Protokollsutdrag 1 (6) Mötesdatum Plats och tid Sessionssalen, vån 2, Rådhuset kl. 09.00-11.40 Beslutande Ulf Bingsgård (M) Catherine Persson (S) Tina Järvenpää (FP) Nils-Gunnar Snygg (S) Lars Mikkelä (M) Helmuth Petersén (SD) Ina Liljeberg (M) Anitha Lata (S) Patrik Holmberg (C) Sten Björk (S) Åke Svensson (KD) Love Nilsson (MP) Veronica Larsson (S) Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Jan Larsson (SD) Anders Svensson (MP) Marianne Ohrlander (M) Marianne Pettersson (S) Bert Ekstrand (FP) Lars-Erik Nilsson (S) Eric Samuelson (M) Jan Isaksson (M) Kerstin Fredriksson (S) Roland Hansson (KD) Anita Persson (SD) Sven Lindkvist (S) Agneta Sjölund ekonomichef Jonas Rosenkvist kommundirektör Ingrid Wall kommunikationschef Ulrika Hedberg kommunjurist Stefan Didrik kommunsekreterare Raymond Lützhöft budget- och utvecklingschef, 54-67 Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret Paragrafer 54-71 Sekreterare Ulrika Hedberg Ordförande Ulf Bingsgård Justerare Lars Mikkelä (M) Anitha Lata (S)
Protokollsutdrag 2 (6) Mötesdatum
Protokollsutdrag 3 (6) Mötesdatum ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag den 2014-03- 05 Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats Underskrift Kommunledningskontoret Lena Hulth
Protokollutdrag 4 (6) Datum 64 Krafttag vid offentlig upphandling ger Vita jobb - motion (S) Dnr KS 2013/572 Ärendebeskrivning I motion till kommunfullmäktige 2013-09-24 föreslår Catherine Persson (S), Sven Lindkvist (S), Johnny Nilsson (S) och Marianne Pettersson (S) kommunfullmäktige besluta att ge servicenämnden med dess förvaltning i uppdrag att inhämta kunskap om de erfarenheter som finns gällande föreberedelser för tillämpning och beslut i andra kommuner, bl.a. Malmö stad, avseende upphandlingsområdet i syfte att ge plats för sociala klausuler för sysselsättningsfrämjande åtgärder och också att använda upphandlingen som ett instrument i brottsförebyggande arbete, bl.a. s.k. vita jobb, att ge servicenämnden i uppdrag att starta ett inventerings- och utvecklingsarbete och att återkomma till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige med förslag till beslut till genomförandeplan för hela eller delar av kommunens upphandlingsverksamhet innehållande bakgrund, mål, syfte, medel, budget, rutiner, konsekvensbeskrivningar samt utbildnings- och informationsinsatser för tillämpning av sysselsättnings- och brottsförebyggande åtgärder i upphandlingsarbetet och att ge servicenämnden i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige med förslag till beslut om reviderad upphandlingspolicy för att uppnå i skrivelsen beskrivna intentioner. Förslaget motiveras huvudsakligen med att det finns ett behov av att tydliggöra möjligheten att genom upphandling ge plats för sociala klausuler för sysselsättningsfrämjande åtgärder och också att använda upphandlingen som ett instrument i brottsförebyggande arbete. Målet är att underlätta för underrepresenterade grupper att komma ut på arbetsmarknaden samt att förebygga och minska ekonomisk brottslighet. Det gynnar skattebetalarna, det gynnar anställda och det gynnar seriösa företagare. Motionen har varit översänd till servicenämnden för yttrande. I sitt yttrande 2013-12-10 skriver servicenämnden följande. Trelleborgs kommun följer lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) i sina upphandlingar. De lagregler som är relevanta för motionen är följande: Av 7 kap 13 LOU framgår bland annat att en upphandlande myndighet får ställa sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Vidare anger LOU uteslutningsgrunder från deltagande i upphandling i 10 kap. 1-2, till exempel vid brottslig verksamhet respektive om leverantören inte har fullgjort sina åligganden Justerares signatur Utdragsbestyrkan
Protokollutdrag 5 (6) Datum avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt. Trelleborgs kommun företar regelmässigt, i samtliga upphandlingar, erforderlig kontroll, Skatteverkets blankett SKV 4820 Begäran om upplysningar upphandling, att grund för uteslutning inte föreligger. Vidare kontrollerar Trelleborgs kommun regelmässigt, i samtliga upphandlingar, att vinnande anbudsgivare har en god ekonomisk stabilitet, genom att hämta in ekonomiskt utdrag/bevis från Creditsafe. I de fall anbudsgivarens rating-intervall understiger 40-59 (kreditvärdighet) ska anbudsgivaren, på begäran av kommunen, på annat sätt styrka företagets ekonomiska och finansiella ställning. Slutligen anger 13 kap. 3 LOU hur onormalt låga anbud ska hanteras i en upphandling. Trelleborgs kommun har i de kommersiella villkoren i samtliga upphandlingar en klausul angående hävning av avtal till omedelbart upphörande om part bryter mot bestämmelse i gällande avtal eller inte följer gällande tillämpliga lagar, förordningar och/eller andra bestämmelser och avtalsbrottet inte är av endast ringa betydelse. I de upphandlingar där så är lämpligt har Trelleborgs kommun också följande skrivelse i de kommersiella villkoren. Sociala krav Leverantören ansvarar för att lagstadgade skyldigheter vad gäller anställningsoch arbetsmiljövillkor tillämpas för den berörda personalen samt förbinder sig att inte anlita så kallad svart arbetskraft (ersättning för utfört arbete som ska beskattas i Sverige men som inte redovisas till Skatteverket Skatteverkets definition) för utförande av uppdraget. Leverantören ansvarar för att motverka arbetsrättsliga och skattemässiga oegentligheter genom regelbundna kontroller. Leverantören ska föra personalförteckning med namn och personnummer över samtliga anställda och underleverantörens anställda verksamma enligt detta avtal. Kommunen äger när som helst, utan förvarning, rätten att kontrollera uppgifterna om leverantörens och dess underleverantörers anställda samt arbets- och anställningsvillkor för dessa. På begäran av kommunen ska leverantören kostnadsfritt sända in dokument som visar att ovanstående uppfylls. Eftersom Trelleborg kommuns upphandlingspolicy och inarbetade rutiner följer LOU, därigenom finns redan i dagsläget möjlighet att ta hänsyn till sociala villkor, saknas grund för att revidera upphandlingspolicyn i enlighet med Socialdemokraternas motion. Yrkande Catherine Persson (S) yrkar bifall till motionen. Justerares signatur Utdragsbestyrkan
Protokollutdrag 6 (6) Datum Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetutskottets förslag mot Catherine Perssons yrkande och finner att kommunstyrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att besvara motionen med servicenämndens yttrande. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Justerares signatur Utdragsbestyrkan