Kallelse till sammanträde med humanistiska nämnden 2014-03-26 Tid: Tisdagen den 1 april 2014, kl. 15:00 Plats: Trosa kommunhus, sammanträdesrummet Gruppmöte: Oppositionen har gruppmöte kl. 14:30 på oppositionsrådets kontor, Västra Långgatan 5 (gula huset) Ärenden: 1. Godkännande av dagordningen Dnr 2. Information/diskussion kring socialtjänsten (Inte öppet sammanträde) Individ och 3. Reviderad delegeringsordning för HN 2011/5 familj humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorgen Utskottsbeslut: i enlighet med förvaltningens förslag samt i enlighet med Elin Insulander Hjelms tillägg. Yrkanden: Elin Insulander Hjelm (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: att beslut fattade på delegation inom individ- och familjeomsorgen ska återkopplas skriftligen vid varje nämnd. att avidentifierade dragningar av samtliga ärenden som handläggs jämlikt LVM sker vid varje individ- och familjeutskotts individuella del. Ann Larson (M) yrkar bifall till Elin Insulander Hjelms förslag. Ricken Svensson-Nyquist (FP) yrkar bifall till Elin Insulander Hjelms förslag. Ordföranden ställer proposition på föreliggande yrkande och finner att utskottet beslutar i enlighet med Elin Insulander Hjelms förslag. 4. Internkontrollplan 2014 HN 2014/15 5. Information från individ- och familjeutskottet VGV.
Barnomsorg 6. Internkontrollplan 2014 HN 2014/15 Utbildning 7. Operativa mål, PISA 2015 HN 2014/23 8. Övrig information från skolkontoret Processen kring Förstelärare Skolinspektionens anmälningar Framtidsveckan Renovering av Fagerängs förskola Övrigt 9. Anmälan av delegeringsbeslut HN 2014/1 10. Övriga anmälningsärenden HN 2014/2 11. Övrigt Helena Koch ordförande Helena Håkansson nämndsekreterare
Tjänsteskrivelse Humanistiska nämnden Dnr 2011/5 2014-03-27 Socialkontoret Georg Hammertjärn Socialchef Reviderad delegeringsordning för Humanistiska nämnden, individ- och familjeomsorg Humanistiska nämnden föreslås besluta att godkänna föreslaget till delegeringsordning för Humanistisk nämnd, individ- och familjeomsorg Sammanfattning Individ- och familjeomsorgens delegeringsordning har senast reviderats den 2011-05-03. Sedan dess har det skett flera förändringar i lagstiftningen samt kompletterade områden. Den reviderade delegeringen har föredragits i individutskottet som ställer sig bakom förslaget. Georg Hammertjärn Socialchef Bilagor Delegationsordning för Humanistisk nämnd avseende verksamhet individ- och familjeomsorg
Delegeringsordning för humanistiska nämnden Verksamhetsområde Individ- och familjeomsorgen Antagen av humanistiska nämnden 2011-01-18, 5, dnr 2011/5 Reviderad av humanistiska nämnden 2011-03-08, 23, dnr 2011/5 Reviderad av humanistiska nämnden 2011-05-03, 43, dnr 2011/5 Reviderad av humanistiska nämnden 2014-04-01, X, dnr 2014/
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Innehållsförteckning Allmänt om beslutanderätt och delegering... 2 Organisationen i kommunen... 2 Allmänna frågor om delegering... 2 Lagstiftningen... 2 Vem man kan delegera till... 3 Vad man kan delegera... 4 Anmälan till nämnd... 5 Innebörden av ett delegeringsbeslut... 5 Delegering av beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas... 6 Kompletterande beslutanderätt... 6 Delegering och samarbete mellan kommuner... 7 1. Delegering till utskott... 8 2. Allmänna ärenden... 9 Brådskande ärenden... 9 Utlämnande av allmän handling... 9 Arkiv... 9 Avtal... 9 Delgivning och föra kommunens talan... 9 Organisation... 10 Yttrande... 10 Personuppgifter... 10 3. Personalärenden... 10 Anställning... 10 Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m.... 11 Kurser, förmåner m.m.... 11 Arbetsmiljöansvar... 12 4. Ekonomiärenden... 12 Budgetfördelning, attesträtt och representation... 12 Upphandling, inköp och avyttring... 13 Bidragsansökningar... 13 5. Individ- och familjeomsorg... 14 1
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Allmänt om beslutanderätt och delegering Organisationen i kommunen Styrelsen Kommunstyrelsen leder och samordnar förvaltningen av kommunens angelägenheter och har uppsikt över övriga nämnders verksamhet enligt 6 kap. 1 kommunallagen. Styrelsen har också uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana företag som avses i 3 kap. 17 och 18, dvs. kommunala företag och föreningar. Nämnderna Enligt 6 kap. 7 KL ska nämnderna var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Reglementen Av 6 kap. 32 KL framgår att fullmäktige ska utfärda reglementen med närmare föreskrifter om nämndernas verksamhet och arbetsformer. Fullmäktige har även rätt att delegera åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden enligt 3 kap. 10 KL. Allmänna frågor om delegering Med delegering avses att humanistiska nämnden överför självständig beslutanderätt, dvs. ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Beslut som fattas av en tjänsteman utan delegering i ärendet saknar laga verkan, dvs. det gäller inte. Utöver delegering finns i LVU och LVM en kompletterande beslutanderätt. Till skillnad mot beslutanderätt genom delegering är den kompletterande beslutanderätten endast avsedd att användas när beslut av humanistiska nämnden eller delegat inte går att avvakta. Lagstiftningen Kommunallagen (KL) gäller. Ett viktigt syfte i lagstiftningen är att de förtroendevalda genom utökade möjligheter till delegering ska avlastas ärenden av mer rutinartad karaktär och få möjlighet att ägna mer tid och uppmärksamhet åt frågor av övergripande och principiell betydelse. Vidare har ökad delegering av befogenheter till de anställda ansetts vara ett viktigt medel för att förbättra servicen och effektiviteten inom förvaltningen. Humanistiska nämndens möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap. 33-38 KL som reglerar delegering inom en nämnd. Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap 4-6 socialtjänstlagen. Enligt KL beslutar varje nämnd själv inom de ramar som lagen anger vilka ärendegrupper eller enskilda ärenden som ska göras till föremål för delegering och vem som ska erhålla beslutanderätten på nämndens vägnar. 2
