ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

Relevanta dokument
ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D D D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D D D D D D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D Till diskrimineringsnämnden

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D Till Justitieministeriet

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

HÖGSTA DOMSTOLEN UTLÅTANDE Diarienr 1(5) OH 2015/101. Justitieministeriets brev gällande ärendena nr 25-26/08/2015

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D D

HÖGSTA DOMSTOLEN UTLÅTANDE Diarienr 1 (7) OH 2015/154. Justitieministeriets brev gällande ärendena nr 37-42/08/2015

RP 77/2010 rd. I denna proposition föreslås att självstyrelselagen

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

~ nr 6. ~ LANDSKAPSSTYRELSENS FRAMSTÄLLNING ~ Ny landskapslag om rätt att utöva näring FÖRSLAG

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Allmänna byrån, rättserviceenheten, Rk1a

Ålands lagting BESLUT LTB 3/2017

RP 217/2014 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 30 i självstyrelselagen för Åland

RP 135/2018 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 30 i självstyrelselagen

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Svensk författningssamling

Tilllnrikesministeriet

Helsingfors/Mariehamn Diarienr D Till Ålands landskapsregering

Lagutskottets betänkande Förslag till lag om ändring av 59a självstyrelselagen för Åland Republikens presidents framställning nr 19/

ÅLANDSDELEGATIONEN XIII SERIEN

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

Ålands lagting BESLUT LTB 68/2018

Vi anser att grunder har framförts för den väsentliga reform som ingår i detta kapitel.

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

REPUBLIKENS PRESIDENTS FÖRORDNING OM SKÖTSELN PÅ ÅLAND AV VISSA UPPGIFTER ENLIGT LAGEN OM FÖRHINDRANDE AV PENNINGTVÄTT OCH FINANSIERING AV TERRORISM

Huvudsakligt innehåll

Lagstiftningspromemorian för kommunreformen och den grundlagsskyddade kommunala självstyrelsen. Rättssakkunnig Raine Katajamäki

t. Nuläge och föreslagna ändringar RP 98/2000 rd

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

Konsekvensutredning för upphävande av Statens räddningsverks föreskrifter (SVRFS 2007:3) om erkännande av utländska yrkeskvalifikationer

HÖGSTA DOMSTOLEN UTLÅTANDE Diarienr 1 (8) OH 2015/155. Justitieministeriets brev gällande ärendena nr 45-46/08/2015

Justitieministeriets brev gällande ärendena nr 60-61/08/2015

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

till den del det är fråga om en aktiveringsplan,

Ålands lagting BESLUT LTB 41/2015

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

RP 23/2018 rd. Lagen avses träda i kraft den 1 juni Lagstiftning

RP 14/2015 rd. Lagarna avses träda i kraft så snart som möjligt.

Avtal. Artikel 1. Danmark, Finland, Island, Norge och Sverige, nedan kallade de fördragsslutande staterna,

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

Protokoll fört vid pleniföredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D

Protokoll fört vid pleniföredragning Social- och miljöavdelningen Socialvårdsbyrån, S1

OSKARI nummer OM 15/41/2010 HARE nummer OM030:00/2010

Protokoll fört vid pleniföredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1

Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

ÅLR 2017/8483. Social- och hälsovårdsministeriet Pb STATSRÅDET. E-pot:

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Avdelningsjurist Ida Hellgren

L A N D S K A P S L A G om ändring av landskapslagen om gymnasieutbildning

Protokoll fört vid enskild föredragning Social- och miljöavdelningen Socialvårdsbyrån, S1

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Bilaga 3 till Cirkulär 09:46 1 (5)

RP 50/ / /2016 rd

Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1

Protokoll fört vid pleniföredragning Regeringskansliet Enheten för rättsliga och internationella frågor, Rk1a

Arbetsgrupp. Ordförande: Markku Helin, sekreterare: Laura Määttänen. Betänkanden och utlåtanden Serienummer 40/2010

, PROTOKOLL. Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1. Förvaltningsansvarig IT Ronny Lundström

Huvudsakligt innehåll

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

HÖGSTA DOMSTOLEN UTLATANDE OH2015/30 Nr638

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 168/2018 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Lag om medling i tvistemål och stadfästelse av förlikning i allmänna domstolar /394

Svensk författningssamling

ÅLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Protokoll fört vid enskild föredragning Infrastrukturavdelningen Allmänna byrån

Transkript:

