1 FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 8 Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Sammanträdestid 08.30-12.15 NÄRVARANDE Ledamöter Tjg ersättare Jan Berge, ordf (mp) Britt-Marie Jonsson, v. ordf (s), tjg ej 119 Veronika Norberg (s) Elisabet Karlsson (fp) för Monica Hansson Rie Boulund (m) för Guitta Atallah Hajj Övr ersättare Lars Andersson (ap), tjg 119 Bernth Karlsson (kd) Lennart Ferm (spi) Övr deltagare Anders Bergqvist, t f socialchef Anna-Lena Sellergren, avdelningschef, 105-107 Heinrich Schöpf, avdelningschef, 112-119 Rolf Bock, sekreterare Paragrafer 105-119 Justering Ordföranden samt Veronika Norberg Underskrifter Sekreterare... Ordförande... Justerande... Protokollet justerat 2004-09-13 och anslaget 2004-09-14. Underskrift... Rolf Bock
105 2 Redovisning HvB-placeringar. att lägga redovisningen till handlingarna. Redogörelse för ärendet Socialförvaltningen redogör i tjänsteskrivelse 2004-08-30 för samtliga HvB-placeringar från 2003 och fram till augusti 2004 gällande barn/ungdom/familj/vuxna. Redogörelsen omfattar ålder, problem, placeringsgrund, tid och resultat. 106 Överenskommelse med barn- och utbildningsförvaltningen om samarbete vid externa placeringar; information. att lägga informationen till handlingarna. Redogörelse för ärendet Socialförvaltningen informerar om träffad överenskommelse med barn- och utbildningsförvaltningen om samarbete vid externa placeringar. 107 Information om arbetet inom individ- och familjeomsorgen. att anteckna lämnad information. Redogörelse Avdelningschef Anna-Lena Sellergren informerar utskottet muntligt om arbetet inom individoch familjeomsorgsavdelningen.
108 3 Serveringstillståndet för Falkenbergspizzeria HB på Falkenbergs Pizzeria. Tillståndshavare: Falkenbergspizzeria Handelsbolag, org nr 969694-9727 Brogatan 1 311 31 Falkenberg Serveringsställe: Falkenbergs Pizzeria Brogatan 1 311 31 Falkenberg att bordlägga ärendet. Redogörelse Falkenbergspizzeria Handelsbolag, org nr 969694-9727, har av socialnämnden 2003-09-26 beviljats serveringstillstånd för starköl och vin till allmänheten på Falkenbergs Pizzeria. Operation Krogsanering genomfördes i Falkenberg den 15 maj 2004 under medverkan från Polisen Halland, Skatteverket Halland och Falkenbergs socialnämnd och vid detta tillfälle besöktes serveringsstället Falkenbergs Pizzeria. Återbesök har härefter företagits 10 juni samt 27 juni. Alkoholhandläggaren har med anledning av rapporter från Operation krogsanering aktualiserat fråga om ingripande enligt alkohollagen från socialnämndens sida. Tillståndshavaren är närvarande under sammanträdet och framför sina synpunkter. 109 Minskning med en lägenhet vid Berguvens servicehus. att återrememittera ärendet enligt föreliggande förslag. Bakgrund Miljö och hälsoskyddskontoret har vid inspektion på Berguvens servicehus konstaterat att förvaltningen enligt livsmedelslagen skall ändra hanteringen av nu gällande matlagning på boendet inom Berguven. Vid inspektion på Berguven tillsammans med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen uppdagas att det inte finns något utrymme för personal. Nuläge Berguven har idag 52 lägenheter uppdelat på 6 boendeenheter. Två boendeenheter på varje våningsplan All mat lagas av personalen och det finns inga avgränsningar mellan kök och