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Delegering enligt 6 kap. 33 KL kan ske till ett utskott, till en ledamot eller ersättare eller till en anställd hos kommunen. KL gör ingen rättslig gradering av delegaterna. Detta är bl.a. ett uttryck för att en nämnd har det yttersta verksamhetsansvaret för alla uppgifter inom sitt uppgiftsområde. Nämnden kan också välja att själv behålla beslutanderätten i stor omfattning. Produktionschef får vidaredelegera till anställda och brådskande ärenden får delegeras till ordföranden eller annan ledamot. Vissa generella undantag från delegering finns dock i 6 kap. 34 KL. Flera specialförfattningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller också uttryckliga delegeringsförbud, som grundas på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden. Offentlighetsprincipen och den därmed förknippade rätten att ta del av allmänna handlingar förändras inte av att beslutanderätten delegeras. Vem man kan delegera till Allmänt Av 6 kap. 33 KL följer att en nämnd får uppdra att fatta beslut på nämndens vägnar till: Ett utskott av nämnden, t.ex. ett arbetsutskott. En enskild ledamot eller ersättare (suppleant), t.ex. ordförande. En anställd hos kommunen. Denne behöver inte nödvändigtvis vara anställd hos den nämnd som delegerar beslutanderätten. Det går inte att delegera till en grupp anställda eller till en grupp bestående av anställda och förtroendevalda att gemensamt fatta beslut, så kallad blandad delegering. Vidaredelegering I 6 kap. 37 KL finns en begränsad möjlighet till vidaredelegering. Denna möjlighet har införts för att underlätta utveckling av målstyrning av verksamheten och smidiga lösningar vid tillfälliga arbetsanhopningar eller sjukdom (prop. 1990/91:117 s. 103). Nämnden kan således genom beslut ge produktionschefen rätt att vidaredelegera sin beslutanderätt till annan anställd. Produktionschefen får endast använda sin möjlighet till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden hela tiden vet vem som har rätt att fatta beslut. Beslut som fattats med stöd av vidare- delegering ska anmälas till produktionschefen. Någon uttrycklig skyldighet för produktionschefen eller delegaten att vidareanmäla besluten till nämnden föreligger däremot inte, men nämnden kan sätta upp sådana krav som villkor för att godkänna vidaredelegering. Vidaredelegerad beslutanderätt kan återkallas av såväl nämnden som produktionschefen. Dessa kan även föregripa ett beslut genom att ingripa i ärendet och överta beslutsfattandet. I delegeringsordningen bör ersättare för delegat vid t.ex. sjukdom och semester utses. Lämplig beslutsnivå Lagstiftningen sätter vissa yttre gränser för delegeringen, men det innebär inte att nämnden alltid bör delegera allt som är tillåtet, t.ex. till handläggaren. En avvägning måste alltid göras mellan vad som är ändamålsenligt ur verksamhetssynpunkt, lämpligt 3
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden med hänsyn till personalens kompetens och med hänsyn till att en del beslut är av ingripande karaktär för den enskilde m.m. I vissa fall bör beslutanderätten således läggas på politisk nivå, medan tjänsteman i arbetsledande ställning eller handläggande tjänsteman i andra fall är lämplig beslutsfattare. Vad man kan delegera Delegering och ren verkställighet Kommunallagen skiljer mellan beslut som måste delegeras och beslut som innebär ren verkställighet. Delegeringsordningen ska inte omfatta ärenden av rent verkställande art. Gränsdragningen mellan delegering och ren verkställighet är inte helt klar. Följande skillnader kan dock uppmärksammas. Delegering innebär överlåtande av en beslutsfunktion, vilket betyder att delegaten inträder i nämndens ställe. Beslutet ska kunna överklagas, antingen genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Även att lämna yttranden innebär självständiga bedömningar, trots att yttranden normalt inte kan överklagas. Verkställighet innebär däremot en åtgärd som normalt finns inom tjänstemannens område. Ärendegrupp eller enskilt ärende Delegeringen kan avse en hel ärendegrupp, vilket är det vanligaste, eller ett enskilt ärende. Som exempel kan nämnas när nämnden tagit ställning i sak i ett visst ärende, men det krävs vissa formella kompletteringar som hindrar nämnden att fatta beslut direkt. I stället för att nämnden tar upp ärendet en gång till kan beslutanderätten delegeras (prop. 1990/91:117 s. 203). Delegationsbegränsningar i kommunallagen Av 6 kap. 34 KL följer att beslutanderätten inte får delegeras i följande ärenden Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap 4 och 5 SoL. Andra punkten innebär ett förbud mot delegering av yttranden med anledning av överklaganden av beslut som humanistiska nämnden i dess helhet har fattat. Däremot är delegering möjlig om det överklagade beslutet fattats efter delegering. Rätten att lämna sådana yttranden kan delegeras till den som fattat det överklagade beslutet men däremot inte till en lägre beslutsnivå. Enligt tredje punkten är delegering av ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild i vissa fall inte tillåten. Flertalet beslut enligt LVU innebär myndighetsutövning mot enskild och är ofta av stor betydelse för denne. Bestämmelsen ska dock ses ur ett verksamhetsperspektiv. I humanistiska nämndens uppgifter ingår normalt att fatta beslut med stöd av LVU. Det är därför endast om det enskilda ärendet av någon anledning är principiellt viktigt som det inte omfattas av möjligheten till delegering. 4
