Sid 1 (5) Sammanfattning av regeringens budgetproposition 2010 I denna promemoria sammanfattas regeringens budgetproposition avseende utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Avslutningsvis återfinns ett antal tabeller som jämförelsevis redovisar anslagsstorlek och anslagsutveckling för Umeå universitet, Luleå tekniska universitet, Mittuniversitetet och Sveriges lantbruksuniversitet. Utgiftsområde 16: Utbildning och universitetsforskning Allmänt om budgetpropositionen Budgetpropositionen präglas till stora delar av den globala konjunkturnedgången, och många av satsningarna kan sättas i direkt eller indirekt relation till denna. En tillfällig satsning på 10 000 platser föreslås för åren 2010 och 2011 (UmU får del av denna satsning med 300 HST eller 19 500 mnkr per år). I januari 2009 gjordes en omfördelning av takbeloppsutrymmen mellan lärosäten med outnyttjat ekonomiskt utrymme och lärosäten med starkt söktryck motsvarande 93 mnkr. Dessa omfördelningar avses bli permanenta fr.o.m. 2010. Ytterligare omfördelningar om totalt 38 mnkr kan bli aktuella för 2012. Hela utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning erhåller enligt propositionens förslag 53,5 mdr vilket utgör 6,65 % av hela statsbudgeten (50,2 mdr respektive 6,5 % innevarande år). Indexuppräkningen av anslagen år 2010 är 3,35 procent att jämföra med 1,84 procent i år. Studieavgifter och anmälningsavgifter Studieavgifter för s.k. tredjelandsstudenter kommer att införas fr.o.m. hösten 2011. Avgifternas storlek ska bestämmas så att full kostnadstäckning nås. Inom ramen för statsbudgetens utgiftsområde 7 Internationellt bistånd redovisar regeringen sin avsikt att inom biståndsramen finansiera stipendier för studenter från utvecklingsländer. Genom studieavgifter frigörs ett ekonomiskt utrymme inom ramen för lärosätenas ordinarie takbelopp. Detta utrymme bör på sikt användas för att bl.a. införa ett kvalitetsbaserat resurstilldelningssystem. För 2011 bör således takbeloppen tillfälligt sänkas med 111 mnkr, som bedöms motsvara det utrymme som studieavgifterna skapar. För UmU:s del minskas anslaget 2011 med 6,1 mnkr av detta skäl. Anmälningsavgifter kommer också att införas (2010 eller kanske mer sannolikt 2011) och Verket för högskoleservice redovisade den 15 september 2009 ett uppdrag kring detta. Regeringen återkommer i en särskild proposition i frågan. Kvalitetsbaserad resurstilldelning och ett nytt kvalitetsutvärderingssystem Dagens resurstilldelningsmodell bör enligt regeringens uppfattning kompletteras med en kvalitetsrelaterad del. Lärosätena bör i denna del tilldelas medel utifrån
Sid 2 (5) resultaten av Högskoleverkets utvärderingar av utbildningar på grundnivå och avancerad nivå. Regeringen avser att återkomma till riksdagen med förslag på hur en ny modell med kvalitetsbaserad resurstilldelning kopplad till ett nytt kvalitetssäkringssystem bör utformas. Autonomifrågan Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en särskild proposition för att öka lärosätenas självbestämmande. Fortsatt utbyggnad av läkarutbildningen Under mandatperioden har läkarutbildningen utökats med 234 nybörjarplatser. År 2010 sker en ytterligare utbyggnad med 30 nybörjarplatser vid Uppsala universitet och Linköpings universitet. Sjuksköterskeutbildningen i Stockholm Det faktum att Karolinska institutet förlorat examensrätten för sjuksköterskor har skapat problem i Stockholmsområdet. De tre enskilda utbildningsanordnarna Ersta Sköndal, Sophiahemmet och Röda Korset har tillförts resurser för att mildra dessa konsekvenser och en ytterligare utbyggnad av utbildningen vid dessa högskolor kommer att ske. Lärarutbildning Regeringen avser att återkomma till riksdagen med en proposition om en ny lärarutbildning. De lärosäten som i dag har i uppdrag att svara för kompletterande utbildning för obehöriga lärare (däribland UmU) kommer att få ett nytt uppdrag. Regeringen återkommer i särskild ordning om den närmare utformningen av insatsen. Efter förslag i budgetpropositionen för 2009 anslogs drygt 44 mnkr för uppbyggnad av speciallärarutbildning vid nio lärosäten, däribland UmU. För 2010 föreslås ca 43 mnkr och för 2011 beräknas ca 38 mnkr för detta ändamäl. Utbildningen beräknas fullt utbyggd 2011. Kårobligatoriets avskaffande Riksdagen har beslutat att avskaffa kårobligatoriet fr.o.m. den 1 juli 2010. För att underlätta den kommande omställningen har regeringen fördelat 2,5 mnkr till Sveriges förenade studentkårer för att inrätta en tillfällig stödfunktion. För att säkerställa en struktur för studenternas medverkan i lärosätenas kvalitetsarbete bedömer regeringen att denna verksamhet bör stödjas med statsbidrag. För andra halvåret 2010 tillförs universitet och högskolor 20 mnkr och för 2011 beräknas tillskottet uppgå till 30 mnkr. Företagshälsovård En delegation för kunskapsområdet företagshälsovård har inrättats med uppgift att upphandla och samordna uppdragsutbildningar i företagshälsovård, samt medverka i arbetet att ge universitet och högskolor möjlighet att utveckla reguljära utbildningar i företagshälsovård om minst ett år på avancerad nivå. Tillstånd för forskarutbildning