ÅLANDSDELEGATIONEN Diarienr D 10 17 01 2 D 10 17 01 3 Helsingfors/Mariehamn 8.2.2017 Nr 11/17 Hänvisning Ålands lagtings skrivelser 23.1.2017, nris 11 och 14/2017. Till Justitieministeriet Ärende Utlåtande över följande av lagtinget 23.1.2017 antagna landskapslagar: 1. Landskapslag om erkännande av yrkeskvalifikationer (nedan landskapslagen), 2. Landskapslag om jämställande av högskolestudier. Ålandsdelegationen avger i det följande ett gemensamt utlåtande över ovan nämnda landskapslagar. Landskapslagarnas huvudsakliga innehåll Lagstiftningsbehörigheten Landskapslagen innehåller bestämmelser om erkännande av yrkeskvalifikationer i enlighet med Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/55/EU om ändring av direktiv 2005/36/EG om erkännande av yrkeskvalifikationer och förordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet för den inre marknaden. I landskapslagen om jämställande av högskolestudier finns bestämmelser om jämställande av högskolestudier genomförda utanför Åland med föreskrivna behörighetsvillkor. Lagstiftningsbehörigheten i fråga om landskapets myndigheter, landskapets tjänstemän, undervisning samt näringsverksamhet tillkommer med vissa undantag landskapet enligt 18 1, 2, 14 och 22 punkterna i självstyrelselagen för Åland. Behörigheten i fråga om den kunskap och skicklighet som fordras för att vinna kompetens som godkänns av staten tillkommer dock riket enligt självstyrelselagens 27 3 punkt. Postadress: Telefon: Telefax: Adress i Helsingfors: Ålandsdelegationen växel 018-635270 018-635268 Annegatan 22 A 3 Statens ämbetsverk på Åland 00100 HELSINGFORS PB 58 22101 MARIEHAMN

2 Landskapslagen gäller erkännande av i lagen närmare definierade yrkeskvalifikationer och systemen för erkännandet. Med anledning härav konstaterar Ålandsdelegationen att lagstiftningsbehörigheten är delad mellan riket och landskapet när det gäller regleringen av behörigheten att vara verksam inom olika yrken. Beroende på behörighetsfördelningen finns det vissa reglerade yrken som utövas i landskapet med stöd av rikets lagstiftning, medan andra reglerade yrken bestäms i landskapslagstiftningen. Enligt landskapslagens 2 avses med erkännande av yrkeskvalifikationer ett beslut som ger en person rätt att utöva ett reglerat yrke i landskapet. Med begreppet reglerat yrke avses en eller flera former av yrkesverksamhet där det genom landskapslag direkt eller indirekt krävs bestämda yrkeskvalifikationer för tillträde till eller utövande av verksamheten eller någon form av denna. På grund av detta begränsar sig landskapslagen endast till sådana yrken som regleras i landskapslagstiftningen, och landskapslagen utgör i detta avseende inte en behörighetsöverskridning. Denna omständighet har även beaktats i landskapslagens 23, enligt vilken paragrafen endast reglerar en sådan användning av en yrkestitel för en yrkesverksamhet som regleras i landskapslagstiftningen. Även i 1 i landskapslagen om jämställande av högskolestudier begränsas lagens tillämpningsområde till att gälla i landskapslag föreskrivna behörighetsvillkor samt i landskapslag reglerade yrken. Enligt landskapslagens 3 fattar Ålands landskapsregering beslut om erkännande av yrkeskvalifikationer samt sköter andra förvaltningsuppgifter som följer av lagen. Landskapsregeringen ska vid behov samarbeta med behöriga myndigheter i riket och bedriva ett nära samarbete med ursprungsmedlemsstatens behöriga myndigheter samt ge ömsesidigt bistånd inom ramen för de tidsfrister som anges i unionens bestämmelser om erkännande. Med anledning av denna bestämmelse konstaterar Ålandsdelegationen att förhållandet till utländska makter utgör riksbehörighet enligt självstyrelselagens 27 4 punkt, med beaktande av bestämmelserna i lagens 9 och 9a kap. Självstyrelselagens 9 kap. reglerar internationella förpliktelser, medan lagens 9a kap. reglerar ärenden som gäller Europeiska unionen. Då åtgärder vidtas i Finland med anledning av beslut som fattas inom Europeiska unionen är lagstiftningsbehörigheten och behörigheten i förvaltningsärenden för Ålands del delad mellan landskapet och riket på det sätt som anges i självstyrelselagen. Behörighetsfördelningen i självstyrelselagen mellan landskapet och riket bibehålls också vid genomförandet av gemenskapsrätten. I fråga om den interna kompetensfördelningen mellan riket och landskapet är det landskapets sak att se till att gemenskapsrätten genomförs i landskapet till den del en fråga hör till en medlemsstats behörighet, men enligt självstyrelselagen ankommer på landskapet. Enligt Ålandsdelegationens bedömning överensstämmer bestämmelserna i den nu aktuella landskapslagstiftningen med nämnda bestämmelser.

