Översyn av prisinformation för taxiresor m.m.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 1(72) Mottagare: Kopia till: Översyn av prisinformation för taxiresor m.m. Redovisning av regeringsuppdrag

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 2(72) Innehållsförteckning: Sammanfattning... 5 1 Författningsförslag... 6 1.1 Den kortsiktiga lösningen... 6 1.1.1 Vägverkets föreskrifter (VVFS 2006:85) om taxitrafik... 6 1.2 Den långsiktiga lösningen... 10 1.2.1 Yrkestrafiklagen (1998:490)... 10 1.2.2 Yrkestrafikförordningen (1998:779)... 12 1.2.3 Vägverkets föreskrifter (VVFS 2000:196) om tillsyn över den yrkesmässiga trafiken... 14 1.2.4 Transportstyrelsens föreskrifter om prisinformation för taxiresor 15 2 Inledning... 16 2.1 Uppdraget... 16 2.2 Gällande rätt... 16 2.3 Bakgrund till nuvarande reglering... 17 2.4 Jämförelser med andra branscher... 20 2.5 Tillsyn och rättspraxis... 21 3 Samhällsekonomisk konsekvensbeskrivning... 24 4 Internationell jämförelse... 24 4.1 Allmänt... 24 4.2 Norge... 25 4.3 Finland... 26 4.4 Danmark... 28 4.5 Storbritannien... 29 4.6 Irland... 30 4.7 Nederländerna... 32 4.8 Tyskland... 34 4.9 Slutsatser... 35 5 Transportstyrelsens förslag... 36 5.1 Allmänt... 36

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 3(72) 5.2 Den kortsiktiga lösningen... 37 5.2.1 Allmänt... 37 5.2.2 Prisinformation på taxifordon... 37 5.2.3 Återkallelse på grund av prisinformation på taxifordon... 39 5.2.4 Skyltning vid rescentra... 39 5.2.5 Samarbete mellan berörda parter... 40 5.2.6 Ikraftträdande... 40 5.3 Den långsiktiga lösningen... 41 5.3.1 Allmänt... 41 5.3.2 Innebörden av förslaget... 41 5.3.3 Pris före färden maxpris eller fast pris... 42 5.3.4 Regional lösning... 43 5.3.5 Ledningssystemet... 44 5.3.6 Ikraftträdande... 44 5.4 Övriga frågor... 44 5.4.1 Utmärkning av fordon... 44 5.4.2 Utbildning... 45 5.4.3 Frågan om prisreglering... 46 6 Synpunkter från Konkurrensverket, Konsumentverket/KO och taxiförbunden... 46 6.1 Allmänt... 46 6.2 Den kortsiktiga lösningen... 47 6.2.1 Prisinformation på taxifordon... 47 6.2.2 Skyltning vid rescentra... 49 6.2.3 Samarbete med berörda parter... 50 6.3 Den långsiktiga lösningen... 50 6.3.1 Ledningssystemet... 50 6.3.2 Pris före färden... 51 7 Konsekvensutredning... 53 8 Författningskommentar... 60 8.1 Inledning... 60 8.2 Förslaget till ändring i yrkestrafiklagen (1998:490)... 60

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 4(72) 8.3 Förslaget till ändring i yrkestrafikförordningen (1998:779)... 61 9 Bilagor... 63 9.1 Enkät om taxiregler m.m.... 63 9.2 Konsumentverket/KO:s yttrande 2010-04-13... 64 9.3 Svenska taxiförbundets yttrande 2010-04-05... 67

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 5(72) Sammanfattning Transportstyrelsen lämnar ett förslag som ska leda till att taxikunderna ska få bättre information om priset för en viss färd. Förslaget bygger på en kortsiktig respektive en långsiktig lösning. Den kortsiktiga lösningen föreslås kunna träda i kraft den 1 mars 2011 och den långsiktiga den 1 mars 2013. Den kortsiktiga lösningen innebär att den prisinformation som i dag finns på taxifordonen ska vara utformade på det sätt som Transportstyrelsen bestämmer. Dagens allmänna råd om utformningen av prisinformationen såväl inne i som på utsidan av ett taxifordon ändras därför till ett bindande krav. De stora skillnaderna jämfört med gällande föreskrifter är att tarifferna ska anges i kronologisk ordning och att det högsta jämförpriset som tillämpas för fordonet i fråga ska anges mer framträdande i en särskild ruta på prisinformationsdekalen på utsidan av fordonet. Med tanke på att den som har tillstånd till taxitrafik fortfarande kommer att ha möjlighet att redovisa flera tariffer innebär förslaget vidare att prisinformationen inte får vara utformad på sådant sätt att den medvetet eller omedvetet förvillar eller försvårar för taxikunden. Transportstyrelsens bedömning är att dessa förändringar innebär att taxikunderna på ett lättare sätt kan ta till sig informationen och göra jämförelser med andra taxiföretag. Den kortsiktiga lösningen innehåller även förslag som riktas mot turister (skyltning vid rescentra och broschyrer). Den långsiktiga lösningen motiveras bland annat av bedömningen att många taxikunder fortfarande kommer att ha svårt att tillgodogöra sig prisinformationen och applicera den på den aktuella taxiresan. Den långsiktiga lösningen innebär att krav ska ställas på att den som har tillstånd till taxitrafik och bedriver verksamhet inom Stockholms-, Göteborgs- och Malmöområdena, ska ha ett särskilt ledningssystem som säkerställer att kunden får en prisuppgift för den aktuella taxiresan innan den startar. I och med att tillståndshavaren kan välja olika systemlösningar för att uppfylla kravet kan denne välja olika lösningar för att uppfylla kravet och som därmed ligger i linje med deras ekonomiska och administrativa förutsättningar. Vid konstaterade brister i tillståndshavarens hantering av kravet på att lämna pris före färd ska vidare Transportstyrelsen ges möjlighet att ompröva tillståndet till att bedriva taxitrafik.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 6(72) 1 Författningsförslag 1.1 Den kortsiktiga lösningen 1.1.1 Vägverkets föreskrifter (VVFS 2006:85) om taxitrafik Transporstyrelsen föreskriver med stöd av 11 kap. 1 yrkestrafikförordningen (1998:779) att i Vägverkets föreskrifter (VVFS 2006:85) om taxitrafik dels att 6 kap. 4 och 8 samt allmänna råden efter 6 kap. 9 och 11 ska upphöra att gälla, dels att 6 kap. 1, 2, 9, 10, 11 och bilagorna ska ha följande lydelse, samt att det i föreskriften ska införas en ny paragraf, 6 kap. 2 a av följande lydelse. Taxifordon skall vara försett med prisinformation väl synlig såväl inifrån som utanför fordonet, och den skall vara varaktigt utförd. Samtliga tariffer som finns registrerade i taxametern ska redovisas på prisinformationen. Om det i prisinformationen förekommer andra begrepp än de som anges i 2 kap skall dessa tydligt beskrivas. Jämförpris skall anges med svart text mot gul bakgrund och i tydligt större format än övrig information enligt 6 kap. 1 6 kap. 2 Taxifordon ska vara försett med prisinformation om den färdavgift som gäller för det aktuella fordonet. Prisinformationen på fordonet ska vara 1) väl synlig såväl inne i som utanför fordonet, och den ska vara varaktigt utförd, 2) utformad enligt bilagorna 1 och 2 till dessa föreskrifter, samt 3) utformad på ett sådant sätt att den inte medvetet eller omedvetet förvillar eller försvårar för passageraren. 6 kap. 2 a Om färdavgiften bestäms med hjälp av tariffer ska dessa finnas registrerade i taxametern. 6 kap. 9 Jämförpris ska anges med svart text mot gul bakgrund. Övrig bakgrund på prisinformationen ska vara vit.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 7(72) prisinformationen. Prisinformationen som skall synas utanför fordonet skall vara läsbar på minst 2 meters avstånd från fordonets sidor och innehålla minst följande uppgifter: a) Ordet PRISINFORMATION. b) Redovisning av samtliga av taxiföretaget eller sammanslutningen nyttjade tariffer för det aktuella fordonet med särredovisning av tillämpningsområde, tariffparametrar samt jämförpris inklusive förklaring och hänvisning till dessa föreskrifter. Jämförpriset skall anges med svart text mot gul bakgrund och i tydligt större format än övrig information enligt prisinformationen. 6 kap. 10 6 kap. 11 Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 mars 2011. Prisinformationen ska finnas på fordonets högra och vänstra sida. Jämförpris ska anges med svart text mot gul bakgrund. Övrig bakgrund på prisinformationen ska vara vit. Bilaga 1 Prisinformation inne i taxifordonet På grund av tidsbrist har bilagan inte kunnat färdigställas. Följande uppgifter ska ge en uppfattning om vad bilagan kommer att innehålla för bestämmelser. Namn: Adress: Telefonnummer: När Kostnad Jämförpris 10 km som tar 15 min Vardag klockan 08-08 Grundavgift + SEK kr/km + kr/tim Lördag klockan 00-24

