Datum Dnr 2016-09-14 MEA.2016.3575 Sofie Ericsson sofie.ericsson3@varmdo.se 08-570 481 97 Miljöinspektör Hasselskog, Gustav KOMMENDÖRSGATAN 32 LGH 1103 11448 STOCKHOLM Delegationsbeslut BMH 3828 BODATORP 2:109: Tillstånd att på fastigheten anlägga en sluten tank för WC och en tät markbädd för BDTvatten Beslut Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att: 1. ge tillstånd att anordna en avloppsanordning, en sluten tank med en volym om 3 m³, dit avloppsvatten från vattentoalett leds till. 2. tillstånd att anordna en avloppsanordning, bestående av slamavskiljare och tät markbädd, dit avloppsvatten från bad-, disk- och tvättvatten leds till. Markbädden ska anläggas av 6 stycken kompaktmoduler av märket Vagro enligt leverantörens anvisningar. Markbädden ska vara luftad. 3. renat avloppsvatten ska ledas ut i ett efterpoleringssteg/singelbädd. Materialet i singelbädden ska vara 16-32 mm och dimensioneras för ett flöde från 5 personer (PE) per dygn. 4. slamavskiljaren ska ha en två kammare av fabrikatet EcoPlus med en volym om 1 m 3. 5. tillståndet gäller en avloppsanläggning dimensionerad för ett åretruntboende enfamiljshushåll motsvarande ett flöde från 5 PE (personekvivalenter). 6. avloppsanordningarna ska anläggas på fastigheten i enlighet med bifogad situationsplan. 7. av sökanden ta ut 8 400 kr i avgift för prövning och beslut av fler än en enskild avloppsanläggning enligt fastställd taxa. Besöksadress: Skogsbovägen 9-11 Postadress: 134 81 Gustavsberg Telefon: 08-570 470 00 E-post miljo-bygg@varmdo.se Hemsida: www.varmdo.se organisationsnummer 212000-0035
Villkor 8. De nya fastighetsägarna Jan Henrik Vierth (19651126-9554) och Petra Ulfva Charlotte Holgersson (19640820-3948) föreläggs att färdigställa anläggningen senast 2018-03-07. Nya fastighetsägare delges beslutet med mottagningsbesked. 9. Avgiften ska betalas även om beslutet överklagas. 1. En redovisning av den utförda anläggningen ska inkomma tillbygg- och miljöavdelningen. Bekräftelse på utförd anläggning kommer inte att ges om redovisning med bilder inte inkommer. Det är fastighetsägaren/brukaren som är ansvarig för att alla uppgifter fylls i och att alla fotografier inkommer. Handläggningstiden förkortas om redovisning och fotografier skickas in digitalt. 2. Fastighetsägaren/brukaren ska kunna redovisa teknisk beskrivning och situationsplan över anläggningen. 3. Anläggningen ska anordnas och skötas enligt tillverkarens anvisningar. 4. Spolvolymen på toaletten begränsas till 1 liter per spolning. 5. Sluten tank och slamavskiljare ska förankras. Sluten tank ska vara försedd med nivålarm. 6. Slamavskiljare och sluten tank ska regelbundet tömmas. Obligatorisk slamsugning av slamavskiljare ska ske vartannat år eller oftare vid behov. Slamtömning av sluten tank ska ske vid behov. 7. Intill den slutna tanken ska inspektionsrör med provtagningsmöjlighet installeras, ner till samma djup som undersidan av tanken. 8. Provtagningspunkt ska finnas efter markbädden. 9. Anläggningen får inte belastas med dag- eller dräneringsvatten. Stöd för beslut Beslutet är fattat med stöd av 2 kap. 2-3, 6-7, 9 kap. 1, 6 och 7, 16 kap. 2, 26 kap 9 27 kap. 1 miljöbalken (1998:808), 9 kap. 5 förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, 13 i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899), 1 Värmdö kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön, samt taxa antagen av kommunfullmäktige 2015-12-16 221. Beslutsunderlag 2(8)