uppehållsrum för brukarna. Personal klagar redan nu att utrymmena är för små. Därtill kommer att det inte finns något personalrum att tillgå för personal där de kan byta om eller äta sin lunch. Idag användes alla utrymmen som finns ex tvättstugor eller förrådsutrymmen för att ha personliga föremål, ombyteskläder och skor förvarade. Tillika är schematekniken till viss del grundad på måltidsuppehåll för personal som inte kan ta riktig rast. Arbetsmiljöfrågan på Berguvens servicehus är besvärande. För att eliminera detta föreslår förvaltningen att en lägenhet centralt i huskroppen görs om till personalutrymme. Yrkande och beslut Elisabet Karlsson yrkar att ärendet skall återremitteras för utredning om möjligheterna att lösa lokalproblemet på annat sätt. Arbetsutskottet bifaller yrkandet. 4 110 Anmälan om personskada i verksamhet enligt LSS. att anmäla den inträffade händelsen till Länsstyrelsen. Föreligger en redogörelse från Daglig verksamhet beträffande inträffad händelse på väg till den dagliga sysselsättningen. Utredningen har gjorts efter en Checklista över uppgifter som Länsstyrelsen önskar få in i samband med personskada. Åtgärder är vidtagna för att minimera risken för att händelsen skall inträffa igen. Bakgrund Enligt SOSFS 1996:17 föreskrivs att om en person som omfattas av LSS allvarligt skadas i samband med verksamhet enligt den angivna lagen och skadan inte inträffar i hälso- och sjukvårdande verksamhet, skall anmälan om det inträffade göras till länsstyrelsen. Detsamma skall gälla om det inträffade inte orsakar allvarlig skada, men att det är uppenbar risk för att sådan skada har förelegat. Anmälningsskyldigheten gäller oavsett om skadan, eller risken för skada, uppkommer genom avsiktligt handlande eller genom olyckshändelse. Socialnämnden i Falkenbergs kommun har i beslut 1996-12-18 136 fastställt regler och handlingssätt vid anmälan om övergrepp inom kommunens äldre- och handikappomsorg. Anmälningsskyldigheten enligt SOSFS 1996:17 skall enligt beslutet fullgöras genom att verksamhetsansvarig gör en utredning och anmäler till socialnämnden. Socialnämnden beslutar om anmälan till Länsstyrelsen.
111 5 Motion angående platser för rehabilitering och palliativ vård; Yttrande. Dnr 2004-0086-770 Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att avge yttrande enligt socialförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen har till socialnämnden för yttrande överlämnat en motion från Lennart Ferm om platser för rehabilitering och palliativ vård på Falkenbergs vårdcentral. Yttrande Socialförvaltningen har 2004-06-14 upprättat förslag till yttrande. Sammanfattningsvis anförs följande: rehabilitering och vård vid livets slutskede är ett ansvar för både kommun och landsting kommunens och landstingens ansvar för rehabilitering och vård i livets slutskede har reglerats i avtal som följs upp kontinuerligt den verksamhet som bedrivs vid vårdavdelningen i Falkenberg är ett ansvar för landtingets sjukhus om avdelningen i Falkenberg läggs ned garanteras patientens fortsatta behov av hälso- och sjukvårdsinsatser med den skillnaden av avståndet ökar för vissa patienter det är en fördel om landstinget kan erbjuda vårdalternativ för rehabilitering och vård i livets slutskede lokalt i Falkenberg frågan är inte av den arten att den kan lösas genom en utveckling av det befintliga lokala samverkansavtalet med landstinget. 112 Uppföljning av länsövergripande avtal i hälso- och sjukvårdsfrågor; Yttrande. att till kommunledningskontoret överlämna socialförvaltningens yttrande. Redogörelse för ärendet Kommunerna och Landstinget i Halland har uppdragit åt Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers att genomföra en uppföljning av en länsövergripande överenskommelse rörande samverkan i hälso- och sjukvårdsfrågor. Föreligger nu genomförd uppföljning och socialförvaltningen har i yttrande 2004-08-31 kommenterat resultatet och lämnat synpunkter.