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 8(72) Söndag klockan 00-24 Övrig helgdag klockan 00-24 Fast pris kan begäras Begär alltid taxameterkvitto! 1) Mått på själva dekalen, bokstäver och siffror kommer att anges i bilagan. 2) Färg på dekalen i förhållande till 6 kap. 9 kommer att anges i bilagan. 3) Namn, adress och telefonnummer på taxiföretaget eller sammanslutningen ska anges. 4) Tillståndshavaren har möjlighet att inom vardag, lördag, söndag och övrig helgdag välja en eller flera tariffer. Redovisningen ska dock göras i enlighet med mallen ovan, dvs. vardagar först, lördag därefter etc. Redovisningen ska även göras i kronologisk ordning från och till det klockslag som framgår för respektive dag. Redovisning ska överensstämma med den som framgår på utsidan av taxifordonet. 5) Information om fast pris behövs inte om sådant inte tillämpas. 6) Jämförpris ska redovisas i enlighet med 6 kap. 5. Bilaga 2 Prisinformation på utsidan av taxifordonet På grund av tidsbrist har bilagan inte kunnat färdigställas. Följande uppgifter ska ge en uppfattning om vad bilagan kommer att innehålla för bestämmelser. Taxiföretagets eller sammanslutningens namn: PRISINFORMATION När Vardag klockan 08-08 Lördag klockan 00-24 Söndag klockan 00-24 Övrig helgdag klockan 00-24 Jämförpris 10 km som tar 15 min SEK Det högsta jämförpriset som tillämpas av detta taxifordon SEK Fast pris kan begäras Begär alltid taxameterkvitto! 1) Mått på själva dekalen, bokstäver och siffror kommer att anges i bilagan.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 9(72) 2) Färg på dekalen i förhållande till 6 kap. 11 kommer att anges i bilagan. 3) Tillståndshavaren har möjlighet att inom vardag, lördag, söndag och övrig helgdag välja en eller flera tariffer. Redovisningen ska dock göras i enlighet med mallen ovan, dvs. vardagar först, lördag därefter etc. Redovisningen ska även göras i kronologisk ordning från och till det klockslag som framgår för respektive dag. Redovisning ska överensstämma med den som framgår inne i taxifordonet. 4) Information om fast pris behövs inte om sådant inte tillämpas. 5) Jämförpris ska redovisas i enlighet med 6 kap. 5.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 10(72) 1.2 Den långsiktiga lösningen 1.2.1 Yrkestrafiklagen (1998:490) Nuvarande lydelse Den som har tillstånd till taxitrafik är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passagerarna få kännedom om den taxa som han tillämpar. Taxan skall vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan bedömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. Bestämmelser om prisinformation finns också i prisinformationslagen (2004:347). Föreslagen lydelse 2 kap. 19 Den som har tillstånd till taxitrafik är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passagerarna få kännedom om den taxa som han tillämpar. Taxan skall vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan bedömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. Bestämmelser om prisinformation finns också i prisinformationslagen (2004:347). Den som har tillstånd till taxitrafik och som bedriver verksamhet i de regionala områden som regeringen beslutar om, ska lämna pris före färden. 2 kap. 19 a Utöver vad som framgår i 5 ska den som söker tillstånd till taxitrafik och som ska bedriva verksamhet i ett område som bestäms enligt 19 fjärde stycket, ha ett ledningssystem som leder till att pris före färden kan lämnas. 2 kap. 19 b Den som har tillstånd till taxitrafik och som har ett ledningssystem enligt 19 a är skyldig att till Transportstyrelsen anmäla sådana förändringar i ledningssystemet som

