Sammanfattning av regeringens budgetproposition 2009

Transkript

1 Sid 1 (6) Sammanfattning av regeringens budgetproposition 2009 I denna promemoria sammanfattas regeringens budgetproposition avseende utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Avslutningsvis återfinns ett antal tabeller som jämförelsevis redovisar anslagsstorlek och anslagsutveckling för Umeå universitet, Luleå tekniska universitet, Mittuniversitetet och Sveriges lantbruksuniversitet. Utgiftsområde 16: Utbildning och universitetsforskning Prioriterade områden Regeringen framhåller att det är fyra prioriterade områden som genomsyrar politiken inom området högre utbildning och forskning. Dessa är: (1) förbättrad kvalitet i högre utbildning och forskning, (2) mer självständiga lärosäten, (3) universitet och högskolor som attraktiva arbetsplatser samt (4) åtgärder för att stärka Sverige som kunskapsnation. Detta är i grunden samma prioriterade områden som i fjolårets budgetproposition. Regeringen framhåller Sveriges roll som kunskapsnation i en globaliserad värld, men lyfter också fram den roll som kraftcentra lärosätena kan spela i regional- och landsbygdsutvecklingen. Kvalitet Regeringen framhåller vikten av att satsa på kvalitet framför kvantitet och pekar på de förstärkningar av vissa prislappar som gjordes 2007 och Några motsvarande satsningar inför 2009 syns dock inte till. Man aviserar att längre fram under mandatperioden återkomma till riksdagen med förslag till ett ändrat resurstilldelningssystem (med kvalitetsinslag) och i samband med propositionen om införandet av studieavgifter för studenter utanför EES-området. Regeringen pekar också på vikten av att det måste göras tydligare för presumtiva studenter vilka kvalitetsskillnader som finns mellan olika utbildningar vid olika lärosäten. I sammanhanget lyfter man fram det uppdrag man under 2008 givit Högskoleverket att kartlägga olika system för rankning av högre utbildning. Starka och självständiga lärosäten Detaljstyrningen av lärosätenas organisation och verksamhet ska minska. En utredare (Autonomiutredningen) har i uppdrag att utarbeta förslag om hur den statliga styrningen ska kunna minskas. Denna utredning ska presentera sitt betänkande i december Samverkan mellan lärosäten Regeringen ser positivt på profilering och ökad samverkan mellan lärosäten. Förändringar bör dock bygga på lärosätenas egna bedömningar och på frivillighet.

2 Sid 2 (6) På framställan från lärosäten kommer regeringen att pröva om bidrag bör utgå för att stödja sådana frivilliga och framgångsrika samarbeten eller sammanslagningar. Regeringen bejakar ambitionen från Växjö universitet och Högskolan i Kalmar att gå samman den 1 januari 2010 (preliminärt namn: Linnéuniversitetet) och avser att ge ett uppdrag i denna fråga. Regeringen föreslår att för 2009 anvisa sammanlagt 40 mnkr till de båda lärosätena för uppkomna merkostnader och ytterligare 20 mnkr för år Högskolan som attraktiv arbetsplats Regeringen avser återkomma till befattningsfrågorna såväl i den kommande forsknings- och innovationsproposition som i en senare proposition till riksdagen. Goda generella villkor för studenterna framhålls också som något angeläget. I denna fråga hänvisar regeringen till den sittande Studiesociala kommittén vars betänkande ska presenteras i mars Jämställdhet Regeringen framhåller det angelägna med att hitta nya vägar vid rekrytering av studenter från det underrepresenterade könet liksom att använda jämställdhetsfrämjande åtgärder vid tillsättning av framför allt högre lärartjänster. Några konkreta åtgärder förs dock inte fram. Internationalisering Regeringen pekar på framväxten av en stor internationell utbildningsmarknad och vikten för Sverige att kunna tillgodogöra sig den betalningsförmåga som finns där och därmed stärka sin internationella konkurrenskraft. Regeringen kommer därför att återkomma till riksdagen med en proposition om studieavgifter för medborgare utanför EES-området. Detta avgiftssystem ska dock kompletteras med ett stipendiesystem. Fortsatt utbyggnad av läkar- och tandläkarutbildningen Regeringen föreslår att medel anvisas för en fortsatt utbyggnad av läkarutbildningen från och med 2009 motsvarande ytterligare 110 nybörjarplatser. Fullt utbyggd 2013 uppgår ökningen till 605 helårsstudenter (17 nya platser till UmU år 2009). Regeringen föreslår att tandläkarutbildningen utökas med 40 nybörjarplatser under perioden , motsvarande en volymökning om 200 helårsstudenter (15 nya platser till UmU år 2009). Bristen på specialistsjuksköterskor framhålls som ett problem framför allt beroende på ett underskott av praktikplatser. Det ska därför vara möjligt för lärosätena att teckna avtal om ersättning för klinisk praktik med såväl landsting som kommuner. En förbättrad lärarutbildning Här hänvisar regeringen till den sittande lärarutbildningsutredningen som ska redovisa sitt uppdrag den 15 november Man pekar också på bristen på utbildade lärare i yrkesämnen och framhåller ett antal vidtagna åtgärder, bl.a. ett tilläggsuppdrag till lärarutbildningsutredningen och en särskilt tillsatt utredare med uppdrag att lämna förslag på hur sökandes

