DOM Meddelad i Stockholm

2016-06-27 Meddelad i Stockholm Mål nr 7578-15 7579-15 7580-15 7581-15 1 KLAGANDE AB Edsbyns Elverk, 556015-7686 Box 82 828 22 Edsbyn MOTPART Affärsverket svenska kraftnät Box 1200 172 24 Sundbyberg ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Förvaltningsrätten i Stockholms dom den 3 september 2015 i mål nr 1413-15, 1428-15, 1442-15 och 1443-15, se bilaga A SAKEN Tilldelning av elcertifikat KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE 1. Kammarrätten ändrar förvaltningsrättens dom och beslutar att tilldelning av elcertifikat ska ske för anläggningarna Österforsen G1 och Österforsen G2 under perioden 1 januari 2013 till och med den 12 april 2013 samt för anläggningarna Vallhaga G1 och Bornforsen G1 under perioden 1 januari 2013 till och med den 8 april 2013. 2. Det ankommer på Statens energimyndighet att verkställa kammarrättens beslut om tilldelning av elcertifikat genom registrering. Dok.Id 364116 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-561 690 00 08-14 98 89 måndag fredag 103 17 Stockholm E-post: kammarrattenistockholm@dom.se www.kammarrattenistockholm.domstol.se 08:00-16:00

2 YRKANDEN M.M. AB Edsbyns Elverk fullföljer talan och anför i huvudsak följande. För tiden från den 1 januari 2013 fram till dagen för Statens energimyndighets (Energimyndigheten) beslut att godkänna anläggningarna har Svenska kraftnät inte tilldelat elcertifikat, trots att anläggningarna godkänts och rapporteringen av produktionen skett på sedvanligt sätt. Tilldelning ska ske även för dessa perioder. Anläggningarna har tidigare godkänts och tilldelats elcertifikat. Tillstånden återkallades av Energimyndigheten och besluten om återkallelse gäller för samtliga anläggningar fr.o.m. den 1 januari 2013. Vid tidpunkten för besluten om återkallelse hade bolaget redan ansökt om nytt godkännande av anläggningarna efter omfattande ombyggnad. Energimyndigheten har därefter handlagt ansökningarna, men först den 8 april 2013 respektive den 12 april 2013 beslutat att godkänna anläggningarna för tilldelning av elcertifikat efter omfattande ombyggnad. Av besluten framgår att Österforsen G1 (ÖG1) ska anses som ny fr.o.m. den 1 maj 2012 och Österforsen G2 (ÖG2) fr.o.m. den 1 september 2012, medan Vallhaga G1 (VG1) och Bornforsen G1 (BG1) anses nya fr.o.m. den 1 januari 2013. Vidare framgår att tilldelning får ske t.o.m. den 30 april 2027 för ÖG1, den 31 augusti 2027 för ÖG2 respektive den 31 december 2027 för VG1 och BG1. I förarbetena till lagen (2011:1200) om elcertifikat, elcertifikatlagen, anges att godkännande av en anläggning krävs innan elcertifikat får tilldelas. Det innebär att tilldelning inte kan ske innan Energimyndigheten fattat beslut om att godkänna anläggningen. Det innebär däremot inte att det, när anläggningen väl godkänts, skulle föreligga hinder mot tilldelning avseende sådan del av den nya tilldelningsperioden som ligger i tiden före beslutet att godkänna anläggningen. Om tilldelning inte sker även avseende de aktuella perioderna, skulle det medföra att tilldelningsperioden blir kortare än