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 11(72) Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om 1. taxitrafik såvitt gäller prisinformation, utmärkning av fordon och den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 2. taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan utrustning, 3. registrering av tillståndinnehav och innehav av taxiförarlegitimation, 4. kunskapskrav för fordonsbesättningar vid vägtransporter, 5. körprov för taxiförarlegitimation, samt 6. avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller tillämplig förordning. Övergångsbestämmelser kan föranleda omprövning av tillståndet eller villkoren. 5 kap. 1 a Om det ledningssystem som den som har tillstånd till taxitrafik ska ha enligt 2 kap. 19 a inte leder till att pris före färden lämnas, ska tillståndet återkallas av Transportstyrelsen. Om missförhållandena är ringa får istället varning meddelas. 8 kap. 2 Denna lag träder i kraft den 1 mars 2013. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela ytterligare föreskrifter i de avseenden som anges i denna lag samt meddela föreskrifter om 1. taxitrafik såvitt gäller prisinformation, utmärkning av fordon och den lokalkännedom som taxiförare bör ha, 2. taxameterutrustning samt användning och kontroll av sådan utrustning, 3. registrering av tillståndinnehav och innehav av taxiförarlegitimation, 4. kunskapskrav för fordonsbesättningar vid vägtransporter, 5. körprov för taxiförarlegitimation, 6. avgifter för tillsyn och ärendehandläggning enligt denna lag och enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen eller tillämplig förordning, samt 7. det ledningssystem som regleras i 2 kap. 19 a.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 12(72) 1.2.2 Yrkestrafikförordningen (1998:779) Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 2 a Den som ansöker om tillstånd till taxitrafik och som ska bedriva verksamhet i område som sägs i 2 kap. 19 fjärde stycket yrkestrafiklagen (1998:490) ska även lämna in uppgifter om det ledningssystem som regleras i 2 kap. 19 a nämnda lag. Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll får efter samråd med 7 kap. 4 a Den som har tillstånd till taxitrafik och som bedriver verksamhet i följande regionala områden, ska lämna pris före färden. 1. Stor-Stockholm: Stockholms län, 2. Stor- Göteborg: Ale, Alingsås, Göteborg, Härryda, Kungsbacka, Kungälv, Lerum, Lilla Edet, Mölndal, Partille, Stenungsund, Tjörn och Öckerö kommuner, 3. Stor-Malmö: Burlöv, Eslöv, Höör, Kävlinge, Lomma, Lund, Malmö, Skurup, Staffanstorp, Svedala, Trelleborg och Vellinge kommuner. Pris före färden ska lämnas om taxiresan påbörjas i ett område som uppräknas i första stycket. Detsamma gäller taxiresor som går mellan ett område som uppräknas i första stycket och flygplats som har en stor andel turistresenärer. 7 kap. 4 b Priset före färden enligt 2 kap. 19 fjärde stycket yrkestrafiklagen (1998:490) ska vara skriftlig. 11 kap. 1 Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll får efter samråd med

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 13(72) Transportstyrelsen meddela föreskrifter om krav på och kontroll av taxameterutrustning samt om fastsättning, installation och plombering av sådan utrustning. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om 1. användning av taxameterutrustning, 2. prisinformation i taxitrafik, 3. medicinska krav för innehav av taxiförarlegitimation, 4. krav på lokalkännedom för taxiförare och prov i sådan kännedom, och 5. körprov för taxiförarlegitimation. Krav på lokalkännedom får begränsas till att gälla inom ett län eller del av ett län. Transportstyrelsen får också, om inte annat framgår av 3 eller 4, meddela föreskrifter för verkställigheten av yrkestrafiklagen (1998:490) och denna förordning. Föreskrifter som avses i andra stycket meddelas efter samråd med 1. Konsumentverket i frågor som avser prisinformation, 2. Socialstyrelsen i frågor som avser medicinska krav, och 3. berörd länsstyrelse i frågor som avser krav på och prov i lokalkännedom. Transportstyrelsen meddela föreskrifter om krav på och kontroll av taxameterutrustning samt om fastsättning, installation och plombering av sådan utrustning. Transportstyrelsen får meddela föreskrifter om 1. användning av taxameterutrustning, 2. prisinformation i taxitrafik, 3. ledningssystem som regleras i 2 kap. 19 a yrkestrafiklagen (1998:490), 4. utmärkning av fordon i taxitrafik, 5. medicinska krav för innehav av taxiförarlegitimation, 6. krav på lokalkännedom för taxiförare och prov i sådan kännedom, och 7. körprov för taxiförarlegitimation. Krav på lokalkännedom får begränsas till att gälla inom ett län eller del av ett län. Transportstyrelsen får också, om inte annat framgår av 3 eller 4, meddela föreskrifter för verkställigheten av yrkestrafiklagen (1998:490) och denna förordning. Föreskrifter som avses i andra stycket meddelas efter samråd med 1. Konsumentverket i frågor som avser prisinformation, 2. Socialstyrelsen i frågor som avser medicinska krav, och 3. berörd länsstyrelse i frågor som avser krav på och prov i lokalkännedom. Övergångsbestämmelser Denna förordning träder i kraft den 1 mars 2013.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 14(72) 1.2.3 Vägverkets föreskrifter (VVFS 2000:196) om tillsyn över den yrkesmässiga trafiken Transporstyrelsen föreskriver med stöd av 11 kap. 1 yrkestrafikförordningen (1998:779) att i Vägverkets föreskrifter (VVFS 2000:196) om tillsyn över den yrkesmässiga trafiken att det i föreskrifterna ska införas en ny paragraf, 4 av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 Anmälan som rör pris före färden enligt 2 kap. 19 fjärde stycket yrkestrafiklagen (1998:490) får lämnas in av passagerare till Transportstyrelsen inom 30 dagar från färden. Anmälan ska vara skriftlig och bör innehålla: 1. anmälarens namn, postadress och telefonnummer, 2. kopia av prisuppgift, 3. kopia av taxameterkvittot, och 4. en beskrivning av vad som har hänt. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 mars 2013.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 15(72) 1.2.4 Transportstyrelsens föreskrifter om prisinformation för taxiresor Transportstyrelsen kommer bland annat att föreskriva om följande. Maxpris Ett högsta pris som inte får överstigas men, om taxametern så visar, kan vara lägre. När pris före färden ska lämnas enligt 7 kap. 4 a yrkestrafikförordningen (1998:779) ska taxiföraren lämna maxpris eller fast pris till passageraren. Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 mars 2013.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 16(72) 2 Inledning 2.1 Uppdraget I beslut den 4 februari 2010 1 uppdrog regeringen åt Transportstyrelsen att, efter samråd med Konsumentverket och Konkurrensverket, dels göra en översyn av gällande bestämmelser om prisinformation för taxiresor, dels utreda behovet av en särskild reglering av prisinformationen inom specifikt taxibranschen i förhållande till andra branscher. Transportstyrelsen ska vidare utarbeta de författningsförslag som behövs och föreslå lämplig sanktion för överträdelser av bestämmelserna samt ta fram en samhällsekonomisk konsekvensbeskrivning av förslaget. I uppdraget ingår även att göra en internationell jämförelse av tillträde till taximarknaden och priser på taxiresor inom den Europeiska unionen. Vid genomförandet av uppdraget ska Transportstyrelsen samråda med berörda aktörer och taxibranschen. Som skäl för uppdraget har bland annat angivits att dagens prisinformation upplevs av många kunder som svårläst och obegriplig. Svårigheter finns att uppskatta priset för just sin taxiresa. En översyn av regelverket om prisinformation behövs enligt regeringen för att få tydlighet inom området. Detta ska i sin tur öka resenärernas förtroende för taxi som transportmedel och därmed även taxiresandet. 2.2 Gällande rätt Bestämmelser om prisinformation finns i prisinformationslagen (2004:347). Lagen är dispositiv. Av 5 nämnda lag framgår det att om det i lag eller annan författning finns särskilda bestämmelser om prisinformation till konsumenter, ska de bestämmelserna gälla i stället för bestämmelserna i prisinformationslagen. Enligt 2 kap. 19 yrkestrafiklagen (1998:490, YTL) gäller att den som har tillstånd till taxitrafik är skyldig att före färden genom lämpliga åtgärder låta passagerarna få kännedom om den taxa som han tillämpar. Taxan ska vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan bedömas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Taxan får inte vara uppbyggd så att grunderna för prisets bestämmande förändras under färden. 1 Regeringsbeslut II 5, dnr N2010/289/TE

