Jobbpolitik för ett växande Skellefteå

Jobbpolitik för ett växande Skellefteå

Inledning Jobben är grunden till ett Skellefteå som växer och utvecklas. Genom arbete och egen försörjning stärks människors självkänsla, men även samhällets sammanhållning ökar. Fler som jobbar leder även till mer skattepengar i kommunen. Det är en förutsättning för att vi ska kunna göra förbättringar i vår gemensamma välfärd och göra Skellefteå attraktivare för inflyttning, etableringar och turism. Därför måste vi tillsammans bli bättre på att ta tillvara allas förmåga, bättre på att erbjuda människor möjligheten till jobb. Alla behövs i bygget av ett växande Skellefteå. I rikspolitiken har Alliansen och Moderaterna genomfört en rad reformer för fler jobb och minskat utanförskap. Sedan 2006 har över 250 000 fler människor ett jobb att gå till. I Västerbotten har utanförskapet minskat med drygt 9 200 personer och i Skellefteå sjunker arbetslösheten och kostnaderna för försörjningsstöd. Det är en bra början, men vi vill mer. Alliansens mål är att över fem miljoner människor ska ha ett arbete år 2020 genom att sysselsättningen ökar med 350 000 under perioden 2014 2020. Förutsättningarna för fler i arbete börjar många gånger lokalt. Att stora delar av arbetsmarknadspolitiken avgörs nationellt betyder inte att det saknas möjligheter att lokalt kunna göra insatser för att bryta utanförskap och skapa förutsättningar för nya jobb. Moderaternas mål är att Skellefteå ska ligga i framkant när det gäller effektiva lokala åtgärder för att underlätta för människor att komma in på arbetsmarknaden. Andreas Löwenhöök Gruppledare Moderaterna i Skellefteå 1

Bakgrund Skellefteås befolkning måste växa och det behövs fler människor i arbete om vi ska ha möjlighet att investera i kommunens attraktivitet och upprätthålla kvalitén i allt det som är vårt gemensamma, som skolan, vården och omsorgen. Bakgrunden till detta ligger i den demografiska utmaningen. Det vill säga att andelen äldre i befolkningen ökar. En åldrande befolkning innebär att fler blir pensionärer och att färre personer arbetar. Sedan finanskrisen och den efterföljande lågkonjunkturen har regeringen arbetat aktivt för att pressa tillbaka arbetslösheten genom en aktiv arbetsmarknadspolitik. Det har gett resultat och nu ser vi en positiv trend i Skellefteå. Arbetslösheten är idag lägre i Skellefteå än före 2006 då Alliansregeringen tillträdde. Öppet arbetslösa och sökande i program med aktivitetsstöd, Andelar av befolkningen i Skellefteå - 16-64 år 12,00% 10,00% 8,00% 6,00% 4,00% 2,00% 0,00% Källa: Arbetsförmedlingen och SCB jul-09 sep-09 nov-09 jan-10 mar-10 maj-10 jul-10 sep-10 nov-10 jan-11 mar-11 maj-11 jul-11 sep-11 nov-11 jan-12 mar-12 maj-12 jul-12 sep-12 nov-12 jan-13 mar-13 maj-13 jul-13 sep-13 nov-13 jan-14 mar-14 maj-14 jul-14 2

Även siffrorna för utanförskapet visar på tydliga förbättringar. Källa: Sammanställt av Samordningsförbundet i Skellefteå Trots en positiv trend finns det mer insatser som måste göras för att motverka utanförskap och ge förutsättningar för att fler jobb ska växa fram. Det är i företagen som de flesta nya jobb skapas och nya lösningar växer fram. Kommunerna har stort ansvar för att skapa goda lokala villkor för entreprenörskap och företagande. 3

När det gäller det lokala företagsklimatet går det att följa upp genom en mängd olika mätningar och ranking. I de flesta av dessa står Skellefteå kommun still, eller halkar efter, vid en jämförelse över tid. Till exempel ligger Skellefteå kommun på 185:e plats i Svenskt Näringslivs ranking över Sveriges lokala företagsklimat, vilket är 42 placeringar sämre än 2006. Skellefteå tappar också mark när det gäller nyföretagsamhet och i Nyföretagarbarometern ligger kommunen under rikssnittet i andel nystartade företag. I Jämställt företagarindex är Skellefteå fortsatt en av bottenkommunerna med en 229:e placering. Mot bakgrund av detta har Moderaterna, som en del av partiets lokala förnyelse, tagit fram denna rapport; Jobbpolitik för ett växande Skellefteå, med målet att ge svar på frågan hur jobben ska bli fler i Skellefteå. 4

