Stockholm - ren och hållbar stad Skrivelse från Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP)

Relevanta dokument
PM 2013:30 RII (Dnr /2012)

Nytt avfallsinsamlingssystem i Gamla Stan Skrivelse från Carin Jämtin (S)

Redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Remiss från Näringsdepartementet

Ändring av avgift för upplåtelse av offentlig plats vid fleråriga tillstånd för uteserveringar Taxeändring

Städkampanj Skrivelse från Rådet till skydd för Stockholms skönhet

Ändring av allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun avseende hundförbud Hemställan från Norrmalms stadsdelsnämnd

Taxa för utfärdande av provdrifttillstånd enligt förordning (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor

Koncentration av miljöprövningsdelegationerna Remiss från Miljödepartementet Remisstid 26 maj 2011

Ändrade avgifter i samband med flyttning av fordon Framställan från trafik- och renhållningsnämnden

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande gymnasial spetsutbildning Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 september 2008

Föreskrifter om kommunal energi- och klimatrådgivning Remiss från Statens energimyndighet

Rapport om komplettering av renhållningsordningens avfallsplan

Skolgång för barn som skall avvisas eller utvisas (SOU 2007:34) Remiss från Utbildningsdepartementet

Förlängd period för avgiftsbefrielse för miljöbilar med boende- och nyttoparkeringstillstånd

Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen

Förslag till handbok Elnät i fysisk planering behandling av. av ledningar och stationer i fysisk planering och i tillståndsärenden

Taxa för miljö- och hälsoskyddsnämndens livsmedelskontroll

Bättre tillgång till kommunala föreskrifter (Ds 2011:24).

Olovlig frånvaro i skolan Remiss från Utbildningsdepartementet

Betänkandet Ny reglering om brandfarliga och explosiva varor (SOU 2006:16) Remiss från Försvarsdepartementet

Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande.

500- respektive 100-årsjubiléer i Stockholm Motion (2016:9) av Rickard Wall (-)

Utnyttja EU-undantaget för att samla in matavfallet i Stockholm

Låt stadens alla fastighetsägare ansluta sig till stadens 24-timmarsgaranti mot klotter Motion (2016:27) av Lotta Edholm och Patrik Silverudd (båda L)

Stockholms offentliga kranar Motion av Mirja Räihä Järvinen (s) (2007:14)

PM 2013: RII (Dnr /2013)

Föredragande borgarrådet Roger Mogert anför följande.

Definition av utrycknings- och specialfordon i Stockholms stads bilpark Hemställan från miljö- och hälsoskyddsnämnden

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Måltidsoptimering för minskat matsvinn i stadens skolor

Distansundervisning för elever bosatta i Sverige Remiss från Utbildningsdepartementet

Riktlinjer för kontroll av försäljning av receptfria läkemedel i detaljhandeln

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Verksamhetsinförande och införande av användarstöd för Skolplattformen

Föredragande borgarrådet Mikael Söderlund anför följande. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret samt trafik- och renhållningsnämnden.

Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2019/562) Bolagsordningar för SKH Slakthusområdet 1 13 Fastighets AB

Utlåtande 2017:249 RV (Dnr /2017)

PM 2013:212 RII (Dnr /2013)

Utlåtande 2009:211 RII (Dnr /2009)

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Lärarnas

Ökad rättssäkerhet för människor med personlig assistans

Mobbning på arbetsplatserna Skrivelse av Ann-Margarethe Livh (V)

Upprätta ett minnesmärke över författaren och människorättskämpen Katarina Taikon Motion (2016:91) av Rasmus Jonlund m.fl.

Föredragande borgarrådet Jan Valeskog anför följande.

PM 2011: RIII (Dnr /2003)

Tidsbegränsade bygglov för flyttbara bostäder Remiss från Näringsdepartementet Remisstid den 31 december 2016

Föredragande borgarrådet Roger Mogert anför följande.

