Kommunstyrelsen 2016-08-22 Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF 2016:307 Eva Lehto 016-710 54 51 1 (2) Kommunstyrelsen Yttrande över remiss - Revidering av förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunledningskontorets förslag till yttrande och sända det till Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Bakgrund Förbundsordningen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet trädde, efter det att fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma, i kraft den 1 januari 2012. Mot bakgrund av att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektivtrafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av förbundsordningen. Detta för att förbundsordningen ska kunna anpassas till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Av förbundsordningens 24 framgår att ändringar och tillägg till denna föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Vid direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets sammanträde den 16 mars 2016 beslutades att myndigheten skulle föreslå medlemmarna om att inkomma med svar på remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Ärendet ska sedan behandlas vid direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets sammanträde den 29 september 2016. Därefter kommer direktionens slutliga förslag, i enlighet med förbundsordningens 24, att tillställas medlemmarnas fullmäktige för beslut. Ärendebeskrivning Stadsbyggnadsförvaltningen och kommunledningskontoret har samrått i detta arbete och kommer här med följande synpunkter. I 4 Förbundets ändamål beskrivs att Förbundet ska svara för att den regionala kollektivtrafiken och persontransporter som länets kommuner och Landstinget Sörmland ansvarar för eller ska ombesörja, och som överlåtits enligt 5 och 6 nedan, Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2016-06-27 2 (2) utförs på ett kvalitativt och kostnadseffektivt sätt så att den bidrar till regional utveckling, god miljö och tillgodoser invånarnas behov.. Vidare i 5 Förbundets uppgifter Det ankommer på förbundet att bland annat: - Upprätta ett trafikförsörjningsprogram för länet. I programmet ska mål för den regionala kollektivtrafiken fastställas. Vi vill ha förtydligat hur målen följs upp och kvaliteten i förbundets arbetet säkras. Erfarenheterna från 2016 har visat på svårigheter för förbundet att agera som en myndighet då den fått hämta mandat från respektive medlem i svåra frågor. Detta behöver hanteras i den reviderade förbundsordningen. 16 Budget och ekonomisk styrning Direktionen ska varje år fastställa budget för förbundet inom den ram som medlemmarna beslutat om. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret samt en plan för ekonomin under den kommande tvåårsperioden. Direktionen ska, efter samråd med medlemmarna, fastställa budgeten för de länsgemensamma kostnaderna senast den 15 maj och därefter fastställa budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter senast den 30 november. Budgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i 8 kapitlet 10 KL. När budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter fastställs bestämmer direktionen storleken på bidragen som medlemmarna ska erlägga till förbundet enligt grunderna i 19. Vår synpunkt: En viktig förutsättning för att det ska vara möjligt att hantera den ekonomiska planeringen med ett så sent beslut som 30 november, för att fastställa budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter, är att beslutet är mycket väl processat under året och åren tidigare så att vi har rätt budgetförutsättningar att utgå ifrån redan under våren. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Eskilstuna den stolta Fristaden
