Protokoll från förbundsstyrelsens sammanträde Fredag 10 september 1999, kl 11.00-15.00 Hotell Halland, Kungsbacka kommun Ledamöter Lena Facht (m), Kungälv,ordförande Jan Hallberg (m), Göteborg Rune Hjälm (v), Göteborg Inga-Lill Andersson (s), Ale Thomas Fransson (kd), Tjörn Margita Björklund (fp), Göteborg Agneta Granberg (m), Göteborg Claes Roxbergh (mp), Göteborg Roger Larsson (m), Kungsbacka Jan Gustafsson (s), Härryda Florence Fridén (v), Stenungsund Jörgen Hellman (s), Lilla Edet Urban Svensson (kd), Öckerö Bengt Odlöw (s), Mölndal Ulf Persson (c), Kungsbacka Stefan Svensson (m), Partille Bo Pettersson (s), Stenungsund Ersättare Gunnar Häggström (m), Härryda, (tjänstgörande) Leif Johansson (s), Kungälv, (tjänstgörande) Lars F Eklund (kd), Göteborg, (tjänstgörande Kristina Bergman (fp), Göteborg, (tjänstgörande) Ove Andersson (m), Stenungsund, (tjänstgörande) Lars Kjellgren (s), Partille, (tjänstgörande) Margot Skogsäter (mp), Alingsås Sekreterare Peter Holmström, GR Övriga Rune Gustafsson, GR Håkan Rydbo, GR Börje Rådesjö, GR Lennart Lagerfors, GR Gustav Höjer, GR, Peter Jonsson, GR ---------------------------------------------------------------------------------------------- Välkomsthälsning Roger Larsson, kommunstyrelsens ordförande i Kungsbacka, hälsade förbundsstyrelsens ledamöter välkomna och informerade om kommunen.
Föredragningar Förbundsstyrelsens sammanträde inleddes med en genomgång av ärenden med muntliga föredragningar enligt följande: Kommunförbundsfrågan samt frågor om kapitalförstärkning och framtida ägarstruktur för ISGR föredrogs av Bengt Odlöw Samverkansavtal för gymnasieskolan i göteborgsregionen föredrogs av Börje Rådesjö Frågan om samordnad infrastruktur i göteborgsregionen föredrogs av Håkan Rydbo och Jan Gustafsson Rapport beträffande feriearbeten inom vård och omsorg lämnades av Gustav Höjer ---------------------------------------------------------------------------------------------- - Efter gruppöverläggningar togs följande beslut: 30 Kapitalförstärkning och framtida ägarstruktur för ISGR Med anledning av att den av GR utfärdade kapitaltäckningsgarantin till ISGR upphört att gälla vid årsskiftet 98/99 har frågan om ISGR:s framtida kapitalbehov åter aktualiserats. ISGR:s aktiekapital uppgår f n till 500 kkr, vilket är otillräckligt i förhållande till verksamhetens omfattning och innehåll. I ärendet har en promemoria, daterad 99-08-25, upprättats. På förslag av presidiet beslöt förbundsstyrelsen att öka ISGR:s aktiekapital från nuvarande 500 kkr till 2 mkr, samt att uppdra åt presidiet att inleda kontakter i syfte att åstadkomma en förändrad ägarstruktur för ISGR. 31 Interkommunal ersättning för gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen kalenderåret 2000 I rapport, daterad 990823, redovisas förslag till interkommunal ersättning för gymnasieskola, gymnasiesärskola och vuxenutbildning kalenderåret 2000 för de kommuner som ingår i Göteborgsregionens kommunalförbund. Arbetet bygger på de principer som fastställdes under läsåret 97/98. Utbildningschefsgruppen och Utbildningsgruppen har ställt sig bakom innehållet i föreliggande material.
