KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Upprättad 2016-02-01 Kommunfullmäktige Sammanträde 9 februari 2016 klockan 18 i Kommunfullmäktigesalen Ärende 1. Val av justerare och tid för justering Beteckning Förslag Frida Schill Örne (M) och Per Stenberg (M) ersättare; Marie Andersson (C) och Agneta Ernegård (KB) justering: 18 februari klockan 17 Prisutdelning 2. Arkitekturpriset 2015 Klockan 18 Beslutsärenden 3. Ändrat samordningsansvar för trygghetsmålet i kommunbudget 2016 4. Riktlinjer för exploateringsavtal Kristin Löfgren s förvaltning Direkt:0300-834233 kristin.lofgren@kungsbacka.se KS/2015:446 KS 2015-12-08 322 Nämnden för Fritid & Folkhälsa utses till samordningsansvariga gällande målet om trygghet i kommunbudget 2016. Samordningsansvaret för kommunstyrelsen gällande målet om trygghet i kommunbudget 2016 upphör. KS/2015:462 KS 2016-01-19 12 Kommunfullmäktige antar riktlinjer för exploateringsavtal daterade 2015-12-04 med borttagande av där normalt minst ungefär 1/3 av bostäderna ska upplåtas med hyresrätt i riktlinjernas nionde strecksats. Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon: 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se
2 (4) Ärende 5. Handlingsplan för samhällsstörning 6. Ansökan om kommunal borgen från Kullaviks Hamn 7. Ändring av reglemente för Gymnasie & Vuxenutbildning 8. Ändring av reglemente för nämnden för Kultur & Turism 9. Kungsbacka arkitekturpris - ändring av stadgar 10. Rapporteringsskyldighet - nämnden för Vård & Omsorg Beteckning Förslag KS/2015:434 KS 2015-12-08 323 Kommunfullmäktige antar Handlingsplan för samhällsstörning, daterad 2015-10-29. Handlingsplan för samhällsstörning, antagen av kommunfullmäktige 2012-09-11 196, upphör därmed att gälla. Kommunfullmäktige beslutar att handlingsplan för samhällsstörning fortsättningsvis ska delegeras till kommunstyrelsen för beslutsfattande. KS/2015:489 KS 2016-01-19 13 Kommunfullmäktige avslår ansökan om kommunal borgen från Kullaviks hamn ekonomisk förening, 2015-12-01 KS/2015:513 KS 2016-01-19 14 Kommunfullmäktige godkänner reviderat reglemente för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning 2015-11-02. KS/2015:484 KS 2016-01-19 15 Kommunfullmäktige godkänner reviderat reglemente för nämnden för Kultur & Turism, 2015-10-27. KS/2015:531 KS 2016-01-19 16 Kommunfullmäktige antar Kungsbacka arkitekturpris, stadgar daterade 2015-12-01. KS/2015:495 KS 2016-01-19 17 Rapport från nämnden för Vård & Omsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen och 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, noteras i protokollet.
3 (4) Ärende 11. Rapporteringsskyldighet - nämnden för Individ & familjeomsorg Beteckning Förslag KS/2015:469 KS 2015-12-08 324 Rapport från nämnden för Individ & Familjeomsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen noteras i protokollet. Beslutsärenden; motionssvar 12. Svar på motion om belysning av normer i skolan (MP) 13. Svar på motion om anställning inom Vård & Omsorg (KB) KS/2014:204 KS 2015-12-08 325 Motionen avslås. Nämnden för Förskola & Grundskola och nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning gör bedömningen att en centralt utformad utbildningsinsats inom normkritik inte är lämplig. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning anser därutöver att det i nuläget inte finns behov av att anställa en strateg för jämställdhetsarbetet. KS/2015:266 KS 2015-12-08 326 Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till att det inte finns lagstöd för registerkontroller för andra verksamheter än anställning, uppdrag eller praktiktjänstgöring som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn. Beslutsärenden; val 14. Entledigande och fyllnadsval av uppdrag som ersättare i nämnden för Kultur & Turism 15. Entledigande av uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige KS/2016:12 KS/2015:504