3 femton år. Det skulle vidare innebära att ett helt omotiverat uppehåll i tilldelningen skulle uppstå beroende på Energimyndighetens handläggningstid. Effekten skulle bli att bolaget helt godtyckligt och utan egen förskyllan går miste om ett betydande antal elcertifikat. Om hinder skulle föreligga att tilldela elcertifikat för de aktuella perioderna, strider detta mot de grundlagsfästa krav på saklighet och likabehandling som följer av 1 kap. 9 regeringsformen. Under sådana omständigheter får lagen inte tillämpas i denna del. Förvaltningsrätten har med hänvisning till vissa förarbetsuttalanden bedömt att bolaget saknar rätt att retroaktivt erhålla elcertifikat. Detta är en felaktig bedömning. Möjligheten att få en ny tilldelningsperiod efter omfattande ombyggnad tillkom år 2007. Regelverket utformades då på så sätt att det krävdes att tilldelningsperioden skulle ha löpt ut innan en ansökan om en ny tilldelningsperiod kunde prövas. År 2009 togs detta krav bort. Syftet med ändringen var att förbättra de administrativa rutinerna och skapa förutsättningar för att undvika ett glapp mellan tilldelningsperioderna samt att säkerställa att en ombyggd anläggning inte skulle kunna få tilldelning för mer än femton år. Syftet var däremot inte att försämra möjligheterna för ombyggda anläggningar att erhålla elcertifikat under en ny femtonårsperiod. År 2009 infördes i 2003 års lag om elcertifikat en bestämmelse att om en ansökan om ny tilldelning kom in till tillsynsmyndigheten först efter det att en anläggning fasats ut och godkännandet återkallats, så skulle det inte vara möjligt att få retroaktiv tilldelning. Bestämmelsen återfinns dock inte i nu gällande elcertifikatlag. Lagstiftaren kan inte rimligen ha avsett att en anläggningsinnehavare ska tvingas acceptera uppehåll i tilldelningen när ansökan getts in innan det gamla godkännandet upphörde. Förvaltningsrättens tolkning innebär att det i praktiken blir omöjligt att få tilldelning under hela den nya femtonårsperioden från det att anläggningen var att anse som ny om inte Energimyndigheten fattar beslut om nytt godkännande senast samma dag som den gamla tilldelningsperioden löper ut.

4 Förvaltningsrättens tolkning av elcertifikatlagen innebär även att Energimyndighetens handläggningstid blir avgörande för hur många elcertifikat som kan erhållas. Handläggningstiden får därmed direkt påverkan på enskilds ekonomiska förhållanden. De ekonomiska konsekvenserna skulle då kunna bli synnerligen betydande. Affärsverket svenska kraftnät (Svenska kraftnät) anser att överklagandet ska avslås och tillägger att Svenska kraftnät sedan den 1 januari 2015 inte längre är kontoföringsmyndighet enligt elcertifikatlagen utan att uppgiften då övertogs av Energimyndigheten. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Vad målet gäller Frågan är om Svenska kraftnät har haft fog för att avslå bolagets ansökan om tilldelning av elcertifikat för aktuella anläggningar mellan den 1 januari 2013 och den dag då Energimyndigheten fattade sina beslut att godkänna anläggningarna för tilldelning av elcertifikat efter omfattande ombyggnad. En ytterligare fråga är vad som blir konsekvensen av att Svenska kraftnät sedan den 1 januari 2015 inte längre är kontoföringsmyndighet för elcertifikat utan denna uppgift har övertagits av Energimyndigheten. Tillämpliga bestämmelser m.m. Den nuvarande elcertifikatlagen trädde ikraft den 1 januari 2012. Tilldelning av elcertifikat regleras i 2 kap. elcertifikatlagen, medan kontoföring av elcertifikat regleras i 3 kap. elcertifikatlagen. För att tilldelas elcertifikat ska innehavaren av en anläggning enligt 2 kap. 1 elcertifikatlagen skriftligen ansöka hos tillsynsmyndigheten om

5 godkännande av anläggningen för tilldelning av elcertifikat. Även för anläggningar som har byggts om på visst sätt kan innehavaren efter skriftlig ansökan få en ny tilldelning av elcertifikat. Av 2 kap. 9 tredje stycket elcertifikatlagen framgår att tillsynsmyndigheten prövar om en anläggning ska anses som ny och fastställer i förekommande fall från vilket datum anläggningen är att anse som ny. Enligt bestämmelsen gäller även att elcertifikat får tilldelas i högst femton år från den dag anläggningen är att anse som ny. Om förutsättningarna enligt 2 kap. elcertifikatlagen är uppfyllda, ska tillsynsmyndigheten enligt 2 kap. 1 andra stycket besluta att godkänna anläggningen för tilldelning av elcertifikat. Av tredje stycket framgår att myndigheten samtidigt ska fastställa den period inom vilken elcertifikat får tilldelas. Det anges i 2 kap 2 elcertifikatlagen att anläggningen ska vara tagen i drift för att tilldelas elcertifikat. Enligt 3 kap. 1 och 2 elcertifikatlagen ska kontoföringsmyndigheten föra ett elektroniskt register över elcertifikat. Kontoföringsmyndigheten tilldelar elcertifikat, genom att registrera certifikatet på det certifikatkonto som tillhör den elcertifikatberättigade innehavaren av en anläggning. Det följer av 3 kap. 6 elcertifikatlagen att en ansökan om registrering i elcertifikatsregistret ska göras skriftligen på ett formulär som tillhandahålls av kontoföringsmyndigheten och innehålla de uppgifter som anges på formuläret. I 3 kap. 8 elcertifikatlagen anges att kontoföringsmyndigheten i vissa fall, som framgår av p. 1 4, ska avslå en ansökan om registrering av elcertifikat i elcertifikatregistret, t.ex. i en situation då en överlåtare, pantsättare eller panthavare gjort en invändning som inte uppenbart saknar fog.

