JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2012 rd

Relevanta dokument
PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 47/2010 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 14 i lagen om överlåtelseskatt

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2012 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om fiske

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/2012 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag

MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 1/2003 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av aravalagen, 23 aravabegränsningslagen

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 13/2008 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om genomförande av vissa bestämmelser i beslutet om Eurojust

Till stora utskottet. JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 20/2002 rd. meddelande "Halvtidsöversyn av den. av den gemensamma jordbrukspolitiken.

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till finansutskottet. JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 27/2008 rd

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2012 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av jaktlagen INLEDNING

RP 27/2018 rd. Lagarna föreslås träda i kraft så snart som möjligt och tillämpas från och med den 1 januari 2018.

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 24/2006 rd

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Lag. om statsborgen för gårdsbruksenheter under åren 2016 och Lagens syfte

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 22/2013 rd

Denna begäran om utlätande finns bara i elektronisk form.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 30/2013 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar om ändring av lagen om beskattning INLEDNING

RP 42/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 6 i lagen om jaktvårdsavgift

OCH JÄMSTÄLLDHETSUTSKOTTETS BETÄNKANDE

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2007 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om ersättande av skördeskador

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 27/2001 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar. och av folkpensionslagen INLEDNING.

RP 17/2008 rd. jordbruk, stöd för djurens välbefinnande. I denna proposition föreslås att lagen om. kompensationsbidrag och miljöstöd för jordbruket

RP 73/2010 rd. sänkas från två procent till en procent år 2011 och Den kommer i så fall

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till social- och hälsovårdsutskottet

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 10/2007 rd

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 5/2002 rd

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE rd. Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om ersättande av skördeskador

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 29/2003 rd. proposition med förslag till ändring av vissa förfarandebestämmelser

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 2/2002 rd. Regeringens proposition med förslag till lagstiftning om ett system med delägarbostäder med räntestöd INLEDNING

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 44/2001 rd

RP 40/2011 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 40 a i lagen om strukturstöd till jordbruket

RP 46/2013 rd. I propositionen föreslås det att lagen om

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 205/2000 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till utrikesutskottet

UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2007 rd

RP 75/2009 rd. den 31 december 2011 få en bostadssparpremie

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 20/2001 rd

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 12/2005 rd. Regeringens proposition med förslag till ändring av bestämmelserna om förvandlingsstraff för böter INLEDNING

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 7/2007 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 7 i barnbidragslagen INLEDNING

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till arbetslivs- och jämställdhetsutskottet

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 160/2017 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2018 och avses bli behandlad i samband med den.

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 2/2008 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om skuldsanering för privatpersoner INLEDNING

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2006 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om. av program som hänför sig till utveckling

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till stora utskottet. JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 20/2001 rd

Till förvaltningsutskottet

FÖRVALTNINGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 29/2001 rd. med förslag till lag om ändring av utlänningslagen INLEDNING. Remiss. Utlåtande.

RP 118/2017 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om fiske

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 40/2001 rd

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till social- och hälsovårdsutskottet

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 32/2010 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om. om medling i tvistemål och stadfästelse av förlikning

RP 91/2007 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2008 och avses bli behandlad i samband med den.

RP 182/2016 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om temporär ändring av lagen om avbytarservice för lantbruksföretagare

RP 101/2006 rd. och andra motsvarande sammanslutningar. Sättet att räkna ut understödet ses över för att det skall motsvara vedertagen beslutspraxis.

RP 94/2012 rd. Det föreslås samtidigt att lagen om temporärt. för skatteåren 2009 och 2010 upphävs.

FINANSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 43/2002 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av mervärdesskattelagen och 2 kap.

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 22/2004 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om stöd för hemvård och

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

RP 113/2017 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om statsandel för kommunal basservice

RP 130/2006 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 kap. 5 i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 7/2005 rd

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 11/2001 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av 16 och 33 sjukförsäkringslagen

RP 157/2009 rd. 1. Nuläge

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 101/1995 rd. för lantbruksföretagare

RP 108/2017 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 i lagen om rundradioskatt

GRUNDLAGSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 11/2012 rd. och lag om ändring av 24 i lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet INLEDNING. Remiss.

