Forskning och utveckling inom statliga myndigheter 2001 UF0303 A. Allmänna uppgifter A.1 Ämnesområde Utbildning och forskning A.2 Statistikområde Forskning och utveckling A.3 Statistikprodukten ingår i Sveriges officiella statistik A.4 Ansvarig Myndighet/organisation: Statistiska centralbyrån Adress: Box 24 300, 104 51 Stockholm Kontaktperson: Thomas Molin Telefon: 08 506 940 17 Telefax: E-post: thomas.molin@scb.se A.5 Producent Myndighet/organisation: Statistiska centralbyrån Adress: Box 24 300, 104 51 Stockholm Kontaktperson: Thomas Molin Telefon: 08 506 940 17 Telefax: E-post: thomas.molin@scb.se A.6 Uppgiftsskyldighet Uppgiftsskyldighet föreligger för den del av populationen som består av statliga myndigheter. A.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter I myndigheternas särskilda verksamhet för framställning av statistik gäller sekretess enligt 9 kap. 4 sekretesslagen (1980:100). Vid automatiserad behandling av personuppgifter gäller reglerna i personuppgiftslagen (1998:204) och datalagen (1973:289) för behandling som påbörjats före personuppgiftslagens ikraftträdande. På statistikområdet finns dessutom särskilda regler för personuppgiftsbehandling i lagen (1995:606) och förordningen (1995:1060) om vissa personregister för officiell statistik. A.8 Gallringsföreskrifter Inga gallringsföreskrifter föreligger. A.9 EU-reglering
Ingen EU-reglering föreligger. A.10 Syfte och historik Syftet med undersökningen är att ge kvantitativa data om insatta personella och ekonomiska resurser för forskning och utveckling inom svenska statliga myndigheter. Undersökningen följer huvudsakligen de riktlinjer för FoUstatistik som utarbetats av OECD och publicerats i den så kallade Frascatimanualen, Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental Development. Frascati Manual 1993, OECD 1994. Till och med 1992/93 undersöktes endast teknisk och naturvetenskaplig FoUverksamhet inom myndigheter; från och med 1993/94 omfattar undersökningen även samhällsvetenskaplig och humanistisk FoU, vilket gör att antalet undersökta myndigheter ökade. Före 1993/94 undersöktes den privata icke-vinstdrivande sektorn tillsammans med myndigheterna vilket innebar en oklar sektorsavgränsning. Idag undersöks den privata icke-vinstdrivande sektorn separat. Från och med 1997 ingår i undersökningen av FoU inom statliga myndigheter också de s.k. forskningsstiftelser som bildades med hjälp av löntagarfondsmedel. Dessa särredovisas dock i resultatsammanställningen. A.11 Statistikanvändning Användare är framför allt enheter inom den svenska forskningsorganisationen såsom departement och forskningsråd. A.12 Uppläggning och genomförande Undersökningen genomfördes under perioden april-oktober 2002. Datainsamlingen inleddes i juni och avslutades i september. Resultatsammanställning och analys slutfördes i oktober och publicering skedde i slutet av oktober. Populationen återfinns i Företagsdatabasen (FDB) och består av svenska statliga myndigheter enligt följande definition: Grundpopulation Aktiva statliga enheter (företagsstatus = 1, juridisk form = 81) inom sektorerna centralbanker (sektor = 211) statlig förvaltning utom riksgäldskontoret (sektor = 311) riksgäldskontoret (sektor = 312) socialförsäkringsfonder (sektor = 500) där följande ord/ordled får inte förekomma i namnet: universitet (UoH-sektorn) högskola (UoH-sektorn) Tillägg Samtliga s.k. forskningsstiftelser, enligt separat lista Försvarshögskolan (tillhör ej UoH-sektorn) Enheter med felaktig aktivitetsstatus eller organisationsnummer i FDB Enheter som av andra skäl tillhör populationen Reducering Enheter som tillhör UoH-sektorn
