Sida 1 (18) Plats och tid Nösunds Värdshus, kl 14:00 15:00 Beslutande Ledamöter Ordförande Lena Blomgren (S), Patrik Karlsson (S), Christina Ulfström (S), Klas-Arne Karlqvist (S), Ingvar Karlsson (V), Magdalena Marquez Olsson (V), Maria Lantz (M), Louise Carlsson (M), Jan Larsson (C), Maj Ader (KD), Inga-Lill Hermansson (FP), Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Carina Pedersen (S), Lillemor Wallén (S), Göran Kjörk (S), Anna Kelemen Ejstes (MP), Bo Dereby (M), Östen Larsson (M), Lillemor Holgersson (C), Torwald Åberg (FP), Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson, administrativ chef Paula Evertsson, chefssekreterare Anita Jansson, ekonom Magnus Ljungberg 51 och 54 p1, områdeschef äldreomsorg Christina Thimgren 54 p5. Justering Justerande Maj Ader Plats och tid Stadshuset, Vård & Omsorg, 2014-06-19, kl 13:00 Paragrafer 50 58 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Anita Jansson Lena Blomgren Maj Ader Utdragsbestyrkande
Sida 2 (18) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen tillkännages genom anslag i tre veckor. Organ 2014-06-18 Datum när anslaget sätts upp 2014-06-19 Datum när anslaget tas ner 2014-07-11 Vård- och omsorgsnämnden Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stadshuset, Vård & Omsorg Anita Jansson
Sida 3 (18) Innehållsförteckning 50 Ändring i dagordningen...4 51 Svar på remiss; Förändrad assistansersättning - en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9)...5 52 Revidering av vård- och omsorgsnämndens delegationsordning...8 53 Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från 1 oktober 2015...10 54 Vård & Omsorgschefen informerar om aktuella frågor...12 55 Redovisning av deltagande i förrättningar...13 56 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m...14 57 Delegeringsbeslut VON 18 juni 2014...15 58 Anmälningar VON 18 juni 2014...18
Sida 4 (18) 50 Ändring i dagordningen BESLUT Vård- och omsorgsnämnden godkänner att ärendet Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från 1 oktober 2015 tas upp som ett beslutsärende senare under dagens sammanträde. SAMMANFATTNING Ordföranden Lena Blomgren (S) föreslår att ärendet Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från 1 oktober 2015 tas upp som ett beslutsärende senare under dagens sammanträde.
Sida 5 (18) 51 VON 2014/78 Svar på remiss; Förändrad assistansersättning - en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9) BESLUT Vård- och omsorgsnämnden godkänner nedanstående remissvar för insändande till Socialdepartementet. Betänkandet SOU 2014:9 Förändrad assistansersättning en översyn av ersättningssystemet (dnr S2014/1703/FST) Sammanfattning Lidköpings kommun instämmer i att ersättningssystemet för personlig assistans behöver ändras och ställer sig bakom betänkandets förslag att införa en differentierad schablonersättning. Lidköpings kommun är negativ till sänkning av nivå på schablon. Vidare hade kommunen gärna sett en utredning av grunderna till bedömning av behov av personlig assistans som utgångspunkt för betänkandet. Kommunen ställer sig positiv till mer formaliserad uppföljning och tillsyn. Avsnitt 8.4 Förslag till ny ersättningsmodell Differentierad timschablon Lidköpings kommun instämmer i att ersättningssystemet för personlig assistans behöver ändras och ställer sig bakom betänkandets förslag att införa en differentierad schablonersättning. Kommunen förordar alternativ ett, tabell 9.1, s 237. Den är sammantaget administrativt och fördelningsmässigt den bästa modellen av de föreslagna. Underlaget i betänkandet anses tillräckligt för att kunna bedöma de olika förslagen. Avsnitt 8.4.3 Ersättning vid ordinarie assistents sjukdom Lidköpings kommun anser att förslaget om att staten övertar ansvaret för sjuklönekostnaderna är mycket bra och kommer minska kommunens administration. Det tydliggör vidare anordnarens arbetsmiljöansvar. Avsnitt 8.4.5 Beräkningar av nivån på grund- och tilläggsschablon Lidköpings kommun är negativ till att den nuvarande nivån för schablonen sänks i samband med införandet av grundschablon och tilläggsschablon.