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Delegationsbegränsningar i socialtjänstlagen Vissa av humanistiska nämndens beslut är mycket integritetskänsliga för den enskilde. Därför har möjligheten till delegering i vissa fall begränsats på så sätt att beslutanderätten endast går att delegera till en särskild avdelning som består av ledamöter eller ersättare i nämnden (politiskt utskott). Detta innebär samtidigt att delegation till tjänstemän inte är tillåtet i dessa ärenden. Dessa begränsningar återfinns i 10 kap 4 SoL. Bestämmelsen syftar till att utesluta uppräknade ärendegrupper från överföring av beslutanderätt till vissa delegater. Något indirekt delegeringsförbud för andra ärenden är däremot inte avsett med bestämmelsen. Ytterligare regler om delegering finns i 10 kap 5 SoL. I denna paragraf ges delegeringsrätt i ett flertal frågor där humanistiska nämnden ska medverka enligt FB. Delegeringsrätten är dock i vissa avseenden begränsad. Vidare får uppdrag att besluta på nämndens vägnar inte omfatta befogenhet att fullgöra vad som ankommer på nämnden enligt 5 lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag eller 17 lagen (1996:1030) om underhållsstöd. Dessa föreskrifter ger humanistiska nämnden befogenhet att göra framställning hos försäkringskassan om att barnbidrag och underhållsstöd ska kunna betalas ut till annan lämplig person eller till nämnden. Delegering av besvärsrätt Beslut att överklaga dom av allmän förvaltningsdomstol går att delegera, liksom beslut att begära inhibition. En förutsättning är att det överklagade beslutet i sig är delegerbart. Ett ärende blir inte heller av särskild betydelse enbart på grund av att det överklagats utan avgörande är den sakfråga som är aktuell. Bemyndigandet ska vara försett med det i 6 kap. 34 KL angivna förbehållet, att vad gäller ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda delegeringen inte får omfatta ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Anmälan till nämnd Samtliga beslut som fattas med stöd av delegering ska enligt 6 kap. 33 KL anmälas till humanistiska nämnden. På så sätt kan humanistiska nämnden följa hur uppdraget att fatta beslut i nämndens ställe utförs. Anmälan innebär dock inte att humanistiska nämnden omprövar eller fastställer beslutet. Delegeringsbeslut kan redovisas muntligt eller skriftligt i humanistiska nämnden. Nämnden beslutar själv de närmare formerna för hur anmälan ska göras. Innebörden av ett delegeringsbeslut Beslut med stöd av delegering innebär ett beslut på humanistiska nämndens vägnar på samma sätt som om nämnden själv fattat beslutet. Beslutet kan inte ändras av humanistiska nämnden i annat fall än när nämnden kan fatta ett nytt beslut. Finner humanistiska nämnden att delegeringsordningen bör ändras, t.ex. för att någon utövar sin beslutanderätt på ett olämpligt sätt, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Humanistiska nämnden kan också genom eget handlande föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den s om fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet och fatta beslut. 5
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Delegering av beslut i brådskande ärenden där nämndens avgörande inte kan avvaktas I KL finns en generellt utformad möjlighet till delegering när ett beslut behöver fattas snabbt. En nämnd får enligt 6 kap. 36 KL uppdra åt ordförande eller en annan ledamot i nämnden att besluta i ärenden som är så brådskande att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Det rör sig alltså här om ärenden som oundgängligen måste avgöras. Vilka beslut som kan delegeras och om det finns några begränsningar framgår inte av lagtexten. Frågan är därför om denna delegering även kan omfatta beslutanderätt som annars inte är delegerbar. I förarbetena (prop. 1990/91:117 s. 205) uttalas att Någon begränsning av möjligheterna att delegera enligt denna bestämmelse med hänsyn till ärendenas art finns inte. Detta skulle kunna tolkas så att begränsningarna i 6 kap. 34 KL och 10 kap 4 och 5 SoL inte gäller vid delegering till ordförande att fatta beslut i brådskande ärenden. Socialtjänstkommittén har i sitt betänkande Ny socialtjänstlag (SOU 1994:139 s. 509) uttalat att Flera special- författningar, t.ex. socialtjänstlagen, innehåller uttryckliga delegeringsförbud, som bygger på en bedömning av vissa ärendens principiella betydelse. I sådana ärendegrupper eller enskilda ärenden får beslutanderätten inte delegeras från nämnden. Härutöver har frågan inte närmare berörts. För att undvika oklarheter bör under alla förhållanden nämnden vid delegeringen kunna ange begränsningar. Den här möjligheten till delegering till ordförande har betydelse bl.a. vid överklaganden, yttranden vid överklaganden samt begäran om inhibition. Ärenden som avgjorts med stöd av 6 kap. 36 KL ska anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Behovet av att kunna fatta vissa beslut med kort varsel