Betyg från årskurs 6 i grundskolan (Ds 2010:15) Remiss från Utbildningsdepartementet

Namnsättning av del av Norra Bantorget till Brantingparken

Stockholms skolors simkunnighetsutmaning Motion av Christopher Ödmann (mp) (2006:35)

Stående avsättning av budget för samverkansutveckling av City Motion (2012:45) av Tomas Rudin (S)

En ny betygsskala (Ds 2008:13) Remiss från Utbildningsdepartementet

Återta diplomatparkeringar vid obetalda böter Motion (2015:58) av Lotta Edholm (L)

Kommunal revisionsrätt hos kommunens entreprenörer Motion av Malte Sigemalm (s) (2008:73)

Parkeringsplatser som har reserverats för beskickningsbilar Remiss från Näringsdepartementet

Hemställan från K.A. Almgren sidenväveri och museum om kompensation för effekten av gratis entré på museerna i staden med 1,5 miljoner kronor

Föredragande borgarrådet Anna König Jerlmyr anför följande.

Studiestartsstöd - ett nytt rekryterande studiestöd Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 30 september 2016

Kommunala ingångsjobb Motion av Leif Rönngren (s) (2009:34)

Utveckling av det personalekonomiska tänkandet och införa personalekonomiska bokslut Motion av Ann-Margarethe Livh (v) (2008:83)

Behov av förskola och skola på nordvästra Kungsholmen Hemställan från Kungsholmens stadsdelsnämnd

Skolans roll i att stärka de nationella minoriteternas ställning i Stockholm Motion av Roger Mogert (s) (2008:45)

Taxa för hushållsavfall och därmed jämförligt avfall 2017 Förslag från avfallsnämnden

Patientsäkerhet - Vad har gjorts? Vad behöver göras? (SOU 2008:117) Remiss från Socialdepartementet

Bättre information om områdets namn vid båtpassage av våra strandområden Motion (2010:26) av Malte Sigemalm (S)

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Samverkan gällande personer med missbruk/beroende av spel om pengar

Djurskyddskontroll m.m. i statlig regi samt införande av ett djurskyddskontrollregister Remiss från Jordbruksdepartementet

Utställning av stadens konst vid Stockholms skolor Motion av Tomas Rudin och Emma Lindqvist (båda s) (2008:72)

Föredragande borgarrådet Åsa Lindhagen anför följande.

Bättre information om broöppning Motion av Malte Sigemalm (s) (2009:16)

Riktlinjer för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten

Central upphandling av el

Nytt färdtjänstavtal i Stockholms län Rekommendation från Kommunförbundet Stockholms län (KSL)

Effektivare planering av vägar och järnvägar (SOU 2010:57) Remiss från Näringsdepartementet

Var det politiska samtalet om Stockholm ska föras Skrivelse av Ann-Margarethe Livh (V)

Utlåtande 2011:110 RIII (Dnr /2011)

Bättre behörighetskontroll (SOU 2012:42) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 31 oktober 2012

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Insatser för att öka valdeltagandet i Stockholm Skrivelse från Stefan Nilsson m.fl. (MP)

Överenskommelse angående samverkan vid in- och utskrivning i slutenvården Rekommendation från Kommunförbundet Stockholms län (KSL)

Hamam en mötesplats för det mångkulturella Stockholm Skrivelse av Christer Öhgren (mp) och Christopher Ödmann (mp)

Försäljning av fastigheten Kontorsskylten 8 i Vällingby till AB Svenska Bostäder Hemställan från exploateringsnämnden

Cykelskola för alla elever i förskoleklass Motion (2017:29) av Cecilia Brinck (M)

Utlåtande 2011: RI (Dnr /2011)

En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Remiss från Utbildningsdepartementet

Energibesparande armaturbyte i stadens gatubelysning Genomförandebeslut

Etablering av företagshotell i Slakthusområdet Motion (2016:79) av Ulla Hamilton (M)

Nedskräpning förslag till ändring i miljöbalken Remiss från Miljödepartementet

Begäran om en uppdaterad kostnadskalkyl för nya Slussen Skrivelse från Tomas Rudin (S)