3 Sid 3 (6) yrkeskompetenser kan valideras och ligga till grund för tillträde till yrkeslärarutbildningen. Forskarskolor Regeringen har för innevarande år tilldelat 150 mnkr för utbildning på forskarnivå för yrkesverksamma lärare i skolan och kommer att fördela resterande 100 mnkr till värdlärosätena under Speciallärarutbildningen En riktad kvalitetssatsning på 10 mnkr kommer att tillföras speciallärarutbildningen under 2009 (nio universitet och högskolor, däribland UmU, har rätten att bedriva denna utbildning). Teknikdelegationen Under perioden avser regeringen tillföra 40 mnkr till den i juli 2008 inrättade Teknikdelegationen. Medlen ska användas för att bedriva ett utåtriktat arbete samt stöda andra projekt och insatser inom det aktuella området. Havsmiljöinstitutet Regeringen föreslår att 10 mnkr årligen överförs till Göteborgs universitet för samordningen av det i april 2008 inrättade Havsmiljöinstitutet (där UmU är en av parterna). Integration Under 2008 har 46 mnkr avsatts för anordnade av kompletterande utbildningar för jurister, lärare och personer med hälso- och sjukvårdsutbildning från tredje land. Ytterligare 5 mnkr kommer att avsättas under Utbildningsplatser till Försvarshögskolan Försvarshögskolan tillförs 10 mnkr avseende en förstärkning av de civila utbildningarna. Överföring av verksamhet från Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildning (NSHU) Högskoleverkets anslag ökar med 4 mnkr för de uppgifter man tar över från NSHU (generell information om IT-stödd distansutbildning samt förvaltningen av webbplatsen netuniversity.se) Verket för högskoleservice anslag ökar med 2 mnkr för de uppgifter man tar över från NSHU (registrering av lärosätenas uppgifter om IT-stödd distansutbildning) Spetsutbildningar i entreprenörskap och innovation I syfte att åstadkomma svenska spetsutbildningar inom entreprenörskap och innovation avser regeringen att en satsning bör genomföras vid minst två lärosäten. Satsningen vänder sig till lärosäten som redan i dag anordnar utbildning på avancerad nivå inom entreprenörskaps- eller innovationsområdet och som har en tydlig koppling till forskning inom samma område.