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 17(72) Enligt 11 kap. 1 yrkestrafikförordningen (1998:779, YTF) får Transportstyrelsen meddela föreskrifter om prisinformation i taxitrafik efter samråd med Konsumentverket. I Vägverkets föreskrifter (VVFS 2006:85) om taxitrafik regleras bland annat prisinformationens uppbyggnad och krav på jämförpris. I föreskriften finns även allmänna råd om utformning av prisinformationen på taxibilar både utvändigt och inne i fordonet. En tillståndshavare eller förare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot VVFS 2006:85 döms till penningböter, enligt 9 kap. 5 YTF. Av Riksåklagarens föreskrifter (1999:178) om ordningsbot för vissa brott, bilaga 11, punkten 13, framgår att penningboten vid sådan överträdelse är 1 000 kronor. Tillståndet ska återkallas om det i den yrkesmässiga trafiken eller i övrigt vid driften av trafikrörelsen eller i annan näringsverksamhet som tillståndshavaren driver har förekommit allvarliga missförhållanden eller om annars förutsättningarna för tillstånd enligt 2 kap. 5 YTL inte längre föreligger. Det leder till att möjligheten att återkalla tillståndet till taxitrafik på grund av att man inte följer gällande bestämmelser om prisinformation är i praktiken obefintlig. 2.3 Bakgrund till nuvarande reglering Vid avregleringen av taximarknaden år 1990 upphörde etableringsskyddet och ersattes till vissa delar av en utökad lämplighetsprövning av utövarna. Samtidigt upphörde även den av samhället fastställda maximitaxan. I regeringens proposition (prop. 1987/88:78) om avreglering av yrkestrafiken (sid. 37) anförde departementschefen att genom att slopa behovsprövningen fanns inte längre tillräcklig anledning att behålla systemet med en rikstäckande maximitaxa, fastställd av en myndighet. Genom en friare taxesättning skulle branschen ges utrymme att anpassa servicenivån till vad olika kundkategorier efterfrågar och i fortsättningen borde endast krävas att tillståndshavaren låter kunderna i förväg få kännedom om den taxa han tillämpar. I yrkestrafiklagen infördes i stället en skyldighet för taxiåkaren att låta passageraren före färden få kännedom om den taxa som han tillämpar. Till grund för bestämmelsen låg uppfattningen att priset är den viktigaste enskilda faktorn som styr kundens val på en fri marknad. En tydlig redovisning av den taxa som tillämpas borde för taxinäringens del innebära att den som håller ett högt pris i förhållande till konkurrenterna blir utan köruppdrag och därmed tvingad att sänka priset eller bli utestängd från marknaden.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 18(72) I linje med detta träffade Konsumentverket och Svenska Taxiförbundet i oktober 1990 en överenskommelse innehållande en mall för hur en prisinformation bör se ut. Denna överenskommelse fördes sedan vidare genom ett beslut av Länsstyrelsen i Stockholms län den 16 oktober 1992 varigenom föreskrevs att innehavare av tillstånd till taxitrafik, utfärdade av Länsstyrelsen i Stockholms län, ska på samtliga fordon i sin taxirörelse ha utmärkning av tillämpad taxa i enlighet med överenskommelsen. I regeringens proposition (prop. 1992/93:106) om åtgärder rörande taxitrafiken (sid. 16) uppmärksammades Luftfartsverkets insats att sammanställa uppgifter om ungefärliga priser på de mest frekventa resmålen för taxi från de större flygplatserna. En sådan information ansågs kunna vara till hjälp för exempelvis turister som anländer till Arlanda och som inte är medvetna om att maximitaxan är avskaffad. Samtidigt konstaterade dock departementschefen med tillfredställelse att det stora utbudet av taxifordon vid flygplatserna efter hand lett till en marknadsmässig prissättning med väsentligt lägre priser än vad som hittills hade tillämpats i en del uppmärksammade fall. Departementschefen anförde vidare att taxornas utformning blivit enklare, t.ex. genom att de personberoende taxorna och den högre taxan vid förbeställningar slopats samt att skillnaden mellan grundavgift och maximal framkörningsavgift blivit mindre. Av dessa skäl avstyrktes Trafiksäkerhetsverkets förslag om att lagreglera vilken form av taxekonstruktion som bör tillämpas. Däremot ansågs att Vägverket borde överväga utformningen av taxikvittot för att ge kunden möjlighet att jämföra transportprestationen med det pris som taxametern debiterat. Problemen med prisinformationen berördes åter i regeringens proposition (prop. 1993/94:168) om ökad tillsyn av den yrkesmässiga trafiken. Situationen beskrevs enligt följande (sid. 16): "Särskilt inom taxi blir problemen iögonfallande. Fokuseringen till vissa av massmedia uppmärksammade problem inom Stockholmsregionen är påtaglig. Det går dock inte att komma ifrån att just taximarknaden för privatresor har en speciell karaktär för kunden genom att den kännetecknas av att det är svårt att i förväg avgöra tjänstens pris och kvalitet och att kunden därför inte har marknadsöverblick. Taxi skiljer sig från övriga servicenäringar på det sättet att det sällan finns återkommande relationer mellan ett och samma par av kund och förare eller företag. Anonymiteten inom näringen är därför stor vilket kan bidra till en försämrad serviceanda. Det är relativt lätt för nystartade företag att etablera