Förbättrat företagsklimat för fler jobb Mål, uppföljning och utvärdering Skellefteå har traditionellt varit en stark företagarbygd. Följer man upp undersökningar av dagens företagsklimat visar de dock att kommunen står och stampar eller tappar i förhållande till övriga Sverige. Detta vill Moderaterna ändra på. Vi anser att kommunen ska anta ett tufft mål; att Skellefteå ska ha ett företagsklimat i toppklass. För att nå detta kommer det att krävas många förbättringsåtgärder som bättre dialog med näringslivet, arbeta bort negativa attityder, säkerställa god service och motverka osund konkurrens. Detta har Moderaterna konkreta förslag kring i den resterande rapporten. Det finns flera exempel på utvärderingar av det lokala företagsklimatet, hur kommuner bemöter företagare och arbetar med att förbättra deras villkor. Det är allt ifrån större mätningar, som Svenskt Näringslivs ranking, till regionala företagsbarometrar och andra lokala modeller. Moderaterna vill att kommunen ska analysera resultaten av alla dessa för att utifrån analysresultatet jobba med förbättringar. Samtidigt går det inte att komma ifrån att det är Svenskt Näringslivs ranking som väger tyngst i kommunsverige. Kommunens förbättringsmål bör därför utgå ifrån innehållet i den rankingen. Skellefteå kommun bör även kontinuerligt ta fram handlingsplaner för näringslivsklimatets utveckling, likt det arbete som gjordes 2011. En ny, uppdaterad, handlingsplan med tydliga aktiviteter bör tas fram för att uppnå målet om att Skellefteå ska ha ett företagsklimat i toppklass. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun ska arbeta för att nå topp 30 i Svenskt Näringslivs företagsklimatsranking till år 2022. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun, under 2015, ska ta fram en ny handlingsplan för förbättrat företagsklimat med konkreta aktiviteter som tar sikte på det långsiktiga målet om ett företagsklimat i toppklass. 5

Minimerad byråkrati och effektiv handläggning En av kommunpolitikens viktigaste uppgifter när det gäller goda förutsättningar för näringslivet handlar om att minimera onödig byråkrati. Kommunen ska garantera en rättssäker och effektiv handläggning av alla ärenden. Snabb, korrekt och förutsägbar tillämpning av lagar och bestämmelser skapar goda förutsättningar för företagande. Bra bemötande, hög tillgänglighet och god service från kommunens sida gentemot näringslivet ska vara självklart. Effektiv behandling av ärenden kan gälla alltifrån handläggningstiden för enklare bygglov till svar på förfrågningar som företagaren kan behöva ett snabbt besked kring. Tillståndsärenden ska hanteras skyndsamt. Moderaterna anser också att kommunen måste göra tydligare prioriteringar i projektverksamheten med målet att projekten blir mer effektiva och jobbskapande. Moderaterna föreslår att det införs tjänste- och servicegarantier inom kommunens verksamheter som har kontakt med företag, för att tydliggöra vilka olika typer av servicenivåer man kan förvänta sig. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun gör en översyn av de kommunala planer och regler som påverkar företagen och tar bort de regler som är direkt hämmande för jobbtillväxten. Moderaterna föreslår att kommunen regelbundet ska mäta och följa upp hur företagen uppfattar kommunens olika förvaltningars bemötande och service. Moderaterna föreslår att kommunen gör tydligare prioriteringar inom projektverksamheten. Dialog och samverkan skapar nya jobb I den vardagliga kontakten mellan kommunen och Skellefteås företag skapas förutsättningar för tillväxt och arbetstillfällen. Företag i kommuner med bra näringslivsklimat vittnar ofta om en upplevd enkelhet i relation till kommunen. Här har Skellefteå en hel del att lära. Regelbundna möten 6