4 Sid 4 (6) Högskoleverket kommer att få i uppdrag att granska lärosätenas ansökningar om utvecklingsstöd för att utveckla sådana spetsutbildningar och på sikt utvärdera satsningen. 8,1 mnkr kommer att tillföras under 2009 och ytterligare 7,2 mnkr under Högskolemomsen Regeringen avser att ta bort myndigheters skyldighet att betala en avgift om åtta procent på mottagna externa medel, vilket innebär att den så kallade högskolemomsen avskaffas. Donationer Regeringen vill stimulera donationer till forskning, genom att införa en avdragsrätt vid beskattning av företag och privatpersoner för forskningsdonationer. Regeringen har därför tillsatt utredningen Skatteincitament för gåvor till forskning och ideell verksamhet (dir. 2008:102). Umeå universitets anslag till grundutbildning Umeå universitets anslag minskar med drygt två miljoner kronor för att kompensera landstinget för dess kliniska medverkan avseende de nya platserna i läkaroch tandläkarutbildningarna. Totalt sett ökar dock anslaget med 21,2 miljoner kronor som en följd av indexuppräkningen. Umeå universitet anslag till forskning och forskarutbildning Nytt för i år är att lärosätena erhåller anslaget för forskning och forskarutbildning som en basresurs, dvs. i form av en klumpsumma. Det är upp till de enskilda lärosätena att internt fördela denna basresurs. Tidigare fördelades anslaget till vetenskapsområden. Totalt sett ökar anslaget för Umeå universitet med 14,6 miljoner kronor som en följd av indexuppräkningen. Satsningar av intresse för högskolan inom andra delar av utbildningsväsendet Regeringen lanserar en stor satsning på matematik, natur och teknik (en så kallad MNT-satsning). Denna satsning innehåller bl.a. ett stimulansbidrag som grundskolor kan ansöka om för att utveckla sin matematikundervisning. MNTsatsningen omfattar totalt 525 mnkr under perioden Till detta kommer Teknikdelegationen. Regeringen kommer att presentera en sammanhållen strategi för entreprenörskap inom det svenska skolväsendet. Vissa delar omfattar högskolan (se avsnittet ovan om spetsutbildningar i entreprenörskap och innovation). Regeringen kommer i en särskild proposition lämna förslag om att inrätta en yrkeshögskola som innebär att eftergymnasiala yrkesutbildningar utanför högskolan får ett gemensamt regelverk och en nationell kvalitetssäkring. Totalt kommer satsningen på en yrkeshögskola att omfatta ca 1000 nya platser fördelat på tre år. Kostnaden, inklusive studiestöd, beräknas uppgå till 50 mnkr för 2009 och 100 mnkr per år 2010 och Tilldelat takbelopp 2007 samt utfall

5 Sid 5 (6) Lärosäte Tilldelat 2007 (tkr) Utfall 2007 (tkr) Uppfyllande i % Umeå universitet Luleå tekn. univ Mittuniversitetet Förändring 2009 av anslagen till grundutbildning Lärosäte Ökning (tkr) Umeå universitet Luleå tekn. univ Mittuniversitetet Förändring 2009 av anslagen till forskning och forskarutbildning Lärosäte Ökning (tkr) Umeå universitet Luleå tekn. univ Mittuniversitetet Anslag grundutbildning Lärosäte 2008 (tkr) 2009 (tkr) 2010 (tkr) (tkr) 2 Umeå universitet Luleå tekn. univ Mittuniversitetet & 2 : Motsvarar beloppet i 2009 års prisnivå.

6 Sid 6 (6) 5. Anslag forskning/forskarutbildning Lärosäte 2008 (tkr) 2009 (tkr) 2010 (tkr) (tkr) 2 Umeå universitet Luleå tekn. univ Mittuniversitetet & 2 : Motsvarar beloppet i 2009 års prisnivå. 6. Anslag till forskningsråden (forskning och forskningsinformation, ej förvaltning) Forskningsråd 2008 (tkr) 2009 (tkr) 2010 (tkr) (tkr) 2 VR FAS FORMAS VINNOVA & 2 : Motsvarar beloppet i 2009 års prisnivå. 7. Anslagsutveckling för SLU Lärosäte 2008 (tkr) 2009 (tkr) 2010 (tkr) (tkr) 2 SLU & 2 : Motsvarar beloppet i 2009 års prisnivå. SLU har ett gemensamt anslag för utbildning på samtliga nivåer, forskning, miljöanalys och information. För frågor angående budgetpropositionen kontakta: anknytning 9797 eller mobil anknytning 9191