4 (4) Ärende Beteckning Förslag 16. Fyllnadsval av uppdrag som ersättare i nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning Övrigt 17. Motion om ubildningsinsatser för att öka kunskapen och kompetensen i mångfalds- och HBTQfrågor (S) 18. Interpellation om rösträtt för 16- åringar(mp) 19. Fråga om utredningar kring Inlag (L) KS/2015:521 KS/2016:38 KS/2016:39 20. Eventuellt nya interpellationer, frågor och/eller motioner 21. Redovisning av inkomna skrivelser KS/2015:493 Per Ödman (M) Ordförande
2015 12 15 322 Ändrat samordningsansvar för trygghetsmålet i kommunbudget 2016 KS/2015:446 1.2.4.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Nämnden för Fritid & Folkhälsa utses till samordningsansvariga gällande målet om trygghet i kommunbudget 2016. Samordningsansvaret för kommunstyrelsen gällande målet om trygghet i kommunbudget 2016 upphör. Sammanfattning Sedan flera år har kommunstyrelsen varit samordningsansvarig för kommunfullmäktiges prioriterade mål om trygghet. Fritid & Folkhälsa har på senare tid tagit en allt aktivare roll i arbete och samarbete som berör trygghetsaspekterna i kommunen. De arbetar bland annat med brottsförebyggande verksamhet tillsammans med Brottsförebyggande rådet, nämnden för Teknik och kommunstyrelsens förvaltnings samhällsplanering. Fritid & Folkhälsa arbetar även med missbruksförebyggande verksamhet samt fritidsaktiviteter och aktivering av unga som berör målet om trygghet. Utifrån detta skulle samordningen för målet om trygghet komma närmare den verksamhet som i hög grad arbetar gentemot målet om det ges till nämnden för Fritid & Folkhälsa. Att ändra samordningsansvaret från kommunstyrelsen till nämnden för Fritid & Folkhälsa innebär inte att texten i kommunbudgeten 2016 behöver ändras. Det räcker med ett beslut för att ändra det praktiska arbetssättet i strävan att fortsätta uppnå målet. Kommunfullmäktige föreslås därför besluta att ändra samordningsansvaret för målet om trygghet i kommunbudget 2016, från kommunstyrelsen till nämnden för Fritid & Folkhälsa. Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2015-12-01, 315 Tjänsteskrivelse, 2015-11-06 Kommunbudget 2016-2018
2015 12 15 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till FH, KS
2016 01 19 12 Riktlinjer för exploateringsavtal KS/2015:462 7.2 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar riktlinjer för exploateringsavtal daterade 2015-12-04 med borttagande av där normalt minst ungefär 1/3 av bostäderna ska upplåtas med hyresrätt i riktlinjernas nionde strecksats. Sammanfattning Den 1 januari 2015 infördes ändringar i Plan- och Bygglagen (PBL) som bland annat innebär att kommunen ska anta riktlinjer för exploateringsavtal. Samtidigt med denna lagändring antogs även lag 2014:899 om riktlinjer för kommunala markanvisningar där det anges att de kommuner som genomför markanvisningar enligt en i lagen given definition ska anta riktlinjer för dessa. För att uppfylla lagkraven har kommunstyrelsens förvaltning ställt samman riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna innebär ingen förändring av det arbetssätt som tillämpas inom kommunen idag. Samtidigt som lagändringen ovan antogs även lag 2014:899 om riktlinjer för kommunala markanvisningar. Markanvisning definieras i lagen som: en överenskommelse mellan en kommun och en byggherre som ger byggherren ensamrätt att under en begränsad tid och under givna villkor förhandla med kommunen om överlåtelse eller upplåtelse av ett visst av kommunen ägt markområde för bebyggande. Den kommun som ska verkställa markanvisning ska ha antagna riktlinjer för sådana. Kungsbacka kommun genomför inga markanvisningar enligt den definition som avses i lagtexten och behöver därmed inte anta några riktlinjer. Skulle behov av markanvisning uppkomma, kan riktlinjer tas fram när det blir aktuellt Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-12-04 Riktlinjer för exploateringsavtal 2015-12-04 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet.
