Kopiera gärna FÖRBUNDSINFO FÖRBUNDSINFO Nr 37 december 2009 Definitionen av askgravplats och askgravlund I Begravningsutredningen som nyligen presenterades föreslås att de i Sverige förekommande gravskicken ska regleras rättsligt genom tydliga definitioner i begravningsförordningen. I avvaktan på att gravplatstyperna regleras i lagstiftningen vill Församlingsförbundet tydliggöra definitionerna av askgravplats och askgravlund. Det är två nya gravskick som introducerats under senare år i Sverige och har uppfattats på lite olika sätt av begravningshuvudmännen. Som ett led i arbetet att öka klarheten kring hur olika gravskick ska uppfattas har Församlingsförbundet sammanställt en tabell där en tydlig definition görs av alla i Sverige förekommande gravskick. Den biläggs detta FörbundsInfo. Bilaga: Tabell över olika gravskick Handläggare: Förbundsjurist Karin de Fine Licht, tel. 08-737 72 10 karin.definelicht@svenskakyrkan.se Förbundsjurist Pierre Frennesson, tel. 08-737 72 27 pierre.frennesson@svenskakyrkan.se Kyrkogårdskonsulent Eva Grönwall, tel. 08-737 72 22 eva.gronwall@svenskakyrkan.se Kyrkogårdskonsulent Staffan Lundstedt, tel. 08-737 72 15 staffan.lundstedt@svenskakyrkan.se SVENSKA KYRKANS FÖRSAMLINGSFÖRBUND Box 4312, 102 67 STOCKHOLM Tel 08-737 70 00 Fax 08-640 36 05 E-post forsamlingsforbundet@svenskakyrkan.se Webbplats www.forsamlingsforbundet.se Redaktör Lars Lidström
Definitionen av askgravplats och askgravlund Inledning I Några begravningsfrågor, betänkande av begravningsutredningen, SOU 2009:79 (Begravningsutredningen) som presenterades i oktober 2009 föreslås att de i Sverige förekommande gravskicken ska regleras rättsligt genom tydliga definitioner i begravningsförordningen. Detta är av särskild betydelse för de nya gravskick som har introducerats under senare år. Av de frågor som ställs till handläggarna på Svenska kyrkans Församlingsförbund framgår att viss förvirring råder beträffande de två gravskicken askgravplats och askgravlund och att ett antal lokala varianter därför har uppkommit hos en del huvudmän. I avvaktan på att gravplatstyperna regleras i lagstiftningen vill Församlingsförbundet förtydliga informationen gällande dessa två gravskick. Som ett led i detta har Församlingsförbundet även sammanställt en tabell över alla i Sverige förekommande gravskick, se bilaga. De rekommenderade definitioner som hittills har gällt för askgravplats och askgravlund har tidigare publicerats i två Gröna fakta (Begrepp i begravningsverksamheten 5/2005 och Askgravlundar i Sverige 1/2007) samt i Handbok för begravningsverksamheten 2009. Dessa definitioner har nu i allt väsentligt kommit till uttryck i begravningsutredningen. De av begravningsutredningen föreslagna definitionerna Askgravplats ett gravområde inom vilket askor efter avlidna grävs ned med avskiljande av bestämda gravplatser, som ritas in på gravkartan och upplåts med en begränsad gravrätt. Askgravplatsen är avsedd för en eller flera askor och har likheter med urngravplatsen men skiljer sig i ett par viktiga avseenden. Det är huvudmannen som ansvarar för utformning, uppsättning och skötsel av gravanordning i direkt anslutning till gravplatsen. Likaså är det huvudmannen som utför all skötsel av den enskilda askgravplatsen. kan således inte välja att själv sköta gravplatsen. I huvudmannens ordningsföreskrifter ska framgå i vilken utsträckning gravrättsinnehavaren har rätt till utsmyckning med ljus och snittblommor direkt på gravplatsen. Restriktioner avseende gravrätten gör att askgravplatsen tillhör gruppen gravplatser med begränsad gravrätt dit även kolumbarium och urnmurar hör. Begravningsutredningen föreslår att begreppet begränsad gravrätt införs i begravningslagen och definieras som en gravrätt som upplåts med de begränsningar av gravrättsinnehavarens rättigheter och skyldigheter som framgår av 7 kap. 3 och 26 denna lag. Gravrättstiden är 25 år, om inget annat anges, och gravrätten kan förlängas och förnyas. Gravbrev upprättas och notering i gravbok görs på samma sätt FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 2 (7)