Biltullar Motion av Jan Björklund m.fl. (fp) (2003:22)

Stockholms län och Försäkringskassan, beträffande personer i behov av andningshjälp

Föreskrifter och allmänna råd om hem för vård eller boende Remiss från Socialstyrelsen Remisstid den 18 mars 2016

Mobbning på arbetsplatserna Skrivelse av Ann-Margarethe Livh (V)

Skärpta regler för djurhållning

Instruktion för Stockholms stads äldreombudsman

Begäran om anslag/gåva år 2008 och 2009 till Östermalms Föreningsråd

Individuell mätning och debitering vid ny- och ombyggnad (rapport 2014:29) Remiss från Boverket Remisstid den 9 februari 2015

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande spetsutbildning

Anordnande av WC vid fotbollsplanen i Bellevueparken Motion (2011:57) av Jan Valeskog (S)

Transkript:

PM 2010: RII (Dnr 303-1052/2009) Stockholm - ren och hållbar stad Skrivelse från Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP) Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Skrivelse från Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP) om Stockholm ren och hållbar stad anses besvarad med vad som anförs i denna promemoria. Föredragande borgarrådet Ulla Hamilton anför följande. Ärendet Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP) har i en skrivelse den 13 maj 2009 framfört att Stockholm behöver en strategi för att komma åt engångsavfallet vid källan. I skrivelsen föreslås att kommunstyrelsen beslutar att trafik- och renhållningsnämnden får i uppdrag att ta fram en strategi för att komma åt avfallet vid källan. Vidare föreslås att ett antal förslag övervägs i samband med framtagandet av strategin, bland annat införandet av pantsystem och avgift på engångsförpackningar, krav på återanvändningsbara förpackningar och pantsystem för att erhålla serveringstillstånd samt möjligheten att placera dricksvattenfontäner runtom i staden. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och trafik- och renhållningsnämnden Stadsledningskontoret anser att det är viktigt att uppkomsten av avfall minimeras men konstaterar att en kommun, mot bakgrund av nuvarande lagstiftning, idag inte har några möjligheter att införa exempelvis avgifter eller pantsystem på engångsförpackningar. Trafik- och renhållningsnämnden anser att det är viktigt att det sker insatser på flera nivåer i samhället för att minimera uppkomsten av avfall, men i vissa delar är rådigheten begränsad på lokal nivå. Mina synpunkter Det är viktigt att uppkomsten av avfall minimeras men en kommun har inte några möjligheter att införa exempelvis avgifter eller pantsystem på engångsförpackningar. Ansvaret för avfallet är uppdelat mellan olika aktörer i Sverige. Kommunen ansvarar för hushållsavfall medan förpacknings- och tidningsproducenterna ansvarar för insamling av använda produkter enligt principen för producentansvar. Producentansvaret är reglerat i lag, 15 kapitlet miljöbalken (1998:808) och därunder utfärdade förordningar om olika typer av producentansvar.