mellan politiker, näringslivsansvarig tjänsteman och företagsföreträdare är ett viktigt sätt att åstadkomma dialog och bygga samsyn kring vad som krävs för fortsatt tillväxt. Moderaterna föreslår att konceptet Tillväxt till frukost återinförs och utvecklas med en tydlig dagordning och uppföljning. Moderaterna föreslår att ett planerings- och näringslivsutskott införs under kommunstyrelsen för att sätta större fokus på jobb- och näringslivsfrågor i kommunstyrelsens arbete. Minska avståndet mellan utbildning och arbete Moderaterna vill att kommunen ska arbeta med att uppmuntra initiativ som stärker kopplingen mellan skola, högre utbildning och entreprenörskap. Ett viktigt inslag i det arbetet är karriärrådgivning till ungdomar. Genom att utgå från individens intresse, kunskaper, och kompetens kan alla få en bra bild av vilken kompetens som krävs för olika yrkesvägar. Fler lärlingsutbildningar och förstärkning av de praktiska programmen på gymnasiet är viktiga delar i att skapa bättre förutsättningar för nya jobb. Bra samarbete med Ung Företagsamhet eller andra liknande organisationer som utbildar i entreprenörskap genom att kombinera teori och praktik i skolan ska utvecklas. Det stärker möjligheterna för att såväl sänka trösklarna in på arbetsmarknaden som att inspirera framväxten av framtida arbetsgivare. Moderaterna vill stärka samarbetet mellan Campus Skellefteå och det lokala näringslivet för att skapa förutsättningar för att minska avståndet mellan utbildning och arbete. Vi vill också främja innovation, tillvarata studenters kreativitet och bättre omsätta forskningsresultat genom att fortsätta satsningen på Skellefteå som Science City. Moderaterna föreslår att yrkesvägledningen förstärks så att elever kan ta bättre ställning till sina studie- och yrkesval. 7

Moderaterna föreslår att kommunen satsar på fler lärlingsutbildningar. Moderaterna föreslår att alla elever som vill ges möjlighet att delta i konceptet Ung Företagsamhet. Moderaterna föreslår att en vision för Campus Skellefteås utveckling antas under mandatperioden. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun fortsätter arbetet med Skellefteå som Science City. Konkurrens Kommunen ska inte överproducera, underprissätta eller sälja tjänster och varor som konkurrerar med privata aktörer på ett osunt sätt. Här finns det brister i Skellefteå kommun. Till exempel har det i domstol fastslagits att kommunen, genom Skelleftebuss, har bedrivit osund konkurrens. Moderaterna vill därför genomföra en kartläggning av kommunens verksamheter för att ta reda på om någon verksamhet bedrivs på ett sådant sätt så att det snedvrider konkurrensen mot privata aktörer. Sedan får kommunen ta ställning till om verksamheter som snedvrider konkurrensen ska upphöra. När det gäller kommunala upphandlingar kan större sådana med fördel styckas upp i mindre delar för att möjliggöra för mindre företag att delta. Vi vill också se fler E-upphandlingar, vilket kan underlätta för småföretag att delta i kommunens upphandlingar. Kommunen bör även jobba mer med partnerskaps- och innovationsupphandlingar. Moderaterna vill införa en så kallad utmanarrätt, vilket är ett effektivt verktyg i strävan att uppmuntra till offentliga upphandlingar. Det ger företag möjlighet att utmana kommunen till upphandling av en kommunal verksamhet som företaget anser sig kunna bedriva till lägre kostnad och bibehållen kvalitet eller till samma kostnad och högre kvalitet. Moderaterna har en positiv syn på att andra utförare driver verksamheter inom välfärdsområdet. Det är inte minst betydelsefullt för att ge 8

välfärdens medarbetare möjlighet att utveckla idéer och starta företag. Därför vill vi införa Lagen om valfrihet, LOV, i Skellefteå. Moderaterna föreslår att en kartläggning av kommunens verksamheter ska genomföras för att ta reda på om det finns osund konkurrens. Moderaterna föreslår att kommunens större upphandlingar i så stor utsträckning som möjligt ska vara uppdelade så att även små företag ges möjlighet att delta i upphandlingarna. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun ska jobba mer med partnerskaps- och innovationsupphandlingar. Moderaterna föreslår att en så kallad utmaningsrätt införs i Skellefteå. Moderaterna föreslår att Lagen om valfrihet, LOV, införs Skellefteå Jämställt företagande Jämställt företagarindex visar att Skellefteå tillhör de bottenrankade kommunerna när det gäller kvinnors företagande. Moderaterna vill genomföra en fördjupad analys av det företagsfrämjande systemet i Skellefteå för att ta fram ett underlag som kan leda till beslut som skapar förbättrade förutsättningar för kvinnors företagande. Att införa Lagen om valfrihet inom välfärdsområdet, där vi en majoritet av kvinnor, är ett sätt att främja möjligheten till kvinnors företagande. Moderaterna föreslår att kommunstyrelsen ska analysera Skellefteås dåliga resultat i jämställt företagarindex och återkomma med förslag på hur kommunen ska arbeta för att förbättra förutsättningarna för kvinnors företagande. Utvecklad handel, turism och tjänstesektor Handel är mycket viktigt för sysselsättningen i Skellefteå. Moderaterna vill utveckla Skellefteås handelssektor ytterligare, bland annat genom ett 9