6 Kammarrättens bedömning Utgör tilldelning i enlighet med bolagets ansökan en otillåten retroaktiv tilldelning av elcertifikat? Så som systemet med elcertifikat har utformats förutsätter tilldelning av elcertifikat två olika beslut. Först ska anläggningen godkännas för tilldelning av elcertifikat av tillsynsmyndigheten (Energimyndigheten). Därefter ska den kontoförande myndigheten (Svenska kraftnät fram till den 31 december 2014, numera Energimyndigheten) tilldela elcertifikat genom registrering av certifikatet på det certifikatkonto som tillhör den elcertifikatberättigade innehavaren av en anläggning. Det framgår av förarbetena till elcertifikatlagen att lagstiftaren velat förhindra retroaktiv tilldelning av elcertifikat, se t.ex. prop. 2010/11:155 s. 76. Både Svenska kraftnät och förvaltningsrätten har ansett att kontoföringsmyndighetens beslut om tilldelning av elcertifikat genom registrering för tiden före beslutsdatumet för Energimyndighetens godkännande av anläggningarna för tilldelning, är att se som otillåten retroaktiv tilldelning. Kammarrätten delar inte denna bedömning. Skälen för detta är följande. Det framgår av författningskommentaren till 2 kap. 1 tredje stycket elcertifikatlagen att eftersom det krävs att en anläggning alltid har ett godkännande, är det inte möjligt att tilldela elcertifikat retroaktivt om det blir ett uppehåll i tilldelningen (prop. 2010/11:155 s. 74 75). Bestämmelsen i 2 kap. 1 elcertifikatlagen bör läsas tillsammans med 2 kap. 2 elcertifikatlagen, dvs. att en anläggning måste vara tagen i drift för att kunna godkännas. Den sammantagna effekten av 2 kap. 1 och 2 är att en retroaktiv tilldelning av elcertifikat för anläggningar som t.ex. inte är i drift förhindras.

7 Kammarrätten anser att när en anläggning är tagen i drift och övriga villkor enligt 2 kap. elcertifikatlagen är uppfyllda samt då behörig myndighet har fastställt en tilldelningsperiod som uppfyller lagens krav att omfatta högst femton år, utgör kontoföringsmyndighetens beslut om tilldelning av elcertifikat genom registrering inom denna tilldelningsperiod inte otillåten retroaktiv tilldelning av elcertifikat. I förevarande fall har Energimyndigheten den 8 respektive 12 april 2013 beslutat att godkänna anläggningarna för tilldelning av elcertifikat efter omfattande ombyggnad och fastställt att tilldelning av elcertifikat får ske t.o.m. den 30 april 2027 (ÖG1), den 31 augusti 2027 (ÖG2) samt den 31 december 2027 (VG1 och BG1). Energimyndighetens beslut innebär att anläggningen ÖG1 anses som ny den 1 maj 2012 då anläggningen togs i drift efter omfattande ombyggnad. För de övriga anläggningarna är dagen då anläggningen är att anse som ny och då de togs i drift den 1 september 2012 (ÖG2) respektive den 1 januari 2013 (VG1 och BG1). Bolagets ansökan om tilldelning av elcertifikat för sina fyra anläggningar avser i förevarande mål perioderna från den 1 januari till den 8 respektive 12 april 2013. Under denna period var anläggningarna godkända för tilldelning av elcertifikat och de var tagna i drift. Eftersom tiden också ligger inom den av Energimyndigheten fastställda tilldelningsperioden om högst femton år, har Svenska kraftnät saknat fog för sitt beslut avslå bolagets ansökan om godkännande av elcertifikat genom registrering. Överklagandet ska därför bifallas. Byte av kontoföringsmyndighet Det framgår av 3 förordningen (2011:1480) om elcertifikat (elcertifikatförordningen) att Energimyndigheten sedan den 1 januari 2015 både är tillsynsmyndighet och kontoföringsmyndighet. Affärsverket svenska kraftnät har efter detta datum inte längre funktionen att vara