Enheter som inte lyder under regeringen Enheter med felaktig aktivitetsstatus eller organisationsnummer i FDB Enheter som av andra skäl inte tillhör populationen Den slutliga populationen består av 209 enheter (207 + 15 13), uppdelat på tre grupper: 198 myndigheter 9 forskningsstiftelser 2 privata icke-vinstdrivande stiftelser med huvudsakligen statlig finansiering Populationen totalundersöktes. Data samlas in genom enkätförfarande. Vid 2001 års undersökning liksom vid två tidigare tillfällen används en s.k. elektronisk blankett via Internet för insamlingen. I de fall en deltagande myndighet inte haft möjlighet/inte velat att använda den elektroniska blanketten har istället en postenkät använts. Insamlingen omfattade kvantitativa data om insatta personella och ekonomiska resurser för forskning och utveckling hos de i populationen förekommande myndigheterna. A.13 Planerade förändringar i kommande undersökningar Inga planerade förändringar. B. Kvalitetsdeklaration 0 Inledning Syftet med undersökningen är att ge kvantitativa data om insatta personella och ekonomiska resurser för forskning och utveckling inom svenska statliga myndigheter. 1 Innehåll 1.1 Statistiska målstorheter 1.1.1 Objekt och population Den totala populationen för FoU inom statliga myndigheter består av svenska statliga myndigheter enligt följande definition: Grundpopulation Aktiva statliga enheter (företagsstatus = 1, juridisk form = 81) inom sektorerna centralbanker (sektor = 211) statlig förvaltning utom riksgäldskontoret (sektor = 311) riksgäldskontoret (sektor = 312) socialförsäkringsfonder (sektor = 500) där följande ord/ordled får inte förekomma i namnet: universitet (UoH-sektorn) högskola (UoH-sektorn) Tillägg Samtliga s.k. forskningsstiftelser, enligt separat lista Försvarshögskolan (tillhör ej UoH-sektorn)
Enheter med felaktig aktivitetsstatus eller organisationsnummer i FDB Enheter som av andra skäl tillhör populationen Reducering Enheter som tillhör UoH-sektorn Enheter som inte lyder under regeringen Enheter med felaktig aktivitetsstatus eller organisationsnummer i FDB Enheter som av andra skäl inte tillhör populationen Den slutliga populationen består av 209 enheter (207 + 15 13), uppdelat på tre grupper: 198 myndigheter 9 forskningsstiftelser 2 privata icke-vinstdrivande stiftelser med huvudsakligen statlig finansiering (dessa ingår i populationen baserat på betjänandekriteriet, dvs. en enhet skall föras till den sektor enheten huvudsakligen betjänar eller finansieras av). 1.1.2 Variabler Antal årsverken i egen FoU-verksamhet Antal årsverken i egen forskning Kostnader för egen FoU Utbetalade medel för FoU-uppdrag eller -understöd 1.1.3 Statistiska mått De statistiska mått som redovisas är av typen total eller andel. Exempel på totalmått är totalt antal årsverken för FoU inom statliga myndigheter och totala driftkostnader för FoU inom statliga myndigheter. Exempel på andelsmått är kvinnors andel av FoU-årsverken inom statliga myndigheter och andel av driftkostnader för forskning respektive utveckling. 1.1.4 Redovisningsgrupper Insamlade data för de olika variablerna redovisas efter några olika indelningar. Årsverken för FoU redovisas efter kön, utbildningsnivå och region. Årsverken för forskning redovisas efter forskningsdisciplin. Kostnader för egen FoU redovisas efter typ av kostnad, syfte/ändamål, finansieringskälla och region. Utbetalade medel för FoU-uppdrag eller -understöd redovisas efter typ av mottagande enhet, syfte/ändamål och finansieringskälla. 