som för kist- och urngravplatser. Likaså ska gravplatsen finnas inritad på gravkartan. betalar en engångssumma i samband med upplåtelsen för namnplatta med ingravering och gravskötsel av den inmätta gravplatsen under hela gravrättstiden. Gravskötselavgiften kan liknas vid ett avräkningsavtal. Enligt konsumentlagstiftningen måste ett avräkningsavtal alltid garantera en minimitid för skötsel av gravplatsen, i detta fall 25 år. rekommenderas att hålla en god säkerhetsmarginal vid beräkning av skötselavgiften. Anläggningskostnader för och skötsel av allmänna planteringar och andra anordningar inom området med askgravplatser bekostas av begravningsavgiften. ska anta föreskrifter avseende gravplatsens utsmyckning och vad som händer med namnplattan efter gravrättstidens utgång. Askgravlund ett gemensamt gravområde inom vilket askor efter avlidna grävs ned utan att bestämda gravplatser avskiljs och utan att gravrätt upplåts. Askgravlunden är en utveckling av minneslunden för att möta efterfrågan på ett gemensamt gravsättningsområde, men utan minneslundens anonymitet. Det är huvudmannen som ordnar med och sköter den kollektiva platsen med anordning för namnbrickor och utsmyckning med ljus och snittblommor. Det gemensamma gravområdet innebär att gravskicket är utan gravrätt precis som för minneslund. Till skillnad mot det som gäller för minneslund har de anhöriga rätt att närvara vid nedgrävning eller spridning av aska. kan inte utlova att makar får vila bredvid varandra. Dödsboet betalar en engångskostnad för namnbricka med ingraverat namn. Då det inte är fråga om någon gravrätt finns ingen rätt att förlänga eller förnya. Någon gravplats finns heller inte att rita in på gravkartan, men huvudmannen bör hålla god ordning på vilka delar av det kollektiva gravsättningsområdet som är tagna i anspråk för askor och vid vilken tidpunkt detta har skett. Notering i gravbok görs på samma sätt som för minneslund. I huvudmannens föreskrifter ska framgå vilka regler som gäller på den kollektiva utsmyckningsplatsen och vad som händer med namnbrickorna efter 25 år. Avslutande kommentarer En bidragande orsak till den begreppsförvirring som förekommer hos en del församlingar, och på vissa håll inom begravningsbranschen i övrigt, kan vara gravskickens benämningar. I detta sammanhang kan nämnas att begravningsutredningen konstaterar att askgravplats och askgravlund begreppsmässigt är alltför lika för att tydliggöra den avgörande skillnad som råder mellan de två gravskicken. Utredningen anser att begreppen ändå får anses så etablerade att risken för nya missförstånd är uppenbar om gravskicken ges nya benämningar. FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 3 (7)
Det är dock viktigt att huvudmännen i sin information till anhöriga och blivande gravrättsinnehavare är tydliga gällande villkoren för de olika gravskicken. Särskilt angeläget är detta beträffande askgravplats och askgravlund, då allmänheten ofta inte har någon större kännedom om dessa nyare gravplatstyper. Under senare år har många huvudmän anlagt askgravlundar och gravområden för askgravplatser. Tyvärr har uppdrag för gestaltning och projektering av dessa gravskick i en del fall gått till konsulter som inte i tillräcklig omfattning uppmärksammat de konsekvenser avseende kostnader för anläggning och skötsel som utformningen medför. Till viss del kan detta förklaras av den otydlighet som råder kring de två begreppen. Från Församlingsförbundets sida har vi sett exempel på tillkrånglade utformningar och överdekorerade gestaltningar, vilket resulterat i svårskötta anläggningsdelar. Likaså har vi stött på komplicerade gravskicksvarianter som blandar regelverken för de två gravplatstyperna. Detta är särskilt olyckligt med tanke på att den information som ska ges till allmänheten och de förtroendevalda ska vara så tydlig som möjligt. Frågor att ställa till konsulter redan då ett skissförslag presenteras bör vara: Hur ska den färdiga anläggningen skötas och till vilka kostnader? Är den lätt att underhålla, på vilket sätt och till vilket pris? Församlingsbundet kan inte nog understryka betydelsen av att i planeringsskedet beakta hela förvaltningsprocessen. Det som bör eftersträvas är en långsiktig och ekonomisk medvetenhet. Avslutningsvis vill Församlingsförbundet framhålla att de driftsmässiga och ekonomiska övervägandena givetvis ska beaktas tillsammans med god arkitektur, kulturmiljö, tillgänglighet och allmän funktionalitet för besökare. FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 (7)