Hej, Översänder handlingar gällande remiss av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Bakgrund och syfte med en reviderad förbundsordning Förbundsordningen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet trädde, efter det att fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma, i kraft den 1 januari 2012. Mot bakgrund av att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektivtrafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av förbundsordningen. Detta för att förbundsordningen ska kunna anpassas till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Av förbundsordningens 24 framgår att ändringar och tillägg till denna föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Vid direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets sammanträde den 16 mars 2016 beslutades att myndigheten skulle föreslå medlemmarna om att inkomma med svar på remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Av denna anledning inbjuds ni härmed att lämna synpunkter på förslaget till remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Som stöd för handläggning bifogas; 1. Remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 2. Beskrivning av ärende- och hittillsvarande beredningsprocess 3. Utdrag ur protokoll från direktionssammanträde för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet den 16 mars 2016 4. Gällande förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Synpunkter och förslag med anledning av remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Remissvar skickas via e-post till kollektivtrafikmyndigheten@sktm.dll.se alternativt till Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Box 591, 611 10 Nyköping. Ange gärna diarienummer SKTM16-0042. Senaste dag att lämna remissvar är den 31 augusti 2016, och det med anledning av att ärendet sedan avses att kunna behandlas vid direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets sammanträde den 29 september 2016. Därefter kommer direktionens slutliga förslag, i enlighet med förbundsordningens 24, att tillställas medlemmarnas fullmäktige för beslut. Frågor besvaras av Henrik Sollenborn, kanslichef Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, telefonnummer 0155-26 59 09 respektive e-post henrik.sollenborn@sormlandstrafiken.se
Tack för er medverkan, Enligt uppdrag Emma Svedin Chefssekreterare Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Telefon: 0155-26 59 14 E-post: emma.svedin@sormlandstrafiken.se www.sormlandstrafiken.se
Förbundsordning för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet 1 Förbundets namn Förbundets namn är Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. 2 Förbundets säte Förbundet har sitt säte i Nyköping. 3 Förbundets medlemmar Förbundets medlemmar är kommunerna Eskilstuna, Flen, Gnesta, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs, Trosa och Vingåker samt Landstinget Sörmland. 4 Förbundets ändamål Förbundets syfte är att fungera som regional kollektivtrafikmyndighet i Södermanlands län enligt lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Förbundet ska svara för att den regionala kollektivtrafiken och persontransporter som länets kommuner och Landstinget Sörmland ansvarar för eller ska ombesörja, och som överlåtits enligt 5 och 6 nedan, utförs på ett kvalitativt och kostnadseffektivt sätt så att den bidrar till regional utveckling, god miljö och tillgodoser invånarnas behov. av kollektivtrafik. 5 Förbundets uppgifter Förbundet är regional kollektivtrafikmyndighet för Södermanlands län och svarar inom länet för de uppgifter som enligt lag eller författning åläggs regionala kollektivtrafikmyndigheter. Det ankommer på förbundet att bland annat: - Upprätta ett trafikförsörjningsprogram för länet. I programmet ska mål för den regionala kollektivtrafiken fastställas. - Fatta beslut om allmän trafikplikt inom länet eller efter särskild överenskommelse med annan myndighet. - Ansvara för att trafik som omfattas av den allmänna trafikplikten genomförs. Förbundet kan överlämna befogenheter till annan i den ordning som föreskrivs i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Därutöver ska förbundet ansvara för eller ombesörja persontransporter och samordningstjänster vad gäller färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor. Det ankommer på förbundet att bland annat: - upphandla persontransporter - förvalta ingångna avtal - följa upp ingångna avtal Förbundet ansvarar dock inte för normgivning i form av riktlinjer och grunder för avgifter och inte heller tillståndsgivning enligt lag (1997:736) om färdtjänst och lag (1997:735) om riksfärdtjänst eller prövning enligt lag 1991:419 om resekostnadsersättning vid sjukresor utan detta ansvar åvilar kommunerna respektive landstinget. Förbundet har möjlighet att äga bolag.
