PROTOKOLL Nummer 22 23.3.2016 Sammanträdesdatum Protokoll fört vid enskild föredragning Regeringskansliet Allmänna byrån, rättserviceenheten, Rk1a Beslutande Föredragande Justerat Omedelbart............................ Ärende/Dnr/Exp. Beslut Nr 61 Understöd ur brandskyddsfonden. ÅLR 2016/2006 ÅLR 2016/2007 ÅLR 2016/2008 ÅLR 2016/2009 ÅLR 2016/2010 ÅLR 2016/2082 172 Rk1a Landskapsregeringen beslöt översända inkomna ansökningar enligt bilaga 1. Nr 62 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/343 av den 9 mars 2016 om förstärkning av vissa aspekter av oskuldspresumtionen och av rätten att närvara vid rättegången i straffrättsliga förfaranden. ÅLR 2016/2165 Notifieringen antecknades till kännedom. Nr 63 Inrikesministeriets begäran om utlåtande om Migrationsverkets framtida kontor. ÅLR 2016/1785 173 Rk1a Landskapsregeringen beslöt avge utlåtande enligt bilaga 2. Nr 64 Förslag om att stärka Alarmcentralen och därigenom trygga ålänningarnas nödalarmsystem genom att sälja tjänster till Nödcentralverket i Finland. ÅLR 2016/849 174 Rk1a Landskapsregeringen beslöt enligt bilaga 3.
Bilaga 1 2 (7) Dokumentnamn Nr Sidnr UTLÅTANDE 172 Rk1a 2 (2) Datum Dnr 23.3.2016 ÅLR 2016/2006 ÅLR 2016/2007 ÅLR 2016/2008 ÅLR 2016/2009 ÅLR 2016/2010 ÅLR 2016/2082 Hänvisning Ansökningar Brandskyddsfonden PB 26 00023 STATSRÅDET Kontaktperson Ärende UNDERSTÖD UR BRANDSKYDDSFONDEN Landskapsregeringen översänder härmed de ansökningar som inkommit gällande understöd ur Brandskyddsfonden för specialunderstöd för räddningsverkens och avtalsbrandkårernas materielprojekt år 2016. De bifogade ansökningarna prioriteras i följande ordning: 1. Jomala kommun, Materielanskaffning ren brandstation 2. Mariehamns räddningsverk, ombyggnad av stegbilschassi till lastväxlare 3. Finströms kommun, båt och trailer 4. Eckerö kommun, manskapsbil 5. Sunds kommun, släckningsbil 6. Geta kommun, släckningsbil Landskapsregeringen konstaterar att anskaffningarna är angelägna och förordar att understöd ges. FÖR KÄNNEDOM Mariehamns räddningsverk, Räddningsområde Ålands landskommuner
Bilaga 2 3 (7) Dokumentnamn Nr Sidnr UTLÅTANDE 173 Rk1a 3 (7) Datum Dnr 23.3.2016 ÅLR 2016/1785 Inrikesministeriet Migrationsavdelningen Maahanmuutto-osasto@intermin.fi hare@intermin.fi Hänvisning Kontaktperson Ärende UTLÅTANDE OM MIGRATIONSVERKETS FRAMTIDA KONTOR Ålands landskapsregering har beretts tillfälle att inkomma med utlåtande om Migrationsverkets framtida kontor. I regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av utlänningslagen och av vissa lagar som har samband med den föreslås det att vissa av Migrationsverkets uppgifter som har utförts av polisen och Gränsbevakningsväsendet överförs tillbaka till Migrationsverket. I fråga om asylärenden är överföringen partiell, vilket innebär att polisen och Gränsbevakningsväsendet fortfarande ska sköta sina uppgifter som är nära anknutna till deras kärnuppgifter. I fråga om övriga ärenden som gäller utlänningars uppehållsrätt är överföringen total och medför att Migrationsverket i praktiken är den enda tillståndsmyndigheten när det gäller utlänningar. Också i ärenden som gäller medborgarskap ska de uppgifter som gäller mottagande och anhängiggörande av ansökningar och anmälningar överföras i sin helhet från polisen till Migrationsverket. Av Migrationsverkets förslag om de orter som ska tas med i placeringsutredningen gällande Migrationsverkets verksamhetsställen för mottagning av ansökningar i utlänningstillstånds och medborgarskapsärenden framgår att eftersom antalet tillstånd som sköts i Mariehamn är litet anser Migrationsverket att det inte är motiverat att inrätta ett separat verksamhetsställe i Mariehamn. Enligt planerna ska tillståndsärenden skötas i Åbo. Överföring av uppgifter från polisen till Migrationsverket I propositionen föreslås att en stor del av de uppgifter som idag sköts av Ålands polismyndighet ska överföras till Migrationsverket. I dagsläget
4 (7) uppskattar Ålands polismyndighet att ca 35 veckotimmar åtgår för Migrationsverkets uppgifter. Under år 2014 behandlades 314 ärenden. Konsekvensen för polismyndigheten blir troligtvis indragning av en tjänst som är knuten till tillståndssidan. Eftersom Migrationsverket inte har ett verksamhetsställe på Åland utgör överföringen av uppgifter från polisen till Migrationsverket en indragning av verksamhet. Självstyrelselag (1991:71) för Åland stadgar i 30 22 p. att landskapsregeringen ska höras innan beslut fattas om indragning av en inrättning eller ett fast arbetsställe vid statens lokalförvaltning i landskapet. Ex analogia ska landskapsregeringen höras genom ett skilt förfarande innan en sådan verksamhetsförändring sker som innebär att en riksmyndighet inte längre har verksamhet på Åland. Kundperspektivet På Åland ses inflyttning av både EU-medborgare och medborgare från tredje land som någonting viktigt och positivt. Migrationsverket kommer inte enligt nuvarande planer att öppna ett verksamhetsställe på Åland. I propositionen anges att ärenden som gäller Åland kan skötas