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 19(72) sig på marknaden, men tyvärr också lätt att utnyttja kunders kunskaps- eller förhandlingsunderläge. Regeringen föreslog därför att gällande taxa skulle anges på ett tydligt sätt både utvändigt och invändigt på fordonet och att Vägverket skulle bli ansvarigt för informationens utformning. I betänkande av 1995 års yrkestrafikutredning Ny yrkestrafiklagstiftning (SOU 1996:93, sid. 318) framfördes som en sannolikt starkt bidragande orsak till att utvecklingen inte blivit som förutspåddes vid avregleringen - dvs. att den som håller ett högt pris i förhållande till konkurrenterna blir utan köruppdrag och därmed tvingad att sänka priset eller bli utestängd från marknaden - var att man inom branschen fortsatt att använda samma taxekonstruktion - den s.k. brytpunktstariffen - som när taxan fastställdes av myndighet. Konsekvensen bedömdes därmed ha blivit att priset som konkurrensfaktor hade eliminerats. När en transport debiteras enligt brytpunktstariff kan priset inte, även om sträcka och tid är kända eller uppskattade, bedömas med ledning av angivet pris/km och pris/tim. Anledningen därtill är att grunderna för taxameterns beräkning förändras hela tiden beroende på hur fordonet framförs. Inte heller efter färden kan någon bedömning av priset göras, eftersom det då skulle krävas en redovisning av hur beräkningsgrunderna har förändrats under uppdraget. I regeringens proposition (prop. 1997/98:63) om en reformerad yrkestrafiklagstiftning (sid. 96), framgick det att regeringen delade utredningens slutsats och föreslog att ett användande av brytpunktstariffer skulle förbjudas. I nuvarande YTL infördes i bestämmelsen om prisinformation ett andra stycke med innebörden att taxan ska vara uppbyggd så att priset för transporten dels enkelt kan beräknas före färden, dels med kännedom om körd sträcka och nyttjad tid enkelt kan beräknas efter färden. Frågan om prissättning m.m. behandlades även i betänkandet En kundvänligare taxi (SOU 1999:60). I betänkandet finns bland annat en probleminventering avseende prisinformation och överprissättning. Utredningens bedömning var att överprissättning skulle förhindras genom förslaget att innehavare av tillstånd till taxitrafik ska registrera sina aktuella priser hos länsstyrelsen. Vidare framfördes att Vägverket borde meddela föreskrifter om ett standardiserat utseende på prisinformationen. Förslagen om en prisregistrering hos länsstyrelsen fick ingen fortsatt behandling, däremot utfärdade Vägverket, med ikraftträdandet den 1 januari 2000, föreskrifter (VVFS 1999:177) om taxitrafik, varvid infördes krav på jämförpriser. I föreskrifterna intogs även ett allmänt råd gällande ett standardiserat utseende på den prisinformation som ska finnas på taxifordonets

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 20(72) utsida. Prisinformationen enligt tidigare föreskrifter (VVFS 1997:190) fick dock användas fram till och med utgången av oktober 2000 för att ge taxibranschen en rimlig övergångstid till att anpassa prisinformationen till de nya kraven. 2.4 Jämförelser med andra branscher Vid avregleringen av taximarknaden år 1990 var en av avsikterna att en friare taxesättning skulle skapa utrymme för branschen att anpassa servicenivån till vad olika kundkategorier efterfrågar och varje taxiägare fick rätt att sätta sitt eget pris. Som motvikt infördes bland annat en skyldighet för taxiägaren att låta passagerarna före färden få kännedom om den taxa som han tillämpar. Bakgrunden för detta var uppfattningen att priset är den viktigaste enskilda faktorn som styr kundens val på en fri marknad. En grundläggande avsikt bakom all form av prisinformation är att en kund ska ges möjlighet att på ett aktivt sätt kunna göra en egen jämförelse mellan de olika alternativ som står till buds. Transportstyrelsen har gjort en bedömning i vad mån bestämmelser om prisinformation i näraliggande branscher kan vara av värde i arbetet med att göra prisinformationen mer tillgänglig och lättare att förstå. Beskrivning av taximarknadens speciella karaktär gjordes i prop. 1993/94:168 och som framgår som citat i kapitel 2.3 ovan. I olika utredningssammanhang har tidigare använts uttrycket "kontantbranscher" och därmed avses vanligen de branscher där näringsidkare säljer varor och tjänster till allmänheten mot kontant betalning. Utmärkande för kontantbranscherna är enligt Branschsaneringsutredningens betänkande Branschsanering och andra metoder mot ekobrott (SOU 1997:111) att det dagligen sker en mängd små transaktioner, ofta med kontanter, där köparna huvudsakligen är enskilda konsumenter som saknar intresse av kvitto. I Skattekontrollutredningens betänkande Krav på kassaregister - Effektivare utredning av ekobrott (SOU 2005:35) utreddes såsom kontantbranscher taxi-, restaurang och frisörbranscherna samt den tillfälliga handeln. Transportstyrelsen anser dock att de likheter mellan dessa branscher som befunnits föreligga i dessa utredningssammanhang inte kan göras gällande vad avser frågan om prisinformation. Vidare har Transportstyrelsen övervägt jämförelser med den prisinformation som förekommer när det gäller även andra situationer, t.ex. vid tecknande av elabonnemang samt när olika former av hantverkare anlitas för uppdrag i t.ex. bostad. Även om prisinformationen kan upplevas svår att omedelbart ta till sig,

