Socialnämnden 2014-04-24 1 (13) Plats och tid Westerqwarn, Mölntorp, kl. 08.30-12.30 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Mariette Sjölund (S), ordförande Rolf Korsbäck (S) Harriet Berggren (S) Ingvor Regnemer (S) Maria-Helena Larsson (S) Lennart Ahlström (S) Reijo Tarkka (V) Torbjörn Estelli (M) Birgit Henriksson (M) Carina Byhlin (KD) Marianne Avelin (C) Övriga deltagande Närvarorätt Utses att justera Ersättarna Jeanette Nilsson (S), Birgitta Westman (S), Kenneth Holmberg (S), Monica Magnusson (M), Kenth Lundin (KD) och Barbara Hallström (FP) samt sekreterare Lotta Rajahalme, socialchef Lillemor Quist, områdeschef LSS Marie Lindblom, IFO-chef Jonas Boman, äldreomsorgschef Monika Selin, kvalitetsstrateg Jari Heikkinen, ekonom Natasha Arborelius. 47: Enhetschefer inom äldreomsorgen, Annelie Todor, Maria Fisher, Teija Lievonen, Annika Talvitie, Maria Simonsson, Mona Johansson och Tuula Lindberg, enhetschefer inom område LSS, Elin Hofvander, Anna Lövstrand, Ulrica Peschau och Gudrun Persson samt enhetschefer IFO Pia Nordin, Anna Sundin och Peter Storm samt IT-samordnare Eva-Lena Klaasma och MAS Riitta Männikkö. att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Carina Byhlin (KD) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 28 april klockan 10.00 Underskrifter Paragrafer 38-48 Sekreterare Ordförande Justerande Lotta Rajahalme Mariette Sjölund (S) Carina Byhlin (KD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Socialnämnden 38-48 2014-04-24 Anslaget uppsättes 2014-04-28 Anslaget nedtages 2014-05-20 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Lotta Rajahalme
Socialnämnden 2014-04-24 2 (13) SN 38 Ansökan om verksamhetsbidrag till föreningen BRIS region Mitt för år 2015 Dnr 46/14 Föreningen BRIS (Barnens rätt i samhället) ansöker i om verksamhetsstöd för år 2015. Från Hallstahammars kommun ansöker man om 10 kronor/barn i kommunen, vilket totalt innebär 32 620 kronor. IFO-chefen anför i skrivelse den 2 april 2014: I ansökan daterad mars 2014 ansöker BRIS (Barnens rätt i samhället) om ett bidrag från socialnämnden i Hallstahammars kommun. Bidraget som ansökan gäller avser 32 620 Kr vilket är uträknat på summan 10 Kr/barn bosatt i kommunen vid årsskiftet 2013/14. BRIS har tidigare ansökt om 5 Kr/barn men har nu höjt sin ansökan till det dubbla. I budget finns avsatt medel motsvarande det tidigare beloppet om 5 Kr/barn. BRIS är en organisation vars uppdrag är att verka som en länk mellan barn, vuxna och övriga samhället. BRIS arrangerar en hjälptelefon för barn och ungdomar som behöver stöd av en vuxen. Telefonen är bemannad alla dagar, året runt. Utöver den har BRIS även service i form av en Vuxentelefon till vilken vuxna kan vända sig med frågor om sina barn samt en s k BRIS-mejl och en BRIS-chat till vilken barn och ungdomar kan vända sig med behov av stöd. BRIS bemannar sina stödinsatser med en kår av frivilliga medarbetare som svarar i telefon och på mail eller chatt. BRIS har idag över 600 frivilliga medarbetare. Inom organisationen finns även anställd personal som bl a rekryterar och utbildar de som arbetar med jourverksamheten. BRIS är en väl etablerad organisation i samhället som med sin service erbjuder ett komplement till vår Individ och familjeomsorgs egna verksamhet. BRIS kan genom att hålla kontakt med barn och ungdomar via telefon, mail eller chat ge stöd som en neutral part och på det sättet också rekommendera barn och ungdomar att söka hjälp om de så bedömer behövs. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 108. att bevilja föreningen BRIS ansökan om verksamhetsbidrag för 2015 med 16 310 kronor. BRIS Ekonom Natasha Arborelius IFO-chef Jonas Boman
