Utdömda miljösanktionsavgifter

Transkript

1 Utdömda miljösanktionsavgifter 2002 MI0604 A. Allmänna uppgifter A.1 Ämnesområde Miljövård A.2 Statistikområde Miljöbalkens tillämpning A.3 Statistikprodukten ingår i Sveriges officiella statistik A.4 Ansvarig Myndighet/organisation: Naturvårdsverket Adress: Stockholm Kontaktperson: Camilla Frisch /Monika Magnusson Telefon: / Telefax: E-post: camilla.frisch@naturvardsverket.se monika.magnusson@naturvardsverket.se A.5 Producent Myndighet/organisation: SCB Adress: Kontaktperson: Tiina Mark-Berglund Telefon: Telefax: E-post: tiina.mark@scb.se A.6 Uppgiftsskyldighet Uppgiftsskyldighet föreligger enl. Naturvårdsverkets föreskrifter om betalning av miljösanktionsavgifter, NFS 2002:16. A.7 Sekretess och regler för behandling av personuppgifter I myndigheternas särskilda verksamhet för framställning av statistik gäller sekretess enligt 9 kap. 4 sekretesslagen (1980:100). Vid automatiserad behandling av personuppgifter gäller reglerna i personuppgiftslagen (1998:204). På statistikområdet finns dessutom särskilda regler för personuppgiftsbehandling i lagen (2001:99) och förordningen (2001:100) om den officiella statistiken. A.8 Gallringsföreskrifter Grundmaterialet för perioden 1999 t.o.m. juni 2002 finns hos Naturvårdsverket och gallras efter 10 år. Grundmaterialet fr.o.m. 1 juli 2002 finns hos

2 Kammarkollegiet och gallras efter 3 år. Originalen finns hos de beslutande myndigheterna. A.9 EU-reglering Finns inte A.10 Syfte och historik Miljösanktionsavgifter infördes genom förordningen om miljösanktionsavgifter (1988:950) och trädde i kraft Från den 1 juli 2002 gäller Naturvårdsverkets föreskrifter om betalning av miljösanktionsavgifter (NFS 2002:16). Av denna förordning framgår att avgift skall betalas till Kammarkollegiet enligt särskild betalningsanmaning. Miljösanktionsavgift är en administrativ avgift på mellan 5000 och kronor som tillfaller staten. Tillsynsmyndigheterna (se nedan under p ) beslutar om att sanktionsavgift skall betalas ut av verksamhetsutövare då denne: Åsidosätter vissa föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken, t.ex. föreskrift om att lämna miljörapport. Påbörjar en verksamhet eller vidtar en åtgärd som är tillstånds- eller anmälningspliktig utan att först ha fått tillstånd eller gjort anmälan. Inte följer tillstånd eller villkor som har meddelats med stöd av miljöbalken eller föreskrifter meddelade med stöd av miljöbalken. A.11 Statistikanvändning Naturvårdsverket använder statistiken för att följa utvecklingen vad gäller tillämpningen av regelverket om miljösanktionsavgifter. Även regeringen använder uppgifterna för utveckling av miljöbalken och som ett underlag för utvärdering och eventuell revidering av regelverket. Andra myndigheter som t.ex. Kemikalieinspektionen använder uppgifterna i sin verksamhet. Uppgifterna är även av allmänt intresse främst via media. SCB använder statistiken tillsammans med annan statistik för att beskriva miljövårdsarbetet i Sverige. A.12 Uppläggning och genomförande Undersökningen är en del i den officiella statistiken avseende miljöbalkens tillämpning. Den är en totalundersökning av beslut om miljösanktionsavgifter. Tillsynsmyndigheterna ska sända en kopia av alla beslut till Kammarkollegiet. Kammarkollegiet sänder dessa samlat i form av exceltabell till Naturvårdsverket. Före 1 juli 2002 skickade tillsynsmyndigheterna kopia av besluten till Naturvårdsverket, varför data för hela den nu gällande perioden sänts till SCB av Naturvårdsverket i form av olika excelfiler. SCB sammanställer grunddata till tabeller och diagram. Kommentarer till diagrammen skrivs av Naturvårdsverket och SCB tillsammans. A.13 Planerade förändringar i kommande undersökningar