113 6 Ett eller flera resurscentra för barn med behandlingsbehov remiss. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att till kommunstyrelsen överlämna yttrande enligt av socialförvaltningen utarbetat förslag. Region Halland har till bl a hallandskommunernas socialnämnder, barn- och utbildningsnämnder, kultur/fritidsnämnder samt landstinget översänt utredning och förslag på modell för ett eller flera resurscentra i länet för barn med behandlingsbehov samt ekonomisk konsekvensbeskrivning. Kommunstyrelsen avser att, med utgångspunkt ifrån nämndernas svar, sammanställa ett gemensamt yttrande till Region Halland. Yttrande Socialförvaltningen har i skrivelse redogjort för utredningens bakgrund och dess genomförande. Förvaltningen föreslår att socialnämnden lämnar följande yttrande: Socialnämnden är positiv till regionalt samarbete. Nämnden delar flera av arbetsgruppens grundläggande slutsatser, t ex att utsatta barn ska vara kvar i sin normala miljö så långt möjligt och att institutionsplaceringar inte ska vara längre än nödvändigt. Att minska institutionsplaceringarna och de höga kostnader de medför är i sig en mycket angelägen fråga för nämnden. Den av Region Halland genomförda utredningen har tillkommit på mycket kort tid och kan inte f n anses tillräcklig som grundval för rekommendationer om vilka länsresurser som eventuellt ska organiseras inom behandlingsområdet. Utredningen bör läggas till grund för fortsatt arbete med frågorna. I första hand bör familjehemskonsulenter samt akut- och utredningsenhet diskuteras vidare. Arbetsgruppen har inte tagit upp akut- och utredningsenhet i sin modell men det finns behov av denna typ av enhet. Socialnämnden är tveksam när det gäller förslaget om regional integrerad skola/behandling. Detta skulle kräva långa resor för eleverna och sannolikt bli problematiskt. När det gäller mobilt team anser socialnämnden att dessa arbetsuppgifter ska lösas lokalt. Socialförvaltningen i Falkenberg är intresserad av att medverka vid uppläggning och genomförande av det fortsatta arbetet, bl a bör man ytterligare studera erfarenheterna från andra län som har regionalt samarbete. 114 Hallandstrafikens budget färdtjänst; yttrande. att överlämna ärendet till kommunstyrelsen och dess budgetberedning.
7 Hallandstrafiken har till Falkenbergs kommun översänt reviderad budget för 2004 och ett budgetförslag för 2005. Kommunledningskontoret har översänt ärendet till socialnämnden för handläggning. Bakgrund Falkenbergs kommun har för ett antal år sedan träffat ett särskilt avtal med Hallandstrafiken om drift av den kommunala färdtjänsten. Avtalet reglerar både verksamhetens omfattning samt hur den ekonomiska ersättningen mellan kommunen och Hallandstrafiken skall regleras. Kommunen har åtagit sig att lämna nettokostnadstäckning av färdtjänsten genom att uppdra åt socialnämnden att i sin årliga internbudget avsätta erforderliga medel för detta. För innevarande år har nämnden anslagit 4 020 kkr för ändamålet. Hallandstrafiken begär nu i skrivelse till Falkenbergs kommun om att dels få en reviderad budget för 2004 samt dels en budget för 2005 godkänd. Socialförvaltningen har granskat de båda budgetförslagen. För år 2004 innebär förslaget en uppräkning av det kommunala bidraget med 324 kkr och beror framförallt på ett ökat antal färdtjänstresor. För år 2005 innebär förslaget merkostnader för kommunen på ca 1 450 kkr jämfört med nuvarande kostnadsnivå. I 2005 års budgetförslag ingår även reglering av 2003 års underskott med hänvisning till ovanstående avtal. Förvaltningens förslag Socialförvaltningen föreslår att Hallandstrafikens ansökan överlämnas till kommunstyrelsens budgetberedning för behandling inför 2005 års budget. Socialnämnden har i innevarande års budget inte möjlighet att reglera vare sig reviderade kostnadsnivåer innevarande år eller tidigare uppkomna underskott i färdtjänsten 2003. De förändrade kostnadsnivåer som Hallandstrafiken beskriver för färdtjänstresor under 2005 har nämnden inte möjlighet att klara av i nu tilldelad ekonomisk ram utan nya besparingar. Av den anledningen förordas ett överlämnande av ärendet till kommunstyrelsen. Överensstämmelse med nämndens mål Socialnämndens nya kvalitets och effektivitetsmål har beaktats innan förslaget tagits fram Ekonomiska konsekvenser Det är idag oklart om förslaget kommer att ha några ytterligare ekonomiska konsekvenser för socialnämnden. Handikappaspekter Det är idag oklart om förslaget kommer att innebära några inskränkningar i utbudet av färdtjänstresor, prissättning av resor etc.