Jag kan dessutom konstatera att det i miljöbalkens andra kapitel, allmänna hänsynsregler regleras att verksamheter har ett ansvar att hushålla med resurser. I de allmänna hänsynsreglerna anges att den som ska bedriva verksamhet ska vidta de skyddsåtgärder och den försiktighet som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. De allmänna hänsynsreglerna innehåller ett antal grundläggande principer där det enligt hushållnings- och kretsloppsprinciperna anges att råvaror och energi ska användas så effektivt som möjligt. Det som utvinns ur naturen ska återanvändas, återvinnas eller bortskaffas på ett miljöriktigt sätt. I första hand ska förnyelsebara energikällor användas. Dricksvattenfontäner är ett tilltalande och positivt inslag i stadsmiljön. Men på grund av stor och återkommande förstörelse under många år har i princip alla dricksfontäner tagits bort från våra offentliga rum. Det är dessutom tveksamt om utplacering av dricksvattenfontäner är en åtgärd som i sig bidrar till att minska antalet engångsförpackningar. Utöver det faktum att kommunen inte kan införa ett pantsystem samt att det är förpacknings- och tidningsproducenternas ansvar att samla in använda produkter vill jag upplysa om att det inte är engångsförpackningarna som är det största problemet i stadens arbete med att göra Stockholm till en ren och vacker stad. Det är fimpen som står för 65 procent av nedskräpningen i Stockholm. Vi ser emellertid att arbetet med Stockholm ren och vacker börjar ge resultat då den senaste skräpmätningen visade på en minskning med 15 procent från 2009 till 2010. Till sist vill jag även påminna om att det brännbara engångsavfallet blir fjärrvärme och el om det av en händelse inte skulle hamna i förpackningsproducenternas återvinningsbehållare. Jag föreslår att borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Skrivelse från Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP) om Stockholm ren och hållbar stad anses besvarad med vad som anförs i denna promemoria. Stockholm den 7 oktober 2010 ULLA HAMILTON Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Skrivelse om Stockholm - ren och hållbar stad Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 2

ÄRENDET Yvonne Ruwaida och Mats Lindqvist (båda MP) har i en skrivelse den 13 maj 2009 framfört att Stockholm behöver en strategi för att komma åt engångsavfallet vid källan. I skrivelsen föreslås att kommunstyrelsen beslutar att trafik- och renhållningsnämnden får i uppdrag att ta fram en strategi för att komma åt avfallet vid källan. Vidare föreslås att ett antal förslag övervägs i samband med framtagandet av strategin, bland annat införandet av pantsystem och avgift på engångsförpackningar, krav på återanvändningsbara förpackningar och pantsystem för att erhålla serveringstillstånd samt möjligheten att placera dricksvattenfontäner runtom i staden. BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och trafik- och renhållningsnämnden för yttrande. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 19 april 2010 har i huvudsak följande lydelse. Ansvaret för avfall är idag uppdelat mellan olika aktörer. Kommunen ansvarar för hushållsavfall medan förpacknings- och tidningsproducenterna ansvarar för insamling av använda produkter enligt principen för producentansvar. Producentansvaret är reglerat i lag, 15 kapitlet miljöbalken (1998:808) och därunder utfärdade förordningar om olika typer av producentansvar. Stadsledningskontoret anser att det är viktigt att uppkomsten av avfall minimeras men konstaterar att en kommun, mot bakgrund av nuvarande lagstiftning, idag inte har några möjligheter att införa exempelvis avgifter eller pantsystem på engångsförpackningar. Vidare konstaterar stadsledningskontoret att det i miljöbalkens andra kapitel, allmänna hänsynsregler regleras att verksamheter har ett ansvar att hushålla med resurser. I de allmänna hänsynsreglerna anges att den som ska bedriva verksamhet ska vidta de skyddsåtgärder och den försiktighet som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. De allmänna hänsynsreglerna innehåller ett antal grundläggande principer där det enligt hushållnings- och kretsloppsprinciperna anges att råvaror och energi ska användas så effektivt som möjligt. Det som utvinns ur naturen ska återanvändas, återvinnas eller bortskaffas på ett miljöriktigt sätt. I första hand ska förnyelsebara energikällor användas. Stadsledningskontoret anser att dricksvattenfontäner kan utgöra ett trevligt inslag i stadsbilden, men ställer sig tveksamt till om utplacering av dricksvattenfontäner är en åtgärd som i sig bidrar till att minska antalet engångsförpackningar. Kommunfullmäktige har i samband med beslut om budget 2007 för Stockholms stad och inriktning för 2008 och 2009 gett trafik- och renhållningsnämnden samordningsuppdraget att göra Stockholm till en ren och vacker stad. Stadsledningskontoret konstaterar därmed att frågan är delegerad till trafik- och renhållningsnämnden. Stadsledningskontoret föreslår att kommunstyrelsen beslutar att skrivelse (13/5) om Stockholm ren och hållbar stad anses besvarad med vad som sägs i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3