Sida 6 (18) 51 forts Avsnitt 8.5 Reglering av avtal mellan brukare och anordnare Lidköpings kommun anser att krav på avtal mellan assistansanordnare och personer med personlig assistans är bra då det ökar tydligheten kring vad ersättningen är till för och att den används på rätt sätt. Avsnitt 8.2 Är nuvarande ersättningsmodell kostnadsdrivande Lidköpings kommun instämmer i att det hade varit bra med ytterligare utredningar och analyser om hur grunderna till bedömningen av behovet av personlig assistans enligt LSS tillämpas idag för att utifrån det som framkommer därefter fatta beslut om en förändrad assistansersättning. Om grunderna till att bedöma behov av personlig assistans i vissa fall är oklara är en översyn av ersättningssystemet ingen lösning i grunden på kostnadsökningen. Avsnitt 8.7.2 Tillsyn, tillståndsgivning och myndigheternas samverkan Lidköpings kommun ser positivt på förslaget om en mer systematisk och delvis formaliserad uppföljning, tillsyn och förebyggande av olika risker inom personlig assistans och att försäkringskassan får ett samordnande ansvar för att så sker. SAMMANFATTNING Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott informerades vid sitt sammanträde 4 juni 2014 om det pågående arbetet med remissvaret. Vård & Omsorg fick då i uppdrag att färdigställa ett svar på remissen inför kallelseutskicket till vårdoch omsorgsnämndens sammanträde 18 juni 2014. Ett förslag till remissvar har färdigställts enligt ovan. Remissvaren ska vara inlämnade till Socialdepartementet senast 25 juni 2014. Beslutsexpediering Socialdepartementet Områdeschef Funktionshinder Carina Winther Ekonom Magnus Ljungberg
Sida 7 (18) 51 forts Beslutsunderlag 21916 Tjänsteskrivelse Svar på remiss; Förändrad assistansersättning - en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9) VON 2014/78-1 Betänkandet Förändrad assistansersättning - en översyn av ersättningssystemet (SOU 2014:9)
Sida 8 (18) 52 VON 2014/28 Revidering av vård- och omsorgsnämndens delegationsordning BESLUT Vård- och omsorgsnämnden fastställer utarbetat förslag till revidering av punkterna 5, 6, 8 och 9 i delegationsordningen för nämndens verksamheter. SAMMANFATTNING Vård- och omsorgsnämnden har delegerat rätten att fatta beslut om avlösning i hemmet för anhöriga/närstående, beslut om dagverksamhet, beslut om biträde av kontaktperson och beslut om ledsagarservice enligt 4 kap 1 SoL till biståndshandläggarna. Vid den senast genomförda interna stickprovskontrollen av beslut som fattats med stöd av delegation från nämnden och att beslutet förtecknats och anmälts i rätt ordning upptäcktes att fem beslut om ledsagning enlig socialtjänstlagen fattats av LSS-handläggare. LSS-handläggare saknar delegation på den typen av beslut. För att underlätta handläggningen och göra det enklare för brukaren föreslås att delegationsordningen ändras så att LSS-handläggarna får delegation på följande beslut: Nr Ärende Lagrum Delegat Anmälan 5 Beslut om avlösning i hemmet för anhöriga/närstående 4 kap 1 SoL Biståndsh/ LSS-h 1 6 Beslut om dagverksamhet 4 kap 1 SoL Biståndsh/ LSS-h 1 8 Beslut om biträde av kontaktperson 4 kap 1 SoL Biståndsh/ LSS-h 1 9 Beslut om ledsagarservice 4 kap 1 SoL Biståndsh/ LSS-h 1 52 forts
Sida 9 (18) Beslutsexpediering Vård & Omsorgs ledningsgrupp LSS-handläggarna Beslutsunderlag 23128 Delegationsordning för vård- och omsorgsnämndens verksamheter, förslag juni 2014 23126 Tjänsteskrivelse revidering av vård- och omsorgsnämndens delegationsordning