6 Uppgifter som kan överföras till förbundet efter särskild överenskommelse överförs från medlem Efter särskild överenskommelse med en kommun i länet får förbundet ombesörja skolskjutstransporter. Förbundet ansvarar dock inte för normgivning i form av riktlinjer och inte heller beslut om skolskjuts enligt Skollagen (2010:800), utan detta ansvar åvilar kommunen. Uppgifter som överförs från landstinget eller en eller flera kommuner till förbundet ska regleras i särskild ordning. Efter särskild överenskommelse med landstinget eller en kommun i länet får den regionala kollektivtrafikmyndigheten upphandla persontransport- och samordningstjänster för sådana transportändamål som kommunerna eller landstinget ska tillgodose samt samordna sådana transporttjänster. 7 Organisation Förbundet är ett kommunalförbund med direktion. 8 Förbundsdirektionen Förbundsdirektionen väljs på fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val till fullmäktige har ägt rum i hela landet. I samband med förbundets bildande ska den första mandatperioden utgöras av tiden från och med den 1 januari 2012 t.o.m. den 31 december 2014. Direktionen ska bestå av 14 ledamöter och 14 ersättare. Respektive medlemskommun utser en (1) ledamot och en (1) ersättare. Landstinget utser fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare. Val av ledamot och ersättare ska ske i respektive medlems fullmäktige och valbar är endast den som är ledamot eller ersättare i medlems fullmäktige. Landstingsfullmäktige ska även besluta om inkallelseordning för de ersättare som valts av landstinget. Bland de ledamöter som landstinget valt ska landstinget utse en av dem att vara ordförande i direktionen. En vice ordförande utses av direktionen bland ledamöterna från medlemskommunerna. Direktionen kan besluta om att inrätta ett arbetsutskott. Om direktionen beslutar att inrätta ett arbetsutskott ska det bestå av tre (3) ledamöter och tre (3) ersättare, varav minst en (1) ledamot från landstinget och en (1) ledamot från kommunerna. Mandattiden för eventuellt arbetsutskott ska vara densamma som för direktionen. 9 Offentlighet Direktionens sammanträden ska vara offentliga. Direktionen kan dock besluta om att helt eller del av sammanträde ska vara slutet. Det sammanträde vid vilket direktionen ska fastställa budgeten ska alltid vara offentligt. 10 Kungörelser och tillkännagivanden Förbundets kungörelser, tillkännagivanden av protokolljustering och övriga meddelanden ska anslås på förbundets landstingets anslagstavla, vilken också ska vara officiell anslagstavla för förbundet.
Kungörelse om sammanträde vid vilken budgeten fastställs skall anslås på förbundets anslagstavla och på varje medlems anslagstavla. Kungörelser om direktionens sammanträden ska annonseras i enlighet med direktionens anvisningar. 11 Det första sammanträdet vid ny mandatperiod Den avgående direktionen ska utfärda kungörelse till första sammanträde för ny direktion. 12 Rätt att väcka ärenden Ärenden i direktionen får väckas av: Ledamot i direktionen Förbundsmedlems fullmäktige och styrelse Revisorerna om ärendet rör granskning av förbundets verksamhet 13 Särskilda majoritetskrav Direktionens beslut fattas med enkel majoritet. I följande ärenden ska dock minst tolv (12) av de tjänstgörande ledamöterna vara överens om beslutet för att det ska gälla: Beslut om trafikförsörjningsprogram Beslut om budget Beslut om förvärv, bildande eller avyttring av bolag 14 Särskilda representanters närvaro- och yttranderätt Direktionen avgör i vilka fall någon som inte är ledamot eller ersättare i direktionen har rätt att närvara och yttra sig vid sammanträden. 15 Ekonomisk ersättning till ledamöter och ersättare Arvoden och annan ekonomisk ersättning till ledamöter och ersättare i direktionen, revisorerna samt andra, som utfört av direktionen beslutade uppdrag, ska utgå från bestämmelserna om riksdagsarvoden. Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun ska bereda beslut i frågan om förslag till arvodesreglemente och annan ekonomisk ersättning för förbundet. Förslaget ska underställas direktionen för beslut. 16 Budget och ekonomisk styrning Direktionen ska varje år fastställa budget för förbundet inom den ram som medlemmarna beslutat om. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret samt en plan för ekonomin under den kommande tvåårsperioden. Direktionen ska samrådamed medlemmarna om förslaget till budget senast under april månad. Direktionen ska, efter samråd med medlemmarna, fastställa budgeten för de länsgemensamma kostnaderna senast den 15 maj och därefter fastställa budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter senast den 15 maj30 november. BBudgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i 8 kapitlet 10 KL. När budgeten för trafikkostnader och biljettintäkter fastställs bestämmer direktionen storleken på bidragen som medlemmarna ska erlägga till förbundet enligt grunderna i 198. Direktionen ska avlämna delårsrapport över verksamheten till medlemmarna minst en gång
