PM - provisoriska regler 2015-07-01 Puplicerad version nr 1
Detta PM är utarbetat av: Kristveig Sigurdardottir, civilingenjör Falu kommun Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Avdelningen trafik och mark i
INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING... 1 1.1 Bakgrund... 1 1.2 Syfte... 1 1.3 Exempel från andra städer... 2 1.4 Samråd... 2 2 FÖRSÖKSPERIOD... 3 2.1 Ansökningsvillkor under försöksperioden... 3 2.2 Avgift för markhyra... 4 2.3 Provisoriska regler för mobila kök... 5 ii
1 INLEDNING 1.1 Bakgrund Konceptet mobila kök (food trucks, rullande restauranger) är en global trend som innebär att mark tillfälligt upplåts till ett fordon som säljer olika typer av färdiglagade maträtter till förbipasserande. Ett rikt utbud av mat är en viktig del av en attraktiv stad och mobila kök kan bidra till både mångfaldigt matutbud och levande stadsmiljö. Falu kommun fick den 13 augusti 2014 ett medborgarförslag om regler för mobila kök. Förslaget låter så: Det behövs: Regler som underlättar för mobila kök (så kallade food trucks) att tillfälligt erbjuda mat på platser där folk rör sig. I vissa städer finns det angivet vad en food truck behöver uppfylla, var den INTE får stå och hur länge man får vara på en plats. Så länge man följer dessa kriterier räcker det med en ansökan för en period (ett år). Jag föreslår att Falu kommunfullmäktige beslutar följande: Att erbjuda mobila rastauranger områden eller platser där man får stå utan förbokning så länge man gjort en foodtruck-ansökan och blivit godkänd och registrerad. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 27 maj 2015 att: 1. Uppdra åt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, avdelningen trafik och mark, att arbeta fram provisoriska regler för mobila kök och genomföra en försöksperiod på 15-18 månader. 2. Förvaltningen får i uppdrag att utvärdera försöket och utifrån resultatet, ta fram förslag på permanent regelverk för nämnden att ta ställning till. 3. Medborgarförslaget är därmed bifallet. 1.2 Syfte Målet med projektet är bl.a. att ge stadens boende och besökare en förhöjd upplevelse av stadens matutbud men också att stödja innovativt lokalt näringsliv. Avdelningen trafik och mark har undersökt möjliga tillståndslösningar för mobila kök och lägger nu fram provisoriska regler för en försöksperiod i Falun som kommer att genomföras under perioden september 2015 till och med december 2016. 1
I regelverket för mobila kök tas det bl.a. ställning till lämplig typ av tillstånd och avgifter, hur ansökan ska ske, regler om när och var ett fordon kan ställa sig och sälja mat, krav om fordonet och dess omgivning, krav om livsmedelshantering, trafiksäkerhet och miljö, krav om avfall och städning, krav om att placeringen inte ger en ofördelaktig konkurrensutsättning mot existerande näringsidkare, uppföljning av regler osv. Syftet med denna rapport är att genomgå aspekter som är viktiga i sakfrågan och ta fram det provisoriskta regelverket så att försöksperioden kan börja. Tanken är att utvärdering sker delvis under hela försöksperioden och att reglerna kan justeras när som helst under försöket utifrån hur konceptet utvecklas. Under hösten 2016 kommer sedan helhetlig utvärdering av försöket att börja och utifrån utvärderingen kommer ett förslag på permanent regelverk att tas fram för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden att ta ställning till. Målet är att det permanenta regelverket kan börja gälla den 1 januari 2017. 1.3 Exempel från andra städer Eftersom konceptet är relativt nytt i Sverige är det endast ett fåtal städer som har tagit fram regelverk runt verksamheten. Stockholms stad har dock redan genomfört en försöksperiod, gjort en utvärdering av den och skrivit fram permanenta regler. I Göteborg och Malmö pågår det testperioder. Vid framtagande av de provisoriska regler som presenteras i denna rapport har avdelningen trafik och mark tittat på regler och erfarenheter från ovannämnda städer men också tagit hänsyn till lokala förutsättningar. 1.4 Samråd Som stöd i arbetet har avdelningen trafik och mark haft samtal bl.a. med några intresserade företag, andra avdelningar och förvaltningar inom kommunen, polis, räddningstjänst, Falu Energi & Vatten, Falu P, Centrala stadsrum och andra relevanta i sakfrågan. 2