2016 01 19
2015 12 15 323 Handlingsplan för samhällsstörning KS/2015:434 7.6 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Handlingsplan för samhällsstörning, daterad 2015-10-29. Handlingsplan för samhällsstörning, antagen av kommunfullmäktige 2012-09-11 196, upphör därmed att gälla. Kommunfullmäktige beslutar att handlingsplan för samhällsstörning fortsättningsvis ska delegeras till kommunstyrelsen för beslutsfattande. Sammanfattning Handlingsplanen beskriver hur Kungsbacka kommun ska hantera samhällsstörningar som går utanför de vardagshändelser som man normalt är förberedd på. I händelse av besvärliga situationer som kan komma att påverka kommunens förmåga att trygga medborgarna behöver man ofta organisera och leda arbetet annorlunda än vad som är optimalt i normalfallet. Dokumentet beskriver hur kommunen organiserar, leder och utför arbetet när en svår samhällsstörning inträffar. Handlingsplanen utgör stommen till den plan för extraordinära händelser som varje kommun, enligt lag, är skyldig att upprätta. Handlingsplanen ska beslutas av kommunfullmäktige, och kompletteras med kommuncentrala och förvaltningsspecifika dokument. Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2015-12-01, 316 Tjänsteskrivelse, 2015-11-17 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Länsstyrelsen
2016 01 19 13 Ansökan om kommunal borgen från Kullaviks Hamn KS/2015:489 2.4.2.0 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår ansökan om kommunal borgen från Kullaviks hamn ekonomisk förening, 2015-12-01. Sammanfattning Enligt den borgenspolicy som fullmäktige beslutat om finns inget utrymme att bevilja Kullaviks hamn en kommunal borgen. Enligt policyn ska ett beslut om borgen bygga på att det är av stort kommunalt och allmännyttigt intresse och hanteras med stor restriktivitet. Effekten av investeringen har inte som huvudsyfte att gynna barn eller unga i sin fritidsutövning eller att öka tillgängligheten för funktionshindrade, vilket skulle kunna vara av kommunalt intresse. Kullaviks Hamn ekonomisk förening har ansökt om kommunal borgen på som högst 6 miljoner kronor för att muddra och förbättra pontoner och kajer. Enligt kommunens borgenspolicy ska ett beslut om borgen bygga på att det är av stort kommunalt och allmännyttigt intresse och hanteras med stor restriktivitet. Beslutsunderlag s arbetsutskott 11 2016-01-12 Tjänsteskrivelse, 2015-12-01 Ansökan om kommunal borgen från Kullaviks hamn ekonomisk förening, 2015-12-01 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Kullaviks hamn ekonomisk förening
2016 01 19
2016 01 19 14 Ändring av reglementet för Gymnasie & Vuxenutbildning KS/2015:513 1.2.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner reviderat reglemente för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning 2015-11-02. Sammanfattning I oktober 2015 beslöt kommunfullmäktige bland annat att Kulturskolan inte längre ska vara organiserad under nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning. Kommunfullmäktige beslöt vidare att uppdra åt nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning att se över reglementet och återkomma med eventuella revideringar till kommunfullmäktige senast under första kvartalet 2016. Ansvaret för Kulturskolan ska tas bort ur reglementet med anledning av kommunfullmäktiges beslut. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning har ansvar för att elevhälsan på gymnasiet, som den beskrivs i skollagen, bedrivs i enlighet med den lagstiftning som styr hälso- och sjukvård. Detta ansvar framgår inte av förändringar av reglemente som kommunfullmäktige beslutade om i september 2015 och ska läggas till. Beslutsunderlag s arbetsutskott 12 2016-01-12 Tjänsteskrivelse, 2015-12-30 Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning 2015-11-18 124 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning
2016 01 19
2016 01 19 15 Ändring av reglementet för nämnden för Kultur & Turism KS/2015:484 1.2.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner reviderat reglemente för nämnden för Kultur & Turism, 2015-10-27. Sammanfattning I samband med kommunfullmäktiges beslut 2015-10-15 kring sammanslagning av förvaltningarna för Kultur & Turism och Fritid & Folkhälsa beslutade kommunfullmäktige att Kulturskolan skulle överföras från nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Kultur & Turism från och med 2016-01-01. Kommunfullmäktige beslöt vidare att uppdra åt nämnden för Kultur & Turism att se över reglementet och återkomma med eventuella revideringar till kommunfullmäktige senast under första kvartalet 2016. Med anledning av detta beslut ska nämndens reglemente revideras och följande text tillföras nytt reglemente Nämnden ansvarar för den kommunala kulturskolan. Beslutsunderlag s arbetsutskott 13 2016-01-12 Tjänsteskrivelse, 2015-12-30 Nämnden för Kultur & Turism 2015-11-18 44 Förslag till nytt reglemente 2015-10-27 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Nämnden för Kultur & Turism