Socialnämnden 2014-04-24 3 (13) SN 39 Revisionsrapport "Det kommunala informationsansvaret"- för yttrande till revisorerna Dnr 41/14 Revisorerna har granskat barn- och utbildningsnämndens styrning av det kommunala informationsansvaret i Hallstahammars kommun. Resultatet av granskningen presenteras i revisionsrapporten Det kommunala informationsansvaret och i medföljande brev skriver de bland annat att: Vad avser sammarbetet mellan utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen saknas ett strukturerat samarbete. Mycket av kontakter och initiativ bygger på engagerad personal snarare än struktur och tydliga rutiner kring arbetet med det kommunala informationsansvaret. Även när det gäller själva ansvaret för att erbjuda ungdomar en alternativ sysselsättning, inom ramen för det kommunala informationsansvaret, är ansvarsbiten oklar. När det gäller ensamkommande flyktingbarn och deras situation finns inga rutiner för uppföljning och kontakt mellan socialförvaltning och skolan. Det är positivt att socialförvaltningen samverkar med barn- och utbildningsförvaltningen i det förebyggande arbete som sker i grundskolan. Vi anser att det är viktigt att man klargör ansvar och roller som är relevanta i sammanhanget. Revisorernas rapport har tillsänts socialnämnden för yttrande senast i maj 2014. Socialförvaltningen anför i skrivelse den 1 april 2014 att Socialförvaltningen samarbetar gärna med skolan kring former för att uppfylla lagstiftningens krav och ingår därför också i en nyligen startad arbetsgrupp i frågan. Då verksamheten styrs enligt skollagen är det dock skolan som bör leda arbetet och formulera en organisation för att uppfylla informationsansvaret. Avseende rutiner för samverkan mellan skola och socialtjänst gällande ensamkommande flyktingbarn så finns ett väl fungerande samarbete vilket behöver skrivas ner i form av arbetsrutiner. Ett sådant arbete kan utföras under 2014. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 109. att som yttrande över revisionsrapporten "Det kommunala informationsansvaret" överlämna förvaltningens skrivelse från den 1 april 2014. Revisorerna c/o Per Hedfors Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 4 (13) SN 40 Rapport angående försörjningsstöd, första kvartalet 2014 Dnr 68/14 Socialnämnden har begärt att försörjningsstödets utveckling redovisas för nämnden en gång i kvartalet. Områdeschefen för individ och familjeomsorgen redogör för läget perioden januari till mars 2014. Försörjningsstödet har under första kvartalet av 2014 ökat och ligger vid utgången av mars månad 350 000 kronor högre än 2013. Dock görs bedömningen att kostnaderna i och med starten av Jobbcentrum kommer att minska. Kommunstyrelsen har i beslut den 17 mars 2014 90 föreslagit kommunfullmäktige att bevilja ansökan om medel från sociala investeringsfonden för projekt Jobbsatsning och begärt att socialnämnden en gång i kvartalet redovisar för projektet. Lennart Ahlström (S) yrkar att redovisningen av försörjningsstöd skall noteras som en anmälan samt att redovisning av försörjningsstödet i fortsättningen skall ske i samband med redovisning av projekt Jobbsatsning. i enlighet med Lennart Ahlströms (S) yrkande att notera redovisningen som en anmälan, samt att i samband med den kvartalsvisa redovisningen av projekt Jobbsatsning till kommunstyrelsen redovisa för utvecklingen av försörjningsstödet för nämnden. Ekonom Natasha Arborelius IFO-chef Jonas Boman
Socialnämnden 2014-04-24 5 (13) SN 41 Motion av Anna Lundberg (FP), Jenny Landernäs (M), Marianne Avelin (C) och Roy Cederbäck (KD) "Unga i jobb - bättre för alla" om införande av satsningar för att erbjuda ungdomar en möjlighet till jobb - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 144/13 Vid fullmäktiges sammanträde den 25 november 2013 156 väckte Anna Lundberg (FP), Jenny Landernäs (M), Marianne Avelin (C) och Roy Cederbäck (KD) en motion om införande av satsningar för att erbjuda ungdomar en möjlighet till jobb. Av motionen framgår att Hallstahammar finns idag 83 arbetslösa ungdomar i garantierna. Sex (6) av dem finns i Fas 3. I många kommuner får arbetslösa ungdomar möjligheter till jobb inom den kommunala verksamheten genom ett sk. Ungdomsjobbsavtal, men inte i Hallstahammar. Det innebär att många av våra ungdomar har svårt att få in en fot på arbetsmarknaden och i stället hänvisas till försörjningsstöd och utanförskap. I Västerås kommun finns en speciell satsning för arbetslösa ungdomar kallad Ung resurs Det innebär att ungdomar mellan 19 och 25 år får möjligheten att kombinera jobb och studier för att komplettera sina gymnasiebetyg eller om man redan har fullständigt gymnasiebetyg möjlighet till ett tidsbegränsat jobb inom den kommunala verksamheten. Västerås kommun har satsat på utbildning och jobb inom bl a kök, skola, barnomsorg och vård. Varför kan vi inte göra samma sak i Hallstahammar? Med hänvisning till ovanstående