att rekommendera medlemskommunerna att besluta om förslag till prisnivåer för gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningens utbildningar i Göteborgsregionens kommuner, i enlighet med innehållet i föreliggande rapport, daterad 990823. 32 Samverkansavtal för gymnasieskolan i Göteborgsregionens intagningsområde 00/01 Inom Göteborgsregionens intagningsområde finns sedan år 97/98 ett samverkansavtal för gymnasieskolan. Innehållet i samverkansavtalet har därefter utvecklats och fördjupats. Förslaget till samverkansavtal föreslås utsändas till kommunerna för godkännande och undertecknande. Varje kommun avgör på vilken politisk nivå beslutet tas. Det utsända materialet utgörs av förslag till samverkansavtal med bilagor. Utbildningschefsgruppen står bakom förslaget. Utbildningsgruppen beslöt vid sammanträde 990909, att ställa sig bakom förslaget med den ändringen att ansökan från Kungälvs kommun om beviljande av regional garanti för Elprogrammets lokala gren/inriktning Process avslås.
att till berörda kommuner, för godkännande, översända Utbildningsgruppens förslag till samverkansavtal för gymnasieskolan i Göteborgsregionens intagningsområde 00/01, vilket undertecknat ska vara GR tillhanda senast 1999-11-30, samt att varje kommun avgör på vilken politisk nivå beslut fattas om godkännande. 33 Förslag om interkommunal ersättning för grundskolan i Göteborgsregionen hösten 1999 1999-02-25 att rekommendera kommunerna att anta en gemensam prislista för grundskolan avseende vårterminen 1999. Arbetsgruppen som tog fram förslaget till prislista föreslår att samma prislista ska gälla även för hösten 1999. Man anser inte att det har inträffat någonting särskilt som motiverar en förändring. Arbetsgruppen anser dessutom, att det är lämpligt att man går över till att fastställa prislistan för kalenderår på samma sätt som man gjort med prislistan för gymnasieskolan och komvux. Utbildningschefsgruppen och Utbildningsgruppen står bakom förslaget. att rekommenderar medlemskommunerna att för hösten 1999 fastställa en interkommunal ersättning för grundskolan lika med den för våren 1999, nämligen för år 1-6 till 18.700 kr/termin samt för år 7-9 till 22.700 kr/termin, samt att de interkommunala ersättningarna för grundskolan från och med år 2000 fastställs per kalenderår. 34 Ny ledamot i utbildningsgruppen Barbro Bengtsson (s), Kungälv, har avsagt sig uppdraget som ledamot i GR:s ledningsgrupp för utbildning (utbildningsgruppen) med anledning av införande av en ny förvaltningsorganisation inom skolan i Kungälvs kommun att utse Miguel Odhner (s), Kungälv, till ledamot i GR:s ledningsgrupp för utbildningsfrågor (Utbildningsgruppen) efter Barbro Bengtsson. 35 Förslag till budget för GR år 2000 vid sammanträde 1999-05-28 att översända ett samrådsunderlag till medlemskommunerna med hemställan om synpunkter före den 13 augusti 1999. GR har med skrivelse, daterat 1998-08-25, vari kommunernas synpunkter redovisas och kommenteras, överlämnat förslag till budget 2000.