per år. Det år då ordinarie val till riksdagen har ägt rum ska budgeten fastställas av den nyvalda direktionen före utgången av januari månad året därpå. 17 Skuldsättning med mera.m. Förbundet får inte ingå borgensförbindelse utan medlemmarnas medgivande. Förbundet får inte heller ta upp långfristiga lån utan medlemmarnas medgivande, men däremot kortfristiga lån för att täcka tillfälliga behov av rörelsekapital. 18 Revision Förbundet ska ha tre revisorer, vilka utses av landstingsfullmäktige. Valet ska föregås av samråd med övriga medlemmar. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna och ersättarna i direktionen. Revisorerna ska granska förbundets verksamhet och avge berättelse till medlemmarnas fullmäktige, vilka beslutar om ansvarsfrihet. De valda revisorerna har rätt attska upphandla sakkunnigt biträde för revisionsarbetet. 19 Medlemmarnas ansvar för verksamhetens kostnader Medlemmarnas ansvar för verksamhetens kostnader regleras i enlighet med avtal om ansvarsoch kostnadsfördelning för kollektivtrafiken i Sörmland gällande från den 1 januari 2013.bilaga. 20 Medlemmarnas andel i tillgångar och skulder Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder enligt följande fördelning. Landstingets andel är hälften av förbundets tillgångar och skulder. Kommunernas andel är hälften av förbundets tillgångar och skulder fördelat efter respektive kommuns invånarantal, som det såg ut vid närmast föregående årsskifte. 21 Medlems utträde ur förbundet En medlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är två år räknat från den tidpunkt då uppsägningen skriftligen anmäldes till direktionen plus den ytterligare tid som kvarstår fram till nästföljande årsskifte. Vid utträdet har utträdande medlem rätt till sin andel i förbundets tillgångar eller skyldighet att svara för sin andel av förbundets skulder enligt med vad som framgår av 20. 22 Förbundets likvidation och upplösning Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens om detta eller om en eller flera av medlemmarna utträder ur förbundet så att förutsättningarna för förbundet att uppfylla sitt ändamål inte längre finns. När förbundet har trätt i likvidation ska skulder betalas och tillgångar avyttras eller fördelas enligt principerna i 20 i denna förbundsordning. Likvidation verkställs av direktionen i egenskap av likvidator. När direktionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator, ska den avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet med redovisning av skiftet av tillgångar och betalning av skulder. Till berättelsen
ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen ska fogas direktionens beslut om vilken av förbundets medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som tillhör förbundets arkiv. När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna har delgetts förbundsmedlemmarna är förbundet upplöst. En medlem i förbundet som inte är nöjd med redovisningen eller det skifte som förrättats av direktionen, har rätt att väcka talan om detta mot de övriga medlemmar i förbundet inom ett år från det slutredovisningen delgavs medlemmen. Om det framkommer någon tillgång för förbundet efter dess upplösning eller om talan väcks mot förbundet eller om det på annat sätt uppkommer behov av ytterligare likvidationsåtgärd, skall likvidationen fortsätta. 23 Tvister Tvist mellan förbundet och en förbundsmedlem avgörs vid allmän domstol. Tvist mellan förbundet och en förbundsmedlem ska i första hand avgöras genom förhandling parterna emellan. Om inte uppgörelse nås vid dessa förhandlingar ska tvist prövas av domstol. 24 Ändringar i förbundsordningen Ändringar och tillägg i förbundsordningen föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Medlem kan genom framställning till direktionen påkalla ändring av förbundsordningen. 25 Ikraftträdande Denna reviderade förbundsordning träder ikraft den 1 januari 20172, eller det senare datum då fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma.