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 21(72) t.ex. vad gäller priser på elabonnemang, är situationen där en annan jämfört med taxi genom den längre betänketid som en kund i regel har vid tecknande av sådant abonnemang. Sammantaget är det därför Transportstyrelsens bedömning att den situation som föreligger när en kund, på gatan eller vid en uppställningsplats för taxifordon, avser att anlita en taxi är speciell till sin karaktär. Kunden står ofta inför att under någon form av tidspress ta ställning till en lämnad eller iakttagen prisinformation dels beroende på att det egna resandet kan ha en fortsättning i annat färdmedel efter taxifärden, dels att det vid uppställningsplatser för taxifordon kan finnas inslag av "framfusighet" hos taxiförare. Ytterligare en särskild omständighet är att en taxikund i många fall inte känner till hur långt det är till resmålet och hur lång tid det tar, vilket gör det i princip omöjligt att utifrån den prisinformation som finns göra ens en grov uppskattning av vad resan kan komma att kosta. Motsvarande situationer kan inte anses föreligga i de näraliggande branscher som redovisats ovan. Därtill kommer det förhållandet att det i de nämnda näraliggande branscherna oftare finns ett påtagligare intresse av att behålla en långvarig kundrelation, vilket inte alltid är fallet med de taxiföretag som använder sig av missvisande prisinformation och/eller tar ut priser som anses oskäliga. Transportstyrelsen gör därför bedömningen att det hos de näraliggande branscher som redovisas ovan inte finns sådana likheter att en närmare studie av hanteringen av prisinformation i dessa branscher varit av tillräckligt värde. 2.5 Tillsyn och rättspraxis Transportstyrelsen är sedan den 1 januari 2010 prövningsmyndighet vad gäller tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt yrkestrafiklagen och utövar vidare enligt 5 kap. 17 YTL tillsyn över att tillståndshavare bedriver verksamheten enligt gällande bestämmelser. Fram till nämnda datum åvilade dessa uppgifter länsstyrelserna. Vid tillståndsgivningen görs i dag ingen kontroll av hur ett taxiföretag avser att utforma och tillämpa prisinformationen. När det gäller taxiföretagens prisinformation ska denna vara utformad i enlighet med Vägverkets föreskrifter (VVFS 2006:85) om taxitrafik. Kontrollen på väg av att taxiföretagen följer dessa föreskrifter utövas av polisen. Vid överträdelser kan enligt 9 kap. 5 YTF en tillståndshavare eller förare som uppsåtligen eller

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 22(72) av oaktsamhet bryter mot föreskrifter som meddelats med stöd av 11 kap. 1 andra stycket YTF dömas till penningböter. Transportstyrelsen har således i dag ingen aktiv roll för att upptäcka överträdelser av dessa bestämmelser då kontrollen görs av polisen. Kontrollen på väg avser i huvudsak vad mån de prisinformationsdekaler som finns på taxifordonen överensstämmer med bestämmelserna i Vägverkets föreskrifter. Transportstyrelsen får dock genom sin fortlöpande tillsynsverksamhet kännedom om olika överträdelser som en tillståndshavare eller dess förare gör sig skyldiga till. Därvid görs en bedömning i vad mån en överträdelse av bestämmelserna i Vägverkets föreskrifter, enskild eller vid upprepning, är av sådan art att det föreligger skäl att ifrågasätta tillståndet genom varning eller återkallelse. När det istället gäller förfaranden varigenom en tillståndshavare/förare uppges ha tillämpat oskäliga priser, görs tillsynsmyndigheten uppmärksam på detta genom att anmälan i olika former inkommer från "uppskörtade kunder". Länsstyrelserna har i sin tidigare egenskap av tillsynsmyndighet inom detta område i vissa fall ansett att i några enskilda fall sådana anmälningar varit av den karaktären, t.ex. att priset för en taxifärd väsentligt överstigit "gängse pris" för sådan sträcka eller att visst taxiföretag ådragit sig ett flertal anmälningar om oskälig prissättning, att skäl funnits att ifrågasätta tillståndet. Här redogörs för två aktuella exempel på den praxis som finns när det i tillsynsverksamheten har vidtagits åtgärder i form av meddelad varning på grund av oskälig prissättning. Länsstyrelsen i Skåne län Länsstyrelsen i Skåne län meddelade år 2007 en tillståndshavare en varning med anledning av att två olika kunder efter varderas taxiresa känt sig lurade av den höga prissättning som tillämpats. Länsstyrelsen menade att dessa kunder inte förstått på vilken nivå resans totala pris skulle hamna och det varit uppenbart att kunderna aldrig skulle ha genomfört de aktuella resorna om de haft kännedom om resans pris. Tillståndshavaren överklagade och Länsrätten i Skåne län 2 ansåg att om en tillståndshavare avsevärt avviker från gängse prisnivå, måste det med hänsyn till den enskilde resenärens uppenbara svårighet att i många fall bedöma taxans rimlighet, krävas att tillståndshavaren upplyser kunden om avvikelsen. Görs inte 2 Dom 2008-02-01, målnr 10302-07

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 23(72) detta ansåg länsrätten att det finns skäl att anta att taxiföretaget utnyttjar sitt typiska övertag gentemot kunden på ett sätt som är stötande och lämpligheten att inneha trafiktillståndet bör då ifrågasättas. Länsrätten fann att tillståndshavaren tillämpat en avsevärt högre prissättning än vad som var brukligt utan att redovisa detta och avslog överklagandet. Länsstyrelsen överklagade och Kammarrätten i Göteborg 3 fann det ostridigt att tillståndshavaren tillämpat en väsentligt högre taxa än övriga bolag i området. Dock ansåg kammarrätten att genom att han på sitt fordon förevisat den tillämpade taxan samt beräkningsgrunderna för en med honom företagen taxiresas pris samt, på kundens förfrågan, hänvisat till gällande taxa, har tillståndshavaren haft erforderlig prisinformation. Vidare menade kammarrätten att ålägga tillståndshavaren en ytterligare informationsplikt på grund av hög prissättning saknar stöd i gällande bestämmelser. Kammarrätten upphävde länsstyrelsens beslut att meddela varning. Länsstyrelsen har den 27 juni 2008 överklagat kammarrättens dom och som skäl för prövningstillstånd angivit att det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att det klarläggs huruvida länsstyrelsen såsom prövningsmyndighet har rätt att ingripa via administrativ åtgärd då en tillståndshavare till taxitrafik genom att utnyttja sitt övertag vid avtalssituationen gentemot kunden som befinner sig i underläge, tillämpar en väsentligt högre taxa än vad som är brukligt på orten utan att i enlighet med 2 kap. 19 YTL informera kunden om detta. Regeringsrätten har ännu inte meddelat beslut i fråga om prövningstillstånd ska beviljas. Länsstyrelsen i Stockholms län Länsstyrelsen i Stockholms län meddelade år 2009 en tillståndshavare en varning med anledning av att fyra olika kunder efter varderas taxiresa känt sig lurade av den höga prissättning som tillämpats. Länsstyrelsen ansåg dels att det var först vid respektive resas slut som kunderna insett att priset var för högt, dels att bolaget inte vidtagit tillräckliga åtgärder att före färden på ett tydligt sätt informera sina kunder om den taxa som bolaget tillämpade. Tillståndshavaren överklagade och Länsrätten i Stockholms län 4 fann att bolaget tillämpat en taxa som är väsentligt högre än flera andra taxibolag i Stockholmsområdet. Detta förhållande medförde, enligt länsrättens mening, att bolaget har ett särskilt ansvar för att prisinformationen är tydlig för kunderna, 3 Dom 2008-06-06, målnr 1371-08 4 Dom 2009-07-23, målnr 6166-09