3 Enligt landskapslagens 6 uppbärs en avgift för deltagande i ett i paragrafen avsett lämplighetsprov och för intyg över lämplighetsprov. Även landskapslagens 15 berättigar landskapsregeringen att besluta om avgifter som ska uppbäras för utförda prestationer i anslutning till ett europeiskt yrkeskort. Jämlikt 18 5 punkten i självstyrelselagen har landskapet behörighet att lagstifta om grunderna för avgifter som uppbärs inom landskapsförvaltningen och enligt 44 3 mom. i nämnda lag ankommer det på lagtinget att lagstifta om grunderna för avgifter som uppbärs inom landskapsförvaltningen. Grundlagens 81 2 mom. förutsätter att grunderna för avgifter anges i lag. Dessutom förutsätter självstyrelselagens 21 1 mom., att bestämmelser som berör grunderna för individens rättigheter och skyldigheter samt om frågor som enligt grundlagen eller självstyrelselagen i övrigt hör till området för lag anges i landskapslag. Ovan nämnda paragrafer i landskapslagen förutsätter att besluten om avgifterna ska fattas i enlighet med landskapslagen om grunderna för avgifter till landskapet. Med anledning härav föranleder bestämmelserna inte anmärkningar från Ålandsdelegationens sida. Landskapslagens 10 berättigar landskapsregeringen att i landskapsförordning utfärda närmare bestämmelser om gemsamma utbildningsramar, medan närmare bestämmelser om gemensamma utbildningsprov kan utfärdas genom landskapsförordning enligt landskapslagens 11. Med anledning härav konstateras att enligt 21 1 mom. i självstyrelselagen kan landskapsregeringen med stöd av ett bemyndigande i landskapslag utfärda förordningar i angelägenheter som hör till landskapets behörighet. Genom landskapslag ska dock utfärdas bestämmelser om grunderna för individens rättigheter och skyldigheter samt om frågor som enligt grundlagen eller självstyrelselagen i övrigt hör till området för lag. Denna begränsning motsvarar begränsningen i 80 1 mom. i grundlagen. Detta innebär att det tydligt ska framgå hur normgivningsmakten delegeras och vilka områden och vilka angelägenheter delegeringen gäller. Om delegeringen av normgivningsmakten inte uppfyller de krav som grundlagen uppställer, står den i strid med 27 1 punkten i självstyrelselagen, som hänför stiftande av grundlag och avvikelser från grundlag till rikets behörighet. I så fall utgör ett delegeringsstadgande en behörighets-överskridning. Delegeringsbestämmelserna i landskapslagens 10 och 11 är rätt vida. Innehållet i delegeringarna preciseras och begränsas emellertid, förutom av den reglering som finns i landskapslagen, av på området gällande EU-rättsakter. Ålandsdelegationen anser därigenom att delegeringsstadgandena uppfyller de krav som anges i grundlagens 80 1 mom. och självstyrelselagens 21 1 mom. Landskapslagens 20 innehåller bestämmelser om behandlingen av personuppgifter. Regleringen av personuppgifter berör ett rättsområde som inte särskilt omnämns i självstyrelselagens uppdelning

4 av lagstiftningsbehörigheten mellan landskapets och rikets lagstiftande organ. Lagstiftningsbehörigheten bör därför i detta hänseende bedömas utgående från de rättsområden landskapslagstiftningen kan beröra. Såsom ovan konstaterats reglerar landskapslagen yrkeskvalifikationer för yrken inom landskapets behörighetsområden. I fråga om personuppgifter bör dock beaktas att enligt grundlagens 10 1 mom. är vars och ens privatliv skyddat, och bestämmelser om skydd för personuppgifter ska utfärdas genom lag. Enligt Ålandsdelegationens uppfattning uppfyller regleringen i landskapslagens 20 de krav som nämnda grundlagsbestämmelse ställer för skydd av personuppgifter. Besvärsbestämmelserna i landskapslagens 24 och 9 i landskapslagen om jämställande av högskolestudier överensstämmer med 25 i självstyrelselagen. Landskapslagen avser en ytterligare implementering av EU:s regelverk. Med anledning härav konstaterar Ålandsdelegationen att justitieministeriet i det nu aktuella ärendet meddelat att det inte avser att inkomma med en i överenskommelsen 4.3.2009 mellan Ålandsdelegationen och justitieministeriet avsedd bedömning av landskapslagars förenlighet med EU:s regelverk. Ålandsdelegationens utlåtande Ålandsdelegationen har med beaktande av självstyrelselagens för Åland stadganden funnit att hinder för ikraftträdande av landskapslagarna inte föreligger. Tillämpningen av hänvisningen i 4 landskapslagen om jämställande av högskolestudier till landskapslagen förutsätter att även landskapslagen träder i kraft. Närvarande Ordföranden Lindbäck, ledamöterna Erlandsson, Lampi, Mäenpää och Pellonpää. På Ålandsdelegationens vägnar: Peter Lindbäck ordförande

Rainer Åkerblom sekreterare 5