4 april, 2014 Överenskommelse om samverkan mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län (regionen) Samverkansstruktur mellan kommunerna i Örebro län och Region Örebro län Ett väl fungerande samarbete med länets kommuner och Region Örebro län är en förutsättning för ett framgångsrikt regionalt utvecklingsarbete. Flertalet uppgifter för regionen och kommunerna har en inbördes koppling till varandra. Därför måste möjligheter till en aktiv samverkan och dialog skapas organisatoriskt mellan kommunerna och regionen. Det är viktigt med ett aktivt kommunalt och regionalt engagemang och ansvarstagande i samverkansförhållandet. Regionala samverkansrådet Uppgifter: 1 Regionala samverkansrådet i Örebro län är ett organ för information, samråd och samverkan mellan Region Örebro län och Ljusnarsberg kommun, Laxå kommun, Hällefors kommun, Lekeberg kommun, Degerfors kommun, Nora kommun, Askersund kommun, Hallsberg kommun, Kumla kommun, Lindesberg kommun, Karlskoga kommun samt Örebro kommun i frågor som är av gemensamt intresse och som anges nedan. Regionala samverkansrådets uppgifter är: o Samråd om frågor som är strategiska och viktiga för regionen, exempelvis frågor omkring tillväxt och regional utveckling. o Samråd kring det regionala utvecklingsarbetet och det lokala utvecklingsarbetet. o Vara ett forum för regional och kommunal omvärlds- och intressebevakning. Regionala samverkansrådet har en rådgivande roll och kan inte fatta formella beslut som binder medlemmarna. Regionala samverkansrådet är en plattform för samverkan mellan Region Örebro län och länets kommuner och dess arbetsformer regleras inte i kommunallagen. Rådet har ingen juridisk status. 1
Sammansättning 2 Regionala samverkansrådet ska bestå av trettiotre (33) ledamöter. Åtta ledamöter utses av regionstyrelsen, två utses av kommunstyrelsen i respektive kommun med undantag av att kommunstyrelsen i Örebro kommun utser tre ledamöter. Om inte annat beslutas sammanfaller mandattiden med utseende organs mandattid. Partier i Regionfullmäktige som inte finns med i Regionala samverkansrådet garanteras en insynsplats i rådet. Regionstyrelsens ordförande är ordförande för Regionala samverkansrådet. Kommunerna utser tillsammans en vice ordförande. Regionala samverkansrådet kan adjungera sakkunniga. Samarbetsformer 3 Regionala samverkansrådet sammanträder minst fyra gånger per år. Sammanträde ska därtill hållas när ordföranden eller minst en tredjedel av ledamöterna begär detta. Ordföranden svarar för kallelse. Kallelse ska vara åtföljd av föredragningslista som upptar de ärenden som avses behandlas och åtföljas av de handlingar ordföranden bestämmer. Kallelse till Regionala samverkansrådet ska skickas ut senast 14 dagar innan sammanträdet. Regionala samverkansrådet kan utfärda rekommendationer till Region Örebro län och kommunerna. Vid sammanträde med Regionala samverkansrådet ska föras protokoll som undertecknas av tjänstgörande ordförande och justeras av en utsedd ledamot. Protokoll från Regionala samverkansrådet expedieras till Region Örebro läns styrelse, nämnder och till kommunstyrelsen i samtliga kommuner i region Örebro län och protokollsutdrag till den som berörs av ärende. Regionala samverkansrådet kan även användas som mötesplats för kommunerna för mellankommunala frågor. 2