8 kontoföringsmyndighet och saknar numera möjlighet att tilldela bolaget elcertifikat genom registrering. Ändringen i elcertifikatförordningen saknar övergångsbestämmelser. Frågan är hur denna situation ska hanteras. Kontoföringsmyndighetens uppgift enligt elcertifikatlagen är att tilldela elcertifikat genom registrering. Kontoföringsmyndigheten har även andra uppgifter enligt elcertifikatlagen och elcertifikatförordningen och ska i vissa fall, enligt 3 kap. 8 elcertifikatlagen, avslå en ansökan om registrering i elcertifikatregistret. Den åtskillnad som görs i elcertifikatlagen mellan godkännande av anläggning och beslut om tilldelning å ena sidan och kontoföring genom registrering av certifikat å den andra talar emellertid för att kontoföringsmyndigheten i första hand har en verkställande roll i förhållande till tillsynsmyndighetens beslut om godkännande av anläggning och beslut om tilldelningsperiod. Stöd för detta finns även i vad som anges om annullering i 4 kap. 10 och 11 elcertifikatlagen. Annullering regleras på så sätt att det är tillsynsmyndigheten som anger hur många elcertifikat som ska annulleras och kontoföringsmyndigheten som verkställer tillsynsmyndighetens beslut. I förarbetena sägs också i fråga om annullering att kontoföringsmyndigheten endast är verkställande i förhållande till tillsynsmyndigheten (prop. 2010/11:155 s. 40). Det skulle vara olämpligt om en enskild oförutsett drabbas av rättsförluster till följd av en omorganisation inom statsförvaltningen. Mot bakgrund av att kontoföringsmyndigheten i detta fall i princip inte har någon annan möjlighet än att verkställa tillsynsmyndighetens beslut, och med beaktande av att tillsynsmyndighet och kontoföringsmyndighet efter den 1 januari 2015 är samma myndighet, gör kammarrätten bedömningen att det efter detta datum är Energimyndigheten som ska verkställa det som kammarrätten beslutat i denna dom i fråga om tilldelning av elcertifikat genom registrering.

9 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 1). Ingela Fridström Anette Briheim Fällman Eva Edwardsson kammarrättsråd kammarrättsråd kammarrättsråd ordförande referent Ricarda Lerjeborn Oudejans föredragande

FÖRVALTNINGSRÄTTEN Avdelning 32 2015-09-03 Meddelad i Stockholm Mål nr 1413-15 1428-15 1442-15 1443-15 Bilaga A 1 KLAGANDE AB Edsbyns Elverk, 556015-7686 Box 82 Uraforsvägen 10 828 22 Edsbyn MOTPART Svenska Kraftnät Box 1200 172 24 Sundbyberg ÖVERKLAGADE BESLUT Svenska Kraftnäts beslut 2014-12-30 Diarienr: 2014/2054, 2014/2055, 2014/2056 och 2014/2057 SAKEN Tilldelning av elcertifikat enligt lagen (2011:1200) om elcertifikat FÖRVALTNINGSRÄTTENS AVGÖRANDE Förvaltningsrätten avslår överklagandena. Dok.Id 637360 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Tegeluddsvägen 1 08-561 680 00 08-561 680 01 måndag fredag 115 76 Stockholm E-post: 08:00-16:30 forvaltningsrattenistockholm@dom.se

