2014-06-23 1 (7) REGELVERK FÖR SKOLRESOR I 1 INLEDNING Från och med höstterminen 2013 övergick skolskjutsen i Höganäs kommun från att enbart skjutsa elever med upphandlade bussar till att även använda sig av linjetrafikens bussnät med upphandlade bussar och taxi som komplement. Regelverket för skolresor anpassas till denna förändring. Regelverket avser skolresor inom Höganäs kommun och är strukturerat efter Skollagens bestämmelser. Förutsättningar för rätt till skolresa, samt hur denna ska ordnas, anges. Generella samt särskilda undantag tas upp. Regler gällande elevresor för gymnasieelever tas upp under kapitel 8. 1.2 DEFINITIONER Med skolresa avses i detta regelverk ett samlingsbegrepp för resan till och från skolan, som bekostas av kommunen och utförs i direkt anslutning till skolans start på morgonen och avslut på eftermiddagen. Med skoltransport avses i detta regelverk en av kommunen bekostad skolresa, som utförs med allmänna kommunikationer eller som helt eller delvis är finansierad av kommunen men anordnas av elevens vårdnadshavare. Med skolskjuts avses av kommunen för ändamålet särskilt anordnad och bekostad skolresa enligt skolskjutsförordningen (SFS 1970:340). Med särskild skolskjuts menas skolresa som anordnas på ett särskilt sätt eller med ett särskilt fordon på grund av att eleven har ett funktionsnedsättning. Särskild skolskjuts kan utföras med personbil, anordnad buss eller allmänna kommunikationer, med eller utan ledsagning. Med elevresa avses resor gymnasieelever gör för att ta sig till och från skolan och som bekostas av kommunen. 2 REGLER FÖR SKOLRESA FÖR ELEV I FÖRSKOLEKLASS OCH GRUNDSKOLA Kommunen har skyldighet att ordna skolresa i anslutning till skolans start och sluttider mellan elevens hemadress och den skola kommunen placerat dem i. Rätten till skolresa gäller för elever i grundskola, grundsärskola och gymnasiesärskola med offentlig huvudman. 2.1 SKOLRESOR I HEMKOMMUNEN Skolskjuts är enligt Skollagen en rättighet för eleven. Enligt Skollagen 10 kap. 32 ska elevens hemkommun ombesörja att skolskjuts anordnas. Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till
2 (7) färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Kommunen får fritt organisera skolreseverksamheten på lämpligt sätt med beaktande av bland annat trafikförhållandena. Elever kan hänvisas till särskilda uppsamlingsplatser i hemmets respektive skolans närhet. Skolresor måste inte anordnas från bostadsadressen eller anpassas till varje elevs skoltider. Höganäs kommun beviljar skolresor från elevens folkbokföringsadress eller lämplig uppsamlingsplats inom avståndsreglerna från elevens folkbokföringsadress och till den skola eleven tillhör, utifrån skolornas upptagningsområden. Kommunens beslut kan överklagas genom förvaltningsbesvär. 2.2 RESTIDER OCH VÄNTETIDER Skolresan planeras så att restiden med skolskjutsen och väntetiden vid skolan blir rimlig. Genomsnittlig restid per dag med skolskjuts bör ej överstiga för elever i - Förskoleklass 60 min - Grundskola åk 1-5 60 min - Grundskola åk 6-9 80 min Väntetiden vid skolan bör för elever inte överstiga 20 minuter. Väntetid definieras som tid innan respektive efter 10 min närmast i anslutning till skoldagens början och slut. Skolan bör tillse att eleverna har tillgång till en lokal för exempelvis läxläsning under längre väntetider före eller efter skoltransport eller skolskjuts. Personal ansvarar för ordningen vid på- och avstigning vid skolan. Skolan svarar för att en kontaktperson finns tillgänglig per telefon för såväl kommunen, transportören som elevernas vårdnadshavare. 2.3 BERÄTTIGANDE TILL SKOLTRANSPORT Elevens ålder, skolvägens längd, trafikförhållanden, funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet är underlag i beslutet om eleven är berättigad till skolresa. Med skolvägens längd avses avståndet fågelvägen mellan elevens folkbokföringsadress och skolan. Motsvarande avstånd gäller för skolreseberättigad elev mellan hemmet och tilldelad skolskjutshållplats. Likformig behandling av elever inom ett avgränsat bostadsområde eftersträvas. Elev har rätt till skolresa när avståndet hem skola överstiger - Förskoleklass 2,0 km - Grundskola åk 1-5 2,0 km - Grundskola åk 6-9 3,0 km Förskole- och grundskoleelev som uppfyller villkoren för skolresa erbjuds skoltransport med linjetrafik eller kommunal skolbuss.