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 24(72) inte minst med tanke på de svårigheter som finns för en kund att beräkna priset för en resa, måste i sådana fall den skriftliga informationen kompletteras med upplysning om taxan och om vad resan kommer att kosta. Länsrätten fann därför att anmälningarna visat att prisinformationen varit otillräcklig och att det därmed förekommit allvarliga missförhållanden, varför överklagandet avslogs. Bolaget överklagade och Kammarrätten i Stockholm 5 fann att bolaget obestritt uppgivit att det har haft skriftlig information enligt vad som krävs enligt gällande bestämmelser samt att ingen av de kunder som klagat har påstått att de har frågat efter priset i förväg. Kammarrätten ansåg vidare att ålägga bolaget en ytterligare informationsplikt på grund av hög prissättning saknar stöd i gällande bestämmelser. Kammarrätten upphävde länsrättens dom och länsstyrelsens beslut att meddela varning. Kammarrättens dom har vunnit laga kraft. 3 Samhällsekonomisk konsekvensbeskrivning Enligt regeringsuppdraget ska en samhällsekonomisk konsekvensbeskrivning av Transportstyrelsens förslag göras. De effekter som Transportstyrelsen bedömer att förslaget har på samhällsnivå är dock mycket svåra att uttrycka i ekonomiska termer och en sådan analys har heller inte rymts inom tidsramen för detta uppdrag. Därför har Transportstyrelsen fokuserat på de konsekvenser förslaget kommer att innebära för taxibranschen som Transportstyrelsen bedömer vara den bransch som huvudsakligen berörs av förslaget till reglering. Konsekvensutredningen redovisas i kapitel 7. 4 Internationell jämförelse 4.1 Allmänt En internationell jämförelse har genomförts med det huvudsakliga syftet att kartlägga hur tillträdet till taximarknaden och priserna för taxiresor regleras i olika länder. De länder som ingår i jämförelsen är Norge, Finland, Danmark, Storbritannien, Irland, Nederländerna och Tyskland. Transportstyrelsen kontaktade även transportministerierna i Polen, Frankrike och Spanien dock utan att lyckas hitta någon kontaktperson. 5 Dom 2009-12-17, målnr 5862-09

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 25(72) Ett antal frågor har i enkätform ställts till respektive lands transportministerium. Enkäten bifogas (se bilaga i kapitel 9.1). En sammanfattande redogörelse av svaren redovisas nedan. 4.2 Norge Tillträde till taximarknaden För att bedriva taxitrafik krävs ett taxitillstånd som kan sökas endast när ett sådant blir ledigkungjort i media. Vidare krävs att den sökande: - har god vandel, - genomfört en taxiutbildning för att säkerställa den teoretiska kompetensen, och - kan ställa en ekonomisk garanti motsvarande 9 000 euro. Den som ska köra ett taxifordon måste ha ett taxiförarbevis. För det krävs att den sökande: - har god vandel (kan visa upp ett intyg från polisen), - uppfyller vissa specificerade hälsokrav, och - i de större städerna avlagt ett prov i lokalkännedom. Ett fordon i taxitrafik ska vara försett med taklykta och särskilda skyltar fram och bak på fordonet med ordet TAXI, fylkesbokstav och tillståndsnummer. Fylkeskommunen kan föreskriva att fordonet är försett med taxameter, kommunikationsradio, färdskrivare eller annan specialutrustning. Taximarknaden i Norge är antalsreglerad vilket innebär att antalet taxifordon i ett område bestäms av de lokala politiska myndigheterna dvs. fylkeskommunerna och Oslo kommun. Priser för taxiresor I Norge har man ett system med maxtaxor för taxiresor. Dessa taxor fastställs av Konkurransetilsynet och bygger på brytpunktstaxor. Det är därför svårt att göra en prisjämförelse med en svensk typresa (en taxiresa som är 10 km lång och tar 15 minuter) eftersom priset är beroende av hastighetsprofilen för resan. I slutet av 1990-talet togs ett politiskt beslut att det skulle bli tillåtet att etablera flera konkurrerande taxicentraler i de större städerna. Konkurransetilsynet beslöt

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 26(72) i detta sammanhang att avskaffa regleringen av maxtaxor i dessa städer. Förfarandet skulle ses som ett alternativ till avreglering och fri etableringsrätt. Särskilda problem Trots att politikerna öppnade för möjligheten att i större städer etablera konkurrerande taxicentraler med tillhörande fri prissättning fungerar inte konkurrensen så som politikerna hade tänkt sig. Anledningen till detta är sannolikt att det fortfarande inte råder fri etableringsrätt dvs. att marknaden fortfarande är antalsreglerad. Detta leder också till att omfattningen av svarttaxi är relativt stor. Vidare tillämpas brytpunktstaxa vilket leder till svårigheter för kunderna att kunna få en uppfattning om priset på en resa i de städer där fri prissättning råder. Planerade förändringar Samferdseldepartementet föreslog 2004 att upphäva antalsregleringen av taxitillstånden. På grund av ett regeringsskifte har frågan därefter inte varit aktuell. Sannolikt måste taxinäringen själva föreslå en förändring för att få upp frågan på den politiska agendan. 2004 var tre fjärdedelar av Norges Taxiforbunds medlemmar positiva till att avskaffa antalsregleringen. Konkurransetilsynet har med anledning av svårigheter för taxiresenärer att jämföra priser i områden där fri prissättning råder föreslagit att brytpunktstaxan avskaffas och ersätts med motsvarande taxesystem som vi har i Sverige, dvs. en summatariff som består av en grundavgift, en tidsavgift och en sträckavgift. Eftersom det har varit problem med ekonomiska oegentligheter i branschen håller regler på att utarbetas för att försvåra döljandet av intäkter och försämra möjligheterna att undandra skatt. 4.3 Finland Tillträde till taximarknaden För att bedriva yrkesmässig transport av personer i Finland krävs ett taxitillstånd. För att erhålla ett taxitillstånd krävs att den sökande: - har ett gott anseende och rättshandlingsförmåga, - har genomgått en företagarkurs i taxitrafik,

