LOKALENS LÄNGD = UTESERVERINGENS LÄNG ENTRÈ 1 m 6.0 m ENTRÉ 1 m 4.5 m 0.8 m 2.5 m FRITT MÅTT FRÅN MARK TILL MARKISENS NEDERKANT 1 m ENTRÉMÅTT MINIMUM 0.15 m NEDRE TVÄRSLÅ Uteserveringar Halmstads kommun ett vägledande dokument med råd och riktlinjer Byggnadskontoret 2017 Byggnadskontoret 1
Dokumentet är antaget av byggnadsnämnden 23, 25 januari 2017 BN 2017-00051 Byggnadskontoret 2017 Detta dokument ska tydliggöra vad Halmstads kommun anser vara en uteservering och vad du behöver bygglov för i samband med en uteservering. Det ska vara till stöd för såväl kommunens tjänstemän som stadens krögare i frågor som rör uteserveringar. Riktlinjerna gäller stadskärnan, men denna broschyr kan med fördel fungera som handledning även för den som vill anordna servering utanför centrum. Dokumentet är en uppdatering av Uteserveringar i Halmstad - råd och regler antagen av byggnadsnämnden 2004-01-21 samt en sammanställning av Stadsmiljöprogrammet (KF 2009-12-17 123) Samordningsprogram för uteserveringar i Halmstad 2009 samt Riktlinjer tillfällig markupplåtelse (TE 2016/0269). Vägledningen är framtagen av byggnadskontoret i samarbete med teknik- och fritidsförvaltningen. 2
Förord Uteserveringar är ett populärt och trevligt inslag i Halmstad som bidrar till att göra staden mer levande och attraktiv. - Uteserveringar ska ses som ett välkommet inslag i stadsmiljön. Halmstads unika karaktär Halmstads stadskärna återspeglar en lång historia. Bebyggelsen i centrum spänner över fyra sekel med några inslag av ännu äldre arkitektur, exempelvis den medeltida stadskyrkan St. Nikolai (ifrån 1400-talets början) och slottet (ca 1595-1619). Dagens rutnätsplan lades ut efter en storbrand på 1600-talet och planmönstret är till stora delar bevarat. De danska influenserna syns tydligt i arkitekturen. Materialen är oftast i tegel korsvirke och puts. Fasaderna går i varma röda och gula toner med inslag av svensk 1800- tals klassicisms ljusare kulörer. Halmstads karaktär ligger i den historia som byggnaderna berättar och det folk som lever i staden. I och med att antalet uteserveringar under senare tid har vuxit har också folklivet på gator och torg ökat. Det är en positiv utveckling som bidrar till en livfullare stad, men det ställer också krav på uteserveringarnas utformning. Det är viktigt med en anpassning till husens storlek och färgskala. På så sätt kan uteserveringarna bidra till att förstärka stadens egenart. Möbler och markiser med reklambudskap i starka färger får inte dominera stadsbilden. Gaturummet tillhör stadens alla människor. Därför får uteserveringar inte breda ut sig så att de hindrar framkomligheten eller döljer fasader som skall vara till glädje för var och en. För att bevara den histioriska stadskärnan i Halmstad har kommunfullmäktige antagit Stadsmiljöprogrammet. Handingsprogrammet behandlar det offentliga rummet i Halmstads innerstad och där finns information om hur mindre byggnader som kiosker, gatukök, väderskydd och toaletter bör utformas samt tankar om uteserveringar och möblering i innerstaden. 3
Några ord om helheten Det som kan tyckas vara små detaljer får ofta stor betydelse för helheten. Det är viktigt hur belysningsarmatur, blomlådor och skyltar är utformade. Fönsterkarmar och dörrar kan vara vägledande vid färgsättning av dessa. Belysningsarmaturer kan med fördel ha samma färg som staketet. Fönstrens proportioner och indelning ger fasaden dess rytm. För att samspela med omgivningen skall uteserveringen följa fasadrytmen och gatubeläggningens mönster. Det innebär att markiser följer fönsterindelningen och inte är för stora i förhållande till huset. Markis och parasoll bör vara ljusa neutrala kulörer som är anpassade till byggnaden. Reklambudskap ska inte förekomma på uteserveringarna. Byggnadens karaktär och utformning skall vara vägledande vid färgsättning av parasoller, markiser, staket och dylikt på uteserveringen. En vacker fasad med en trivsam, inbjudande uteservering kan verka som en annonspelare i sig själv. Tag gärna professionell hjälp för utformningen av din uteservering. De kan hjälpa dig att förverkliga dina idéer om en attraktiv uteservering. På sista sidan beskrivs vilka riktlinjer som gäller för Storgatan i Halmstad. Vad är en allmän plats? Detaljplaner reglerar hur marken i en stad får användas och bebyggas. Mark som får bebyggas kallas