Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 1 (17) Plats och tid Stadshuset, sessionsalen kl. 13.00 15.50 Paragrafer 110-122 BESLUTANDE Ledamöter Namn Christer Johansson (S) ordförande Bernt Gustafsson (S) Ann-Sofie Hagenvind (S) Håkan Joelsson (S) Ingvar Jansson (S) Peter Ezelius (S) Peter Friberg (M) Elisabeth Alfredsson (M) t.o.m. 116 Ingvar Johansson (FP) Bengt Gunnarsson (C) Lisbeth Ider (V) Tjänstgörande ersättare Ambjörn Lennartsson (M) fr.o.m. 117 ÖVRIGA Ersättare Namn Anna Zöögling (S) Kenneth Svedlund (S) Ambjörn Lennartsson (M) Josette Rask (C) Jimmy Jubrant (KD) Gabriella Vestin (MP) Tjänstemän Anna-Lena Skatt 111-113 Bengt Höglander 114 120, 122 Anna Ståhl 113 Margareta Berg, sekreterare Övriga Ingvar Jansson (S) Utses att justera Justeringens tid 2014-10-23 Underskrift sekreterare Namnförtydligande Underskrift ordförande Namnförtydligande Underskrift justerande Namnförtydligande Utdragsbestyrkande Margareta Berg Christer Johansson Ingvar Jansson
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 2 (17) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat och tillkännages genom anslag 2014-10-23 2014-11-14 Nämnd/styrelse Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 Protokollet förvaras Socialförvaltningen Underskrift Utdragsbestyrkande
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 3 (17) Innehållsförteckning 110 Godkännande av föredragningslistan... 4 111 Förslag till riktlinjer för anställda med lönestöd... 5 112 Förslag på riktlinjer kring parboende inom Tidaholms kommuns äldreboende... 6 113 Budget år 2015... 7 114 Handläggningsrutiner avseende ensamkommande barn som kommer tillsammans med anhörig... 8 115 Delegationsordning... 10 116 Socialförvaltningens bemanning... 11 117 Ansökan om cateringtillstånd... 12 118 Behörig ställföreträdare för social- och omvårdnadsnämnden... 13 119 Rapport om verksamhetsöversynen... 14 120 Övriga frågor... 15 121 Rapporter och skrivelser... 16 122 Anmälningsärenden... 17
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 4 (17) 110 Godkännande av föredragningslistan Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att godkänna dagens föredragningslista.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 5 (17) 111 Förslag till riktlinjer för anställda med lönestöd SON2014/333 Sedan social- och omvårdnadsnämnden tagit över arbetsmarknadsenheten, har frågor rests kring de anställda i kommunen som har med sig ett lönestöd från arbetsförmedlingen i sin anställning. Det har framkommit att villkoren för dessa anställda ser olika ut och det finns ingen sammanhållen linje kring hur dessa anställda skall hanteras i kommunen. Detta har lett till att flera av dessa anställda under lång varit anställda under villkor som inte är förenliga med vad man skulle vilja betrakta som goda. De har haft osäkra visstidsanställningar enligt beredskapsavtalet, vilket är ett avtal vars syfte är att underlätta för personer med arbetshinder att komma in på arbetsmarknaden. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta förslag till riktlinjer för anställda med lönestöd att gälla fr.o.m. 2015-01-01. Kf
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 6 (17) 112 Förslag på riktlinjer kring parboende inom Tidaholms kommuns äldreboende SON2014/334 Riksdagen har beslutat om en ändring i 4 kap 1 c Socialtjänstlagen (SoL) som innebär att äldre som länge bott tillsammans ska kunna fortsätta att göra det även när den ene har behov av att flytta till äldreboende. Förändringen trädde ikraft den 1 november 2012. Lagändringen innebär mer formellt att för den som beviljas bistånd i form av särskilt boende ska det ingå i skälig levnadsnivå att kunna fortsätta sammanbo med make, sambo eller registrerad partner. Detta gäller under förutsättning att paret varaktigt har sammanbott eller, om den ena parten redan bor i ett sådant boende, att paret dessförinnan varaktigt har sammanbott. Bestämmelsen gäller oavsett om maken eller sambon har behov av boende i särskild boendeform. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar anta de föreslagna riktlinjerna gällande parboende inom Tidaholms kommuns äldreboende. Kf