STATSRÅDETS UTREDNING

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

Målet med detta lagförslag är att garantera pensionärernas representation och påverkningsmöjligheter i arbetspensionsförsäkringsbolagen.

RP 205/2008 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUT- SKOTTETS BETÄNKANDE 4/2001 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar

MILJÖUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2001 rd. om räntestöd för hyresbostadslån och bostadsrättshuslån INLEDNING. Remiss. Sakkunniga PROPOSITIONEN

1992 rd - RP 155. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av barnbidragslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 11/2008 rd. finansiering av hållbart skogsbruk PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 30/2008 vp. 141 betalts i södra Finland inom stödområdena

EKONOMIUTSKOTTETS BETÄNKANDE 19/2004 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om kosmetiska produkter INLEDNING. Remiss. Sakkunniga.

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

som får införas i resandetrafiken

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 8/2010 rd

LAGUTSKOTTETS BETÄNKANDE 3/2003 rd

RP 71/2016 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten

RP 180/2014 rd. för skatteåren 2012 och 2013.

Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om bostadsbidrag

SOCIAL- OCH HÄLSOVÅRDSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 9/2004 rd

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Till finansutskottet. JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS UTLÅTANDE 15/2002 rd. Regeringens proposition om statsbudgeten för 2003 INLEDNING.

RP 156/2009 rd. kompletteras. Bestämmelsen i fråga gäller överföring till Folkpensionsanstalten av kommunens fordringar som grundar sig på

Transkript:

JORD- OCH SKOGSBRUKSUTSKOTTETS BETÄNKANDE 4/2012 rd Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 17 i lagen om strukturstöd till jordbruket INLEDNING Remiss Riksdagen remitterade den 21 september 2012 en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 17 i lagen om strukturstöd till jordbruket (RP 102/2012 rd) till jord- och skogsbruksutskottet för beredning. Sakkunniga Utskottet har hört - lagstiftningsråd Katriina Pessa, jord- och skogsbruksministeriet - lantbruksråd Esko Juvonen, jord- och skogsbruksministeriet - direktör Seppo Aaltonen, Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry. Dessutom har skriftligt utlåtande lämnats av Svenska Lantbruksproducenternas Centralförbund SLC. PROPOSITIONEN I propositionen föreslås att lagen om strukturstöd till jordbruket (1476/2007) ändras så att det räntestöd som betalas för räntestödslån sänks. I stället för nuvarande fyra procentenheten ska det beviljas tre procentenheter i räntestöd för nya räntestödslån. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2013 och avses bli behandlad i samband med den. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den 1 januari 2013. UTSKOTTETS ÖVERVÄGANDEN RP 102/2012 rd Allmän motivering I 17 i lagen om strukturstöd till jordbruket finns bestämmelser om räntestödslån och räntestöd. Av det inledande stycket i 1 mom. framgår att räntestöd kan beviljas inom ramen för den bevillningsfullmakt för räntestödslån som årligen fastställs i statsbudgeten. I punkt 2 i samma moment föreskrivs om totalräntan på lån som godtas som räntestödslån, dvs. om den ränta från vilken räntestödet inte har dragits av. Totalräntan får högst motsvara räntan på sådana lån med normala villkor som kreditgivaren beviljat för liknande ändamål, inklusive extra kostnader för beviljande och skötsel av räntestödslån. I paragrafens 2 mom. föreskrivs om räntestöd och den minimiränta som låntagaren ska betala. Version 2.0