är delvis sedan tidigare tillgodosett genom uttrycklig specialreglering i LVU. Ordförande har i flera fall rätt att fatta beslut när nämndens beslut inte kan avvaktas. Kompletterande beslutanderätt Behovet av att kunna fatta beslut snabbt inom socialtjänsten är tillgodosett genom att ordförande i humanistiska nämnden erhållit en direkt i lag angiven kompletterande beslutanderätt. Därutöver har humanistiska nämnden möjlighet att i vissa fall förordna annan ledamot eller tjänsteman att fatta beslut. Ett exempel på sådan kompletterande beslutanderätt är individ- och familjeutskottets ordförandes möjlighet att besluta om omedelbart omhändertagande. Syftet med bestämmelserna om kompletterande beslutanderätt är att det alltid ska finnas någon beslutsbehörig att tillgå. Exakt hur många som nämnden kan förordna är inte uttalat i förarbetena till SoL, men det får anses klart att det endast ska röra sig om någon eller ett par ledamöter. Ordförandens beslutanderätt tillkommer vice ordförande när denne tjänstgör som ordförande, vilket minskar behovet av förordnanden. Förhållandena är likartade vid övrig kompletterande beslutanderätt. En viktig skillnad mellan delegering enligt KL, dvs. uppdrag att besluta på humanistiska nämndens vägnar, och förordnande med stöd av bestämmelserna i t.ex. LVU är att genom delegeringen har nämnden överlåtit arbetsuppgiften och ärendena ska i normalfallet beslutas av delegaten. Kompletterande beslutanderätt ska däremot endast användas när beslut av humanistiska nämnden eller delegat, dvs. den som i vanliga fall beslutar, inte kan avvaktas. Även ett beslut fattat med stöd direkt i LVU eller enligt förordnande gäller som nämndens beslut. 6
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Det finns inga generella regler för hur beslut fattade med stöd av kompletterande beslutanderätt ska redovisas för humanistiska nämnden. Beslut om omedelbart omhändertagande (6 LVU) och beslut om tillfälligt flyttningsförbud (27 LVU) ska enligt respektive lagrum anmälas för nämnden vid nästa sammanträde. Beträffande övriga beslut bestämmer humanistiska nämnden själv om och hur nämnden ska informeras. Enligt Socialstyrelsens rekommendationer bör nämnden besluta att samtliga beslut fattade med stöd av kompletterande beslutanderätt ska anmälas till nämnden. Detta kan lämpligen ske i samma ordning som gäller för delegeringsbeslut. Särskilt viktigt får det anses vara att humanistiska nämnden följer hur de som beslutar med stöd av nämndens förordnande utövar sin beslutanderätt. Delegering och samarbete mellan kommuner Enligt 6 kap. 33 KL är en nämnds delegeringsrätt begränsad till en anställd hos kommunen. Detta innebär med andra ord ett förbud för en kommun att anlita annan kommuns tjänsteman för beslutsfattande. Vem som är anställd hos en kommun avgörs på arbetsrättslig grund. 7
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden 1. Delegering till utskott 1. Individ- och familjeutskottet ska samordna, driva och följa upp individ- och familjeomsorgen. Det ankommer också på utskottet att ta fram förslag till mål och riktlinjer för verksamheten. 2. Individ- och familjeutskottet får på eget initiativ ge förslag till förbättringar inom sitt ansvarsområde som berör andra nämnder och kontor. 3. Individ- och familjeutskottet får besluta om prioriteringar för sin verksamhet. 4. Individ- och familjeutskottet får yttra sig i samtliga typer av ärenden som berör individ- och familjeomsorgen. 1 5. Individ- och familjeutskottet ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål, riktlinjer och reglemente som fullmäktige har fastställt och gällande författningar. 6. Individ- och familjeutskottet ska löpande (t ex i samband med kvartalsuppföljning, med delårsbokslut samt med bokslut) hålla humanistiska nämnden underrättad om hur verksamheten utvecklas och om den ekonomiska ställningen. 1 Yttranden om revisionsrapporter behandlas av nämnden. 8
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 2. Allmänna ärenden Brådskande ärenden 1.1 Ta beslut i brådskande nämndärenden Ordförande KL kap 6 36 Gäller även beslut i ärenden av mindre vikt eller av icke principiell natur Utlämnande av allmän handling 1.2 Beslut att inte lämna ut allmän handling 1.3 Yttrande vid överklagande av beslut att inte lämna ut allmän handling Produktionschef Produktionschef TF 2 kap 14, OSL 6 kap 1-6 Arkiv 1.4 Arkivansvarig Produktionschef Enhetschef 1.5 Utse arkivredogörare Produktionschef Enhetschef 1.6 Fastställa dokumenthanteringsplan Produktionschef Efter samråd med arkivmyndigheten Avtal 1.7 Underteckna avtal, förbindelser och andra rättshandlingar som beslutats av nämnden Produktionschef Gäller i de fall nämnden inte beslutat om annan delegat i ett ärende 1.8 Underteckna avtal och andra rättshandlingar som avser löpande ärenden inom det egna verksamhetsområdet. Produktionschef Enhetschef Under förutsättning att ärendet inte är av principiell betydelse eller av större vikt Delgivning och föra kommunens talan 1.9 Mottagande av delgivning Produktionschef Vid sidan av ordförande, se nämndernas reglemente 1.10 Väcka och föra kommunens talan vid domstol och andra myndigheter, ingående av förlikning samt antagande av ackord, med rätt att sätta annan i sitt ställe Produktionschef 9