På förslag av presidiet beslöt förbundsstyrelsen att föreslå förbundsfullmäktige besluta att: a) fastställa föreliggande förslag till budget för år 2000 för GR, b) fastställa kommunernas avgifter till GR för år 2000 till 31 268 kkr, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per 1998-12-31, c) bemyndiga förbundsstyrelsen att besluta om en ökad årsavgift under förutsättningen av en i princip oförändrad total avgiftsnivå från kommunerna till GR och länsförbunden, när överenskommelse nåtts om den framtida kommunförbundsorganisationen i Västra Götalands län, d) uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter, som kommunerna framfört under budgetsamrådet, samt att förklara förbundsstyrelsens beslut vara omedelbart justerat. 36 Ekonomisk rapport per 99-06-30 En ekonomisk rapport per 99-06-30 har överlämnats till styrelsen. Det ekonomiska resultatet är genomgående positivt i förhållande till den periodiserade budgeten. För GR såväl som för ISGR prognostiseras det ekonomiska årsresultatet till noll. att anteckna den lämnade rapporten till protokollet. 37 Förslag om samordnad infrastrukturplanering i Göteborgsregionen I PM, daterad 99-08-23, lämnas förslag till hur infrastrukturplaneringen i göteborgsregionen bör samordnas för att transportsystemen skall kunna bidra till en fortsatt samhällsutveckling och regionens roll som nordiskt transportcentrum stärkas. För att GR skall kunna få de föreslagna samordningsuppgifterna erfordras att var och en av medlemskommunerna beslutar att godkänna förslaget. efter överläggning att komplettera innehållet i PM 1999-08-23 om samordnad infrastrukturplanering i Göteborgsregionen med att representanter från berörda kommuner kan adjungeras till ledningsgrupper och arbetsgrupper, att i övrigt ställa sig bakom innehållet, samt att rekommendera medlemskommunerna att godkänna förslaget. 38 Val av GR:s representant i Stambanekommunernas samarbetsorganisation
Kommunerna från Göteborgsregionen upp till Töreboda har ett gemensamt intresse av att tågtrafiken på Västra stambanan kan vidareutvecklas och att banan får erforderlig kapacitet för att klara både en god X2000-trafik och regionaltåg. Kommunerna har därför inlett ett samarbete för att gemensamt driva på arbetet med Västra stambanan i samverkan med Västra Götalandsregionen, GR, Banverket, andra kommuner, E20-arbetet och övriga intressenter. En viktig del i arbetet är samordning av olika trafikslag och trafiksystem. Arbetet organiseras med en politisk beslutsgrupp och en tjänstemannagrupp. Ett politiskt arbetsutskott med tre ledamöter inrättas med en representant från Herrljunga, en från Skövde och en från GR efter överläggning att GR och berörda medlemskommuner representeras i Stambanekommunernas samarbetsorganisation av en ledamot som ingår både i den politiska beslutsgruppen och i arbetsutskottet, samt att som GR:s representant i utse Tore Hult, Alingsås. 39 Förslag till yttrande över Översiktsplan för Kungälvs kommun, Kommunplan 2000 Kommunalförbundet GR har av kommunstyrelsen i Kungälvs kommun beretts tillfälle att yttra sig över samrådshandlingar avseende rubricerade plan. Förslag till yttrande, daterat 990817, har upprättats. Ledningsgruppen för regional planering beslutade 990901 att revidera yttrandet. att godkänna reviderat förslag till yttrande, daterat 7 september 1999, samt att ge kansliet i uppdrag att studera de regionala konsekvenserna av permanentning av fritidshus. 40 Förslag till yttrande över Översiktsplan ÖP 99, Lerums kommun, samrådshandling Kommunalförbundet GR har av kommunstyrelsen i Lerums kommun beretts tillfälle att yttra sig över samrådshandlingar avseende rubricerade plan. Förslag till yttrande, daterat 990817, har upprättats. Ledningsgruppen för regional planering beslutade 990901 att revidera yttrandet. efter överläggning att godkänna reviderat förslag till yttrande, daterat 7 september 1999, med