Förslag till beslut Enligt gällande lag kan räntestödet uppgå till högst fyra procentenheter. Låntagaren måste ändå betala minst en procents årlig ränta på lånet. Därför kan det räntestöd som ska betalas underskrida fyra procentenheter under någon ränteperiod under lånetiden, om lånets totalränta för perioden i fråga är under fem procent. Utskottet konstaterar att 2 mom. föreslås bli ändrat så att räntestödets maximibelopp sänks från fyra till tre procentenheter. Ett villkor ska också i fortsättningen vara att låntagaren betalar minst en procents årlig ränta på lånet. Om totalräntan underskrider fyra procent kan räntestödet emellertid vara högst skillnaden mellan totalräntan och minimiräntan. Men om totalräntan är högre än fyra procent ska låntagaren betala en ränta som erhålls genom att dra av tre procentenheter från totalräntan. Sättet på vilket räntestödet räknas ut ändras alltså inte. Propositionen syftar till att den sänkta räntestödsprocenten redan från 2013 ska medföra besparingar i fråga om statens räntestödsutgifter. Trots att alla sektorer tvingas se över sina kostnadsstrukturer på grund av det rådande ekonomiska läget, anser utskottet det viktigt att villkoren för funktioner som ansetts behövliga för framtiden inom en viss bransch försämras så lite som möjligt, särskilt om det skapats stöd- och andra strukturer som orsakar kostnader. Av en utredning till utskottet framgår det att räntestödet till jordbruket, som är en del av strukturstödet, blivit föremål för besparingsåtgärder uttryckligen för att den allmänna räntenivån sjunkit med flera procentenheter jämfört med nivån vid den tidpunkt då strukturstödet skapades. Utskottet framhåller att stödsystemen måste hållas så stabila som möjligt och med oförändrade villkor för att det ska vara lättare att kalkylera inkomsterna och planera gårdsbrukens framtid på lång sikt. Det här är viktigt i synnerhet för unga jordbrukare och de som planerar att ge sig in i branschen. Utskottet förhåller sig tveksamt till förslagen i propositionen bland annat när man beaktar att de föreslagna besparingarna inte kommer att vara särskilt stora och att det i allmänhet är lättare också rent administrativt att hantera stabila stödsystem. Utskottet påpekar också att kommissionen i sitt beslut av den 27 februari 2008 (K(2008) 696 slutligt), som gäller sådana stöd som avses i artikel 141 i anslutningsfördraget, förutsätter att Finland inom den stödregion som omfattas av beslutet i fråga beviljar fullt stödbelopp för en del av de stödberättigade investeringsobjekten. Förhandlingar om fördelningen av Södra Finlands 141-stöd, dvs. det nationella stödet inom stödregionerna A och B, pågår samtidigt som EU:s gemensamma jordbrukspolitik ses över. Utskottet ser det som mycket viktigt att de nationella stöd som artikel 141 möjliggör inte äventyras genom lagstiftningsåtgärder. Sammantaget anser utskottet propositionen vara behövlig och angelägen. Utskottet tillstyrker lagförslaget med anmärkningarna ovan. Utskottets förslag till beslut Riksdagen godkänner lagförslaget utan ändringar. 2

Helsingfors den 23 november 2012 I den avgörande behandlingen deltog ordf. Jari Leppä /cent vordf. Lauri Heikkilä /saf medl. Heikki Autto /saml Markku Eestilä /saml Satu Haapanen /gröna Lasse Hautala /cent Reijo Hongisto /saf Anne Kalmari /cent Timo V. Korhonen /cent Pirkko Mattila /saf Jari Myllykoski /vänst Mats Nylund /sv Kari Rajamäki /sd Janne Sankelo /saml Arto Satonen /saml Katja Taimela /sd Tytti Tuppurainen /sd. Sekreterare var utskottsråd Carl Selenius. 3

Reservation 1 RESERVATION 1 Motivering I sin proposition RP 102/2012 har regeringen gått in för att genom en sänkt räntestödsprocent minska statens räntestödsutgifter redan från 2013 på det sätt som också framgår av regeringsprogrammet. Å andra sidan vill regeringen att låntagarna (jordbrukarna) ska omförhandla sina egna lån med diverse kreditinstitut. Sannfinländarna kan inte stödja propositionen för det första för att den kan äventyra det fortsatta 141-stödet och de kommande förhandlingarna med kommissionen. Stödet är ytterst viktigt för jordbrukets framtid och livskraft och det får inte sättas på spel. För det andra anser Sannfinländarna att propositionen också i övrigt är en fortsättning på regeringens nyckfulla strukturstödspolitik som gör det besvärligare bland annat för jordbrukarna att planera och förbereda sig för framtiden. För det tredje försvårar propositionen kreditinstitutens verksamhet och orsakar dem extra kostnader på grund av ändrade krav på informationssystem. Förslag Vi föreslår att riksdagen förkastar lagförslaget. Helsingfors den 23 november 2012 Lauri Heikkilä /saf Pirkko Mattila /saf Reijo Hongisto /saf 4