Sida 10 (18) 53 VON 2014/115 Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från 1 oktober 2015 BESLUT Lidköpings kommun beslutar att anmäla sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsörjningen med Västra Götalandsregionen. Avtalet träffas med stöd av EU-direktiv och utan föregående upphandling. Avtalet ska utformas i enlighet med bilagda förslag till avsiktsförklaring som har upprättats av Västra Götalandsregionen. Lidköpings kommun uppdrar härmed till VästKom att för kommunens räkning fortsätta arbetet med att utforma ett förslag till avtal med Västra Götalandsregionen. SAMMANFATTNING VästKoms styrelse har 27 maj 2014 behandlat Västra Götalandsregionens förslag till avsiktsförklaring kring ett kommande samarbetsavtal och har bedömt att den utgör en god grund för ett samarbetsavtal utan föregående upphandling mellan den enskilda kommunen och Västra Götalandsregionen kring hjälpmedelsförsörjningen. Styrelsen ber nu varje kommun ta ställning till om man vill följa detta spår med avtalslösning eller ändå vill genomföra en upphandling av hjälpmedelsförsörjningen. Detta leder till två möjliga förslag till beslut. Alternativet till förslaget om att träffa ett nytt avtal med Västra Götalandsregionen utan upphandling är att kommunerna beslutar att göra en ny upphandling av hjälpmedelsförsörjningen. Skaraborgs Kommunalförbund har, efter VästKoms styrelsemöte 27 maj 2014, skickat information och förfrågan till medlemskommunerna i frågan om hjälpmedelsförsörjningen när nuvarande avtal upphör. Efter diskussion har man enats om att föreslå att nämnderna beslutar anmäla sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal (se förslag till beslut) om hjälpmedelsförsörjningen med Västra Götalandsregionen. Kommunernas beslut ska vara VästKom tillhanda senast torsdag 19 juni 2014.
Sida 11 (18) 53 forts Beslutsexpediering VästKom Skaraborgs Kommunalförbund Vård & Omsorgschef Sven-Ove Andersson Områdeschef Annmari Axelsson Jonsson Enhetschef Sverker Andersson Beslutsunderlag VON 2014/115-2 Kommunernas hjälpmedelsförsörjning från 2015-10-01 VON 2014/115-3 Förslag till utvecklat samarbete inom hjälpmedelsförsörjningen VON 2014/115-5 Utkast till Samarbetsavtal gällande hjälpmedelsförsörjning. 23419 Tjänsteskrivelse Hjälpmedelsförsörjning
Sida 12 (18) 54 Vård & Omsorgschefen informerar om aktuella frågor BESLUT Informationen anmäls till protokollet. SAMMANFATTNING 1. Budgetuppföljning t o m 30 juni 2014. Prognosen är ett överskott om 2 mnkr för helåret 2014. 2. Planen för stöd och service till personer med funktionsnedsättning; implementering - Nytt stödboende för unga vuxna inom funktionshinder på Hagagatan; lägesrapport - Nytt korttidsboende för barn och ungdomar Dalängen 5:1; lägesrapport - Fritidsverksamhet för barn och ungdomar med funktionsnedsättning; lägesrapport - VOSA-arbetet; lägesrapport 3. Äldreomsorgsplanen; implementering - Platssituationen i äldreboende - Äldreboendet Björkhaga; lägesrapport - Äldreboendet Majgårdens lokaler; lägesrapport - Äldreomsorgens lokaler i Örslösa; lägesrapport - Servicelägenheterna vid Sleipner; lägesrapport 4. Medborgarundersökningen 2014; en sammanfattande redogörelse för resultatet lämnas. 5. Äldres behov i centrum (ÄBIC) ett behovsinriktat och systematiskt arbetssätt; nämnden kommer, vid sitt sammanträde 10 september 2014, att ta ställning till en ansökan om prestationsersättning för att införa ÄBIC. 6. Kommittédirektiv 2014:2 Åtgärder för att främja äldres hälsa, trygghet och självbestämmande; en särskild utredare ska redovisa uppdraget senast 15 december 2015.