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Organisation 1.11 Mindre förändringar av förvaltningens organisation Produktionschef Yttrande 1.12 Yttrande som på grund av ärendets innehåll kan bedömas utan behandling i nämnden 1.13 Lämna yttrande över remisser där sakkunskap efterfrågas. Produktionschef Enhetschef T.ex. besvarande av brev på nämndens vägnar. Produktionschef Enhetschef Yttrande över remiss från andra myndigheter och organisationer av principiell eller politisk karaktär besvaras av nämnden Personuppgifter 1.14 Lämna ut information enligt 26 i personuppgiftslagen Produktionschef 3. Personalärenden Anställning 2.1 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av enhetschef. Produktionschef AB 2.2 Anställning av, förordnande av, ändring av tjänstgöringens omfattning och entledigande av övrig personal (tillsvidare och viss tid). Produktionschef Enhetschef AB 2.3 Besluta om godkännande eller förbud mot förtroendeskadlig bisyssla produktionschef enhetschef övrig personal Kommunchef Produktionschef Produktionschef Enhetschef AB Efter samråd med personalchef. 10
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. Avstängning, disciplinpåföljd, uppsägning m.m. 2.4 Ändrad placering vid övertalighet, på egen begäran eller i andra fall produktionschef Kommunchef AB Efter samråd med personalchef. enhetschef och övrig personal Produktionschef 2.5 Avstängning och beslut om indragning eller innehållande av lön och andra förmåner produktionschef Kommunchef AB Efter samråd med personalchef. enhetschef och övrig personal Produktionschef 2.6 Disciplinpåföljd; skriftlig varning AB produktionschef enhetschef Kommunchef Produktionschef Efter samråd med personalchef. övrig personal Produktionschef Enhetschef 2.7 Avveckling och utköp av personal produktionschef Kommunchef AB Efter samråd med personalchef. enhetschef och övrig personal Produktionschef 2.8 Uppsägning från arbetsgivarens sida p.g.a. arbetsbrist eller personliga skäl produktionschef Kommunchef LAS 4, 7 Efter samråd med personalchef. enhetschef och övrig personal Produktionschef 2.9 Avskedande LAS 18 produktionschef enhetschef och övrig personal KSau Produktionschef Avsked av produktionschef efter samråd med nämnd. Avsked av enhetschef och övrig personal i samråd med personalchef. Kurser, förmåner m.m. 2.10 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa inom Sverige och Europa Förtroendevalda regleras i kommunfullmäktiges arvodesreglemente. produktionschef enhetschef övrig personal Kommunchef Produktionschef Produktionschef Enhetschef Vid resor utomlands för övrig personal ska samråd ske med produktionschef. 11
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 2.11 Deltagande i kurs, konferens eller tjänsteresa utanför Europa KSau 2.12 Användande av egen bil i tjänsten produktionschef enhetschef övrig personal Kommunchef Produktionschef Produktionschef Enhetschef Arbetsmiljöansvar 2.13 Ansvar för att verksamheten drivs i enlighet med arbetsmiljölagen och föreskrifterna för arbetsmiljön kontoret enheten 2.14 Ansvar för att det systematiska arbetsmiljöansvaret inom nämnden fungerar. 2.15 Ansvar för att det inom nämndens verksamhetsområde finns kompetens inom arbetsmiljöområdet. 2.16 Ansvar för att genomföra konsekvensbeskrivningar av hur arbetsmiljön påverkas av förändringar. 2.17 Ansvar för genomförande av riskanalys, handlingsplan och uppföljning av det systematiska arbetsmiljöområdet på respektive enhet. Produktionschef Produktionschef Produktionschef Produktionschef Produktionschef Produktionschef Enhetschef Enhetschef 4. Ekonomiärenden Budgetfördelning, attesträtt och representation 3.1 Omdisponering av budget mellan enhet. 3.2 Åtagande eller disposition av ekonomisk natur för den löpande verksamheten i enlighet med budget. Produktionschef Produktionschef Enhetschef 3.3 Utse attesträttsinnehavare för tjänstemän Produktionschef Se attestreglemente 12
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Ärende Delegerat till Vidaredelegerat till Lagrum, kommentar m.m. 3.4 Företrädande av kommunen vid representation med högst 10 % av ett basbelopp per tillfälle och inom budgetram Produktionschef Se representationspolicy Upphandling, inköp och avyttring 3.5 Upphandling för verksamheten inom givna budgetramar. Produktionschef Enhetschef Upphandling ska alltid ske i enlighet med Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) och kommunens upphandlings- och inköpspolicy. 3.6 Försäljning eller annan överlåtelse av lös egendom inom respektive verksamhet. 3.7 Skänka bort lös egendom till mottagare utanför kommunens organisation. Produktionschef Produktionschef Enhetschef Enhetschef Bidragsansökningar 3.8 Ansökan om externa medel (inkl. EU-medel) för projekt- och utvecklingsarbete m.m. 3.9 Beslut om bidrag till organisationer 1) med högst 30 000 kronor 2) med högst 150 000 kronor Produktionschef Produktionschef Utskott Nämnden beslutar om ansökan då en ekonomisk motprestation krävs om medlen beviljas Besluten ska alltid meddelas till ekonomienheten. Beviljade medel rekvireras av verksamhetsansvarig enhet. 13
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 1 BESLUT SOM ENLIGT 10 kap. 4 SoL KAN DELEGERAS TILL UTSKOTT MEN INTE TILL TJÄNSTEMAN Utskott som består av ledamöter eller ersättare i nämnden Ett utskott skall bestå av minst tre ledamöter eller ersättare. 1.1 Medgivande att underårig tas emot för stadigvarande vård och fostran i enskilt hem som inte tillhör någon av hans föräldrar eller annan vårdnadshavare 6 kap. 6 SoL IFU Ett beslut om att bereda en underårig vård i ett visst familjehem är att betrakta som ett medgivande enligt 6 kap. 6. Utredning av familjehemmet skall alltid ske. 1.2 Övervägande om vård i annat hem än det egna fortfarande behövs 1.3 Medgivande att ta emot ett barn för adoption. 6 kap 6 SoL och IFU 6 kap 12 SoL 6 kap. 8 SoL IFU Övervägande är inte ett beslut. Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad är skyldig att överväga om vård enligt socialtjänstlagen fortfarande behövs. 1.4 Återkallelse av medgivande att ta emot adoptivbarn 6 kap 13 SoL IFU 1.5 Vägran att samtycka till att adoptionsförfarande får fortsätta 6 kap 14 SoL IFU 1.6 Beslut om att föra talan i förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap 1 SoL 9 kap 3 SoL IFU 14