antingen i Åbo eller på plats i Mariehamn. Om åländska ärenden kan skötas endast i Åbo innebär det negativa konsekvenser för sökandena. Tillståndsförfarandet blir orimligt tidskrävande och komplicerat för sökandena vilket kan innebära negativa konsekvenser för den viktiga inflyttningen till landskapet. Det är av yttersta vikt att åländska ärenden även i fortsättningen kan behandlas smidigt utan att förändringen innebär för stora negativa konsekvenser för den enskilda sökanden. Ärendehandläggningen kan till stor del ske elektroniskt men i de fall detta inte är möjligt eller ansökningarna behöver kompletteras med biometriska uppgifter måste kunderna kunna göra det på Åland. Det är inte hållbart att Migrationsverkets kunder ska behöva resa med färja i 6 timmar enkel väg till Åbo för att lämna dessa uppgifter. Landskapsregeringens uppfattning är att ärenden som gäller Åland måste kunna skötas på plats i Mariehamn. Handläggning på svenska Landskapsregeringen framhåller vikten av att handläggningen av ärenden, både vid personlig och vid elektronisk kontakt, gällande personer på Åland fungerar fullt ut på svenska oavsett på vilken ort de åländska ärendena handläggs. Även om den vars ärende handläggs inte ännu kan svenska är det av största vikt att svenska är handläggnings- och beslutsspråket med beaktande av stödpersoner och fortsatt behandling av ärendet såsom överklaganden m.m. Vidare påpekas att skriftväxlingsspråket mellan rikets och landskapets myndigheter enligt Självstyrelselagen 38 1 p. är svenska. Sammanfattningsvis poängterar landskapsregeringen vikten av att Migrationsverket arbetar för en lösning så åländska sökanden även efter förändringen kan få sina ärenden hanterade på plats i Mariehamn. Diskussioner om en möjlig lösning bör inledas snarast.
5 (7) Landskapsregeringen förbehåller sig rätten att återkomma med kommentarer i ärendet om anledning till detta konstateras i ett senare skede.
Bilaga 3 6 (7) Dokumentnamn Nr Sidnr BESLUT 174 Rk1a 6 (7) Datum Dnr 23.3.2016 ÅLR 2016/849 Harry Jansson Gottbyvägen 420 22130 GOTTBY Hänvisning Bosse Karlsson Tingebergsvägen 32 22150 JOMALA Kontaktperson Ärende FÖRSLAG OM ATT STÄRKA ALARMCENTRALEN OCH DÄRIGENOM TRYGGA ÅLÄNNINGARNAS NÖDALARMSYSTEM GENOM ATT SÄLJA TJÄNSTER TILL NÖDCENTRALVERKET I FINLAND Initiativ rörande alarmcentralen Ålands landskapsregering har den 1 februari 2016 mottagit Harry Janssons och Bosse Karlssons förslag om att stärka Alarmcentralen och därigenom trygga ålänningarnas nödalarmsystem genom att sälja tjänster till Nödcentralverket i Finland. Förslaget går i korthet ut på att landskapsregeringen bör utreda möjligheterna att via Alarmcentralen sälja tjänster till Nödcentralverket i Finland i syfte att få både intäkter och tillgång till tekniska lösningar. Förslaget utgår från det faktum att den svenskspråkiga befolkningens rätt till adekvat service på sitt modersmål idag inte kan tillgodoses från Nödcentralverkets sida med åtföljande risker för personer i nödsituationer. Beredning av ärendet Landskapsregeringen begärde den 9.2.2016 Ålands polismyndighets utlåtande över förslaget. Polismyndigheten lämnade sitt utlåtande den 8.3.2016. Ålands polismyndighets utlåtande över initiativ rörande alarmcentralen Polismyndigheten konstaterar i sitt utlåtande att ett samarbete med Nödcentralverket skulle innebära en stor fördel när det kommer till tekniska lösningar. Polismyndigheten har redan tidigare utrett möjligheterna att gå med i det så kallade Erica-systemet, men på basen av de svar man fått från Nödcentralverket är det osannolikt att Alarmcentralen kunde vara en del av systemet enligt nuvarande upplägg. Det finns inte någon utbildning på svenska som Nödcentralverket skulle kunna erbjuda alarmoperatörerna. Det skulle medföra en betydlig skillnad
7 (7) i kompetensnivån mellan alarmoperatörerna och Nödcentralverkets operatörer. Kompetensnivån borde vara densamma då alarmoperatörerna sköter fastlandets uppgifter. Alarmoperatörernas möjlighet att betjäna på svenska skulle vara till fördel för den enskilda svenskspråkiga medborgaren, men fortfarande skulle utalarmeringar och kommunikationen med fastlandets räddnings- och polismyndigheter ske på finska, vilket skulle ställa oskäliga krav på Alarmcentralens operatörer då landskapet är enspråkigt svenskt. Alarmcentralen servar idag 29 000 invånare. Förslaget skulle innebära ett underlag på 300 000 invånare. Detta skulle ställa krav på personalresurser, lokaler och data- och organisationssäkerhet som skulle öka kostnaderna. Polismyndigheten kostaterar sammafattningsvis att tanken med förslaget är bra men det praktiska förverkligandet ställer sådana utmaningar som Ålands polismyndighet/alarmcentralen inte kan uppnå. Beslut Utgående från Ålands polismyndighets utlåtande konstaterar landskapsregeringen att det inte finns förutsättningar för förverkligande av förslaget. Landskapsregeringen tackar för förslaget och välkomnar liknande initiativ till utveckling av verksamheten. FÖR KÄNNEDOM Ålands polismyndighet/alarmcentralen