1.1.5 Referenstider Referenstiden för objekt och variabler är 1 januari 31 december 2001. 1.2 Fullständighet Populationens omfattning baseras på de riktlinjer för FoU-statistik som utarbetats av OECD och publicerats i den så kallade Frascatimanualen, Proposed Standard Practice for Surveys of Research and Experimental Development. Frascati Manual 1993, OECD 1994. Enligt dessa ingår i myndighetssektorn dels vanliga myndigheter men också s.k. icke-vinstdrivande enheter (NPI) som huvudsakligen betjänar eller finansieras av myndigheter. I föreliggande undersökning ingår NPI för första gången med två enheter, ett antal som troligen kommer att öka i kommande undersökningar då denna del av populationen är mycket dåligt kartlagd och svår att avgränsa. Inte heller ingår lokala myndigheter i undersökningen, t.ex. undersöks
Riksförsäkringsverket, men inte de lokala försäkringskassorna. Landsting och kommuner ingår inte i statistiken utan undersöks intermittent, senast med referensåret 1999. Avseende de insamlade variablerna bör påpekas att de endast berör inputsidan av FoU-verksamheten i form av insatta personella och ekonomiska resurser. Utveckling av mätningar av resultatet av FoU-verksamheten pågår men är ännu mycket osäkra. 2 Tillförlitlighet 2.1 Tillförlitlighet totalt Statistiken ger endast en grov kvantitativ bild av den mycket komplicerade FoUverksamheten. FoU-statistiken bör därför tolkas med omdöme och viss försiktighet. Enskilda värden bör inte ses som absoluta sanningar. Detta hindrar inte att jämförelser över en period av år kan ge en god skattning av nivåförändringar i myndigheternas FoU-verksamhet. 2.2 Osäkerhetskällor 2.2.1 Urval Populationen totalundersöks. 2.2.2 Ramtäckning I den mån täckningsfel förekommer är dessa av typen undertäckning (rampopulationen omfattar färre enheter än målpopulationen, se även avsnitt 1.2 Fullständighet) Dessa innebär att uppmätta totalvärden för FoU komma att underskattas samt angivna andelar vara felaktiga. Dock bedöms effekten av eventuell undertäckning vara mycket liten då separata undersökningar av NPI visar att FoU-verksamheten inom denna sektor är försumbar. 2.2.3 Mätning Enkäten sändes ut i början av juni 2002. Information om definitioner och anvisningar till frågorna sändes ut per post till samtliga i populationen. Uppgiftslämnarna hade möjlighet att svara via Internet. Xx % valde denna svarsmetod. Två skriftliga och en telefonpåminnelse har genomförts. 2.2.4 Svarsbortfall Effekten av objektbortfall och partiellt bortfall är försumbar. Svarsfrekvensen uppgår till xx %. Tidigare undersökningsresultat samt externa källor visar att FoU-verksamheten bland enheter i bortfallet är mycket liten. 2.2.5 Bearbetning När uppgiftslämnaren fyllde i Internetblanketten genomfördes automatiska rimlighets- och summakontroller. I resultatdatabasen genomfördes ytterligare kontroller och uppgiftslämnarna gavs chansen att rätta grova fel och brister. Denna typ av återkontakt blev dock väldigt liten, framför allt beroende på en väl fungerande Internetblankett. I vissa fall har imputering med föregående undersöknings värde skett vid partiellt bortfall, men detta bedöms inte påverka kvaliteten nämnvärt. 2.2.6 Modellantaganden Inga modellantagande har gjorts.