Bilaga: tabell över olika gravskick Gravskickstyper Gravskick Kistgravplats, kistor Med gravrätt Med begränsad gravrätt Urngravplats, urnor Askgravplats, askor Kolumbarium/ urnmur, urnor Askgravlund, askor Utan gravrätt Minneslund, askor/kistor Spridning i naturen Rätt för anhöriga att närvara vid gravsättning Ja Ja Ja Ja Ja Nej, anonymt gravskick Ja Ansvarar för gravanordning - - Ansvarar för gravskötsel - Plats för utsmyckning Enskild Enskild Enskild Enskild Kollektiv Kollektiv - Gravrätten kan förlängas och förnyas Ja Ja Ja Ja - - - Notering i gravbok Ja Ja Ja Ja Ja Ja - Med gravbrev Ja Ja Ja Ja - - - Inritad på gravkarta/ ritning Ja Ja Ja Ja Nej Nej - FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 (7)
Förteckning över utgivna FÖRBUNDSINFO 2009 Nr 1 Nytt basbelopp för år 2009, 16 januari Nr 2 Ny diskrimineringslag 1 januari 2009 nyheter på arbetslivets område, 16 januari Nr 3 Arbetsgivarens rehabiliteringsansvar ur ett rättsligt perspektiv, 16 januari Nr 4 Personer sjukskrivna före den 1 juli 2008 kan få indragen sjukpenning efter prövning av Försäkringskassan, 16 januari Nr 5 Från sjukersättning till arbete m.m., 16 januari Nr 6 Kammarkollegiets bedömning av lokal utan religiösa symboler, 16 februari Nr 7 Inbjudan till Kyrkogårdsseminarium på Nordiska trädgårdar, 16 februari Nr 8 Intern ränta år 2008, 16 februari Nr 9 Församlingsbladet momsbefriad periodisk publikation, 16 februari Nr 10 Förslag om ändrade regler för avdrag för inventarier av mindre värde, 16 februari Nr 11 Arbetsmiljöverkets bestämmelser för truck och katafalkvagn, 16 mars Nr 12 Budgetförutsättningar 2010 16 mars Nr 13 Justering i modellen för simulering av avgiftsunderlagets utveckling, 17 april Nr 14 Ny modul för hantering av inomkyrkliga fakturor i Kollekt- och betalsystemet (KOB) införs i maj 2009, 17 april Nr 15 Aktuellt PO-pålägg för 2009, 17 april Nr 16 Revidering av avgiftsunderlagets utvecklingstakt, 15 maj Nr 17 Intyg om gravsättning eller kremering från Skatteverket, 15 maj Nr 18 Kulturhistoriska träd viktigare än gravrätt, 15 maj Nr 19 Förslag till reglemente för medelsförvaltning, 15 juni Nr 20 Ny forskning om miljöverkan kring askspridning, juni Nr 21 Nytt ramavtal Telefoni med Telia från 1 juli 2009, juni Nr 22 Sänkta premier för AGS-KL och Avgiftsbefrielseförsäkringen år 2009, juni Nr 23 Avtal med Alna för en alkohol- och drogfri arbetsplats, 13 augusti Nr 24 Nya influensan förebyggande arbete och arbetsgivarens ansvar, 23 september Nr 25 Premiekapning för förmånsbestämd ålderspension införs inom trossamfundet Svenska kyrkan, 23 september Nr 26 Återbetalning av särskild löneskatt för uppdragstagare såsom förtroendevalda, 22 oktober Nr 27 Information om val av ledamöter till kyrkoråd och nämnder, 22 oktober Nr 28 Ytterligare försämringar i avgiftsunderlagets utveckling 2011 2015, 22 oktober Nr 29 Hantering av bluffakturor, 22 oktober Nr 30 Intyg om gravsättning eller kremering information om Skatteverkets e-tjänst, 19 november FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 (7)
Forts. förteckning över utgivna FÖRBUNDSINFO 2009 Nr 31 Ändrade regler vad gäller utförsel av stoft eller aska från Sverige, 19 november Nr 32 Inför bokslut och årsredovisning, 19 november Nr 33 Nr 34 Nr 35 Nr 36 Nr 37 Samordning och standardisering av digitala gravadministrativa system, 19 november Krav på certifierade kassaregister, 19 november Nya regler för arbetsmiljön på byggarbetsplatser, 19 november Ökat utrymme för högre pensioner på sikt, 18 december Definitionen av askgravplats och askgravlund, 18 december FÖRBUNDSINFO NR 37 2009 7 (7)