tillägget att den av förbundsstyrelsen förda diskussionen kring vattentäktsintressena i Gråbo redovisas i yttrandet till Lerums kommun. 41 Förslag till Yttrande över Förstudie, E 20 delen Tollered - Alingsås GR har i skrivelse 1999-06-24 från Vägverket Region Väst beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad utredning. Ett förslag till yttrande, daterat 1999-07-22 har upprättats. att godkänna förslaget till yttrande, daterat 1999-07-22. 42 Förslag till remissvar på Mölndals kommuns Förslag till energipolitiskt handlingsprogram Enligt lagen om kommunal energiplanering ska det i varje kommun finnas en aktuell plan för tillförsel, distribution och användning av energi i kommunen. Planen skall beslutas i kommunfullmäktige. I Mölndals kommun har en arbetsgrupp med representanter från ett flertal förvaltningar tagit fram ett förslag till energipolitiskt handlingsprogram. Förslaget, har skickats till Göteborgsregionens kommunalförbund för synpunkter. Förslag till yttrande, daterat 1999-08-10, har upprättats. att för egen del godkänna förslaget till yttrande, daterat 1999-08-10. 43 Framtida användning av grustäkten vid Gråbo i Lerums kommun Vid arbetet med översiktsplan för Lerum, fördjupning för norra Gråbo, har problematiken och konflikterna mellan pågående grustäktsverksamhet och vattentäktsintressena i norra Gråbo ställts på sin spets. Lerums kommun vill i första hand säkerställa aktuell grundvattenresurs och framtida infiltrationsmöjligheter av vatten från Mjörn för såväl kommunens som regionens behov. Sabema, som idag driver grustäktsverksamheten i området, vill få fortsatt tillstånd att ta ut grus även under grundvattennivån. Länsstyrelsen skall avgöra ärendet under 1999 och har inför detta avgörande begärt in underlag från Lerums kommun och Göteborgs Va-verk. Eftersom frågan är av regionalt intresse har Lerums kommun anmodat GR att utreda frågan. Förbundsstyrelsen uppdrog, vid styrelsemötet 981204, åt kansliet, att, mot
bakgrund av Lerums begäran, genomföra utredningen. VBB/VIAK har anlitats som konsult. En sammanfattning av utredningen, daterad 1999-06-17, har överlämnats med skrivelse. efter överläggning att uttala att förbundsstyrelsen stödjer utredningens uppfattning att det allmänna intresset, vattenskyddet, prioriteras framför det mer enskilt inriktade intresset att fortsätta täkten, att rekommendera Lerums kommun att inrikta det fortsatta arbetet med översiktsplanen för Norra Gråbo på att ge vattenintresset prioritet framför fortsatt grustäkt i avlagringen, att till Lerums kommun och Länsstyrelsen i Västra Götaland översända utredningen för fortsatt handläggning; samt att som information översända utredningen till övriga intressenter. 44 Ny organisation av West Swedens Göteborgsnod Den nya organisation för noderna som West Sweden inrättar under hösten 1999 bygger på att man i varje nod (grupp av kommuner) har en nodrepresentant på halvtid som är en resurs för medlemskommunernas arbete med transnationella EU-frågor. Det förutsätts också att nodrepresentanten har sin bas i någon av nodens kommunala organisationer. Nodrepresentanten finansieras av West Sweden. Denna modell gäller i första hand för ett år. I noderna ska dessutom finnas en nodansvarig person, vilken regelbundet samlar representanter för kommunerna till information och genomgångar om EU-arbetet. En skrivelse i ärendet, daterad 1999-08-23, har upprättats. På förslag av presidiet beslöt förbundsstyrelsen efter överläggning att GR utgör bas för nodrepresentanten i Göteborgsnoden, inklusive lokal och kontorsutrustning, under ett år med början 1999-09-01, att GR ställer upp med nodansvarig person (Lars-Göran Jansson) i Göteborgsnoden under samma tid, samt att utse en politisk ledningsgrupp för Göteborgsnoden med en representant från varje nodkommun under innevarande mandatperiod, dock längst till dess GR:s ansvar för Göteborgsnoden upphör, samt att uppdra åt GR:s valberedning att lämna förslag till sammansättning. 45 Remissyttrande betr sociala verksamheter inom Västra Götalandsregionen Sammanläggningsdelegerade beslöt 1998-09-01 inför bildandet av Västra Götalandsregionen att fr o m år 2000 överlämna det fulla ansvaret för de