3 (7) 2.4 GENERELLA UNDANTAG FRÅN AVSTÅNDSREGLERNA Ur trafiksäkerhetssynpunkt beviljas skolresa för elever, som inte uppfyller avståndskriterierna, vid vägar där trafikintensitet och hastighet är hög och där det saknas gång- och cykelväg. Flera gång- och cykelvägar är planerade att byggas de kommande åren, varmed områden som beviljas generellt undantag idag, inte längre kommer att få det. 2.5 BERÄTTIGANDE TILL SKOLRESA PÅ GRUND AV SÄRSKILDA SKÄL Elev kan på grund av särskilda omständigheter, knutna till eleven, få skolresa beviljad trots att hemmet ligger inom avståndsgränsen från skolan. Ansökan om särskilt tillstånd till skolresa lämnas av elevens vårdnadshavare till utbildningsförvaltningen. Beslut fattas av utbildningsförvaltningen efter samråd med rektor, polismyndighet och väghållare. Har en elev fått tillstånd till skolskjuts av dessa skäl, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare, undersöka om eleven på sikt kan resa med allmänna kommunikationer. Föreligger någon form av skolrelaterade skäl, såsom kränkning, sjukdom eller familjehemsplacering, till att en elev ska få tillstånd till skolresa, får elevhälsochef tillsammans med skolans verksamhetsledare bedöma om skolresa ska beviljas. Vid sjukdom eller tillfällig funktionsnedsättning som inte täcks av kommunens olycksfallsförsäkring ska läkarintyg bifogas ansökan. Kommunen har ingen skyldighet att anordna skolresa vid tillfällig funktionsnedsättning som är kortvarig, dock görs en helhetsbedömning av den individuella ansökan. Skolresetillståndet ska omprövas om de omständigheter, som tillståndet har baserats på, förändras. 2.6 TILLFÄLLIGT FUNKTIONSNEDSÄTTNING EFTER OLYCKSFALL Särskilt anpassade transporter för en elev, som har tillfälligt funktionsnedsättning, t.ex. efter en olycksfallsskada, hanteras i dagsläget av Höganäs kommuns olycksfallsförsäkring 1. Försäkringen gäller oavsett om olyckan skett under skoltid eller på fritiden. Ifylld skadeanmälan samt läkarintyg som styrker elevens behov av resor med särskilt transportmedel för att kunna delta i skolarbetet, skickas till försäkringsbolaget. Anordnandet av särskild transport hanteras i dialog mellan vårdnadshavare och försäkringsbolaget. 2.7 ELEV MED VÄXELVIS BOENDE När barn till separerade föräldrar med gemensam vårdnad bor lika mycket hos båda föräldrarna talar man om växelvis boende. Om en elev bor varannan vecka hos den ena förälder och varannan vecka hos den andre (där eleven också är folkbokförd) och föräldrarna har gemensam vårdnad, är bedömningen att det berörda barnet får anses ha två likvärdiga hem. Vid växelvis varaktigt boende ska rätten till busskort prövas från båda föräldrarnas folkbokföringsadresser, eftersom barnet anses ha två likvärda hem. Villkoret är att en av föräldrarna ska bo kvar i skolans upptagningsområde, samt att barnet bor lika mycket hos båda föräldrarna. Busskort beviljas inte om en förälder bor utanför kommunen. 1 Se gällande försäkringsbesked på www.hoganas.se
4 (7) 2.8 ELEV SOM VALT ANNAN SKOLA Enligt skollagen har eleve rätt till skolskjuts från hemmet eller en plats i nära anslutning till hemmet om förutsättningarna i lagen är uppfyllda. Elever som väljer en annan skola än i det upptagningsområde de bor, avsäger sig sin rätt till skolresa och får själv bekosta busskort. Busskort till fristående skola beviljas inte. Rätt till skolskjuts gäller således inte elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av 25-27. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall. 2.9 ELEV SOM FLYTTAR UNDER PÅGÅENDE LÄSÅR För elev, som flyttar till en annan adress i kommunen under det pågående skolåret och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas villkoren för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts utifrån den nya bostadsadressen omgående, då eleven flyttar. För elev, som flyttar till en adress utanför kommunen under pågående skolår och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas de villkor för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts, som gäller i den nya kommunen. 2.10 ELEV TILL ELLER FRÅN ANNAN KOMMUN Om en elev tas emot i annan kommuns skola har varken hemkommunen eller den mottagande kommunen någon skyldighet att anordna skolresa. 