föreslår vi kommunfullmäktige besluta: Att Hallstahammar tecknar ett sk ungdomsavtal och Att Hallstahammar omedelbart inför satsningar för att erbjuda arbetslösa ungdomar en möjlighet till jobb, praktik och utbildning i den kommunala verksamheten. Kommunstyrelsen har remitterat motionen till socialnämnden för yttrande. Ordförande Mariette Sjölund (S) Framför i skrivelse den 15 april att den ersättning som motionärerna föreslår skulle innebära att ett sjukvårdsbiträde utan utbildning efter skatt skulle hamna på 11 380 kronor i månaden att leva på. Jobbsatsningen och jobbcentrum däremot ger en ungdom i samma sits 14 088 kronor i månaden, en skillnad på ca 2 700 kronor. Avslutningsvis föreslås kommunfullmäktige besluta att avslå alliansens motion Unga i jobb bättre för alla. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 120.
Socialnämnden 2014-04-24 6 (13) Forts SN 41 att föreslå kommunfullmäktige att avslå motion av Anna Lundberg (FP), Jenny Landernäs (M), Marianne Avelin (C) och Roy Cederbäck (KD) "Unga i jobb - bättre för alla". Mot beslutet reserverar sig Marianne Avelin (C), Birgit Henriksson (M), Torbjörn Estelli (M) och Carina Byhlin (KD). Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 7 (13) SN 42 Fråga om medfinansiering för samverkansprojekt med Västmanlands kommuner och landsting (VKL) 2015, "Utvecklings- och Utredningsfunktionen (UoU), "Taltidning", Vård- och omsorgscollege (VoC), Regionala stödstrukturer för kunskapsutvecklingen (RESK) och Den digitala agendan ehälsa - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 60/14 Västmanlands kommuner och landsting har den 3 april 2014 lämnat in förslag till grundfinansiering och utökad finansiering för samverkansprojekt år 2015. Vissa av posterna faller under socialnämndens ansvarsområde. I förslaget till grundfinansiering berörs socialnämnden av posterna; "Utvecklings- och Utredningsfunktionen (UoU) 89 000 kronor och "Taltidning" 73 500 kronor. I förslaget till utökad finansiering berörs socialnämnden av posterna; Vård- och omsorgscollege (VoC) 30 000 kronor, Regionala stödstrukturer för kunskapsutvecklingen (RESK) 14 600 kronor och Den digitala agendan ehälsa 24 000 kronor. VKL:s förslag medför kostnader på totalt 231 000 kronor år 2015. Förvaltningen anför i skrivelse den 15 april 2014 att man är positiv till de samverkansprojekt som drivs inom ramen för VKL dock saknas dessa kompletterande medel idag i socialnämndens budget för 2015. Det finns ett stort behov av att hantera E-hälsafrågan i kommunen, då det kommer att krävas stora insatser och även resurser lokalt för att kunna hantera frågan. Detta skulle tala för att samordningen på VKL skulle vara i begränsad omfattning och kanske inte i nämnd storleksordning. Några kommuner i länet har aviserat att de har för avsikt att driva denna fråga i egen regi, vilket skulle kunna innebära att ytterligare finansiering för E-hälsa skulle falla på övriga kommuner. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 124. att som yttrande till kommunstyrelsen meddela att socialnämnden godkänner Västmanlands Kommuner och Landstings begäran gällande grundfinansiering och kompletterande medel avseende posterna; Utredningsfunktionen (UoU), Taltidning, Vård och Omsorgscollege (VoC) och Regionala stödstrukturer för kunskapsutvecklingen (RESK) för budgetåret 2015, samt att för posten Den digitala agendan ehälsa godkänna kostnader i storleksordningen som för 2014, d.v.s. 18 000 kronor. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 8 (13) SN 43 Redovisning av ej verkställda beslut enligt 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) kvartal 1 år 2014 Dnr 44/14 Kommunerna och landstinget har från den 1 juli 2008 skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång i kvartalet till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Områdeschefen för LSS har den 7 mars 2014 sammanställt en redovisning över kvartal 1 år 2014. Rapporten visar att det vid denna tidpunkt inte fanns några gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts. Redovisningen skickas till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 122. att notera redovisningen av ej verkställda beslut enligt 9 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS, kvartal 1 år 2014 som en anmälan, samt att överlämna redovisningen till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Revisorerna c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 9 (13) SN 44 Redovisning gällande äldre- och handikappomsorg och individ- och familjeomsorg av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) kvartal 1 år 2014 Dnr 59/14 Bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 juli 2006. Bestämmelserna gäller när socialnämnden inte verkställer sina egna gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL). Bestämmelserna omfattar alla former av bistånd inom individ- och familjeomsorgen, handikappomsorgen och äldreomsorgen. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Enhetschef inom äldreomsorgen har den 1 april 2014 sammanställt en redovisning av kvartal 1 år 2014. Rapporten visar att det för kvartal 1 fanns totalt 4 gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Dessa fanns samtliga inom äldreomsorgen. Inom individ- och familjeomsorgen och handikappomsorgen fanns inga gynnade beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Redovisningen skickas till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 123. att notera redovisningen av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, kvartal 1 år 2014 som en anmälan, samt att överlämna redovisningen till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Revisorerna c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 10 (13) SN 45 Detaljplan för del av Hallstahammar, ELDSBODA - för yttrande till kommunstyrelsen Dnr 50/14 Kommunstyrelsen har skickat förslag till detaljplan för del av Hallstahammar, Eldsboda till socialnämnden för samråd. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra flerbostadshus i tre våningar på Eldsbodaplan i Hallstahammar. Detta går inte att genomföra med nuvarande detaljplan och en ny detaljplan tas därmed fram för att pröva markens lämplighet. Förvaltningen anför i skrivelse den 7 april 2014 att Den demografiska förändringen i kommunen och inflyttningen till kommunen skapar glädjande nog ett stort behov av nya lägenheter i centrala lägen. Närheten till parkmark och närnatur i detta fall borgar också för en positiv utveckling av det aktuella området. Genom detta planförslag minskar bristen av bostadsbebyggelse i dessa delar runt centrum. Genom denna byggnation ökar säkerligen både tryggheten och användningen av dessa områden av kommuninvånarna. Genom denna byggnation ökar antalet personer som bor runt centrum och miljön kommer då användas under dygnets alla timmar. Särskilt viktigt är att områdets utformning måste säkerställa en god tillgänglighet för alla men särskilt för personer med nedsatt funktionsoch orienteringsförmåga. Det är också viktigt att man i det fortsatta arbetet har tillgänglighets- och trygghetsaspekterna i fokus för planeringen. Viktigt är att planera dörrbredden, badrumstillgängligheten, tillgängligheten till balkonger, hisstorleken, ledstänger och utemiljön för att människor i alla åldrar ska uppleva detta nya boende som både tryggt och tillgängligt. Den fysiska miljön får inte vara ett hinder för den enskildes trygghet. Ett tryggt boende oberoende av ålder torde både vara viktigt och önskvärt för kommunens framtida tillväxt. För att undvika brister i dessa avseenden kan t.ex. kommunens organisationer konsulteras i plan- och byggprocessen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 15 april 2014 121. att avge yttrande över detaljplan för del av Hallstahammar, ELDSBODA i enlighet med ovan anförda synpunkter. Kommunstyrelsen
Socialnämnden 2014-04-24 11 (13) SN 46 Information från förvaltningschefen Dnr 22/14 Socialchefen informerar om aktuella frågor gällande socialförvaltningen.
Socialnämnden 2014-04-24 12 (13) SN 47 Kvalitetsredovisningar 2013 Dnr 26/14 Enhetscheferna inom äldreomsorgen, område LSS och individ- och familjeomsorgen berättar om respektive områdes mål och måluppfyllelsen under verksamhetsåret 2013.
Socialnämnden 2014-04-24 13 (13) SN 48 Redovisning av meddelanden och delegationsbeslut Följande anmälningar noteras: allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2014-04-24. delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2014-04-24. Arbetsutskottets protokoll daterade 2014-04-01 och 2014-04-15. Anmälningarna föranleder inget beslut.