Situationsplan Delegaten har enligt gällande delegationsordning rätt att för nämndens räkning ta beslut. Ärendet Bygg- och miljöavdelningen mottog er ansökan om enskilt avlopp den 24 maj 2016. Kompletteringar begärdes in 31 maj och inkom till fullo 9 augusti. Under ärendets gång har fastigheten bytt ägare, de nya ägarna delges beslutet. Inspektion på plats gjordes den 16 augusti. Grannhöran har skickats ut till fastigheten Bodatorp 2:108. Inga synpunkter har inkommit. Beskrivning av fastigheten Fastigheten är belägen nära byvägen i ett tättbebyggt område. Tomten är kuperad och gräsbevuxen skogstomt med bergidagen. Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning Miljöbalken ska tillämpas så att människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter. Enligt 9 kap. 1 första punkten miljöbalken (1998:808) betraktas utsläpp av avloppsvatten som en miljöfarlig verksamhet. Enligt 9 kap. 7 miljöbalken ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Av 13 i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs tillstånd för att inrätta en avloppsanläggning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till. Enligt Havs-och vattenmyndigheten, som ansvarar för tillsynsvägledning för små avloppsanläggningar (dimensionerade för upp till 200 personer), släpper Sveriges små avlopp ut lika mycket fosfor som de kommunala reningsverken. Detta i relation till att de små avloppen nyttjas av 700 000 fastigheter medan de kommunala reningsverken nyttjas av åtta miljoner personer. Därmed bidrar de enskilda avloppen starkt till övergödningen av våra sjöar, vattendrag och kustvatten. Det innebär också en risk för smitta om dricksvatten eller badvatten förorenas. Värmdö kommun har beslutat om lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön (antagna av kommunfullmäktige 2016-03-23 76). Kommunen har bland annat föreskrivit i 1 1 pt att det krävs tillstånd från bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden att inrätta en avloppsanordning till vilken vattentoalett ska anslutas. Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden har generellt som utgångspunkt för sin bedömning av om tillstånd kan beviljas eller inte för avloppsanordningar utgått 3(8)
från en dimensionerad belastning för ett hushåll om lägst fem personekvivalenter och åretruntvistelse på fastigheten. Detta i enlighet med rekommendationer i Naturvårdsverkets allmänna råd om små avloppsanordningar för hushållsspillvatten (NFS 2006:7). Utöver detta resonerar mark- och miljödomstolen i mål M3753-14 om att hänsyn även bör tas till omständigheter som gäller i enskilda fall vid dimensionering av en anläggning. Exempel på detta kan vara vattenförbrukning, hur mycket fastigheten används, vad som ansluts till anläggningen och användande av vattensnål teknik. I detta ärende anser bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden att det är motiverat att göra avsteg från Naturvårdsverkets allmänna råd. När frågor om tillstånd prövas ska sökanden visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken iakttas. Enligt miljöbalkens kunskapskrav ska den som avser bedriva en verksamhet skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet (2 kap. 2 ). Detta innebär bland annat att fastighetsägare ska veta hur avloppsanläggningen fungerar och vad den klarar av. Anläggningen ska underhållas och skötas på ett sätt som gör att dess funktion säkerställs. Exempelvis kan det vara så att kemikaliebehållare behöver fyllas på, utbyte av torv och slamtömning behöver ske med ett visst intervall eller spridarrören spolas rena. Utöver kunskapskravet gäller även försiktighetsprincipen (2 kap. 3 ). Alla som avser bedriva en verksamhet ska utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga, hindra eller motverka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Dessa försiktighetsmått ska vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. När en verksamhet eller åtgärd tar ett mark- eller vattenområde i anspråk ska man välja en plats som är lämplig med hänsyn till att ändamålet ska kunna uppnås med minsta intrång och olägenhet för människors hälsa och miljön. Detta ska endast tillämpas i de fall som gäller en ändrad användning av mark- eller vattenområden (2 kap. 6 ). Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att, av sökanden föreslagen placering av anläggningen, är lämplig med hänsyn till avstånd och lägesförhållande till kringliggande dricksvattentäkter, markens beskaffenhet och lutning samt möjligheterna till underhåll och slamtömning av anläggningen. Sökanden har ombetts redovisa på situationsplanen placeringen av samtliga dricksvattentäkter inom 100 meter från planerad avloppsanordning samt avstånd och riktning till täkterna. Den närmaste vattentäkten ligger på ett avstånd om 32 meter från planerad avloppsanordning. Fastigheten får sitt dricksvatten från samfällig grundvattentäkt. Enligt rekommendationer från Naturvårdsverket, i handboken till allmänna råd om små avloppsanläggningar, bör ett skyddsavstånd mellan utsläppet av 4(8)
avloppsvatten till grundvattenytan finnas. Vilket skyddsavstånd som är motiverat är beroende av bland annat avloppsvattnets sammansättning, ett bad-, disk- och tvättvatten innehåller lägre halter av sjukdomsframkallande mikroorganismer än avloppsvatten från vattentoaletter, men är trots detta inte att betrakta som helt ofarligt när det gäller föroreningsrisker. Utöver detta är de lokala förutsättningarna i form av terrängläge, geografiskt läge och jordart av vikt. Huvudkravet för det horisontella skyddsavståndet är att det ska motsvara grundvattnets transportsträcka under minst 2-3 månader. Det är dock mycket svårt att fastställa säkra skyddsavstånd mellan en avloppsanordning och en dricksvattentäkt när det är fråga om mikroorganismer. Man har dock konstaterat att för att bakterierna som når grundvattnet ska hinna fastläggas alternativt avdödas krävs därför ett skyddsavstånd motsvarande minst den sträcka som grundvattnet transporteras under denna tid eller helst mer än 50 meter, om det inte är uppenbart att mindre avstånd räcker. Anläggningen är placerad nedströms kringliggande vattentäkter. Enligt exempel på horisontella skyddsavstånd i Naturvårdsverkets handbok till allmänna råd om små avloppsanläggningar (s. 57) varierar det motiverade skyddsavståndet mellan 20-50 meter beroende på jordmaterial och marklutning mellan vattentäkt och avloppsanläggning. Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden bedömer att gällande skyddsavstånd rimligen uppfylls enligt föreslagen placering. Enligt 2 kap. 7 miljöbalken ska en rimlighetsbedömning göras, kraven ska gälla i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömning av relevanta skyddsåtgärder och försiktighetsmått ska hänsyn därför tas till nyttan av åtgärderna i relation till kostnaden för dem. Med anledning av den grundvattenbrist som förekommer i många kustnära områden med mycket berg i dagen och tunna jordtäcken bedömer bygg-, miljöoch hälsoskyddsnämnden att det är motiverat att begränsa spolvolymen på fastigheten till 1 liter per spolning. Enligt uppgifter från Sveriges Geologiska Undersökning (SGU) är grundvattenmagasinen i det svenska urberget i allmänhet små och grundvatten i jordlager saknas till stora delar. Magasinets storlek är därför avgörande för uttag av sött grundvatten under de perioder då grundvattennivåerna sjunker. Grundvattenbildningen är normalt tillräckligt stor i de flesta områden om man ser till den årsvisa nederbörden men vattenbrist kan uppstå under delar av året, framför allt under perioden april till september då grundvattenbildningen är som minst och behovet av vatten ofta som störst. Ett för stort uttag av vatten kan därför medföra ökade salthalter och sinade brunnar i omgivningen. Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden har sammanfattningsvis bedömt rimligheten i de skyddsåtgärder och försiktighetsmått som anges som villkor i beslutet och finner att nyttan med dessa är motiverade för att förebygga eventuella olägenheter som riskeras orsakas av anläggningen. Handläggningsavgift Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden får enligt 27 kap. 1 miljöbalken ta ut en 5(8)