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 1.7 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVU 1.8 Beslut om omedelbart omhändertagande av barn och ungdom under 20 år 1.9 Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden 1.10 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden 4 LVU IFU 6 1 st. LVU IFU Se även 2.1 ang. möjlighet för ordföranden eller annan som nämnden förordnat att fatta sådant beslut. 11 1 st. LVU IFU 11 2 st. LVU IFU 1.11 Övervägande om vård med stöd av 2 LVU fortfarande behövs 1.12 Prövning av om vård med stöd av 3 LVU skall upphöra 13 1 och 2 st. LVU 13 1 och 3 st. LVU IFU Jfr. 1.2. IFU 1.13 Övervägande om beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort enligt 14 2 st. 1 och 2 fortfarande behövs 14 3 st. LVU IFU Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var tredje månad är skyldig att överväga om ett beslut om umgänge eller hemlighållande av vistelseort fortfarande behövs. Jfr. 1.2. 1.14 Beslut om att vården skall upphöra 21 1 st. LVU IFU 1.15 Beslut om regelbunden kontakt med särskilt utsedd kontaktperson eller behandling i öppna former 22 1 st. LVU IFU 15
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 1.16 Prövning av om beslut om förebyggande insats skall upphöra att gälla. 1.17 Beslut om att förebyggande insats enligt 22 1 st. LVU skall upphöra 22 3 st. LVU IFU Bestämmelsen innebär att nämnden minst en gång var 6:e månad skall pröva om insatsen fortfarande behövs. 22 3 st. LVU IFU 1.18 Ansökan hos förvaltningsrätten om flyttningsförbud 24 LVU IFU Jfr. 25 LVU. 1.19 Övervägande om flyttningsförbud fortfarande behövs 26 1 st. LVU IFU Jfr. 1.2. 1.20 Beslut om att flyttningsförbud skall upphöra 26 2 st. LVU IFU 1.21 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 1 st. LVU IFU 1.22 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning 1.23 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 1.24 Beslut om ansökan hos förvaltningsrätt om vård enligt LVM 43 1. LVU IFU 43 2. LVU IFU 11 LVM IFU 1.25 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare 13 LVM IFU Beträffande kompletterande beslutanderätt se 2.7. 16
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 2 BESLUTANDERÄTT ENLIGT LAG (s.k. kompletterande beslutanderätt) 2.1 Beslut om omedelbart omhändertagande av ungdom under 20 år 2.2 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU skall upphöra 6 1 och 2 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot 9 3 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot Beslutanderätten får användas när nämndens beslut inte kan avvaktas. Beslut skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Beslutet skall dokumenteras och skrivas under av beslutsfattaren. Muntliga beslut bör endast förekomma i sådana akuta situationer när dokumentation och underskrift inte kan avvaktas. Sådana beslut dokumenteras i efterhand. 2.3 Beslut om hur vården skall ordnas och var den unge skall vistas under vårdtiden 11 1 och 3 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot Se 2.1. Beträffande umgänge se även 1.10, 1.11 2.4 Beslut om att den unge får vistas i sitt eget hem under vårdtiden 11 2 och 3 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot 2.5 Beslut om tillfälligt flyttningsförbud 27 2 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot 2.6 Beslut om att ett tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 LVU skall upphöra 30 2 st. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot 2.7 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra läkarundersökning 43 1. LVU IFUs ordf. vice ordf. OBS! Beslutanderätten kan inte delegeras till annan ledamot. 17
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 2.8 Beslut att begära polishandräckning för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande med stöd av LVU 43 2. LVU IFUs ordf. vice ordf. ledamot bitr. socialchef socialsekr. i jour 2.9 Beslut om omedelbart omhändertagande av missbrukare 13 LVM IFUs ordf. vice ordf. ledamot 2.10 Beslut om att omedelbart omhändertagande ska upphöra. 18 b LVM IFUs ordf. vice ordf. ledamot Beslutet skall dokumenteras och skrivas under av beslutsfattaren. Muntliga beslut bör endast förekomma i sådana akuta situationer när dokumentation och underskrift inte kan avvaktas. Sådana beslut dokumenteras i efterhand. 18
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr INDIVID OCH FAMILJEOMSORG (Ang. överklagande, yttranden m.m. se avsnitt 10). Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 3 Socialtjänstlagen m.m. Vid brådskande beslut och delegats frånvaro är närmast överordnad nivå ersättare, om inget annat anges. 3.1 Beslut i ärenden om ekonomiskt bistånd och försörjningsstöd - enligt norm och riktlinjer 4 kap. 1 SoL 4 kap 3 SoL Socialsekreterare - över norm och riktlinjer upp till 5 000 kr 4 kap. 1 SoL 4 kap 3 SoL Socialsekreterare I samråd med bitr.socialchef. Journalföras - förebyggande och rehabiliterande bistånd. 4 kap 2 SoL Socialsekreterare - med villkor om praktik eller kompetenshöjande åtgärd 4 kap 1 SoL och 4 kap. 4 SoL Socialsekreterare - som förskott på förmån eller mot återbetalning 9 kap 2 SoL Socialsekreterare - med vägrande eller nedsättning av fortsatt ekonomiskt bistånd 4 kap. 1 SoL 4 kap. 5 SoL Socialsekreterare 3.2 Beslut om bistånd i form av förmedling av egna medel 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 3.3 Hyresskulder - över tre månader 4 kap. 2 SoL Bitr. socialchef IFU 19