aktivt nyetableringsarbete. För att vidareutveckla arbetet för en ökande handel i Skellefteå vill Moderaterna att en handelsstrategi antas under nästa mandatperiod. Turism- och mötesindustrin är Sveriges stora tillväxtbranscher. Det är en arbetsintensiv sektor och en rik källa till arbetstillfällen, framförallt för unga. Idag är branschen underutvecklad i regionen och det finns stor potential för lokal tillväxt. Moderaterna vill därför satsa vidare på ett vitalt destinationsbolag som arbetar för att vidareutveckla turismen, handeln och den lokala mötesindustrin i Skellefteåregionen. Lokalt vill Moderaterna stimulera framväxten av företag inom tjänstesektorn. Som en del i detta ska äldre uppmuntras och få hjälp att använda RUT-tjänster som ett komplement till kommunal hemtjänst. Moderaterna föreslår att en handelsstrategi antas under mandatperioden. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun fortsätter att satsa på ett vitalt destinationsbolag för utvecklad turism, handel och mötesindustri. Moderaterna föreslår att äldre ska uppmuntras och erbjudas hjälp att anlita RUT-tjänster som komplement till kommunal hemtjänst. Den digitala industrin Skellefteå är Sverigeledande på bredband. Tillsammans med kyla och låga elpriser ger det Skellefteå goda förutsättningar för etableringar inom den digitala industrin. I Skellefteå finns mycket framgångsrika företag inom den digitala kommunikations- och medieindustrin. Det är en näring som konkurrerar med hela världen om den rätta kompetensen och kompetensförsörjning är en central fråga för att dessa företag ska bli kvar på orten. Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun ska arbeta med etableringar inom den digitala industrin. 10

Moderaterna föreslår att kommunen ska inrätta en spetsutbildning med inriktning mot den kreativa näringens kommunikations- och medieindustri. Minskat utanförskap Aktivitet före passivitet Politikens uppgift är att skapa incitament och goda förutsättningar för arbete, men även att ställa tydliga krav. En stark arbetslinje bidrar till att bryta både utanförskap och bidragsberoende. Utgångspunkten ska inte vara regler och nivåer för olika former av bidrag, utan i stället hur behovet av bidrag kan minska. Den som saknar resurser ska fångas upp av det gemensamma skyddsnätet, men också få hjälp att snabbt ta sig tillbaka till egen försörjning. Olika typer av försörjningsstöd måste vara knutna till tydliga aktivitetskrav och andra insatser för att motverka passivitet. Moderaterna föreslår att arbetslinjen inom försörjningsstödet förstärks med ekonomiska drivkrafter och fler aktiva arbetsmarknadsinsatser. Koordinerade arbetsmarknadsåtgärder Insatser för de som hamnat utanför arbetsmarknaden bör samordnas mellan alla relevanta aktörer. Detta gäller särskilt de som står längst från arbetsmarknaden. Moderaterna anser att satsningar för att sänka trösklarna in på den lokala arbetsmarknaden som coachning, lärlingssatsningar, arbetspraktik och praktisk kompetensutveckling bör koordineras mellan de olika statliga och kommunala myndigheterna för större effektivitet och bättre resursutnyttjande. Vi anser att samarbetet med bemanningsföretag, organisationer, stiftelser, föreningar samt Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan kan vidareutvecklas och fördjupas. 11

Moderaterna föreslår att Skellefteå kommun ska utveckla nya arbetsmarknadspolitiska insatser genom ökat samarbete mellan fler aktörer. Bättre integration skapar förutsättningar för arbete För Moderaterna är det viktigt att allas inneboende kraft ska kunna tas tillvara. Den mångfald och bredd av erfarenheter som finns i Skellefteå kommun innebär stora möjligheter. För att motverka utanförskap utgör integrationsfrämjande insatser i kommunen en viktig del. Moderaterna föreslår att rapporten; Ny integrationspolitik för ett växande Skellefteå, genomförs i dess helhet. 12

13