2 FÖRSÖKSPERIOD 2.1 Ansökningsvillkor under försöksperioden Under perioden 1 juli till och med 31 augusti 2015 kan företag skicka in intresseanmälan om att delta i ett försök för mobila kök i Falun. Försöksperioden kommer att vara från ca 15 september 2015 till och med 31 december 2016 och kommunen kommer att ge ut max 3 tillstånd under försöksperioden. Endast ett tillstånd per företag beviljas. Inga serveringstillstånd kommer att beviljas för försöksperioden. Tillståndet kan återkallas under försöksperioden: Om avgiften inte erläggs inom föreskriven tid. Om gällande regler för tillståndet inte följs. Om gällande lagar, bestämmelser och villkor för verksamheten inte följs. Företag som är intresserade av att delta i försöket kan skicka in en intresseanmälan till Falu kommun i form av en affärsplan för prekvalificering. Kommunen har en mall för affärsplanen som ska användas för denna intresseanmälan. Vänligen kontakta Kristveig Sigurdardottir och Melissa Melin för att skicka in ansökan eller för att få närmare information: Kristveig Sigurdardottir, kristveig.sigurdardottir@falun.se Melissa Melin, melissa.melin@falun.se Intresseanmälningarna kommer att utvärderas och de 3 bästa affärsplanerna kommer att erbjudas möjlighet att delta i försöket. För att göra en bedömning på vilka företagare som får delta använder kommunen bl.a. följande bedömningskriterier: Att affärsplanen som helhet är realistisk och väl genomarbetad. Följer de regler som beskrivs i detta dokument. Miljöpåverkan t.ex. återvinningsbara material, lokalproducerad mat etc. Hur pass unikt och attraktivt konceptet är (maträtterna etc). Mångfald (variation) i det totala utbudet till Faluborna. När i tiden intressenten kan ha verksamhet igång efter tillståndstilldelning. 3
De 3 företag som får delta ska sedan också söka polistillstånd för begagnande av offentlig plats: a) Under 2 Slag av anordning i polisens blankett skriv t.ex. Mobilt kök / food truck. b) Under 4 Plats i polisens blankett ange fordonets storlek och skriv dessutom t.ex. Plats enligt regler om nyttoparkeringstillstånd för mobila kök. Ansökan gäller också platser på Stora torget som måste förbokas hos kommunen. 2.2 Avgift för markhyra Kommunens mål är att hitta rättvis nivå för avgift för mobila kök. Avgiften får inte vara så låg att det blir orättvist mot andra som hyr mark av kommunen, t.ex. torghandel eller uteserveringar. Avgiften får inte heller vara så hög att det blir orättvist mot de som driver mobila kök. I Stockholm, Göteborg och Malmö ser avgifterna så här ut: Stockholm: 30 000 per år. Göteborg: Kommunen uppskattar att kostnaden för tillstånd och avgifter till nedanstående instanser kommer att uppgå till cirka 60 000 kronor för hela tillståndsperioden (polisansökan, kommunens avgift, livsmedel - ansökan och tillsyn, räddningstjänst, kretslopp och vatten). Malmö: Årskostnaden är 48 000 kronor men under försöksåret 2015 är det nedsatt till 24 000 kronor. Kommunens regler utgår ifrån ett speciellt nyttoparkeringstillstånd men eftersom verksamheten innebär försäljning från fordon kommer kommunen under försöksperioden att ta in avgift som samsvarar avgift för två torgplatser (alltså plats som är max. 18 m 2 ). För försöksperioden (15-16 månader) kommer avgiften därför att vara 20 000 kr. Avgifterna är exklusive moms och moms kommer ej att tilläggas. Permanenta avgifter bestäms av kommunfullmäktige efter försöksperioden. Sökande svarar för alla andra kostnader för verksamheten, t.ex. för polistillstånd, anmälan och registrering av livsmedelsanläggning, tillstånd från Räddningstjänsten om man ska hantera mer än 60 liter gasol osv. 4