Tillsättande av politiska grupperingar 4 Regionala samverkansrådet kan tillsätta och avsluta permanenta/tillfälliga politiska grupperingar kring olika verksamhetsområden/frågeställningar. Regionstyrelsen/kommunstyrelserna utser sina respektive representanter i de politiska grupperingar som tillsätts av Regionala samverkansrådet. Regionala samverkansrådet rekommenderas tillsätta följande politiska grupperingar (nedan benämnda specifika råd): o Infrastruktur och trafik o Folkhälsa/social välfärd/vård o Kultur o Skola/utbildning/kompetensförsörjning. Regionala samverkansrådet upprättar instruktion gällande uppdrag, sammansättning och andra spelregler för hur råden skall arbeta. Arbetsordningen/processarbetet inom verksamhetsområdena kan se olika ut. Se bilaga. Ekonomi med mera 5 Region Örebro län svarar för sekreterarfunktion, arkiv och administrativa kostnader för Regionala samverkansrådet (samt permanenta/tillfälliga politiska grupperingar som Regionala samverkansrådet beslutat om). Arvoderingen i Regionala samverkansrådet (samt permanenta/tillfälliga politiska grupperingar som Regionala samverkansrådet beslutat om) ansvaras av huvudman (respektive kommun och Region Örebro län). 3
Tjänstemannastöd 6 Regiondirektör/kommundirektör/kommunchef (RD/KD gruppen) är Regionala samverkansrådets tjänstemannastöd och beredningsorgan. Denna grupp utser det tjänstemannastöd som Regionala samverkansrådet (samt permanenta/tillfälliga politiska grupperingar som Regionala samverkansrådet beslutat om) erfordrar. Regiondirektör är ordförande i RD/KD gruppen. Region Örebro län svarar för mötesadministration. Övrigt behov av expertstöd exempelvis planerings- och utredningsarbete bistår huvudmännen med. Ändringar av denna överenskommelse 7 Denna överenskommelse gäller tillsvidare. Ändringar i denna överenskommelse förutsätter enighet mellan deltagande medlemmar. Denna överenskommelse gäller från och med 2015-01-01. 4
Bilaga Rekommendation till Regionala samverkansrådet om att tillsätta politiska grupperingar Rekommendation I samband med diskussioner kring samverkan mellan Region Örebro län och länets kommuner har många framfört att det förutom bildandet av Regionala samverkansrådet behövs råd för några specifika verksamhetsområden. Regionala samverkansrådet rekommenderas därför tillsätta följande specifika råd: Infrastruktur och trafik Folkhälsa/social välfärd/vård Kultur Skola/utbildning/kompetensförsörjning. Regionala samverkansrådet upprättar instruktion gällande uppdrag, sammansättning och andra spelregler för hur råden skall arbeta. Arbetsordningen/processarbetet inom verksamhetsområdena kan se olika ut. Specifika råd Motivering Infrastruktur och trafik: Kommunerna var tidigare delägare av Länstrafiken och genom detta ägaransvar hade de påverkan och inflytande på strategiska trafikförsörjningsfrågor. I samband med att landstinget blev kollektivtrafikmyndighet övertogs ägaransvaret till fullo av landstinget. Vid denna ägarförändring skrevs avtal om att kollektivtrafikmyndigheten ska samråda och samverka med kommunerna. Planering av regionala infrastrukturåtgärder är ofta betingat av ett större geografiskt område än en eller några kommuner och kräver därför samverkan mellan regionen och kommunerna. Folkhälsa, social välfärd och vård: I många vård- och behandlingsprocesser är både regionen och kommunerna involverade och har ansvar. För att övergångarna mellan huvudmännen ska löpa smidigt, men också för att utveckla verksamheter tillsammans, behövs mötesplatser för samråd och samverkan. 5
Kultur: Den statliga fördelningen av kulturpengar sker till den regionala myndigheten som har uppdraget att fördela pengar till kulturinstitutionerna och kulturfrämjande verksamheter. Här måste samverkan/samråd ske mellan regionen och kommunerna. Skola/utbildning/kompetensförsörjning: I delprojekt Samverkan region - kommun har det framkommit att det finns behov av en regional kraftsamling inom skola/utbildning i länet. Av den anledningen rekommenderas Regionala samverkansrådet även att tillsätta ett specifikt råd inom detta verksamhetsområde. Bilaga Bild på förslag till samverkansorganisation mellan Region Örebro län och länets kommuner. 6