115 8 Ekonomisk uppföljning omsorgsenheter juli 2004. att lägga redovisningen till handlingarna. Redogörelse för ärendet Socialförvaltningen redovisar en ekonomisk uppföljning till och med juli månad för individ- och familjeomsorgens samt äldre- och handikappomsorgens enheter. Vidare redovisas uppgifter om individ- och familjeomsorgens vårdkostnader. 116 Bokenprojektet; information. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anteckna lämnad redovisning. Redogörelse Redovisas programskiss, senast reviderad 2004-09-06, angående Bokenprojektet. Byggnationen kommer att omfatta serviceboende, förskola och tillagningskök. Projektet drivs i samverkan mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. 117 Rapporter. Jan Berge Från överläggningar med Fontänhus om ökad samverkan med socialnämnden Från presidieträff med pensionärsorganisationer som önskar utvidgat informationsutbyte med socialnämnden. 118 Övriga frågor. Britt-Marie Jonsson lämnar synpunkter på information som myndighetsavdelningen lämnat om ny arbetsfördelning inom avdelningen m m.
119 9 Omupphandling Floragården. Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att genomföra en omupphandling av verksamheten vid Floragården m m att fastställa redovisat förfrågningsunderlag med bilagor som underlag för upphandling av verksamheten vid Floragården samt övrig verksamhet som beskrivs i dokumenten. Förvaltningen har uppdrag att omupphandla verksamheten vid Floragården. Bakgrund Socialnämnden har avtal med Floragården ekonomisk förening om drift av platser i särskilt boende, dagcentraler, trygghetslarm mm sedan 1994-09-01. Avtalstiden har förlängts successivt och gällde till 2005-02-01 (SN 2003-04-30 67). Socialnämnden beslöt 2004-03-24 47 om upphandling av verksamheten. Socialnämnden beslöt 2004-04-28 60 att avbryta pågående upphandling Floragården för omarbetning av förfrågningsunderlaget varefter förnyad upphandling skall ske. et föranleddes av de krav på ramanpassningar som nämnden stod inför. Det fanns behov att anpassa förfrågningsunderlaget till de ändrade förutsättningar. Vidare beslöt socialnämnden 2004-06-30 83 att förlänga befintligt entreprenadavtal med Floragården under tiden 2005-02-02 2005-08-31 för att kunna genomföra den förnyade upphandlingen inom den tidsram som erfordras. Dessutom beslutade socialnämnden i augusti om ändringar i kvalitetsbestämmelserna och e tjänstegarantin för hemtjänsten som bland annat ingår i förfrågningsunderlaget. Förnyad facklig information har genomförts. Sekretess Ett utkast till förfrågningsunderlag är ett internt arbetsmaterial fram till dess att nämndens protokoll med beslutet har justerats. Det kan emellertid antas att kommunen lider skada om uppgifter i förfrågningsunderlaget röjs i förtid. Med stöd av 6 kap. 2 första stycket första meningen SekrL hålls uppgifterna hemliga fram till den tidpunkt då annons om upphandlingen har införts eller skrivelser har expedierats till inbjudna anbudsgivare. Anteckning Britt-Marie Jonsson är ej närvarande vid behandlingen av ärendet på grund av jäv. I stället tjänstgör Lars Andersson.