2.3 Provisoriska regler för mobila kök Regelverket gäller för fordon som används som arbetsredskap för att bedriva matförsäljning (mobila kök / food trucks). Följande provisoriska regler kommer att gälla under försöksperioden. Observera att förändringar på dessa regler kan presenteras när som helst under försöket utifrån hur konceptet utvecklas. Allmänt: Under försöksperioden kommer kommunen att be deltagare att föra loggbok om när och var de har stått. Beviljat tillstånd får inte överlåtas till en annan näringsidkare. Tillståndsdekalen ska läggas i genomskinlig plastficka och fästas på p-skivan. P- skivan ska placeras i vindrutans nedre högra hörn, lätt avläsbar utifrån. Ankomsttid ska anges vid pilen, avrundad till närmaste hel- eller halvtimme. Inställningen får inte ändras under pågående parkering. Koppling till el ingår ej i tillståndet. Sökande ansvarar för att ombesörja eventuella andra tillstånd som kan behövas t ex registrering av livsmedelshantering, tillstånd hos räddningstjänst för hantering av gasol osv. Detta tillstånd reglerar enbart nyttoparkering (upplåtelse av markyta). Sökanden har betalningsansvar för eventuella skadeståndsanspråk eller andra typer av ersättningskrav som kan uppkomma med anledning av upplåtelsen. Polismyndighetens och miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens anvisningar, som kan komma under upplåtelsetiden, ska följas. I annat fall upphör upplåtelsen omedelbart. Om ianspråktagandet av den upplåtna platsen upphör innan avtalad tid ska detta omedelbart anmälas till miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen. Om så inte sker finns ingen möjlighet till reducering av avgift. Skadeanspråk får inte ställas på kommunen till följd av upplåtelsen om person- eller sakskada skulle uppstå genom olyckshändelse eller annan anledning såväl sökande som tredje man. 5
Företaget: Skatteregister: Företaget som ansöker ska vara registrerat för F-skatt eller FA-skatt hos Skatteverket. Personal: Företaget ska uppfylla det arbetsgivaransvar och regler om medarbetarnas arbetsmiljö enligt arbetsmiljölagen. Livsmedelshantering: Det mobila köket ska följa kommunens regler för livsmedelshantering. Anmälan om registrering av livsmedelshantering ska ske till myndighetsnämnden för bygg- och miljöfrågor senast 14 dagar före start av verksamheten. Mer information samt anmälningsblankett finns här. Brandfarligt gods: Det mobila köket ska följa Räddningstjänstens regler för hantering av brandfarlig vara. Vid hantering av mer än 60 liter gasol utomhus vid publik verksamhet (dit allmänheten har tillträde) måste tillstånd sökas. Ansökningshandlingar finns på www.dalamitt.se. Observera att uppställning av två eller flera mobila kök i rad kan sammanlagt skapa brandrisk även om varje enskilt fordon inte har mer än 60 liter gasol. Kontakta räddningstjänsten för ytterligare information om hur man undviker en sådan sammanlagd brandrisk. Samtliga lagar och bestämmelser för verksamheten ska följas. Fordonet: Fordonet som ansökan avser ska vara upptaget i det svenska vägtrafikregistret. Inga möjligheter ges till utländska fordon ges under försöksperioden. Fordonet ska vara registrerat som personbil, lastbil eller buss. Fordonets totalvikt får inte överstiga 3,5 ton. Serveringsluckan ska vara placerad på höger sida av fordonet. Tomgångskörning får inte ske längre än en minut. Fordonet ska vara anpassat för försäljning av enklare måltider direkt till förbipasserande. Fordonet ska vara helt, rent och klotterfritt. Fordonets generatorer (eller andra ljudkällor) får inte uppgå över gällande regler om ljudnivåer. Elgeneratorer rekommenderas för att undvika ljudproblem. 6