2.3 Redovisning av osäkerhetsmått Inga osäkerhetsmått redovisas. 3 Aktualitet 3.1 Frekvens Undersökningen genomförs vartannat jämnt år med föregående udda år som referensår och publiceras under undersökningsåret. 3.2 Framställningstid April oktober 2002, 7 månader. 3.3 Punktlighet Statistiken publicerades vid utlovad tidpunkt, oktober 2002. 4 Jämförbarhet och samanvändbarhet 4.1 Jämförbarhet över tiden Undersökningen har genomförts med i stort sett samma definitioner och metod sedan 1967, även om populationen har varierat. Från och med 1993/94 utvidgades undersökningen till att förutom teknisk och naturvetenskaplig FoU också omfatta samhllsvetenskaplig och humanistisk FoU. Det innebar en betydligt större population. Från 1993/94 och framåt skiljer sig inte undersökningspopulationen nämnvärt år vilket gör att undersökningsresultaten från och med 1993/94 är jämförbara. Noteras bör dock att från och med 1997 ingår de forskningsstiftelser som bildades med hjälp av medel från löntagarfonderna. Dessa särredovisas dock i publikationen. Från och med 2001 ingår också icke-vinstdrivande enheter (NPI) i populationen. Dessa skall ingå i de fall de huvudsakligen finansieras av eller betjänar myndighetssektorn. I 2001 års undersökning ingår endast två sådana varför resultatet inte påverkas nämnvärt. I det fall denna del av populationen ökar i omfattning kommer dock särredovisning krävas för att erhålla jämförbarhet över tiden. För att undvika dubbelräkning av FoU-medel inom försvaret ingår inte Försvarsmaktens externa FoU till andra militära myndigheter i redovisningen. Mellan 1999 och 2001 års undersökningar har det skett större förändringar av forskningsorganisationen i Sverige, med bland annat sammanslagning av forskningsråd och uppdelning av större forskningsfinansiärer som NUTEK. Även på utförandesidan har skett liknande förändringar t.ex. genom sammanslagning av Flygtekniska försöksanstalten och Försvarets forskningsanstalt till Totalförsvarets forskningsinstitut. Redovisningen är konstruerad på sådant sätt att effekten av dessa förändringar skall vara klart urskiljbar. 4.2 Jämförbarhet mellan grupper Då undersökningen följer de internationella riktlinjer som specificeras i OECD:s Frascatimanual är statistiken jämförbar med motsvarande statistik producerad i andra länder. OECD gör också sammanställningar som underlag för jämförelser mellan medlemsländernas FoU-verksamhet. Det är dock viktigt att påpeka att i jämförelser över offentlig sektor ingår inte landsting och kommuner vilket är en
orsak till att andelen är liten jämfört med andra länder. I Sverige kännetecknas den offentliga sektorns FoU-verksamhet av att den till största delen bedrivs inom universitet och högskolor. SCB redovisar också en prognos över kommande statliga FoU-satsningar, baserad på innehållet i regeringens budgetproposition (UF17). Det är dock mycket vanskligt att jämföra uppgifterna från denna prognos med utfallet i myndighetsundersökningen, framför allt beroende på olikheter i periodicering mellan de prognos och utfall. 4.3 Samanvändbarhet med annan statistik Resultaten från myndighetsundersökningen är jämförbar med annan FoUstatistik som SCB producerar, för företags-, universitet och högskole- samt privata icke-vinstdrivande sektorn. För dessa undersökningar används t.ex. samma variabelförteckningar och definitioner. 5 Tillgänglighet och förståelighet 5.1 Spridningsformer Publikationer: Forskning och utveckling inom statliga myndigheter 2001 (UF 15 SM 0201); SCB Statistisk årsbok; SCB Basic Science and Technology Statistics; OECD Main Science and Technology Statistics; OECD Nordisk FoU-statistik och statsbudgetanalys; Nordisk industrifond Databaser: Sveriges statistiska databaser; SCB STIID database; OECD 5.2 Presentation Statistiken presenteras i form av text, tabeller och diagram. 5.3 Dokumentation Utöver SM inklusive Beskrivning av statistiken finns ingen ytterligare dokumentation. 5.4 Tillgång till primärmaterial Primärmaterial finns lagrat hos SCB. SCB kan mot ersättning utföra specialbearbetningar enligt önskemål. Forskare kan efter särskild prövning få tillgång till avidentifierat material för egen bearbetning. 5.5 Upplysningstjänster För ytterligare upplysningar kontakta SCB, Forskning och informationsteknik, gruppnummer 08-506 940 08 eller e-post fou-statistik@scb.se.