2016 01 19
2016 01 19 16 Kungsbacka arkitekturpris - ändring av stadgar KS/2015:531 1.2.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar Kungsbacka arkitekturpris, stadgar daterade 2015-12-01. Sammanfattning Kungsbacka kommun har sedan 1993 årligen delat ut Kungsbacka arkitekturpris. Regler för arbetet med att utse pristagare finns i så kallade statuter från 1997. Dessa reviderades 2008. Förvaltningen för Plan & Bygg har upplevt ett behov av förändring av priset. I utredningen Utvärdering av Kungsbacka arkitekturpris konstateras ett relativt lågt intresse och engagemang kring arkitekturpriset idag bland kommuninvånarna. Utredningen föreslår förändringar av priset med ett större medborgarinflytande och modernare process. Därför har Byggnadsnämnden beslutat 2015-12-17 272 att föreslå kommunfullmäktige besluta om följande ändringar av stadgarna: Årligen delas två priser ut som fokuserar på viktiga intresseområden för Kungsbacka: ett Bostadshuspris och ett Stadsmiljöpris. Kommuninvånarna föreslår kandidater via brev och digitala medier. En jury, där medlemmarna har sakkunskap inom prisernas ämnesområden, nominerar tre kandidater per pris utifrån de inkomna förslagen. Slutliga pristagare väljs av kommuninvånare genom omröstning via brev och digitala medier. Interaktiv kommunikation med kommuninvånare sker under processen. Veckan före prisutdelningen sker aktiviteter i staden om gestaltnings- och stadsbyggnadsfrågor, till exempel utställning, föreläsningar och workshops. Prisutdelning sker vid större publikt arrangemang varje höst. Byggnadsnämndens presidium ingår i juryn.
2016 01 19 Kungsbacka arkitekturpris delas ut av landshövdingen eller byggnadsnämndens ordförande. Förslaget till nya stadgar är sammanställt och daterat 2015-12-01. Beslutsunderlag s arbetsutskott 14 2016-01-12 Tjänsteskrivelse, 2015-12-30 Byggnadsnämndens beslut 2015-12-17 272, Tjänsteskrivelse PB 2015-12-01 Kungsbacka arkitekturpris, stadgar 2015-12-01 Utvärdering Kungsbacka arkitekturpris 2015-08-19 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden Förvaltningen för Förskola & Grundskola Förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning
2016 01 19 17 Rapporteringsskyldighet - nämnden för Vård & Omsorg KS/2015:495 1.1.5 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Rapport från nämnden för Vård & Omsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen och 28 f lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, noteras i protokollet. Sammanfattning Nämnden för Vård & Omsorg ska enligt socialtjänstlagen 6 kap. 6 h och lagen om stöd och service 28 f, lämna en statistikrapport till fullmäktige, över hur många av nämndens gynnande beslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Rapporteringen avser tredje kvartalet 2015. Förvaltningen för Vård & Omsorg hade den 31 september 2015, 10 beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, som inte verkställts inom 3 månader. Samtliga ärenden gäller beslut om särskilt boende. Sju brukare är kvar sedan tidigare kvartalsrapportering. Samtliga sju brukare har tackat nej till erbjudande om plats på äldreboende minst en gång och fyra av dessa har fått ett erbjudande men ännu inte svarat på erbjudandet. Tre brukare har tillkommit under kvartal 3 2015. De har ännu inte erbjudits plats på äldreboende. Beslutsunderlag s arbetsutskott 339 2015-12-15 Nämnden för Vård & Omsorg 2015, 2015-11-25, 74 Proposition Ordförande ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till VO
2016 01 19
2015 12 15 324 Rapporteringsskyldighet enligt socialtjänstlagen KS/2015:469 1.1.5 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Rapport från nämnden för Individ & Familjeomsorg enligt 16 kap 6 f socialtjänstlagen noteras i protokollet. Sammanfattning Kommunen ska till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Skyldighet föreligger också att rapportera in avbrott i verkställighet av beslut om beslutet inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen ska ske på individnivå en gång per kvartal. Nämnd och kommunfullmäktige ska informeras i samband med rapporteringen till IVO. Information till de förtroendevalda revisorerna ska ske enligt särskild rutin och ställas till revisorernas förfogande på begäran. Beslut fattade av förvaltningen för Individ & Familjeomsorg enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, som ej verkställts inom tre månader: Under tredje kvartalet 2015, 1 juli-30 september hade förvaltningen fem beslut som inte kunnat verkställas. Två ärenden avser bistånd till kontaktperson och tre ärenden avser bistånd till kontaktfamilj. Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2015-12-01, 327 Nämnden för Individ & Familjeomsorg, 2015-11-11, 103 Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner det bifallet.