Fordonets omgivning: Inga föremål får placeras utanför fordonet som t.ex. stolar, bord, menytavlor, elverk eller annat. Ett undantag från detta är papperskorg som får ställas intill fordonet på trottoar. Denna måste placeras så att det inte hindrar framkomligheten eller utgör fara för ordning och säkerhet i trafiken. Musik får spelas i fordonen om högtalarna är placerade inuti fordonet. Sökande ansvarar för att ljudnivån inte uppgår över gällande regler. Avfall och städning: Avfallshantering: Företaget har ansvar för att hantera sitt avfall. Avfall ska förvaras i fordonet eller intillstående papperskorgar tills det kan borttransporteras av sökanden. Eventuell sophämtning betalas av sökande. Vätska från sökandes verksamhet får inte hällas ut i dagvattenbrunnar. Kommunens regler om avfallshantering och återvinning finns här. Städning ska göras minst inom en radie av 25 meter från det mobila köket, det vill säga 50 meter i diameter. Vid behov av extra städning debiterar Falu kommun sökande för dessa merkostnader. Tider: Tillståndet gäller 06-22 söndag till och med torsdag och 06-24 fredagar och lördagar samt dagen innan andra röda dagar (t.ex. 30 april och 5 juni). Tillståndet gäller för en tillfällig uppställning upp till fyra timmar per parkeringstillfälle i samband med måltidsförsäljning. Placering: Fordonet får inte parkeras så att det hindrar framkomligheten, in- och utfart eller utgör fara för ordning och säkerhet i trafiken. Tillståndet gäller på kommunens gatumark på allmänna parkeringsplatser, se t.ex. karta i bilaga som visar kommunala allmänna p-platser i centrala Falun. Tillståndet gäller på vissa ställen där det är parkeringsförbud men inte förbud att stanna, t.ex. vid Kvarnbron och vid Holmtorgets parkering, se nedan. Tillståndet kan utvidgas till fler liknande ställen. I så fall måste företagarna under försöksperioden först kontakta kommunen med önskemål. Varje enskilt önskemål 7
hanteras och tillståndsreglerna ändras om platsen anses av kommunen vara lämplig för verksamheten. Tillståndet gäller på bokningsbara platser på Stora torget och Fisktorget men dessa måste bokas för varje tillfälle och de kan bokas maximalt 1 vecka i förväg. Vid evenemang måste arrangören kontaktas för bokning av plats. Östra Hamngatan. Som försök gäller tillståndet plats vid Östra Hamngatan där busskurerna stod, mitt emot Pilparken, se nedan. Fordonet måste placeras på det sättet att man lämnar 3 m bred fri remsa närmast ån för förbipasserande trafikanter. Placering av fordon får inte ge en ofördelaktig konkurrensutsättning mot existerande näringsidkare. Notera t.ex. att på vissa badplatser finns det ideella föreningar eller andra som driver försäljning. I sådana tillfällen är det lämpligast 8
om den som driver det mobila köket tar kontakt med vederbörande för att komma överens om placering. Verksamheten ska vara rörlig d.v.s. samma uppställningsområde får inte användas inom en 7-dagars period. Tillståndet gäller bara i mån av plats. Finns det andra tillstånd utfärdade har dessa företräde (t.ex. under festivaler eller andra evenemang). Platserna kan inte heller användas om gatan är avstängd pga. vägarbeten eller andra regleringar. Tillståndet gäller inte: På platser med förbud att stanna. På gågata, gårdsgata eller på tomtmark. På privat mark. På privata allmänna parkeringsplatser. På särskilt anordnad parkeringsplats t.ex. parkeringsplats för rörelsehindrad eller mc-plats. På plats som reserverats för särskilt ändamål t.ex. lastplats, taxiplats, vändplats. På reserverad parkeringsplats. På de gator där framkomligheten för bussar i linjetrafik kan påverkas. I körfält reserverat för fordon i linjetrafik eller busshållplats. Som färdtillstånd på gator med förbud mot fordonstrafik eller förbud mot trafik med fordon av visst slag. 9