2.11 SKOLSKJUTS TILL INTRODUKTIONSKLASS OCH STUDIEHANDLEDNING PÅ MODERSMÅL Elev, som ska gå i introduktionsklass, erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Elev har rätt till studiehandledning på sitt modersmål och erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Modersmålsundervisning erbjuds och är frivillig. Skolskjuts erbjuds inte. 3 ANORDNANDE AV ELEVS SKOLRESA Kommunen organiserar sin skolreseverksamhet på lämpligt sätt enligt nedan. 3.1 SKOLSKJUTS Skolskjuts utförs normalt med skolskjutslinjer av buss eller personbil (taxi). Inför varje termin fastställs linje för transport av de elever som uppfyller villkoren för skolskjuts inom upptagningsområdet. Skolornas upptagningsområde finns inritat på en skolskjutskarta och varje elevs adress tillhör en skola. Upptagningsområdet fastställs av utbildningsnämnden. Vid upphandling av skolskjutsar ska föreskrivas, att alla elever ska ha sittplats med bälte. För
5 (7) varje skolskjutslinje gäller fastställda hållplatser läsårsvis. Start- och sluttider samplaneras mellan skolor. Icke skoltransport- eller skolskjutsberättigad elev, som önskar resa med skolskjutstur, får följa med, om högsta antalet passagerare för fordonet inte överskrids. Kommunen har rätt att ta ut en avgift som motsvarar kollektivtrafikavgift för elever som inte är skolskjuts- eller skoltransportberättigade. 3.2 SKOLTRANSPORT Beslut om skoltransport fattas med stöd av Skollagen 10 kap. 32,33. Utbildningsförvaltningen beslutar om skoltransport, som är ett bidrag för resor med allmänna kommunikationer. Bidraget utbetalas normalt genom att eleven får ett färdbevis för resa med allmänna kommunikationer. Resebidrag kan, efter särskild prövning av kommunen, utbetalas genom kontant reskostnadsersättning. Kontantbidraget är ett belopp, som motsvarar högst kostnaden för resa med allmänna kommunikationer. 4 BERÄTTIGANDE TILL SÄRSKILD SKOLSKJUTS Elev, som på grund av funktionsnedsättning eller andra särskilda omständigheter inte kan genomföra sina skolresor med skoltransport eller skolskjuts, ska få tillstånd till särskild skolskjuts. 4.1 TILLSTÅND TILL SÄRSKILD SKOLSKJUTS Kommunen beslutar om särskild skolskjuts med stöd av skollagen 11 kap 31. I det enskilda fallet ska kommunen särskilt beakta elevens funktionsnedsättning och om behov finns hämta eleven vid elevens hem. Behov av särskild service för elev med funktionsnedsättning bedöms för varje elev i samråd mellan vårdnadshavare och kommunen. Har en elev fått tillstånd till särskild skolskjuts, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare undersöka om eleven på sikt kan resa med skolskjuts eller skoltransport. Detta kan t.ex. förberedas genom specialupplagd bussträning. Tillståndet till särskild skolskjuts ska omprövas, om de omständigheter, som tillståndet har baserats på, har förändrats. För en elev, som har tillstånd till skolskjuts, som innefattar ledsagare, gäller att ledsagare måste medfölja under resan samt att transporten ska dimensioneras så att både eleven och ledsagaren kan följa med. Den som avlönar ledsagaren svarar för ledsagarens eventuella anslutningsresor till och från skolskjutshållplatsen. Om det är praktiskt lämpligt att anslutningsresorna görs med skolskjuts är kommunen skyldig att utföra dem. 4.2 SKOLSKJUTS I EN ANNAN KOMMUN ÄN HEMKOMMUNEN Enligt skollagens 10 kap 25 och 32 har en elev rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs, om eleven med hänsyn till sina personliga