Nyköping den 21 april 2016 Beskrivning av ärende- och hittillsvarande beredningsprocess avseende reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndigheten Förbundsordningen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet trädde, efter det att fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma, i kraft den 1 januari 2012. Mot bakgrund av att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets verksamhet sedan dess kommit eller kommer att utökas i en relativt stor omfattning, exempelvis genom etablerandet av Servicecenter Sörmland och Station 360 samt myndighetens engagemang relaterat till den särskilda kollektivtrafiken, har det uppkommit ett behov av revidering av förbundsordningen. Detta för att förbundsordningen ska kunna anpassas till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Av förbundsordningens 24 framgår att ändringar och tillägg till denna föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Som ett led i beredningsprocessen behandlades frågan om översyn av Sörmlands Kollektivtrafikmyndighets förbundsordning vid det ägarråd som hölls den 3 september 2015. Ägarrådet beslutade i detta sammanhang dels att påkalla översyn av myndighetens förbundsordning, dels att Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet ska inleda översyn av förbundsordningen för att på så sätt anpassa denna till nutida och framtida relation mellan Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet och dess ägare tillika medlemmar. Myndighetens avsikt har varit att arbetet med översynen av förbundsordningen samt därtill hörande beredningsprocess görs i nära samarbete med den grupp av jurister från Landstinget Sörmland, länets kommuner och Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet som etablerats för att bereda juridiska frågeställningarna hänförliga till Trafikplan 2017. En grupp som även till stor del motsvarar den arbetsgrupp som arbetat fram förslaget till myndighetens nu gällande förbundsordning. Under senare delen av 2015 och inledningen av 2016 har juristgruppen träffats vid ett antal tillfällen, vilket resulterat i ett förslag till reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Ett förslag som sedermera även har diskuterats inom ramen för Kollektivtrafikhandläggarnätverket samt med ekonomichefsnätverket i den del det avser budget och ekonomisk styrning. Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Sida 1( 2) Box 591, Tingshusplatsen 2, 611 10 Nyköping, tfn 0155-20 20 50
Från juristgruppens arbete med revideringen av förbundsordningen kan inledningsvis konstateras att det, i enlighet med praxis från Högsta Förvaltningsdomstolen, inte är legalt möjligt att överlåta normgivning såsom taxa och riktlinje till myndigheten. Vidare är detta inte heller möjligt vad gäller myndighetsutövning relaterat till skolskjuts och sjukresor. Vad gäller myndighetsutövning avseende färdtjänst och riksfärdtjänst är det dock teoretiskt möjligt att överlåta densamma till myndigheten. Med dessa reservationer, samt med stöd av Skollagen vad gäller skolskjuts och Kommunallagen vad gäller sjukresor, har juristgruppen därefter konstaterat att övriga relevanta delar av ansvaret hörande till färdtjänst, skolskjuts, sjukresor och riksfärdtjänst bör vara legalt möjligt att överlåta till myndigheten genom en reviderad förbudsordning. Mot denna bakgrund har förslag till ändringar, vilka framgår av bifogat dokument Remissversion av reviderad förbundsordning för Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, i framför allt paragraferna 4, 5, 6 (tidigare 19) och 16 (tidigare 15) tagits fram. Vad gäller förslaget till ändring i 16 Budget och ekonomisk styrning har detta även beretts inom ramen för ekonomichefsnätverket och därtill även varit föremål för föredragning och diskussion vid nätverkets senaste möte den 14 april 2016. Målsättning är en fortsatt beredning av ärendet hos samtliga medlemar under våren 2016 i form av remiss. I linje med detta beslutade direktionen för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet vid sitt sammanträde den 16 mars 2016 att myndigheten skulle föreslå medlemmarna om att inkomma med svar på remissversion av reviderad förbundsordning för Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet Sida 2( 2) Box 591, Tingshusplatsen 2, 611 10 Nyköping, tfn 0155-20 20 50