2015 12 15 325 Svar på motion om belysning av normer i skolan (MP) KS/2014:204 1.1.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Motionen avslås. Nämnden för Förskola & Grundskola och nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning gör bedömningen att en centralt utformad utbildningsinsats inom normkritik inte är lämplig. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning anser därutöver att det i nuläget inte finns behov av att anställa en strateg för jämställdhetsarbetet. Sammanfattning I skrivelse daterad 2014-05-07 väcker ledamöterna Emma Vildstrand (MP) och Clas Rosander (MP) motion om att utveckla det normkritiska arbetet genom att dels anställa en jämställdhetsstrateg och dels genomföra utbildningar i normkritik för all personal inom skolan samt chefer och politiker. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning beslutade 2014-12-16, 117 dels att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionens yrkanden och dels att för egen del anta yttrandet från förvaltningen. Istället för generella utbildningar i normkritik förespråkar förvaltningen att nämnderna ges i uppdrag att själva vidareutveckla det normkritiska arbetet utifrån förvaltningarnas och skolenheternas specifika behov. När det gäller motionens yrkande om att anställa en jämställdhetsstrateg ansåg förvaltningen att det bör vara tillräckligt att utnyttja det stöd och den kompetens som redan finns inom kommunens nuvarande organisation. Nämnden för Förskola & Grundskola beslöt 2014-12-17, 108 att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionens yrkanden och istället ge nämnderna ett direktiv om att vidareutveckla arbetet i normkritik. Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2015-12-01, 318 Tjänsteskrivelse, 2015-10-28 Nämnden för Förskola & Grundskola, 2014-12-17, 108 Förvaltningen för Förskola & Grundskola, tjänsteskrivelse 2014-10-30 Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning, 2014-12-16, 117
2015 12 15 Förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning, tjänsteskrivelse Yrkande Emma Vildstrand (MP) yrkar bifall till motionen. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Emma Vildstrands (MP) yrkande och finner arbetsutskottets förslag bifallet. Beslutet skickas till FG, GV, Emma Vildstrand, Clas Rosander
2015 12 15 326 Svar på motion om anställning inom Vård & Omsorg (KB) KS/2015:266 1.1.1 Förslag till beslut i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avslår motionen med hänvisning till att det inte finns lagstöd för registerkontroller för andra verksamheter än anställning, uppdrag eller praktiktjänstgöring som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn. Sammanfattning Kungsbackaborna har i motion yrkat på att Kungsbacka kommun inför som krav att alla som anställs för att arbeta inom vård och omsorg, oavsett om den är kommunal eller privat, skall uppvisa ett utdrag ur polisens belastningsregister innan anställning. Syftet är att öka tryggheten samt minska risken för att boende, gäster samt personal skall utsättas för brott. Den lagstiftning som finns idag innebär att arbetsgivaren kan begära utdrag ur belastningsregistret från personer som erbjuds anställning, uppdrag eller praktiktjänstgöring om det är ett arbete som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn. Annan verksamhet än arbete som innebär direkt och regelbunden kontakt med barn omfattas inte av lagstiftningen och motionen bör därför avslås. Beslutsunderlag s arbetsutskott, 2015-12-08, 335 Tjänsteskrivelse, 2015-11-24 Motion, daterad 2015-06-08 Yrkande Roger Larsson (KB) och James Kujansuu (SD) yrkar att ärendet återremitteras för komplettering av underlaget, samt för det fall ärendet avgörs idag, bifall till motionen. Peter Söderberg (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Proposition Ordföranden ställer proposition på om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att det ska avgöras idag.
2015 12 15 Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag och Roger Larssons (KB) med fleras yrkande och finner arbetsutskottets förslag bifallet. Anteckning Susanne Justesen (SD) och Agnetha Ernegård (KB) stöder Roger Larssons (KB) med fleras yrkande. Beslutet skickas till Roger Larsson