kvartersmark. Ytor mellan kvarteren utgör allmän plats. Den allmänna platsen kan vara gata, torg, park eller liknande. Oftast ägs den allmänna platsen av kommunen. Den allmänna platsen tillhör det offentliga rummet och ska därför vara tillgänglig för alla. Hyra allmän plats för uteservering Tiden som anges för markupplåtelsen innefattar etablering och avetablering. Om uteserveringen är bygglovspliktig krävs att ni har fått ett bygglov samt startbesked innan etablering påbörjas. Påbörjas etableringen innan ett startbesked är utfärdat kommer byggnadsnämnden att besluta om en byggsanktionsavgift. Om uteserveringen är bygglovspliktig måste du ha ett slutbesked på uteserveringen innan den får tas i bruk. Tilldelning av uteserveringsyta och tidsperiod prövas separat för varje ansökan. Verksamheten ska vara möblerad och ha öppet regelbundet under hela upplåtelsetiden. En etablerad verksamhet ska ges möjlighet till förnyad upplåtelse under förutsättning att gällande villkor uppfylls. Eventuell misskötsel kan komma att tas in i bedömningen vid kommande ansökningar om tillstånd. Om gällande lagstiftning och villkor i upplåtelsen, eller övriga myndighetstillstånd, inte följs kan tillstånden dras in under pågående tillståndsperiod. När får man ha en uteservering? När polisen givit tillstånd för upplåtelse av marken får du ha en uteservering. Uteserveringen skall uppfylla krav på utformning, tillgänglighet, säkerhet, brandskydd, livsmedelshantering och buller. 4
Riktlinjer och Utformning En uteservering är En uppställning av bord och stolar eller bänkar direkt på marken är en uteservering. Eventuellt tak utgörs av väggfast markis eller parasoller dessa bör vara i ljusa neutrala kulörer som är anpassade till byggnaden. Uteserveringens yta ska avgränsas mot omgivningen med en inhägnad i form av staket eller dylikt vars stomme exempelvis utgörs av stolpar mellan vilka sektioner monteras. Sektionerna ska ha en övre och en nedre tvärslå som medger stöd och ger möjlighet att orientera sig med käpp. Inhägnaden av serveringen har flera syften varav ett är att åstadkomma en säker och tillgänglig stadsmiljö för alla. Möbleringszon, storlek och läge Uteservering som ansluts direkt till fasad får generellt vara lika lång som serveringen innanför fasaden. Den får inte blockera eller täcka över portar/dörrar, brandposter, brunnar eller kopplingsskåp etc. Fria gångbanemått utanför uteserveringen ska vara mellan 1,50-3,00 meter beroende på trafiksituation. Hänsyn ska även tas till belysningsstolpar och andra fasta hinder samt framkomligheten för räddningsfordon. Staket Uteserveringen ska inhägnas på alla sidor och ha en ingång som är minst 1 m bred. Staketet ska vara säkert, funktionellt, tydligt för synskadade och har en totalhöjd på 0,8 m över marknivån. (Staket/ inhägnad över 0,8 m kräver bygglov). Den nedre tvärslån i underkanten på staketet ska vara max 0,15 m över marknivå. Ingrepp i markbeläggningen är inte tillåten.uteserveringen ska ha en så öppen karaktär som möjligt.staketets material och färg ska anpassas till byggnadens och platsens karaktär. Stolpens markplatta ska placeras inom uteserveringen. ENTRÈ 1 m max 0.15 m NEDRE TVÄRSLÅ 6.0 m ENTRÉ 1 m LOKALENS LÄNGD = UTESERVERINGENS LÄNGD Exempel på utformning av staket Exempel på ej tillåten utformning av staket 4.5 m Exempelritning planritning med möblering 5
Tillgänglighet Alla skall ha glädje av stadens uteserveringar. Därför är det viktigt att anpassa dem så att alla känner sig välkomna och att se till så att framkomligheten inte hindras. Möbleringen bör vara sådan att uteserveringen även är tillgänglig för den som använder barnvagn, rullstol eller annat hjälpmedel. Genom att följa reglerna för avgränsning, passagemått och övrig utformning tillgängliggörs staden för alla. Uteserveringen ska möbleras så att den är användbar för alla, samma regler gäller som för övriga allmänna platser och lokaler. Golv Gatubeläggningen är stadens golv. Uteserveringen ska vara en del av gatan och därför ska möblerna placeras direkt på marken. Trädäck döljer fasaden, hindrar framkomligheten och stör stadsbilden. Ofta kräver även trädäck långa ramper för att bli tillgänglighetsanpassade och det hör till undantagen om en sådan uppbyggnad godkänns. Om gatan är ojämn föreslås istället en justering av markbeläggningen. Nivåskillnader vid trottoarkanter