avgift för tillsyn och prövning enligt miljöbalken. Avgiften bestäms enligt en taxa som fastställts av kommunfullmäktige för Värmdö kommuns prövning och tillsyn inom miljö- och hälsoskyddsområdet. För handläggning av ärendet tillämpas taxan för år 2016 som antogs 2015-12-16 221. Enligt denna taxa är avgift för handläggning av ansökan om vattentoalett med avloppsutsläpp till mark eller vatten en fast avgift om 8 400 kr. Exempel på vad som ingår i handläggningstiden: Registrering, komplettering, inläsning och beredning av inkomna ärenden. Platsbesök Behandling av inkomna handlingar Upprättande av skrivelser, rapporter och beslut Resor (max 2 timmar per platsbesök) Information och upplysningar Fastighetsägaren/brukaren har ett eget ansvar för anläggningens funktion. Anläggningen ska skötas och underhållas så att olägenhet för människors hälsa och miljön inte uppkommer. Anläggningen ska anordnas och skötas i enlighet med tillverkarens anvisningar. Tillstånd samt alla tillhörande handlingar ska vara kända i sin helhet av entreprenören och övriga som arbetar med utförande och underhåll. Nytt tillstånd krävs för ändring av anläggningen eller anslutning av fler byggnader. Tillstånd enligt miljöbalken innebär inte att förhandsbesked för bygglov automatiskt medges. Ansökan om bygglov alternativt förhandsbesked för bygglov sker i en separat prövning enligt plan- och bygglagen. Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stockholms län. Faktura skickas separat Registrera slamtömning När anläggningen är klar kontakta samhällsbyggnadsavdelningens kundservice, tfn 08-570 474 00 för att registrera fastigheten för slamtömning. Slamtömning av sluten tank sker vid beställning.. Uppställningsplats för slamsugningsfordon rekommenderas ligga 10 meter från slamavskiljaren och tanken. För eget omhändertagande av slam, sök tillstånd för kompostering av slam från slamavskiljare hos bygg- och miljöavdelningen. 6(8)
BYGG-, MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN Bilagor Faktablad om skötsel av avloppsanläggning Redovisning av utförd anläggning Entreprenörens exemplar, beslut och situationsplan Sändlista: Delges beslut med REK+MB Nya fastighetsägarna: Jan Henrik Vierth och Petra Ulfva Charlotte Holgersson Marmorgatan 11 118 67 Stockholm 7(8)
Information om hur du överklagar bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stockholms län. Tid för överklagande Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden måste ha fått din skriftliga överklagan inom tre veckor från den dag du fick del av beslutet, annars kan ditt överklagande inte tas upp för prövning. Hur du utformar ditt överklagande mm I skrivelsen med överklagandet ska du; -Tala om vilket beslut du överklagar, uppge beslutsnummer/paragraf i protokollet och diarienummer -Ange varför du anser att beslutet är felaktigt -Redogöra för hur du vill att beslutet ska ändras Du kan givetvis anlita ombud som sköter överklagandet åt dig, glöm då inte att du måste bifoga en fullmakt. Övriga handlingar Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din ståndpunkt i ärendet så bör du bifoga dessa. Underteckna överklagandet Din skrivelse med överklagandet ska undertecknas och namnteckningen förtydligas. Uppge även dina kontaktuppgifter och postadress. Var ska överklagandet lämnas/skickas? Din skrivelse med överklagandet ska inlämnas/skickas till bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden i Värmdö kommun, se adress nedan. Länsstyrelsen i Stockholms län via Värmdö kommun Bygg-, miljö- och hälsoskyddsnämnden 134 81 GUSTAVSBERG 8(8)