Sida 13 (18) 55 Redovisning av deltagande i förrättningar BESLUT Vård- och omsorgsnämnden godkänner deltagande i förrättningar enligt den lista som cirkulerat vid sammanträdet.
Sida 14 (18) 56 Rapport från kontaktpolitikerbesök m m SAMMANFATTNING Patrik Karlsson och Christina Ulfström informerar om att det inte finns något att rapportera vid dagens sammanträde eftersom de båda kontaktpolitikergrupperna inte har gjort några verksamhetsbesök efter den senaste redovisningen som gjordes vid nämndens sammanträde 16 april 2014.
Sida 15 (18) 57 VON 2014/14 Delegeringsbeslut VON 18 juni 2014 BESLUT Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av delegeringsbesluten. SAMMANFATTNING Vård- och omsorgsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordföranden och tjänstemän enligt en delegeringsordning som nämnden antagit. Dessa beslut redovisas enligt en rutin som nämnden fastställt. Redovisningen innebär inte att nämnden kan ompröva eller fastställa besluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Beslut fattade av vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott 14-06-04 Lista nr 23 27 5 st Ärenden enligt socialtjänstlagen (SoL) Beslut om bostad i särskilda boendeformer som verkställs inom kommunen Bifall; lista nr 8 9 14 st Beslut om att tillhandahålla plats för korttidsvistelse Bifall; lista nr 21 24 51 st Beslut om hemvård, avlösning i hemmet för anhöriga/närstående, dagverksamhet Bifall; lista nr 46 55 124 st Beslut om trygghetstelefon Bifall; lista nr 10 11 23 st 57 forts
Sida 16 (18) Beslut om nedsättning eller befrielse från vårdoch omsorgsavgift Bifall; lista nr 5 1 st Beslut om avgiftens storlek för hemtjänst och i särskilt boende Lista nr 108 115 364 st Ärenden enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Beslut om att tillhandahålla bostad med särskild service för vuxna i servicebostad eller annan särskilt anpassad bostad Avslag; lista nr 2 1 st Beslut om att tillhandahålla korttidsvistelse utanför det egna hemmet Bifall; lista nr 6 2 st Beslut om personlig assistent eller ekonomiskt stöd till kostnader för personlig assistent Bifall; lista nr 5 2 st Beslut om biträde av kontaktperson Avslag; lista nr 1 1 st Beslut om ledsagarservice Bifall; lista nr 6 3 st Beslut om daglig verksamhet, personkrets 1 o 2 Bifall; lista nr 5 3 st 57 forts
Sida 17 (18) Beslutsexpediering - Beslutsunderlag 22466 Tjänsteskrivelse Delegeringsbeslut VON 18 juni 2014
Sida 18 (18) 58 VON 2014/5 Anmälningar VON 18 juni 2014 BESLUT Vård- och omsorgsnämnden godkänner redovisningen av inkomna anmälningar. SAMMANFATTNING 2014-06-03 Köstatistik särskilt boende maj 2013 2014-06-02 Korttidsplatser statistik maj 2014 2014-06-02 Betalningsansvarsdagar maj 2014 2014-06-02 Antal personer som väntar och antal personer som fått bostad samt väntetider i särskilt boende och servicelägenheter maj 2014 2014-05-23 KS 61 Verksamhetsberättelse 2013, Tidiga samordnade insatser TSI 2014-05-07 Förvaltningsrätten i Jönköping, dom i mål nr 2027-14 2014-05-07 Förvaltningsrätten i Jönköping, dom i mål nr 3946-13 2014-05-22 Inspektionen för vård och omsorgs beslut i ärende Dnr.8.2-31453/2013 2014-06-05 Inspektionen för vård och omsorgs beslut i ärende Dnr.8.8.1-29949/2013 Beslutsexpediering - Beslutsunderlag 22467 Tjänsteskrivelse Anmälningar VON 18 juni 2014