G R AN S K N I N G S P M 2010-04-20 Sid 1 (3) Dnr Handläggare: Gunilla Beckman Ljung Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB Beslut om placeringsreglemente för förvaltning av pensionsmedel K O M M U N R E V I S I O N E N Gävle kommun, 801 84 Gävle. Besöksadress Stadshuset, Drottninggatan 22 Tfn 026-17 94 92, Mobil 070-414 27 11 Gunilla.Beckman-Ljung@gavle.se
Sid 2 (3) Beslut om placeringsreglemente för förvaltning av pensionsmedel Under 2009 har kommunens revisorer genomfört en granskning av kommunens hantering av pensionsförpliktelser. En granskning har också skett av transaktioner mellan kommunen och bolaget samt beslut fattade i Kommunfullmäktige och i bolaget. Kommunallagen är tydlig när det gäller förvaltningen av pensionsmedel. Det är Kommunfullmäktige som ska besluta om hur pensionsmedlen ska förvaltas, vilken risk som tillåts och hur uppföljning och kontroll ska ske (Kommunallagen kap 8 3a, se bilaga 1). Beslut har också fattats i Kommunfullmäktige i Gävle om hur pensionsmedlen ska placeras 2008-12-15 238 (se bilaga 2). Där framgår att placerade medel endast får omfatta statsgaranterade räntebärande placeringsinstrument. Beslut om placeringsreglemente fattas i bolagets styrelse vid två tillfällen under 2009, 11 juni och 4 december. I placeringsreglementet tillåts aktier, aktie- och räntefonder samt riskfria placeringar med hög likviditet och daglig prissättning. Detta reglemente överensstämmer inte med det tidigare beslutet i Kommunfullmäktige. Beslutet i Kommunfullmäktige i Gävle formulerades inte uttryckligen som ett ägardirektiv till Kommungaranti Skandinavien Försäkrings AB, men borde ändå ha uppfattats som ett sådant av bolagets styrelse och VD. Vidare kräver bolagsordningens 5 att: Bolaget skall bereda aktieägarnas fullmäktigeförsamlingar möjlighet att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell natur eller annars av större vikt fattas. Från revisionens sida anser vi att beslut om placeringsreglemente är en fråga av principiell betydelse och av större vikt.
Sid 3 (3) Frågan om placeringsreglemente för förvaltning av pensionsmedlen skulle under 2009 ha lyfts till Kommunfullmäktige i Gävle för ställningstagande innan detta fastställdes i bolaget. Vi har noterat att ärendet har beretts i Kommunstyrelsen 2010-03-23 för beslut i Kommunfullmäktige i april 2010. Eric Thollin Av Kommunfullmäktige i Gävle utsedd lekmannarevisor i bolaget Gunilla Beckman Ljung Certifierad kommunal revisor Bilaga 1: Utdrag ur Kommunallagen kap 8 Bilaga 2: Kommunfullmäktige i Gävle 2008-12-15 238
Utdrag ur Kommunallag (1991:900) 8 kap. Ekonomisk förvaltning Mål för den ekonomiska förvaltningen 1 Kommuner och landsting skall ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Lag (2000:889). Medelsförvaltningen 2 Kommunerna och landstingen skall förvalta sina medel på ett sådant sätt att krav på god avkastning och betryggande säkerhet kan tillgodoses. 3 Fullmäktige skall meddela närmare föreskrifter om medelsförvaltningen. 3 a Fullmäktige skall meddela särskilda föreskrifter för förvaltningen av medel avsatta för pensionsförpliktelser. I föreskrifterna skall det anges hur medlen skall förvaltas. Därvid skall tillåten risk vid placering av medlen fastställas. Vidare skall det anges hur uppföljning och kontroll av förvaltningen skall ske. Föreskrifterna skall omprövas så snart det finns skäl för det. Lag (1998:70). 3 b Kommuner och landsting får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. För tjänster eller nyttigheter som kommuner eller landsting är skyldiga att tillhandahålla, får de ta ut avgifter bara om det är särskilt föreskrivet. Lag (1998:70). 3 c Kommuner och landsting får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen eller landstinget tillhandahåller (självkostnaden). Lag (1998:70).