FÖRFATTNINGSSAMLING Regler för utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp Antagna i barn- och skolnämnden 2012-12-17 Bsn 139 Reviderade 2014-02-07, 2015-04-01 1
Beslut 2014-04-07 Gäller fr.o.m. 2014-08-01 Regler för utbetalning av grundbelopp och tilläggsbelopp Förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem i Norrtälje kommun (antagna i barn- och skolnämnden 121217 reviderade 140407, reviderade 150401)
2 (7) Innehåll Allmänt s. 3 Detta säger skollagen...s. 3 Regler för utbetalning och beräkning av grundbelopp i Norrtälje Kommun..s. 4 Tidsramar/åldersgrupper.s. 5 Kommunens och verksamheternas rätt att inhämta information s. 5 Uppsägning av plats...s. 6 Verksamheter som är försatta i konkurs...s. 6 Friståendes hantering av föräldraavgifter..s. 6 Placeringar i annan kommun.s. 7 Barn som är folkbokförda i annan kommun..s. 7 Hänvisning till fördjupning av regelverket s. 8
3 (7) Allmänt Dessa rutiner avser all förskoleverksamhet och pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun samt för ersättning till andra kommuner som erbjuder plats till barn som är folkbokförda i Norrtälje Kommun. Norrtälje kommun tillämpar maxtaxa. Detta säger skollagen Kap 8, 4 Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller 3 år erbjudas avgiftsfri förskola under minst 525 timmar om året om inte annat följer av 5-7. Även de treåringar som är inskrivna i pedagogisk omsorg ska erbjudas avgiftsfri plats i allmän förskola om vårdnadshavare så önskar. Avgiften för vårdnadshavare För barn som fyllt 3 år och vistas i förskola reduceras avgiften motsvarande 525 timmar under läsåret. Under juni, juli och augusti debiteras hela den avgift som närvarotiden omfattar. Kap 8, 5 Barn från och med 1 års ålder ska erbjudas förskola i den omfattning det behövs med hänsyn till vårdnadshavarnas arbete eller studier eller om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Kap 8, 6 Barn, vars föräldrar är arbetslösa eller föräldralediga enligt föräldraledighetslagen för vård av annat barn ska från och med ett års ålder erbjudas i förskola under minst tre timmar per dag eller 15 timmar i veckan. Rättigheten omfattar hela året och kan inte koncentreras till terminstid. I Norrtälje kommun har arbetslösa och föräldralediga vårdnadshavare en möjlighet att välja en högre närvarotid för barnet i förskola och pedagogisk omsorg. Följande alternativ är möjliga att välja för vårdnadshavare: Allmän förskola för barn i åldern 3-6 år. Närvarotiden är 525 timmar per år. Ingen vistelse på skolloven. Tiderna i förskolan är fasta och beslutas av förskolechef eller verksamhetsansvarig med barnet och verksamhetens bästa i fokus. Femton timmar per vecka i förskola eller i pedagogisk omsorg för barn i åldern 1-6 år. Rätten till en plats omfattar hela året. För tiden september juni är platsen avgiftsfri om barnet har fyllt tre år. I juni, juli och augusti debiteras avgiften enligt gällande taxa. Trettio timmar per vecka i förskola eller i pedagogisk omsorg för barn i åldern 1-6 år. Rätten till 30 timmar innebär att barn till föräldralediga vårdnadshavare ska vara lediga minst 4 veckor under perioden veckorna 25-32. För barn över tre år reduceras avgiften under perioden september juni. Resten av året debiteras avgift enligt gällande taxa.