FÖRVALTNINGSRÄTTEN 1413-15 m.fl. 2 YRKANDEN M.M. Svenska Kraftnät beslutade den 30 december 2014 att inte tilldela elcertifikat retroaktivt för anläggningarna Österforsen G1, Österforsen G2, Vallhaga G1 och Bornforsen G1 (anläggningarna). Som skäl för besluten uppgavs bland annat följande. Elcertifikat för produktion i en anläggning får inte tilldelas någon innan anläggningen har blivit godkänd av tillståndsmyndigheten. Därför är det inte möjligt att tilldela elcertifikat retroaktivt för produktion som skett under den tid som anläggningen saknat detta tillstånd. AB Edsbyns Elverk (bolaget) överklagar besluten och yrkar att det ska beviljas tilldelning av elcertifikat för produktion från anläggningarna Österforsen G1 och Österforsen G2 under perioden den 1 januari 2013 till och med den 12 april 2013, och från anläggningarna Vallhaga G1 och Bornforsen G1 under perioden den 1 januari 2013 till och med den 8 april 2013. Till stöd för sin talan anför bolaget bland annat följande. Energimyndigheten har genom beslut godkänt anläggningarna för tilldelning under de aktuella perioderna i och med att anläggningarna bedömts som nya före besluten om återkallande trädde ikraft. Med Svenska kraftnäts tolkning av bestämmelserna blir det omöjligt för en anläggning som byggts om att få en tilldelningsperiod som sträcker sig över 15 år. Vad som anges i förarbetena om hinder mot retroaktiv tilldelning avser endast de fall när ansökan kommit in efter det att det gamla godkännandet för tilldelning återkallats. Kravet på att godkännande krävs innan elcertifikat får tilldelas innebär att tilldelning inte kan ske innan beslut om godkännande. Det innebär emellertid inte att tilldelning inte kan ske under den del av den nya tilldelningsperioden som ligger före beslutet om godkännande. Att anläggningshavarens tilldelning av elcertifikat blir beroende av Energimyndighetens handläggningstider är inte rimligt och

FÖRVALTNINGSRÄTTEN 1413-15 m.fl. 3 strider mot kraven på saklighet och likabehandling som stadgas i 1 kap. 9 regeringsformen. SKÄLEN FÖR AVGÖRANDET Frågan i målet är om bolaget ska tilldelas elcertifikat retroaktivt för produktionen från anläggningarna under perioden från att besluten om återkallande trätt ikraft fram tills de nya besluten om godkännande av tilldelning fattades. För att tilldelas elcertifikat ska innehavaren av en anläggning, enligt 2 kap. 1 lagen (2011:1200) om elcertifikat, skriftligen ansöka hos tillsynsmyndigheten om godkännande av anläggningen för tilldelning av elcertifikat. Av förarbetena framgår att en förutsättning för tilldelning är att anläggningen är godkänd och att det därför inte är möjligt att tilldela elcertifikat retroaktivt om det blir uppehåll i tilldelningen (prop. 2010/11:155 s. 73 f och s 76). Förvaltningsrättens bedömning Anläggningarnas tidigare godkännande för tilldelning av elcertifikat återkallades från och med den 1 januari 2013. Därefter uppstod ett uppehåll avseende tilldelningen fram till att anläggningarna fick nya godkännanden den 8 april respektive den 12 april 2013. Under dessa perioder var anläggningarna inte godkända för tilldelning och bolaget saknar därför rätt till att retroaktivt erhålla elcertifikat för den produktion som skett i anläggningarna. Vad bolaget anfört i överklagandena föranleder inte förvaltningsrätten att göra någon annan bedömning. De aktuella bestämmelserna strider heller inte enligt förvaltningsrättens bedömning mot regeringsformen. Överklagandena ska därför avslås.

FÖRVALTNINGSRÄTTEN 1413-15 m.fl. 4 HUR MAN ÖVERKLAGAR Detta avgörande kan överklagas. Information om hur man överklagar finns i bilaga 1 (DV 3109/1 A). Peter Andrén Rådman Nämndemännen Gunnar Hallberg, Sofia Lacik och Birgitta Mårtensson har även deltagit i avgörandet. Förvaltningsrättsnotarien Paul Murray har föredragit målen.