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 27(72) - har sammanlagt minst sex månaders erfarenhet som taxiförare eller av något annat serviceyrke, - kan svara för sina ekonomiska förpliktelser, och - om man haft taxitillstånd tidigare inte fått tillståndet återkallat under det senaste året. Vidare finns särskilda bestämmelser som gäller krav för yrkeskörkort. För att få ett körtillstånd för taxiförare krävs att den sökande: - uppfyller vissa hälsokrav, - har genomgått en utbildning som följer ett utbildningsprogram som fastställts av Trafiksäkerhetsverket och som genomförs av utbildare med ett särkilt tillstånd, - genomföra ett godkänt prov som visar att denne har de kunskaper, färdigheter och den kompetens som behövs för uppgiften som taxiförare, och - har god lokalkännedom. Fordon i taxitrafik ska vara försedd med taxameter och en särskild taxilykta. När det gäller taxitrafik så fastställer den behöriga närings-, taxi- och miljöcentralen det maximala antalet taxitillstånd som får finnas i varje kommun. I detta beslut bestäms också hur många tillstånd som ska förenas med krav på fordonets tillgänglighet. För att säkerställa tillgången på taxitjänster under alla tider på dygnet fattar den behöriga närings-, taxi- och miljöcentralen även beslut om ett körschema på förslag av innehavarna till taxitillstånden. I föreskrifterna finns även kvalitetsnormer som ska iakttagas vid bedrivande av taxitrafik. Dessa normer berör främst kundbemötande, ett säkert trafikbeteende och att den fastställda taxan eller de avtalade priserna följs. Priser för taxiresor I Finland regleras taxans struktur på så sätt att det maxpris som tas ut av konsumenterna baseras på en maximal grundavgift, en maximal avgift baserad på körsträckans längd och en maximal väntetidsavgift. Vidare regleras vilka tilläggsavgifter som får tas ut. Storleken på respektive avgifter regleras i detalj. En taxiresa på 10 km, som motsvarar en typresa i Sverige (10 km, 15 minuter), för en till två personer och som genomförs mellan 06.00 och 20.00 på vardagar kostar cirka 18,40 euro. I Stockholm ligger ett normalpris för en sådan resa på 250 till 300 SEK. Motsvarande resa för tre till fyra personer nattetid en lördag kostar cirka 24 euro. Det finns inget krav på att informera om gällande avgifter.

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 28(72) Taxiresans pris bestäms med hjälp av en taxameter utom i de fall föraren kommit överens med kunden om en lägre ersättning än maxpriset. Om det vid bedrivandet av taxitrafiken uppdagas allvarliga och väsentliga förseelser eller försummelser som hänför sig till prissättningen eller prisinformationens korrekthet kan taxitillståndet återkallas. Planerade förändringar En inofficiell arbetsgrupp har tillsatts för att inventera behov av förändringar men det finns ännu inget politiskt beslut att införa större reformer. Lagen om taxitrafik tillkom år 2007 vilket innebar att riksdagen beslutade att behålla det reglerade systemet trots att ett betänkande föreslog större förändringar. 4.4 Danmark Eftersom Transportstyrelsen inte fått något svar från Danmark på den utskickade enkäten bygger ovanstående analys på en genomgång av den danska lagstiftningen på området. Därför kan heller inget sägas om vilka särskilda problem som finns och om man planerar några förändringar. Tillträde till taximarknaden För att bedriva taxitrafik i Danmark krävs ett taxitillstånd. Ett sådant utfärdas av den politiskt sammansatta kommunstyrelsen i en primärkommun. Tillståndet kan utfärdas om den sökande: - inte har några betalningsanmärkningar eller är satt i konkurs, - inte har några skulder till det offentliga, - har ekonomiska förutsättningar att driva verksamheten, - inte är straffad för något som kan påverka verksamheten, och - besitter kompetens att driva verksamheten enligt god branschsed. I kommuner med fler än tio trafiktillstånd ska tillståndshavarna upprätta en beställningscentral eller ansluta sig till en befintlig sådan. Kommunstyrelsen kan ålägga beställningscentralerna uppgifter för att främja en god service till allmänheten. För att få köra taxi i Danmark krävs ett godkännande från kommunstyrelsen. Ett sådant godkännande kräver att den sökande:

TSV 2010-1742 Regeringsuppdrag 29(72) - inom de senaste tio åren genomgått en av Faerdselstyrelsen godkänd kurs och avlagt ett godkänt prov som utarbetats av Faerdselstyrelsen, - behärskar det danska språket när det gäller uppgifter kopplade till arbetets utförande, och - har dokumenterad lokalkännedom. Fordon i taxitrafik ska vara ändamålsenlig för uppgiften och vara försedd med taxameter. Det ska vara utrustat med en särskild taklykta. Vidare ska det utvändigt vara försett med namn och telefonnummer till beställningscentralen eller i förekommande fall taxiföretagets namn och telefonnummer. Det ställs också miljökrav på fordonen i form av högsta tillåtna bränsleförbrukning och partikelfilter på dieseldrivna fordon. Respektive kommunstyrelse fasställer antalet taxitillstånd som kan utfärdas inom deras jurisdiktion. Priser för taxiresor Varje kommunstyrelse fastställer maxtaxor och eventuella tilläggstaxor. Information om gällande taxor ska medföras i varje taxifordon. Om så inte är fallet kan föraren och i vissa fall även företaget dömas till böter. 4.5 Storbritannien Tillträde till taximarknaden Den nationella lagstiftningen är främst inriktad på att ge de lokala myndigheterna förutsättningar för att själva i stor utsträckning reglera taxitrafiken inom deras jurisdiktion. Således varierar reglerna för att få tillträde till taximarknaden i stor utsträckning i Storbritannien. I England och Wales skiljer man på taxifordon och Private Hire Vehicles (PHV). Taxifordon kan plocka upp kunder vid särskilda uppställningsplatser eller direkt på gatan medan PHV måste förbokas via telefon hos en beställningscentral. För att få tillträde till taximarknaden måste operatören, föraren och fordonet vara licensierade av de lokala myndigheterna. Omfattningen av föreskrifterna för vad som krävs för licensiering varierar från myndighet till myndighet. Alla myndigheter måste dock implementera och övervaka någon form av kvalitetsoch säkerhetsföreskrifter. Dessa är riktade mot förarens kompetens och fordonets utformning.