6 (7) förhållanden har särskilda skäl att få gå i den kommunens grundskola och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 5 ANORDNANDE AV SÄRSKILD SKOLSKJUTS Särskild skolskjuts anordnas för det antal skoldagar, som fastställs för varje skolår. För funktionshindrad elev jämställs färdtjänst med allmänna kommunikationer. Detta innebär, att en färdtjänstberättigad elev, som väljer att gå i annan skola än den, som kommunen anvisat, kan resa färdtjänst till och från skolan. Särskild skolskjuts utförs med buss, personbil eller specialfordon mellan elevens hem och skolan. Den särskilda skolskjutsen kan också utföras schemalagt till eller från en fritidstillsyn i anslutning till skoltiderna. 6 ANSVARSFÖRDELNING Kommunen och elevens vårdnadshavare har i normalfallet ett delat ansvar för elevens förflyttningar mellan hemmet och skolan, då dessa sker i direkt anslutning till skolans start och slut utan omväg och på det sätt kommunen anvisat. Då eleven inte uppfyller kraven för skolresa, ansvarar vårdnadshavaren för elevens förflyttning mellan hemmet och skolan. Kommunen har huvudansvaret för elevens transport mellan den hållplats, där eleven påbörjar eller avslutar sin resa i närheten av hemmet, och skolan, då eleven åker skolskjuts eller särskild skolskjuts. Under färden är det bussbolaget och föraren som ansvarar för gällande trafikbestämmelser. För skolskjutselever börjar skolans ansvar när elevens skolskjuts kommer till skolan och slutar då elevens skolskjuts avgår från skolan. Vårdnadshavaren bär det fulla ansvaret, om förflyttningen sker vid annan tidpunkt, längs annan sträcka eller på annat sätt, än vad som anvisats från kommunen eller som kan anses normalt när eleven ifråga ska förflytta sig mellan hemmet och skolan. Vårdnadshavaren har också det fulla ansvaret för hela förflyttningen mellan hemmet och skolan, när eleven reser mellan annan adress än folkbokföringsadressen och skolan eller går i en skola, som vårdnadshavaren valt. Vårdnadshavaren har huvudansvaret för elevens förflyttning mellan hemmet och hållplatsen samt elevens vistelse på hållplatsen vid hemmet. Elev och vårdnadshavare ansvarar för att eleven infinner sig i tid till på- och avstigningsplatsen. Missar eleven skolresan är det föräldrarnas ansvar att eleven kommer till skolan. Kommunen ersätter inte extra utgifter. 7 ORDNINGSFÖRESKRIFTER Ordningsföreskrifter för resa med skolskjuts eller särskild skolskjuts fastställs av kommunen. För resa med allmänna kommunikationer gäller de föreskrifter, som meddelas av Trafikhuvudmannen samt i förekommande fall sådana tillägg, som kommunen kan komma att fastställa.
7 (7) Skolan är skyldig att tillse, att eleverna informeras om gällande ordningsföreskrifter samt att kontrollera, att de efterlevs. Elev, som trots upprepade tillsägelser och information till vårdnadshavare inte följer gällande föreskrifter, kan fråntas sitt skoltransport- eller skolskjutstillstånd. Sådant beslut fattas av kommunen efter samråd med rektor. 8 REGLER FÖR ELEVRESA FÖR ELEV I GYMNASIESKOLA Kommunens skyldigheter när det gäller gymnasieelevers resor regleras i lagen om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (SFS 1991:1110) samt tillhörande förordning (SFS 1991:1120). 8.1 BERÄTTIGANDE TILL ELEVRESA Kommunens skyldighet kring elevresor gäller för de elever som har minst sex kilometer mellan bostaden och skolan. Hemkommunens ansvar gäller för både fristående och kommunala gymnasieskolor samt folkhögskolor och komvux. Höganäs kommun beviljar elevresa vid en avståndsgräns på minst 4,2 km, räknat fågelvägen, mellan folkbokföringsadress och gymnasieskola. Gymnasieelever som uppfyller villkoren för elevresor erbjuds busskort till linjetrafik. Ansvaret för elevernas dagliga resor omfattar elever till och med första halvåret det år de fyller 20. Därefter får eleven själv bekosta sina resor via exempelvis det högre studiebidraget från CSN. Den elev som vill ta sig till skolan på annat sätt än via buss kan välja att få kontant resebidrag, som motsvarar kostnaden för Skånetrafikens busskort. 8.2 ELEV MED VÄXELVIS BOENDE Gymnasieelev med växelvis boende har rätt till elevresa endast från sin folkbokföringsadress. 8.1 EJ BERÄTTIGAD TILL ELEVRESA Kommunens samtliga gymnasieelever har möjlighet att köpa ett subventionerat laddningsbart JOJO-kort under förutsättning att eleven inte erhåller kostnadsfritt busskort för elevresa till och från gymnasieskolan eller erhåller inackorderingsbidrag, fram till och med utgången av det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. 9 UPPFÖLJNING Uppföljning bör granskas ur barnens perspektiv, politikens, verksamhetsmässigt och ekonomiskt perspektiv. 10 GILTIGHET Detta regelverk är fastställt av Utbildningsnämnden att tillämpas fr.o.m. läsåret 2014/15.