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 7 (17) 113 Budget år 2015 SON2014/351 Social- och omvårdnadsnämnden har inför år 2015 tilldelats en budgetram med 231 666 tkr enligt följande: Social- och omvårdnadsnämnden Omvårdnadsförvaltningen Socialförvaltningen 1 091 tkr 192 006 tkr 38 569 tkr Omvårdnadschef Anna-Lena Skatt och socialchef Bengt Höglander redovisar även den verbala delen av budgeten. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar begära ett ramtillskott i budget 2015 med 300 kkr för förstärkning av socialförvaltningens barn- och familjegrupp. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar i övrigt att ställa sig bakom budget år 2015 och överlämnar den till budgetberedningen. Klk
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 8 (17) 114 Handläggningsrutiner avseende ensamkommande barn som kommer tillsammans med anhörig SON2014/102 Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har, efter klagomål från en god man, beslutat att nämnden måste säkerställa att lagstöd vid placering av barn utgår utifrån barnets behov i varje enskilt fall. Detta innebär att handläggningsrutinerna som nämnden antog 2014-04-15 inte är helt förenliga med gällande lagstiftning. De slutsatser förvaltningen drar av IVO:s kritik är att social- och omvårdnadsnämnden måste fatta beslut om att nuvarande handläggningsrutiner ska upphöra att gälla. Förvaltningen gör bedömningen att nämnden bör handlägga ärenden avseende ensamkommande barn som kommer med släktingar eller kommer till släktingar, enligt följande för att uppfylla IVO:s krav: Familjens lämplighet att i sitt hem ta emot barnet för stadigvarande vård och fostran utreds Social- och omvårdnadsnämnden beslutar, efter vidtagen utredning, enligt 6 kap 6 om medgivande för familjen att i sitt hem ta emot barnet för stadigvarande vård och fostran. Barnets behov utreds i enlighet med strukturen för BBIC När behov av familjehemsvård bedöms nödvändig beviljas barnet bistånd enligt 4 kap 1 och 6 kap 1 SoL i form av familjehemsvård. Förvaltningen följer löpande upp familjehemsvården enligt 6 kap 7a, 7b SoL. Flyttar alternativt förflyttas de vuxna så begär social- och omvårdnadsnämnden ärendet överflyttat, enligt kap 2a 10 SoL, till den nya kommunen (när de vuxna beviljats PUT) alternativt inväntar att barnet får en särskilt förordnad vårdnadshavare. När barnet och släktingarna erhållit PUT väcker nämnden talan i Tingsrätten om förordnande av vårdnadshavare för det ensamkommande barnet. Forts.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 9 (17) Forts. 114 Nämnden återsöker kvartalsvis kostnaderna för familjehemsvården hos migrationsverket. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadnämndens beslutar att handläggningsrutinerna avseende ensamkommande barn, som kommer med alternativt kommer till släktingar, ska upphöra att gälla.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 10 (17) 115 Delegationsordning SON2014/335 Beslut om att inte inleda utredning avseende barn är delegerat till IFO-chef. Detta gäller även när socialsekreterare har en pågående utredning avseende ett barn och det inkommer ytterligare en anmälan. När förvaltningen har en pågående utredning och ytterligare en anmälan inkommer så knyts den nya anmälan till den pågående utredningen. Det inleds således inte ytterligare utredning. BBIC-mallen kräver dock att det i varje anmälan som inkommer görs en bedömning om att inleda utredning eller inte inleda utredning. I de fall där socialsekreterare redan har en pågående utredning är det onödigt byråkratiskt att IFO-chefen ska fatta beslut om att utredning inte ska inledas. Därav bör socialsekreterare ha rätt att fatta beslut om att inte inleda utredning när utredning redan pågår. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att socialsekreterare ska äga rätten att besluta att utredning inte ska inledas när utredning redan pågår.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 11 (17) 116 Socialförvaltningens bemanning SON2014/336 Socialtjänsten i Tidaholm står, i likhet med andra liknande kommuner, inför stora framtida utmaningar. Nya verksamheter såsom mottagande av ensamkommande barn samt anordnande av boende för de ensamkommande barnen har tilldelats förvaltningen. Trycket på förvaltningen har under de senaste två åren ökat starkt då anmälningar avseende barn ökar dramatiskt. Det ökade antalet anmälningar gör att nämnden och förvaltningen tillsammans måste vara än mer aktiva i att få till stånd en myndighetssamverkan som motverkar den ogynnsamma utveckling vi nu ser. Förvaltningen behöver därav ha en robust organisation, en organisation som är ändamålsenlig vad beträffar personalresurser och kompetens. En sådan organisation får också bättre förutsättningar för att kunna rekrytera och behålla kompetent personal. Förvaltningens bedömning är att organisationen behöver förstärkas. Förstärkningen är nödvändig för att utredarna vid barn- och familjegruppen ska klara av att handlägga volymökningen på ett rättsäkert och kvalitativt godtagbart sätt. Trycket på utredarna är idag så hårt att arbetssituationen för utredarna inte är hållbar i längden. Det finns en stor risk för att utredarna kan komma att drabbas av arbetsrelaterad ohälsa. Ärendet är berett av arbetsutskottet. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att disponera statsbidrag avseende mottagande av ensamkommande barn för finansiering av ytterligare en handläggare avseende mottagande av ensamkommande barn. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att disponera statsbidrag avseende mottagande av ensamkommande barn för finansiering av en ekonom/kvalitetsutvecklare/arbetsledare vid socialförvaltningen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 12 (17) 117 Ansökan om cateringtillstånd Festvåning 4:an AB har hos social- och omvårdnadsnämnden ansökt om cateringtillstånd till slutet sällskap enligt 8 kap 4 Alkohollagen (2010:1622) om att servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Cateringtillståndet är avsett att gälla året runt kl. 11.00 02.00. Ansvarig handläggare i ärendet är alkoholhandläggare Malin Lindholm. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar att bevilja Festvåning 4:an AB stadigvarande cateringtillstånd till slutet sällskap året runt enligt 8 kap 4 Alkohollagen. Serveringstillståndet avser servering av spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker kl. 11.00 02.00. Lokal där serveringen äger rum anmäls och godkänns av kommunen inför varje tillfälle. Festvåning 4:an AB
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 13 (17) 118 Behörig ställföreträdare för social- och omvårdnadsnämnden SON2014/350 Socialförvaltningen har för avsikt att ingå ett anslutningsavtal för sammansatt bastjänst som försäkringskassan driver, genom vilka behöriga handläggare i kommunens socialnämnd kan inhämta uppgifter om ekonomiskt stöd och andra inkomster från uppgiftsskyldiga myndigheter och arbetslöshetskassor. Informationsportalen innehåller aktuell information om vilka statliga myndigheter och arbetslöshetskassor som tillhandahåller uppgifter i tjänsten. De som är anslutna är Centrala studiestödsnämnden, Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Skatteverket, Pensionsmyndigheten och Arbetslöshetskassorna. För att denna tjänst skall kunna tecknas krävs ett protokoll om att socialchefen är behörig att ställföreträda Social- och omvårdnadsnämnden. Social- och omvårdnadsnämnden beslutar ge socialchefen behörighet att underteckna anslutningsavtalet med Försäkringskassan. Försäkringskassan
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 14 (17) 119 Rapport om verksamhetsöversynen SON2014/32 I verksamhetsöversynen som gjordes 2013 rekommenderades socialförvaltningen att se över möjligheten till samverkan med andra kommuner inom bl.a missbruksområdet. Socialchef Bengt Höglander informerar att förvaltningen nu undersöker möjligheten att arbeta tillsammans med Tibro kommun och Hjo kommun när det gäller återfallsprevention, behandlingsmodellen 12-stegsprogrammet, gruppverksamhet med anhörigstöd, barngruppsverksamhet. Social- och omvårdnadsnämnden tar del av informationen.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 15 (17) 120 Övriga frågor SON2014/33 Socialchef Bengt Höglander informerar att i samband med social- och omvårdnadsnämndens sammanträde den 16 december kommer nämndens ledamöter att bjudas in till studiebesök vid boendet Felix för ensamkommande flyktingbarn. Inbjudan till integrationsdag har inkommit från Skaraborgs kommunalförbund. Lisbeth Ider (V) och Peter Friberg (M) representerar nämnden denna dag.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 16 (17) 121 Rapporter och skrivelser SON2014/34 Ingvar Johansson (FP) rapporterar från föreläsning i Tibro om hur kommunen, arbetsförmedlingen och försäkringskassan kan stödja sociala företag.
Social- och omvårdnadsnämnden 2014-10-21 17 (17) 122 Anmälningsärenden SON2014/35 Ärenden upptagna i särskild förteckning anmäls för social- och omvårdnadsnämnden.