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.4 Skuldsanering 4 kap. 2 SoL IFU 3.5 Borgensåtagande/Hyresgaranti/socialt kontrakt 4 kap. 2 SoL IFU 3.6 Beslut om ekonomiskt bistånd till begravningskostnader och utgifter i omedelbar anslutning till dödsfallet 3.7 Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd som utgått enligt 4 kap 1 SoL 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Jfr.3.8 9 kap. 1 SoL Bitr. socialchef - återkrävande av komplicerad natur IFU 3.8 Beslut om att återkräva ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 2 SoL 3.9 Beslut om bistånd åt barn och ungdom i form av stadigvarande vård och fostran utanför det egna hemmet 9 kap. 2, 2 st. SoL Socialsekreterare Återkrav får endast ske om biståndet getts under villkor om återbetalning 4 kap. 1 SoL IFU Jfr. 1.1. 3.10 Beslut om jourplacering i jourfamiljehem, utrett familjehem, akuthem för barn och ungdom, HVBhem eller beslut om tillfällig placering i hem som är känt av barn och/eller vårdnadshavare. 3.11 Beslut om jourplacering i utrett jourfamiljehem, utrett familjehem, akuthem för barn och ungdom eller HVB-hem under högst två månader efter avslutad utredning enligt SoL 11 kap 2 eller om särskilda skäl föreligger, längre tid. 4 kap. 1 SoL Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare 4 kap. 1 SoL IFU Inte varaktig vård, högst fyra månader. Jourhavande max en vecka 3.12 Verkställighetsbeslut om hur bistånd om stadigvarande vård och fostran åt barn och ungdom utanför det egna hemmet ska genomföras. 4 kap 1 Sol, Bitr. socialchef Jfr 3.9 Upphandlade HVB-hem ska användas 20
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.13 Verkställighetsbeslut, fortsatt vård efter 18-årsdagen 4 kap 1 Sol, Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare 3.14 Beslut om ekonomiskt bistånd åt barn och ungdom i 4 kap. 1 SoL samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård eller boende Jouhavande max en vecka - enligt kommunens riktlinjer - utöver kommunens riktlinjer - föräldrars kostnader i samband med placering 4 kap. 1 SoL 4 kap. 1 SoL 4 kap 1 SoL Socialsekreterare IFU Bitr. socialchef 3.15 Beslut om bistånd åt vuxna i form av vård (placering/omplacering) i hem för vård eller boende eller i familjehem 4 kap. 1 SoL IFU Upphandlade HVB-hem ska användas 3.16 Beslut om ersättning till familjehem (arvode och omkostnadsersättning) - enligt norm och riktlinjer Socialsekreterare Se SKL:s cirkulär 2006:76, Ersättning och villkor vid familjehemsvård. Uppdraget ska regleras genom avtal med familjehemmet. - över norm och riktlinjer Bitr. socialchef 3.17 Beslut om upphörande av bistånd i form av vård i hem för vård eller boende eller i familjehem 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 3.18 Beslut om samtycke till fortsatt adoptionsförfarande 6 kap 14 SoL Socialsekreterare Se SKL:s cirkulär 1997:79 3.19 Beslut om att inte ge samtycke till fortsatt adoptionsförfarande 6 kap 14 SoL IFU 21
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.20 Beslut om bistånd i form av kontaktperson/-familj 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare Beslut om kontaktperson/ -familj ska alltid vara tidsbegränsat under max 12 månader. 3.21 Beslut om upphörande av kontaktperson/-familj 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare 3.22 Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson/-familj Socialsekreterare 3.23 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson/-familj Se aktuellt cirkulär från SKL - enligt norm och riktlinjer Socialsekreterare - utöver norm och riktlinjer IFU 3.24 Beslut om socialt kontrakt 4 kap. 1 SoL IFU 3.25 Beslut om bistånd i form av försöks-/jourlägenhet ungdomar och vuxna 4 kap. 1 SoL Bitr. socialchef 3.26 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får vård i ett annat hem än det egna 8 kap. 1 2 st. SoL och 6 kap. 2 SoF Socialsekreterare Se SKL:s cirkulär 2006:54. 3.27 Besluta att åtgärder får vidtas utan den andra vårdnadshavarens samtycke om det krävs med hänsyn till barnets bästa. 6 kap.13 a FB IFU 3.28 Vård och behandling i öppenvård 4 kap. 1 SoL Socialsekreterare - behandling på hemmaplan för barn och ungdom - behandling vuxna, alkohol och drogterapeut - externa utförare Bitr. socialchef 22
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.29 Beslut om ersättning för missbruksvård i form av plats i hem för vård eller boende eller i familjehem (vuxna) 8 kap. 1 1 st. SoL och SoF Socialsekreterare Se cirkulär från SKL 3.30 Beslut om framställning till försäkringskassa om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag 106 kap 6 och 7 socialförsäkringsbalken Socialsekreterare 3.31 Underrättelse till försäkringskassan om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem respektive återflyttat till boförälder 106 kap 8 socialförsäkringsbalken Socialsekreterare 3.32 Fordran att enskild som har sjukpenning och som är placerad i HVB-hem eller familjehem som ger behandling åt missbrukare betalar socialförvaltningen för sitt uppehälle 106 kap 13 socialförsäkringsbalken Socialsekreterare 3.33 Beslut om att underrätta försäkringskassa om att nämnden ska uppbära ersättning för ekonomiskt bistånd som utgivits som förskott på förmån. 107 kap 5 socialförsäkringsbalken, 9 kap 2 SoL Socialsekreterare 3.34 Beslut om att föra talan om ersättning hos förvaltningsrätt om återkrav enligt 9 kap 2 och 8 kap. 1 SoL 3.35 Beslut om eftergift av ersättningsskyldighet enligt 9 kap. 2, 9 kap. 1 och 8 kap. 1 9 kap. 3 1 st. SoL Bitr. socialchef 9 kap. 4 SoL IFU 23