Järlindsvägen Lugnetvägen Kommunala allmänna parkeringsplatser i Falun juni 2015 Stångtjärnsvägen Tegelvägen B R I T S A R V E T Britsarvsvägen Sveagatan Frejavägen Hagagatan L U G N E T H Ö G B O Teckenförklaring Herrhagsvägen E N S L U N D Västermalmsvägen Ingarvsvägen U Lissvägen tvägen Skottvallsvägen Halkbana Zettergrens väg Märgelvägen Stenslundsvägen Ekpersvägen S karpskyttevägen Solvägen Skål pussen Västermalmsverket Slaggvar psvägen 50 Björngränd Kvarngatan B O R N Södra Mariegatan Hyttgatan G A M L A H E R R G. Nybrogatan Blindgatan industri- Hytt- Moragatan Slaggatan Faluån bergets Bergsmansgränd Magasinsgatan Yxhammargatan område Norra Ö S T A N F O R S Engelbrektsgatan Järnvägsgatan Köpmansgränd Ölandsgatan Stigaregatan Östra Hamngatan Seminariegatan Vallinv Klockarevägen Åsgatan K yrkbacksvägen C E N T R U M K Y R K B A C K E N Gamla Lustigknopp V I L L A S T A D E N Vårl Faluån Idunvägen Trappstigen idsvägen Trotzgatan Bergmästaregatan Kristinegatan Holmgatan Daljunkaregatan Promenaden Tegelbacken Hans Järtas väg Villavägen Polhemsvägen Linnévägen Tallbacksvägen Manhemsvägen Lorichsvägen Gahns väg B E R G A L I D Granvägen Nis sers Sohlbergs väg Sö v äg Vallmansgatan B ergalid derb aums Parkgatan Kull väg en Dah l s Vasagatan Stenmursvägen Värdshusvägen Lasarettsvägen väg Herdinväge n Lugnetleden Stenbocks väg Högskole g a tan Regementsvägen D A L R E G E M E N T E T Kaserngården Kompanivägen Stallg Soldatvägen Bataljonsvägen ränd Pluto nsvägen Skidvägen Surbrunnsvägen J Ä R L I N D E N Löparvägen Mossvägen Svärdsjögatan Trossvägen Myckelvägen Myrvägen Lindvägen Slalomvägen Kolonnvägen Ryttarvägen Högbovägen Utsikt svägen Kommunala parkeringar Parkering J Ä M M E R D A L E N Parkeringsgarage/ Parkeringshus Kantstensparkering Krondiksvägen Övre Gruvrisvägen Gruvvägen Länsväg 293 Adolf Fredriks väg Övre Krondiksvä gen Lönnvägen Lovisas G R U V R I S E T väg Lönnstigen Pilbovägen Kåres väg Tunavägen j evägen Lin Krongårdsvägen Måns P I L B O Gruvbergsvägen Kärleksstigen Lindängsvägen 50 E16/Rv Samuelsdals industriområde S amue Hanröleden N ils väg lsdals v ä gen Lagmansvägen Domarvägen Gruvgatan Konstvaktaregatan Styraregatan Galgbergsleden Nämndemansvägen Bondegatan Ornäsgatan Kung Magnigatan S A M U E L S D A L Bergshauptmansgatan E L S B O R G Nicolaivägen Rådmansvägen Bagges väg Länsmansvägen Mormorsgatan Timmervägen Nedre Gruvrisvägen Fisk al s väge n Björbovägen Tingsvägen Kisvägen Rödfärgsväge n Blystigen Järnstigen Myntgatan Vitriolstigen Sågvägen Tiskbergsvägen Tägtvägen Krokvägen D A G L Ö S T Ä K T E N F R Ä M B Y G A L G B E R G E T Silverstigen Guldstigen Sturegatan Tiskgränd Kvartsstigen Mellanvägen Strandvägen Diabasstigen K Ä L L T O R P K V A R N B E R G E T Ö S T R A F R Ä M B Y Norslunds industriområde Ö V R E N O R S L U N D N E D R E S L U S S E N N O R S L U N D Slussens industriområde Främby industriområde Tisken Pelle Bergs backe Källtorpsvägen Främbyvägen Källviksvägen Drillstigen Norsli nd svägen Kva Ugglevägen r nbergsvägen Daniels vä g Peders väg Erikslundsvägen Lägervägen Bivägen Torkils vä g Allévägen Nyrelius väg Främbyviken Kopparvägen Fridhemsvägen Vallavägen Rastvägen Gammelvägen Bagarvägen Kungsgårdsvägen Haminaväg en Lundvägen Vretstigen Rörosvägen Almgränd H A R A L D S B O Haraldsbovägen Korsnäsindustriområde Hälsinggårdens H A R A L D S B O H Ä L S I N G G Å R D E N Ängsvägen Hagvägen Brunnsvägen Stenvägen Skogsstigen Stortäktsvägen ru Åkervägen lan Fu p Stjärnvägen Furuvägen Porsvägen Pionjärvägen Vandrarvägen Sockenvägen Månstigen Hälsinggårdsvägen Fågelvägen Torsvägen Humlevägen Tulevägen Hjor Baldersvägen Verkstadsvägen ronvägen t Hasselvägen Blockhusvägen Falhemsvägen Ljungvägen Länsväg 850 industriomr. Skrivarvägen Tranbärsvägen Ekvägen Ritarvägen Tryckerivägen Fransbovägen Videstigen H Ä L S I N G B E R G 0 137,5 275 550 Meter Mät & karta, Falu kommun Datum: 2015-06-26 850 Bokbindarevägen Roxnäs industriområde Lärarvägen område industri- Elsborgs- Lövåsvägen Gravyrvä Roxnäsvägen g en Typografvägen Matrisvägen Ram vägen Stilvägen Hälsingbergsvägen Bruksgatan Humlebacksvägen Korsnäsvägen K O R S N Ä S Stapelvägen Stationsvägen Roxnäs industriområde Kantarevägen