4 (7) Kap 8,7 Barn ska även i andra fall än som avses i 5 och 6 erbjudas förskola, om de av fysiska, psykiska eller andra skäl behöver särskilt stöd i sin utveckling i form av förskola. För barn som barn som erbjuds plats enligt 7 får avgiften avse bara den del som överstiger 15 h per vecka. Enligt Barn- och skolnämndens delegationsordning beslutar handläggare på barn- och utbildningskontoret i samråd med förskolechef om placeringen. Kap 8,23 Tilläggsbelopp ska lämnas för barn som har ett omfattande behov av särskilt stöd. Beslut fattas av handläggare på barn- och utbildningskontoret. Regler för utbetalning och beräkning av grundbelopp i Norrtälje Kommun Grundbelopp till fristående verksamheter utbetalas enbart för barn som är folkbokförda i Norrtälje kommun. Den fristående huvudmannen förhandlar själv med annan kommun. Grundbelopp utbetalas av barnets hemkommun till den huvudman som har rätt till bidrag. Grundbelopp utbetalas för de barn som via Norrtälje Kommuns e-tjänst för vårdnadshavare är placerade, samt där vårdnadshavarna godkänt placeringen i förskola, i pedagogisk omsorg eller i fritidshemmet den första vardagen i månaden. Föräldrarna ska uppfylla de krav som ställs för att erbjudas en placering. (Regler för placering i förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och fritidshem i Norrtälje Kommun). Grundbelopp betalas inte ut för retroaktivt inlämnade uppgifter. Grundbelopp betalas enbart ut till en utförare i taget. Undantag från regeln om en utförare: Barn som har en placering i familjedaghem och går i allmän förskola 15 h/veckan samt för barn som har en placering i nattomsorg. Grundbelopp över 15 timmar utbetalas för barn vars vårdnadshavare arbetar, studerar eller som har beviljats utökad tid. Grundbelopp upp till 15 timmar utbetalas för barn vars vårdnadshavare är föräldralediga, arbetslösa, har ett eget behov eller enbart utnyttjar allmän förskola. Grundbelopp över 15 timmar utbetalas för barn vars vårdnadshavare är arbetslösa eller föräldralediga om vårdnadshavare önskar mer tid i förskolan. Maxtid för närvaron är 30 timmar i veckan.
5 (7) Tidsramar/åldersgrupper Grundbelopp utbetalas tidigast från det barnet har fyllt 1 år t.o.m. senast den 30 juni det år barnet fyller 6 år. Undantag: Barn som placerats före 1 års ålder enligt Skoll. kap 8,7 Grundbelopp 1-2 år börjar gälla från det barnet har fyllt ett år t.o.m. senast den månad barnet fyller 3 år. Grundbelopp 3-6 år börjar gälla från månaden efter det att barnet fyllt 3 år t.o.m. senast den 30 juni det år barnet fyller 6 år. Grundbelopp utgår under hela året för de barn som endast går i allmän förskola fr.o.m. 1 september det år barnet fyller 3 år t.o.m. 30 juni det år barnet fyller 6 år. Ingen närvaro på skollov medges men barnet har rätt att behålla sin plats under sommaruppehållet. Grundbelopp utgår för de barn som går i förskola istället för förskoleklass enligt regler för förskola. Vårdnadshavare betalar avgift enligt regler för maxtaxan. Grundbelopp utgår i högst 3 månader efter ett sammanhängande uppehåll i placeringen. Förskolechef eller verksamhetsansvarig är skyldig att rapportera sådant uppehåll till handläggare på barn- och elevadministrationen. Vårdnadshavare ska av verksamheten informeras om att placeringen upphör. Undantag: Barn vårdas på sjukhus eller annan institution. Grundbelopp över 15 timmar utgår högst ytterligare 30 dagar efter ett nytt barns födelse. Det äldre barnet har under den perioden rätt att behålla omfattningen av placeringen i samma utsträckning som var innan syskonets födelse. Verksamheten är skyldig att kontrollera att rätt grundbelopp utgår efter den tidsperioden och vårdnadshavaren är skyldig att ändra uppgifterna via e-tjänsten om 30 timmar ska utnyttjas. Grundbelopp utgår med full omfattning till de verksamheter som erbjuder ett öppethållande med 12 timmar per dag. Tiden kan förläggas mellan kl. 6.00 18.00 eller mellan kl. 6.30 18.30. Midsommarafton, julafton och nyårsafton erbjuds ingen verksamhet. Om en fristående huvudman väljer att erbjuda ett kortare öppethållande utgår grundbelopp i motsvarande omfattning. Ansökan ska göras till Barn-och skolnämnden. Grundbelopp för s.k. nattomsorg utgår endast för tider då förskola och annan pedagogisk omsorg (familjedaghem) är stängda. Kommunens och verksamheternas rätt att inhämta information Kommunen har rätt att inhämta information som kan styrka uppgifter som lämnats i underlaget för utbetalning av grundbelopp.