Trafik- och renhållningsnämnden Trafik- och renhållningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 19 april 2010 följande 1. att som svar på remissen överlämna kontorets utlåtande till kommunstyrelsen. 2. att förklara beslutet omedelbart justerat. Reservation anfördes av Mats Lindqvist (MP) och Kajsa Stenfelt (V), bilaga 1. Trafikkontorets tjänsteutlåtande daterat den 26 mars 2010 har i huvudsak följande lydelse. I skrivelsen anges följande förslag att reflektera över: 1. Införa pantsystem för engångsförpackningar. 2. Införa avgift för engångsförpackningar. 3. Föra en dialog med restauranger och affärer om att erbjuda andra alternativ än engångsförpackningar och engångsmaterial 4. Ställa krav på återanvändnings bara förpackningar och pantsystem för att få serveringstillstånd 5. Placera dricksvattenfontäner runtom i staden. Trafikkontoret anser att det är viktigt att det sker insatser på flera nivåer i samhället för att minimera uppkomsten av avfall, men i vissa delar är rådigheten begränsad på lokal nivå. Som lagstiftningen är utformad idag har staden inga möjligheter att införa vare sig avgifter eller pantsystem på engångsförpackningar, utan ansvaret ligger i producentledet. Producentansvaret för förpackningar omfattar redan idag även engångstallrikar och engångsmuggar etc (dock inte engångsbestick). Avgifter tas ut på engångsförpackningar genom producentansvaret. I samband med tillsynen av verksamheters hushållsavfallshantering informerar Miljöförvaltningen även om hanteringen av förpackningar, för att motverka att dessa bidrar till nedskräpning bl.a. vid återvinningsstationer. I Miljöbalkens andra kapitel, Allmänna hänsynsregler mm 5 anges följande: Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Det innebär att lagstiftningen redan idag anger verksamheters skyldighet i frågan. Serveringstillstånd (som avser alkohol) handhas av Social- och arbetsmarknadsförvaltningen. Registrering och godkännande av verksamheters hantering av livsmedel handhas av Miljöförvaltningen. Dricksvattenfontäner är ett tilltalande och positivt inslag i stadsmiljön. Men på grund av stor och återkommande förstörelse under många år har i princip alla dricksfontäner tagits bort från våra offentliga rum. Med hänsyn till svår och därmed kostsam drift och underhåll är möjligheten begränsad att återinföra dricksfontänerna i någon större omfattning. 4

RESERVATIONER M.M. Bilaga 1 Trafik- och renhållningsnämnden Reservation anfördes av Mats Lindqvist (MP) och Kajsa Stenfelt (V) enligt följande 1. Trafikkontoret får i uppdrag att tillsammans med övriga berörda förvaltningar ta fram en strategi för att komma åt förpackningsavfallet vid källan. Under snart två decennier har avfall och nedskräpning från förpackningar varit ett allt mer växande problem. Förpackningsinsamlingens brist på ansvar och vilja till lösningar fortsätter att drabba staden. Den borgerliga sidans allehanda löften inför det förra valet om att åtgärda den ökande nedskräpningen i Stockholm har inte infriats. Kontorets svar på skrivelsen, som sammanfattningsvis kan uttolkas som att man egentligen inte kan göra så mycket åt problemet med den ökande nedskräpningen, visar på ett tämligen uppgivet förhållningssätt till problemet. Ansvaret för de här frågorna är med dagens kommunala organisation alltför uppsplittrat. Det är tydligt att Stockholms stad behöver ett enhetligt förhållningssätt visavi de verksamhetsutövare som genom matförsäljning och annat indirekt sprider förpackningsavfall över stadens gator, parker och torg. Ett betydligt ökat samarbete mellan i första hand Trafik och renhållningskontoret, Stadsbyggnadskontoret, Social och arbetsmarknadsförvaltningen och Miljöskyddsförvaltningen behövs. 5

6 Bilaga 2