sociala verksamheterna till kommunerna. En omställningsorganisation under ledning av en interimsstyrelse bildades med uppgift att planera för en ny driftorganisation. Interimsstyrelsen har utarbetat ett förslag till ny organisation, som sänts ut på remiss till kommunerna fram till 1999-10-01. GR:s styrelse beslöt vid sammanträde 1999-05-28 att ta fram ett underlag för ett gemensamt yttrande. Ett förslag till yttrande, daterat 1998-08-17, har utarbetats av en arbetsgrupp med representanter från medlemskommunerna samt förankrats i Club 33 (ett nätverk av social- och stadsdelschefer inom GR) och den sociala styrgruppen. Vid sammanträde med förbundsstyrelsens presidium 1999-08-23 gjordes bedömningen att det ej är realistiskt att föreslå Västra Götalandsregionen som huvudman för de sociala verksamheterna. Enligt socialtjänstlagen (23 SoL) åvilar det fr o m den 1 januari 1998 kommunerna att ansvara för att det finns tillgång till familjehem och institutioner för de som behöver vårdas utanför det egna hemmet. Under överläggningen yrkades av Jörgen Hellman, med instämmande av Inga-Lill Andersson, att Västra Götalandsregionen ska föreslås som huvudman för de sociala verksamheterna. Sedan överläggningen förklarats avslutad ställde ordföranden proposition på bifall till dels kansliets förslag, justerat i enlighet med innehållet i förbundsstyrelsens diskussion, dels Jörgen Hellmans, yrkande. Ordföranden förklarade därefter att hon fann propositionen på bifall till sitt eget yrkande vara med övervägande Ja besvarad. Förbundsstyrelsen har alltså beslutat att uttala sig för ett primärkommunalt huvudmannaskap för de berörda sociala verksamheterna, samt att översända bifogade förslag, reviderat som följd av ställningstagandet i huvudmannaskapsfrågan enligt ovan, till remissyttrande till interimsstyrelsen för beaktande i det fortsatta utredningsarbetet. Jörgen Hellman och Inga-Lill Andersson reserverade sig mot förbundsstyrelsens beslut. 46 Styrelsemötet i Ale 22/10 heldag Vid styrelsekonferensen den 27-28 maj föredrogs och diskuterades förslag till verksamhetsinriktning för olika områden inom GR. Eftersom föredragningarna och överläggningarna ej hann slutföras beslöt förbundsstyrelsen på förslag av presidiet
att styrelsemötet i Ale den 22/10 startar kl 08.30, samt att förmiddagen ägnas åt fortsatta föredragningar och överläggningar om verksamhetsinriktning. 47 Bestämmande av tid och plats för styrelsemötena år 2000 Styrelsen beslöt vid sitt sammanträde 1995-10-20 att styrelsens ordinarie möten med fördel kan förläggas ute i medlemskommunerna och att förbundsstyrelsens presidium samtidigt ges möjlighet till överläggningar med respektive kommunstyrelse. GR har tagit fram ett förslag beträffande tid och plats för styrelsesammanträdena. att mötena under år 2000 äger rum och förläggs enligt följande fredag 25 februari (v 8), Lerums kommun torsdag och fredag 25-26 maj (v 21), styrelsekonferens fredag 8 september (v 36), Kungälvs kommun fredag 20 oktober (v 42), Mölndals kommun fredag 1 december (v 48), Göteborgs kommun,samt att uppdra åt kansliet att återkomma med förslag till dag i mars/april att förläggas till Partille kommun. 48 Bestämmande av tid för förbundsfullmäktiges sammanträde under år 2000 GR har tagit fram förslag om sammanträdestid för fullmäktige under år 2000. att föreslå förbundsfullmäktige besluta att fullmäktiges sammanträde under år 2000 äger rum tisdag 26 september (v 39), samt att förbundsstyrelsens beslut förklaras vara omedelbart justerat. 49 Kungörelse av förbundsfullmäktiges sammanträden under år 2000 GR har tagit fram förslag beträffande kungörelse av förbundsfullmäktiges sammanträden under 2000. att föreslå förbundsfullmäktige besluta att kungörelse om fullmäktiges sammanträden, innefattande uppgifter om ärenden som skall behandlas, skall under år 2000 införas i Göteborgs-Posten och i den västsvenska upplagan av tidningen Arbetet Nyheterna, samt att förbundsstyrelsens beslut förklaras vara omedelbart justerat.