6 (7) Verksamheterna har rätt att inhämta information om vårdnadshavares arbetstid etc. för att vistelsetiden ska kunna fastställas. Uppsägning av plats Grundbelopp utgår i två månader efter att en vårdnadshavare sagt upp sin plats. En uppsägning initieras av vårdnadshavaren och ska ske på kommunens e-tjänst för vårdnadshavare. Verksamheter som är försatta i konkurs Grundbelopp utgår till konkursförvaltaren så länge denne driver verksamheten. Så fort ett barn får en ny placering utgår grundbeloppet till den mottagande verksamheten. Friståendes hantering av föräldraavgifter Grundbelopp i form av nettobelopp utgår till de fristående verksamheter som själva debiterar föräldraavgifterna. Grundbelopp i form av bruttobelopp utgår till de verksamheter vars föräldraavgifter debiteras av kommunen. Placeringar i annan kommun Fristående verksamheter i annan kommun ska styrka till Norrtälje Kommun att de är godkända/har beviljats rätt till bidrag av sin hemkommun samt att de uppbär F-skattsedel. Erbjuds barn plats i fristående verksamhet som är folkbokfört i annan kommun, utgår den kommunens grundbelopp. Den fristående huvudmannen sköter själv förhandlingen med den andra kommunen. Norrtälje kommun betalar Norrtälje kommuns grundbelopp oavsett den andra kommunens beslutade grundbelopp. Vid mottagande i annan kommun på grund av särskilda skäl betalar Norrtälje Kommun mottagarkommunens grundbelopp. Vårdnadshavare som ansöker om plats i annan kommun ska ansöka om detta till den aktuella kommunen. Barn som är folkbokförda i annan kommun Barn som är folkbokförda i en annan kommun kan ha en plats i Norrtälje Kommun. Barn kan enligt skollagen och Norrtälje Kommuns regler för placering i förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och fritidshem inte ha två placeringar. De undantag som medges finns under regler för utbetalning av grundbelopp.
7 (7) Hänvisning till fördjupning av regelverket Prop. 1999/2000:129 s. 44 och Prop. 2008/2009: 115 s. 41. Allmän förskola. Norrtälje kommuns delegationsordning Dnr BSN 12-138002 kap 3.2. Föräldraledighetslagen, 1995:584 Skolverkets beslut 51-2005:1843/Rätt till förskola under loven Statens skolinspektions beslut 2008-08-28, dnr 51-2007:2463. Det är i strid mot lagtexten att generellt bestämma att placeringar enligt 7 ska omfatta exempelvis 15 timmar i veckan. Avgift för barn med placering enl. Skollagen (SL) kap. 8 7 regleras i kap. 8 16 samt nämns i Prop. 2009/10:165 s. 712 Enligt Barn- och skolnämndens delegationsordning beslutar handläggare på barn- och utbildningskontoret i samråd med förskolechef om placeringen, 3.3 Beslut om tilläggsbelopp fattas av Barn- och utbildningskontoret enligt BSN delegationsordning 2.2. Barn vårdas på sjukhus eller annan institution. SL kap.24 20 Mottagande i annan kommun på grund av särskilda skäl. SL kap. 8 13 Barn som är folkbokförda i en annan kommun kan ha en plats i Norrtälje Kommun. SL kap. 8 12-13. Barn kan enligt SL kap. 8 15 och Regler för placering i förskoleverksamhet, pedagogisk omsorg och fritidshem inte ha två placeringar.