Förbundsordning för Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet 1 Förbundets namn Förbundets namn är Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. 2 Förbundets säte Förbundet har sitt säte i Nyköping. 3 Förbundets medlemmar Förbundets medlemmar är kommunerna Eskilstuna, Flen, Gnesta, Katrineholm, Nyköping, Oxelösund, Strängnäs, Trosa och Vingåker samt Landstinget Sörmland. 4 Förbundets ändamål Förbundets syfte är att fungera som regional kollektivtrafikmyndighet i Södermanlands län enligt lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Förbundet ska svara för att den regionala kollektivtrafiken utförs på ett kvalitativt och kostnadseffektivt sätt så att den bidrar till regional utveckling, god miljö och tillgodoser invånarnas behov av kollektivtrafik. 5 Förbundets uppgifter Förbundet är regional kollektivtrafikmyndighet för Södermanlands län och svarar inom länet för de uppgifter som enligt lag eller författning åläggs regionala kollektivtrafikmyndigheter. Det ankommer på förbundet att bland annat: - Upprätta ett trafikförsörjningsprogram för länet. I programmet ska mål för den regionala kollektivtrafiken fastställas. - Fatta beslut om allmän trafikplikt inom länet eller efter särskild överenskommelse med annan myndighet. - Ansvara för att trafik som omfattas av den allmänna trafikplikten genomförs. Förbundet kan överlämna befogenheter till annan i den ordning som föreskrivs i lagen (2010:1065) om kollektivtrafik. Förbundet har möjlighet att äga bolag. Efter särskild överenskommelse med landstinget eller en kommun i länet får den regionala kollektivtrafikmyndigheten upphandla persontransport- och samordningstjänster för sådana
transportändamål som kommunerna eller landstinget ska tillgodose samt samordna sådana transporttjänster. 6 Organisation Förbundet är ett kommunalförbund med direktion. 7 Förbundsdirektionen Förbundsdirektionen väljs på fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val till fullmäktige har ägt rum i hela landet. I samband med förbundets bildande ska den första mandatperioden utgöras av tiden från och med den 1 januari 2012 t.o.m. den 31 december 2014. Direktionen ska bestå av 14 ledamöter och 14 ersättare. Respektive medlemskommun utser en (1) ledamot och en (1) ersättare. Landstinget utser fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare. Val av ledamot och ersättare ska ske i respektive medlems fullmäktige och valbar är endast den som är ledamot eller ersättare i medlems fullmäktige. Landstingsfullmäktige ska även besluta om inkallelseordning för de ersättare som valts av landstinget. Bland de ledamöter som landstinget valt ska landstinget utse en av dem att vara ordförande i direktionen. En vice ordförande utses av direktionen bland ledamöterna från medlemskommunerna. Direktionen kan besluta om att inrätta ett arbetsutskott. Om direktionen beslutar att inrätta ett arbetsutskott ska det bestå av tre (3) ledamöter och tre (3) ersättare, varav minst en (1) ledamot från landstinget och en (1) ledamot från kommunerna. Mandattiden för eventuellt arbetsutskott ska vara densamma som för direktionen. 8 Offentlighet Direktionens sammanträden ska vara offentliga. Direktionen kan dock besluta om att helt eller del av sammanträde ska vara slutet. Det sammanträde vid vilket direktionen ska fastställa budgeten ska alltid vara offentligt. 9 Kungörelser och tillkännagivanden Förbundets kungörelser, tillkännagivanden av protokolljustering och övriga meddelanden ska anslås på landstingets anslagstavla, vilken också ska vara officiell anslagstavla för förbundet. Kungörelser om direktionens sammanträden ska annonseras i enlighet med direktionens anvisningar.
10 Det första sammanträdet vid ny mandatperiod Den avgående direktionen ska utfärda kungörelse till första sammanträde för ny direktion. 11 Rätt att väcka ärenden Ärenden i direktionen får väckas av: Ledamot i direktionen Förbundsmedlems fullmäktige och styrelse Revisorerna om ärendet rör granskning av förbundets verksamhet 12 Särskilda majoritetskrav Direktionens beslut fattas med enkel majoritet. I följande ärenden ska dock minst tolv (12) av ledamöterna vara överens om beslutet för att det ska gälla: Beslut om trafikförsörjningsprogram Beslut om budget Beslut om förvärv, bildande eller avyttring av bolag 13 Särskilda representanters närvaro- och yttranderätt Direktionen avgör i vilka fall någon som inte är ledamot eller ersättare i direktionen har rätt att närvara och yttra sig vid sammanträden. 14 Ekonomisk ersättning till ledamöter och ersättare Arvoden och annan ekonomisk ersättning till ledamöter och ersättare i direktionen, revisorerna samt andra, som utfört av direktionen beslutade uppdrag, ska utgå från bestämmelserna om riksdagsarvoden. Arvodeskommittén i Eskilstuna kommun ska bereda beslut i frågan om förslag till arvodesreglemente och annan ekonomisk ersättning för förbundet. Förslaget ska underställas direktionen för beslut. 15 Budget och ekonomisk styrning Direktionen ska varje år fastställa budget för förbundet inom den ram som medlemmarna beslutat om. Budgeten ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under budgetåret samt en plan för ekonomin under den kommande tvåårsperioden. Direktionen ska samråda med medlemmarna om förslaget till budget senast under april månad. Direktionen ska fastställa budgeten senast den 15 maj. Budgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i 8 kap 10 KL. När budgeten fastställs bestämmer direktionen storleken på bidragen som medlemmarna ska erlägga till förbundet enligt grunderna i 18. Direktionen ska avlämna delårsrapport över verksamheten till medlemmarna minst en gång per år. Det år då ordinarie val till riksdagen har ägt rum ska budgeten fastställas av den nyvalda direktionen före utgången av januari månad året därpå.