50 Ändringar i Västkuststiftelsens stadgar samt bidrag för år 2000 Vid förbundsstyrelsens sammanträde 1999-02-25, 12, behandlades frågan om godkännande av förslag om stadgeändringar för Västkuststiftelsen. Ärendet uppsköts i avvaktan på ytterligare samråd mellan huvudmännen om stadgeförslaget. Efter genomgång med företrädare för huvudmännen har vissa justeringar gjorts och de föreslagna ändringarna har behandlats av stiftelsens styrelse 1999-05-28. Föreslagna ändringar är i huvudsak av formell karaktär till följd av den nya stiftelselagen och bildandet av Västra Götalandsregionen. Västkuststiftelsen har med skrivelse, daterad 1999-06-04, hemställt om bidrag för år 2000 samt om godkännande av ändringarna i stiftelsens stadgar. Rune Gustafsson framförde att Landstinget Halland påpekat att i 4-7 i stiftelsens stadgar bör orden suppleant och suppleanter bytas ut mot ersättare. att föreslå förbundsfullmäktige besluta att godkänna föreslagna ändringar i stadgarna för Västkuststiftelsen, med det tillägget som Landstinget i Halland påpekat (orden suppleant och suppleanter byts ut mot ersättare), att för år 2000 bevilja stiftelsen bidrag med 1.247.000 kronor, motsvarande 1,50 kr per invånare i regionen vid årsskiftet 1998/99, samt att förklara förbundsstyrelsens beslut vara omedelbart justerat. 51 Västkuststiftelsens verksamhet år 1998 I egenskap av huvudman för Stiftelsen för Västsvenska Fritidsområden (Västkuststiftelsen) har Göteborgsregionens kommunalförbund erhållit stiftelsens verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse avseende verksamheten år 1998. att föreslå förbundsfullmäktige besluta att: a) för sin del godkänna föreliggande verksamhetsberättelse för år 1998 för Västkuststiftelsen, b) fastställa den i redovisningshandlingarna för Västkuststiftelsen intagna resultat- och balansräkningen av den 31 december 1998, c) bevilja styrelseledamöterna i stiftelsen ansvarsfrihet för 1998 års förvaltning, samt att förbundsstyrelsens beslut förklaras vara omedelbart justerat. 52 GR:s roll som regionalt kommunförbund Enligt beslut i medlemskommunerna under föregående år gäller en ny
förbundsordning för GR fr om den 1 januari 1999. Förbundsordningen medger att GR tillförs rollen som regionalt kommunförbund. enhälligt att ansöka hos Svenska Kommunförbundets styrelse om att GR fr o m den 1 januari 2000 skall utgöra regionalt kommunförbund med de medlemmar som framgår av förbundsordningen 1, att rekommendera medlemmarnas kommunstyrelser: att i framställning till Svenska Kommunförbundets styrelse ansluta sig till GR:s framställning enligt ovan, att godkänna att GR tillförs rollen som regionalt kommunförbund, att underrätta GR om kommunstyrelsens beslut, samt att förklara förbundsstyrelsens beslut vara omedelbart justerat. 53 Val av ledamot i ledningsgruppen för Banverkets idéstudier för Västra Stambanan och kust till kustbanan efter överläggning att som GR:s representant i ledningsgruppen för Banverkets idéstudier för Västra Stambanan (Göteborg-Alingsås) och kust till kustbanan (Göteborg- Borås) utse Jan Gustafsson. 54 Ordförandens tack Ordföranden framförde på styrelsens vägnar ett tack till Kungsbacka kommun och till Roger Larsson för det fina sätt man blivit mottagen under förbundsstyrelsens sammanträde. Som ovan Peter Holmström Justerat: Lena Facht Bengt Odlöw
Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla 1999.