Sid 3 (5) Examenstillstånd inom forskarutbildningen kommer att ges inom avgränsade områden som är smalare än dagens vetenskapsområden. Det ska även bli möjligt att dra in examensrätt inom ett sådant område för såväl universitet som högskolor, om det finns brister i utbildningens kvalitet. Lärosätessamgåenden Dramatiska institutet och Teaterhögskolan har gemensamt hemställt hos regeringen om att bilda en ny högskola genom sammanslagning. Regeringen tillstyrker detta. Linnéuniversitetet bildas den 1 januari 2010 genom en sammanslagning av Växjö universitet och Högskolan i Kalmar. Forskning I enlighet med vad som föreslogs i den forskningspolitiska propositionen Ett lyft för forskning och innovation som presenterades hösten 2008 tillförs en miljard kronor för 2010 enligt följande: - 500 mnkr till universitet och högskolor respektive Vetenskapsrådet för satsningar på strategiska områden - 300 mnkr till universitets och högskolors basanslag för forskning - 100 mnkr till forskningsråden VR, FAS och Formas samt Vinnova - 100 mnkr till industriforskningsinstituten Den enskilt största satsningen inom forskningsområdet utgörs av satsningen på de strategiska forskningsområdena. Umeå universitet är huvudsökande för två av dessa tilldelade områden Energi och Havsmiljö samt medsökande i sex tilldelade områden: Cancer, Diabetes, E-vetenskap, Hållbart nyttjande av naturresurser, Neurovetenskap samt Vårdforskning. En utvärdering av de strategiska satsningarna bör genomföras efter fem år. Fördelning av direkta forskningsanslag En ny modell för resurstilldelning för forskning och utbildning på forskarnivå införs baserad på kvalitetsindikatorer såsom externa medel och vetenskaplig produktion. En särskild utredare kommer att utses med uppdrag att analysera hur utvärderingar av den vetenskapliga kvaliteten i forskning ska kunna utgöra grund för en modell för fördelning av direkta anslag för forskning och utbildning på forskarnivå. Nytt system för oredlighet i forskning Ett särskilt organ en expertgrupp för oredlighet i forskning kommer att inrättas vid Centrala etikprövningskommittén. Detta organ ska på begäran av universitet och högskolor lämna yttranden som ett stöd i lärosätenas utredningar av ärenden som rör misstankar om oredlighet i forskning. Klinisk forskning Regeringen avser att återkomma i frågan om ett ändrat ALF-avtal. Skatteincitament för gåvor Gåvoincitamentsutredningens betänkande remissbehandlas för närvarande. 1. Tilldelat takbelopp 2008 samt utfall
Sid 4 (5) Lärosäte Tilldelat 2008 (tkr) Utfall 2008 (tkr) Uppfyllande i % Umeå universitet 1 107 602 1 052 211 95 Luleå tekn. univ. 591 514 492 308 83 Mittuniversitetet 514 930 408 118 79 2. Förändring 2010 av anslagen till grundutbildning Lärosäte Ökning (tkr) Umeå universitet 61 926 Luleå tekn. univ. 22 213 Mittuniversitetet 11 872 3. Förändring 2010 av anslagen till forskning och forskarutbildning Lärosäte Ökning (tkr) Umeå universitet 101 710 Luleå tekn. univ. 26 521 Mittuniversitetet 10 696 4. Anslag grundutbildning Umeå universitet 1 147 672 1 209 598 1 214 166 1 207 954 Luleå tekn. univ. 608 306 630 519 634 150 639 309 Mittuniversitetet 509 125 520 997 518 265 507 230
Sid 5 (5) 5. Anslag forskning/forskarutbildning Umeå universitet 801 861 903 571 928 352 954 268 Luleå tekn. univ. 283 648 310 169 320 369 329 937 Mittuniversitetet 176 447 187 143 188 652 189 752 6. Anslag till forskningsråden (forskning och forskningsinformation, ej förvaltning) Forskningsråd 2009 (tkr) 2010 (tkr) 2011 (tkr) 2012 (tkr) VR 4 029 248 4 499 831 4 578 116 4 848 685 FAS 392 275 392 900 398 524 411 420 FORMAS 379 927 399 130 414 356 435 843 VINNOVA 1 836 829 1 903 795 1 973 004 2 067 964 7. Anslagsutveckling för SLU SLU 1 502 882 1 624 236 1 663 867 1 660 172 SLU har ett gemensamt anslag för utbildning på samtliga nivåer, forskning, miljöanalys och information. För frågor angående budgetpropositionen 2010, kontakta: anknytning 9797 eller mobil 073-620 50 01 anknytning 5586 anknytning 9191