16 Skuldsättning m.m. Förbundet får inte ingå borgensförbindelse utan medlemmarnas medgivande. Förbundet får inte heller ta upp långfristiga lån utan medlemmarnas medgivande men däremot kortfristiga lån för att täcka tillfälliga behov av rörelsekapital. 17 Revision Förbundet ska ha tre revisorer, vilka utses av landstingsfullmäktige. Valet ska föregås av samråd med övriga medlemmar. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna och ersättarna i direktionen. Revisorerna ska granska förbundets verksamhet och avge berättelse till medlemmarnas fullmäktige, vilka beslutar om ansvarsfrihet. De valda revisorerna har rätt att upphandla sakkunnigt biträde för revisionsarbetet. 18 Medlemmarnas ansvar för verksamhetens kostnader Medlemmarnas ansvar för verksamhetens kostnader regleras i enlighet med bilaga. 19 Uppgifter som överförs från medlem Uppgifter som överförs från landstinget eller en eller flera kommuner till förbundet ska regleras i särskild ordning. 20 Medlemmarnas andel i tillgångar och skulder Medlemmarna har vid varje tidpunkt andel i förbundets tillgångar och skulder enligt följande fördelning. Landstingets andel är hälften av förbundets tillgångar och skulder. Kommunernas andel är hälften av förbundets tillgångar och skulder fördelat efter respektive kommuns invånarantal, som det såg ut vid närmast föregående årsskifte. 21 Medlems utträde ur förbundet En medlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är två år räknat från den tidpunkt då uppsägningen skriftligen anmäldes till direktionen plus den ytterligare tid som kvarstår fram till nästföljande årsskifte. Vid utträdet har utträdande medlem rätt till sin andel i förbundets tillgångar eller skyldighet att svara för sin andel av förbundets skulder enligt med vad som framgår av 20. 22 Förbundets likvidation och upplösning Förbundet kan träda i likvidation om medlemmarna är överens om detta eller om en eller flera av medlemmarna utträder ur förbundet så att förutsättningarna för förbundet att uppfylla sitt ändamål inte längre finns. När förbundet har trätt i likvidation ska skulder betalas och tillgångar avyttras eller fördelas enligt principerna i 20 i denna förbundsordning. Likvidation verkställs av direktionen i egenskap av likvidator.
När direktionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator, ska den avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisningen sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet med redovisning av skiftet av tillgångar och betalning av skulder. Till berättelsen ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen ska fogas direktionens beslut om vilken av förbundets medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som tillhör förbundets arkiv. När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna har delgetts förbundsmedlemmarna är förbundet upplöst. En medlem i förbundet som inte är nöjd med redovisningen eller det skifte som förrättats av direktionen, har rätt att väcka talan om detta mot de övriga medlemmar i förbundet inom ett år från det slutredovisningen delgavs medlemmen. Om det framkommer någon tillgång för förbundet efter dess upplösning eller om talan väcks mot förbundet eller om det på annat sätt uppkommer behov av ytterligare likvidationsåtgärd, skall likvidationen fortsätta. 23 Tvister Tvist mellan förbundet och en förbundsmedlem avgörs vid allmän domstol. 24 Ändringar i förbundsordningen Ändringar och tillägg i förbundsordningen föreslås av direktionen och beslutas av medlemmarnas fullmäktige. Medlem kan genom framställning till direktionen påkalla ändring av förbundsordningen. 25 Ikraftträdande Denna förbundsordning träder ikraft den 1 januari 2012, då fullmäktige i samtliga medlemskommuner och landstinget godkänt densamma.