3 De exceltabeller med data som ligger till grund för statistiken ska ha en enhetlig design då de levereras till SCB. Granskning och rättning av grunddata görs av Naturvårdsverket. B. Kvalitetsdeklaration 1 Innehåll 1.1 Statistiska målstorheter De statistiska målstorheter som statistiken avser att belysa är: Uppgifter om antal ärenden och om totala belopp för utdömda sanktionsavgifter uppdelat på typ (även kallat motiv eller punkt). Uppdelningen görs per de mest förekommande typerna (f.n. 1.1Tillstånd/ anmälan, 1.5 Miljörapport, 5.4 Kompletterande uppgifter, 5.6. Köldmediekungörelse) samt övriga sammanslaget Objekt och population Kommuner, länsstyrelser och Kemikalieinspektionen, Arbetsmiljöverket samt övriga tillsynsmyndigheter avseende Miljöbalkens tillämpningsområde Variabler Beslut om miljösanktionsavgifter, motivpunkter, utdömt belopp Statistiska mått Antal beslut, belopp i kronor, antal kommuner och länsstyrelser som utdömt sanktionsavgifter Redovisningsgrupper Typ av myndigheter (län, kommuner, övriga tillsynsmyndigheter) Referenstider Tidsserier för åren , samt viss mer detaljerad redovisning för Fullständighet Statistiken gäller samtliga ärenden rapporterade till Kammarkollegiet. Besluten kan senare ha upphävts av den myndighet som beslutat att påföra avgiften eller av miljödomstol. 2 Tillförlitlighet 2.1 Tillförlitlighet totalt Miljösanktionsavgifter (MSA) infördes 1999 och statistiken för de första åren är osäker eftersom tillsynsmyndigheterna i början hade olika praxis vid tillämpandet av MSA och rapporteringen i beslutsdokumentet. 2.2 Osäkerhetskällor Urval Totalundersökning baserad på administrativa data Ramtäckning Tillsynsmyndigheterna är väl kända Mätning

4 Statistiken bygger på Kammarkollegiets administrativa register över sanktionsavgifter som i sin tur baseras på uppgifter på standardiserad blankett från tillsynsmyndigheterna. Ärenden med utdömda sanktionsavgifter är väl kända på tillsynsmyndigheterna varför de lämnade uppgifterna förväntas vara korrekta Svarsbortfall Partiellt bortfall kan förekomma för de första åren efter införandet av MSA Bearbetning I de lägen då ett ärende haft flera orsaker/beslutspunkter, har ärendet delats upp i flera, så att varje beslutspunkt gäller motsvarar ett ärende Modellantaganden Inga 2.3 Redovisning av osäkerhetsmått Totalundersökning. Inga osäkerhetsmått redovisas 3 Aktualitet 3.1 Frekvens Årlig 3.2 Framställningstid Statistik för 2002 redovisas 1.a kvartalet Jämförbarhet och samanvändbarhet 4.1 Jämförbarhet över tiden Tidsserie finns för Miljösanktionsavgifter (MSA) infördes 1999 och statistiken för de första åren är osäker eftersom tillsynsmyndigheterna i början hade olika praxis vid tillämpandet av MSA och rapporteringen i beslutsdokumentet. Jämförbarhet mellan åren antas bli bättre med tiden Jämförbarhet mellan grupper Inte relevant eftersom kommuner, länsstyrelser och övriga myndigheter har olika ansvarsområden. 4.3 Samanvändbarhet med annan statistik Undersökningar om miljötillsyn har gjorts 1989, 1992, 1995 och pågår för Resultaten bör kunna samanvändas. 5 Tillgänglighet och förståelighet 5.1 Spridningsformer Naturvårdsverkets webbplats 5.2 Presentation Diagram, med underliggande data i tabeller. Kortfattade analyserande texter 5.3 Dokumentation Se 5.5 Upplysningstjänster. 5.4 Tillgång till primärmaterial

5 Användaren kan få tillgång till primärmaterial gällande perioden 1999 t.o.m. juni 2002 från Naturvårdsverket. För material fr.o.m. 1 juli 2002 från Kammarkollegiet. 5.5 Upplysningstjänster Svar på frågor om statistiken lämnas av Monika Magnusson, Naturvårdsverket och Camilla Frisch, Naturvårdsverket.