Reservation 2 JsUB 4/2012 rd RP 102/2012 rd RESERVATION 2 Motivering De senaste åren har räntenivån varit mycket låg också i fråga om lån till jordbruket. Bankernas lånemarginaler har emellertid stigit märkbart, vilket är av betydelse för finansieringen av investeringar. Enligt Centerns utskottsgrupp kan man inte motivera propositionens förslag till sänkning av räntestödet med den rådande låga räntenivån. I propositionen beaktas inte heller att räntorna kan stiga snabbt och att ingen kan förutse hurudana räntor och marginaler jordbrukarna får leva med om några år. Inom jordbruket måste investeringar göras på lång sikt och jordbrukarna måste därför kunna lita på att de jordbrukspolitiska åtgärderna sträcker sig oförändrade över flera år. I propositionen motiveras de planerade ändringarna med statsfinansiella synpunkter. Men de eventuella besparingarna vilar på ytterst osäker grund. Enligt Centerns utskottsgrupp är propositionen mycket misslyckad och ett exempel på regeringens kortsiktiga och nyckfulla politik. När det gäller propositionens konsekvenser för statsfinanserna bygger propositionsmotiven på generaliseringar som saknar verklighetsgrund. Räntestödsutgifterna beräknas minska med 16,1 miljoner euro om 90 procent av bevillningsfullmakten för nästa år på 250 miljoner euro beviljas enligt de föreslagna villkoren och förutsatt att räntestödet årligen förverkligas till fullt belopp och lånetiden motsvarar den nuvarande, dvs. är i genomsnitt 14 år. Propositionen bygger på ett felaktigt antagande. Räntestödet till odlarna förverkligas inte fullt ut för närvarande och statens räntestödsutgifter är lägre än regeringens uppskattning. Den kalkylerade besparingen på 13,6 miljoner euro motsvarar därför inte heller verkligheten. Vi i Centerns utskottsgrupp vill understryka att odlarna har grundad anledning att förvänta sig stabilitet av statens stödsystem. Ändrade och försämrade system mitt under en programperiod är enbart ett tecken på en dålig och ryckig förvaltning. Propositionen är dessutom ett uttryck för likgiltighet för jordbrukets lönsamhet under de närmaste åren. Centern är besviken över att regeringen än en gång genom propositionen förstör i synnerhet unga odlares och andra intresserades tro på näringens framtid, eftersom den går in för att försvaga lönsamheten på så gott som alla jordbrukssektorer. Regeringens åtgärdsförslag när det gäller jordbruksnäringen påverkar i stor utsträckning inkomstbildningen och omstruktureringen av jordbruket. Regeringens linje gentemot odlarna är olyckligtvis mycket klar: stora nedskärningar i det nationella stödet, slopandet av finansieringsmomentet i budgeten för gårdsbrukets utvecklingsfond, en hård skärpning av villkoren inom systemet med avträdelsestöd och nedskärningar i statsandelarna för utgifter för avbytarservice och pension för lantbruksföretagare. Centern understryker att Finland måste kunna föra fram trovärdiga motiv inom EU för behovet av tillräckligt stöd till vårt jordbruk och fortsatt nationellt stöd. Nu finns det risk för att de föreslagna nedskärningarna undergräver Finlands motiveringar för att få nödvändig EU-finansiering. Centerns utskottsgrupp understryker att regeringen nu handlar i strid med sitt eget program. I regeringen Katainens program sägs det t.ex. "Regeringen följer hur lönsamheten när det gäller unga jordbrukare och aktiva gårdar utvecklas bland annat inom mjölkhushållningen och vidtar vid behov åtgärder för att trygga verksamhetsförutsättningarna". Förslag Vi föreslår att regeringens proposition (RP 102/2010 rd) förkastas eftersom den står i strid med regeringsprogrammet. 5

Reservation 2 Helsingfors den 23 november 2012 Lasse Hautala /cent Jari Leppä /cent Anne Kalmari /cent Timo V. Korhonen /cent 6