kan tas upp med en enkel skarv i trä. Där gatans eller trottoarens lutning är mer än 1 meter på 20 meter (1:20 eller 5 %) kan golv accepteras för att tillgodose tillgängligheten. Om förutsättningarna på platsen innebär att ett golv behövs, ska detta anpassas efter byggnadens och platsens karaktär. Uppbyggda golv kan utgöra gömställen för skadedjur. Tänk även på att brandrisken ökar med golv av trä. Du ska prata med teknik- och fritidsförvaltningen och byggnadskontoret om du funderar på att bygga ett trägolv. Skyltar Tänker du sätta upp nya skyltar i samband med uteserveringen kan dessa vara bygglovspliktiga, se kommunens skyltprogrammet. Enligt Skyltprogrammet är inte Vippskyltar eller trottoarpratare/ gatupratare tillåtna. Undantag från riktlinjerna Om det är väl motiverat, och om det råder särskilda omständigheter, finns det möjlighet att göra undantag från riktlinjerna. Detta ska då tydligt redovisas i ansökan. 0.8 m 2.5 m FRITT MÅTT FRÅN MARK TILL MARKISENS NEDERKANT 1 m ENTRÉMÅTT MINIMUM Exempelritning fasadritning 6
När krävs det bygglov? När behöver du bygglov för din uteservering? Att förse uteserveringar med tak, golv och väggar (om än halvöppna sådana) är ett sätt att utöka byggnadsvolymen och betraktas som tillbyggnader. Tillbyggnader är alltid bygglovspliktiga. Inhägnad med en höjd som överstiger 0,8 m. Fast tak, markis eller parasoll som inte går att fälla in och/eller har stödben. När tak, markiser eller parasoller inte fälls in dagligen och därmed får en varaktig karaktär. Utöka byggnadsvolymen med tak, golv eller väggar. När du förser en servering med antingen tak, golv eller väggar är det ett sätt att utöka byggnadsvolymen. Det betraktas då som en tillbyggnad. Tillbyggnader är alltid bygglovspliktiga. Uteservering är en säsongsföreteelse som bör vara ute i det fria. Handlingar för bygglov Följande handlingar behöver lämnas in tillsammans med bygglovsansökan för byggnadskontorets lämplighetsbedömning. Tänk på att ritningarna skall vara måttsatt i skala. Du ansöker om bygglov på Halmstads kommuns webbsida halmstad.se och e-tjänsten för bygglov Ansökan Glöm inte att ange tidsperioden som du söker för. Nybyggnadskarta Uteserveringsytan ska ritas in och vara måttsatt på enkel nybyggnadskarta. Nybyggnadskartan får inte får vara äldre än två år. Planritning som visar var uteserveringen ska placeras med mått angivna. Fasta föremål som lyktstolpar, cykelställ, träd och trappsteg skall vara inritade. Se exempel på sidan 5 och 10. Beskrivning av hur kraven på tillgänglighet uppfylls. Lämna in detta som en bilaga till bygglovsansökan. Beskrivning av hur inhägnaden (staketet) ska utformas, material, färg, infästning m.m. Lämna in detta som en bilaga till bygglovsansökan. Du får själv göra dina ritningar, kravet är dock att de ska vara fackmannamässigt utförda! Vi råder dig att anlita en fackman som kan hjälpa dig om du inte har den kunskap som krävs. Exempel på markis med stödben kräver bygglov. Exempel på fristående markis som fälls in dagligen kräver inte bygglov. Observera att denna markis kräver förankring i marken, vilket inte tillåts på flera platser. 7
Tillstånd som kan krävas Polismyndigheten För att få använda allmän platsmark i ett annat syfte än det som marken är avsedd för krävs tillstånd av polismyndigheten. Innan polisen kan lämna tillstånd till markupplåtelse måste markens ägare eller förvaltare ge sitt tillstånd. I Halmstad kommun är det teknik- och fritidsförvaltningen som kan upplåta den allmänna marken. Tillstånd för att använda allmän platsmark skall oavsett uteserveringens utseende och storlek sökas hos polisen. Teknik- och fritidsförvaltningen Du som har fått tillstånd att använda allmän plats måste använda marken med hänsyn och respekt. Marken är till för alla/allmänheten och du får låna den tillfälligt. Teknik- och fritidsförvaltningen har tagit fram riktlinjer med villkor som du måste följa när du har fått tillstånd för markupplåtelse. Det tillstånd som du får gäller för en viss tidsperiod, se kallad upplåtelsetid. Den innefattar på- och avetablering, det vill säga att göra iordning före och efter verksamheten/användningen. Du som har tillstånd ansvarar för renhållning, halkbekämpning och snöskottning 3 meter utanför den upplåtna ytan. Socialförvaltningen Tillståndsenheten på socialförvaltningen prövar din ansökan och kontaktar alltid miljöförvaltningen och polismyndigheten. De yttrar sig om riskerna för oordning och störningar och om sökt serveringstid. Miljöförvaltningens generella riktlinjer för uteserveringars öppettider ska alltid följas. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen i Halmstads kommun hanterar tillstånd som avser hantering av livsmedel. Miljöförvaltningen hanterar bland annat även störningar för omgivningen och olägenhet för människors hälsa. Räddningstjänsten För uteservering på allmän plats har räddningstjänsten generella brandskyddskrav som ska följas. Om du ska använda terrassvärmare ska räddningstjänstens regler Hantering av terrassvärmare på restauranger följas. Kontakta Räddningstjänsten i Halmstads kommun för mer information. Om du hanterar brandfarliga och explosiva varor som exempelvis gasflaskor, behöver du tillstånd för detta. Du söker tillståndet hos räddningstjänsten. Räddningstjänsten har även särskilda krav på tillgänglighet som din uteservering ska uppfylla. Byggnadskontoret Du kan behöva bygglov för din uteservering, se information på föregående sida. 8
Tillsyn och påföljd Den som inte följer ansökan eller som anordnar servering utan tillstånd riskerar att få sitt tillstånd för nyttjande av allmän plats indraget eller inte få något tillstånd nästkommande år. Startbesked och Slutbesked Om uteserveringen är bygglovspliktig får du enligt plan- och bygglagen inte påbörja etableringen/ byggnationen utan ett startbesked från byggnadsnämnden. För att sedan få slutbesked och kunna ta uteserveringen i bruk enligt plan- och bygglagen, ska byggherren kunna visa att alla krav som gäller för åtgärden enligt bygglovet, kontrollplanen, startbeskedet eller beslut om kompletterande villkor är uppfyllda. Det är byggherren som ansöker om startbesked och slutbesked hos byggnadskontoret. Ta kontakt med byggnadskontoret i god tid innan slutbeskedet ska utfärdas. Sanktionsavgift Påbörjar du etablering/byggnation utan ett startbesked eller tar du i bruk uteserveringen innan utfärdat slutbesked får du betala en sanktionsavgift enligt byggnadsnämndens beslut. Detta regleras enligt planoch bygglagen. Tänk på! Ansök i god tid! Om din uteservering kräver bygglov tänk då på att lämna in din ansökan i god tid! Din ansökan kan behöva kompletteras eller tas upp till nämnden för beslut. För att vara säker på att få ett bygglovsbeslut innan du har för avsikt att uppföra uteservering bör en komplett ansökan vara inlämnad minst 10 veckor innan du planerar att sätta upp uteserveringen. Nybyggnadskartan Nybyggnadskartan beställs på kommunen (kart och mätavdelningen), den får inte vara mer än två år gammal. Leveranstiden på kartan varierar beroende på när du beställer den. För mer information om leveranstid kontakta kart- och mätavdelningen. Startbesked Ett startbesked ska finnas när etableringen/byggnationen påbörjas. Slutbesked Ett slutbesked ska finnas innan uteserveringen tas i bruk. Här finns mer information Stadsmiljöprogrammet i Halmstad, finns på byggnadskontoret. Skyltprogrammet, finns på byggnadskontoret. Information om ombyggnaden av Storgatan i Halmstad finns hos teknik- och fritidsförvaltningen. OBSERVERAT ATT BYGGLOVSPLIKTIGA UTESERVERINGAR SKA HA ETT SLUTBESKED INNAN DE FÅR TAS I BRUK! 9
Exempelritning på nybyggnadskarta med inritad uteservering. När du får nybyggnadskartan av kart- och mätavdelningen ska du rita in uteserveringen. Tänk även på att måttsätta uteserveringens yta. 2.5 10 12 Ritningen är endast till för att visa exempel på inritad uteservering på nybyggnadskarta. 10
Riktlinjer för Storgatan i Halmstad Byggnadens karaktär, kulör och utformning ska vara vägledande vid utformning och färgsättning av parasoller, markiser, staket och dylikt på uteserveringen. Bygglov för inhängnad på Storgatan ges inte för någon inhängnad som har en totalhöjd på mer än 0,8 m över marknivån. Information om uteserveringarnas placering och storlek finns hos teknik- och fritidsförvaltningen. MARKPLATTA TILL STOLPE, PLACERAS INOM UTESERVE- RINGEN Detaljritning, plan 0.8 m 6.0 m ENTRÉ 1 m MARKPLATTA TILL STOLPE, PLACERAS INOM UTESERVE- RINGEN Detaljritning, fasad 3.4 m Planritning POP UP TOTALHÖJD ÖVER 0.8 m 0.8 m SMIDESRÄCKE KULÖR RAL 9005, LIKA FÖNSTERBÅGAR Typ av staket som inte är tillåtet på Storgatan 3.4 m Fasadritning, med exempel på förklarande text 11