Bilaga 1 Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR - PRÖVNINGSTILLSTÅND DV 3109/1A 2013-06 Producerat av Domstolsverket Den som vill överklaga förvaltningsrättens beslut ska skriva till Kammarrätten i Stockholm. Skrivelsen ska dock skickas eller lämnas till förvaltningsrätten. För att kammarrätten ska kunna ta upp Ert överklagande måste Er skrivelse ha kommit in till förvaltningsrätten inom tre veckor från den dag då Ni fick del av domen/beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på lördag, söndag eller helgdag, midsommarafton, julafton eller nyårsafton räcker det att besvärshandlingen kommer in nästa vardag. Om klaganden är en part som företräder det allmänna, ska överklagandet alltid ha kommit in inom tre veckor från den dag beslut meddelades. För att ett överklagande ska kunna tas upp i kammarrätten fordras att prövningstillstånd meddelas. Kammarrätten lämnar prövningstillstånd om 1. det finns anledning att betvivla riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 2. det inte utan att sådant tillstånd meddelas går att bedöma riktigheten av det slut som förvaltningsrätten har kommit till, 3. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, eller 4. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Om prövningstillstånd inte meddelas står förvaltningsrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till kammarrätten varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla 1. Klagandens person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Adress och telefonnummer till klagandens arbetsplats ska också anges samt eventuell annan adress där klaganden kan nås för delgivning. Om dessa uppgifter har lämnats tidigare i målet och om de fortfarande är aktuella behöver de inte uppges igen. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges. Om någon person- eller adressuppgift ändras, ska ändringen utan dröjsmål anmälas till kammarrätten. 2. den dom/beslut som överklagas med uppgift om förvaltningsrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet, 3. de skäl som klaganden anger till stöd för en begäran om prövningstillstånd, 4. den ändring av förvaltningsrättens dom/beslut som klaganden vill få till stånd, 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. Adressen till förvaltningsrätten framgår av domen/beslutet. www.domstol.se

Bilaga B Bilaga HUR MAN ÖVERKLAGAR Den som vill överklaga kammarrättens avgörande ska skriva till Högsta förvaltningsdomstolen. Skrivelsen ställs alltså till Högsta förvaltningsdomstolen men ska skickas eller lämnas till kammarrätten. Överklagandet ska ha kommit in till kammarrätten inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. Om beslutet har meddelats vid en muntlig förhandling, eller det vid en sådan förhandling har angetts när beslutet kommer att meddelas, ska dock överklagandet ha kommit in inom tre veckor från den dag domstolens beslut meddelades. Tiden för överklagande för det allmänna räknas dock från den dag beslutet meddelades. Om sista dagen för överklagande infaller på en lördag, söndag eller helgdag, midsommar-, jul- eller nyårsafton, räcker det att skrivelsen kommer in nästa vardag. För att ett överklagande ska kunna tas upp i Högsta förvaltningsdomstolen krävs att prövningstillstånd meddelas. Högsta förvaltningsdomstolen lämnar prövningstillstånd om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas eller om det finns synnerliga skäl till sådan prövning, såsom att det finns grund för resning eller att målets utgång i kammarrätten uppenbarligen beror på grovt förbiseende eller grovt misstag. Om prövningstillstånd inte meddelas står kammarrättens beslut fast. Det är därför viktigt att det klart och tydligt framgår av överklagandet till Högsta förvaltningsdomstolen varför man anser att prövningstillstånd bör meddelas. Skrivelsen med överklagande ska innehålla följande uppgifter; 1. den klagandes namn, person-/organisationsnummer, postadress, e-postadress och telefonnummer till bostaden och mobiltelefon. Dessutom ska adress och telefonnummer till arbetsplatsen och eventuell annan plats där klaganden kan nås för delgivning lämnas om dessa uppgifter inte tidigare uppgetts i målet. Om klaganden anlitar ombud, ska ombudets namn, postadress, e-postadress, telefonnummer till arbetsplatsen och mobiltelefonnummer anges.om någon person- eller adressuppgift ändras är det viktigt att anmälan snarast görs till Högsta förvaltningsdomstolen 2. det beslut som överklagas med uppgift om kammarrättens namn, målnummer samt dagen för beslutet 3. de skäl som klaganden vill åberopa för sin begäran om att få prövningstillstånd 4. den ändring av kammarrättens beslut som klaganden vill få till stånd och skälen för detta 5. de bevis som klaganden vill åberopa och vad han/hon vill styrka med varje särskilt bevis. DV 681 Formulär 1