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.36 Beslut om att inleda utredning - med samtycke - oavsett den enskildes eget samtycke (barn som far illa) 11 kap. 1 SoL Socialsekreterare Jourhavande socialsekreterare Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare Nämndens befogenheter och skyldigheter vid barnutredningar regleras i 11 kap. 2 SoL. Se även SOSFS 2006:12, Socialstyrelsens allmänna råd om handläggning och dokumentation av ärenden som rör barn och unga. 3.37 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att inledd utredning skall läggas ned (barn och vuxna) 11 kap. 1 SoL Bitr. socialchef 3.38 Beslut om att utredning inte skall föranleda åtgärd 11 kap. 1 SoL Bitr. socialchef 3.39 Beslut om uppföljning efter avslutad utredning utan insats då barn eller vårdnadshavare avvisar erbjuden insats 11 kap 4 a SoL Bitr. socialchef 3.40 Beslut att avsluta utredning 11 kap 1 SoL Den som beslutar om insats i ärendet 3.41 Beslut om uppföljning efter det att en placering har upphört då barn eller vårdnadshavare avvisar erbjuden insats 11 kap 4 b SoL Bitr. socialchef 3.42 Förlängning av utredningstid i ärenden som rör barn 11 kap. 2 SoL IFU 3.43 Beslut att begära överflyttning av ärende till nämnd i annan kommun 2a kap 10 SoL IFU 24
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Beslutande Anmärkning 3.44 Beslut i fråga om mottagande av ärende från annan kommun 3.45 Ansökan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om överflyttning av ärende till annan kommun 3.46 Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare som tidigare varit familjehemsförälder Beslut om ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn 3.47 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare 3.48 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger 3.49 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållanden betr. förvaltningen av underårigs egendom 3.50 Framställan till domstol om behov av målsägandebiträde för underårig 2a kap. 10 SoL IFU 2a kap. 11 SoL IFU 6 kap. 11 SoL IFU Särskilt avtal bör ingås mellan nämnden och de nya vårdnadshavarna Bitr. socialchef 5 kap 3 p. 1 SoF Socialsekreterare 5 kap 3 p. 2 SoF Socialsekreterare 5 kap 3 p. 3 SoF Socialsekreterare Avser all slags egendom, inkl. ATP. 5 kap 2 SoF Socialsekreterare 25
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 4 Vård enligt LVU 4.1 Begäran om förlängd tid för ansökan om vård 8 LVU Bitr. socialchef 4.2 Beslut om att omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU skall upphöra 4.3 Beslut rörande den unges personliga förhållanden i den mån beslutet inte är att hänföra till 11 1 och 2 st. LVU 9 3 st. LVU IFU:s ordf. 1:e vice ordf. ledamot 11 4 st. LVU Socialsekreterare T.ex. kortare vistelse utom familjehemmet eller hemmet för vård eller boende 4.4 Beslut om hur rätt till umgänge med den unge skall utövas - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren - när överenskommelse inte kan nås med föräldern eller vårdnadshavaren och i avvaktan på utskottets beslut 4.5 Beslut om att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldern eller vårdnadshavaren 14 2 st. 1. LVU IFU 14 2 st. 1. LVU Bitr. socialchef 14 2 st. 2. LVU IFU - i avvaktan på utskottets beslut 14 2 st. 2. LVU Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare 4.6 Beslut om den unges umgänge med förälder eller andra vårdnadshavare efter beslut om flyttningsförbud eller tillfälligt flyttningsförbud när överenskommelse inte kan nås 4.7 Beslut om läkarundersökning, att utse läkare samt plats för läkarundersökningen 31 LVU IFU 32 1 st. LVU Socialsekreterare Jourhavande socialsekreterare 26
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 5 Vård av missbrukare enligt LVM Se även avsnitt 1 och 2. 5.1 Beslut om att inleda utredning om det kan finnas skäl att bereda någon tvångsvård 5.2 Beslut om att utredning inte skall inledas eller att påbörjad utredning skall läggas ned alternativt övergå i en utredning enligt 11 kap. 1 SoL 7 LVM Bitr. socialchef Ersättare: Socialsekreterare 7 LVM Bitr. socialchef 5.3 Beslut om läkarundersökning samt utse läkare för undersökningen 5.4 Beslut om att begära polishandräckning för att föra en missbrukare till läkarundersökning 5.5 Beslut om att begära polishandräckning för inställelse vid vårdinstitution 9 LVM Socialsekreterare Jourhavande socialsekreterare 45 1. LVM Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare 45 2. LVM Bitr. socialchef Jourhavande socialsekreterare Beslut om läkarundersökning skall fattas om sådan inte är uppenbart obehövlig. 5.6 Beslut om ersättning till kommunen när bistånd ges för missbruksvård i form av plats vid hem för vård eller boende eller i familjehem (vuxna) 8 kap. 1 SoL och 6 kap 1 SoF Socialsekreterare 27
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 6 Föräldrabalken, FB m.m. 6.1 Godkännande av faderskapsbekräftelse 1 kap. 4 1 st. FB Socialsekreterare Se Socialstyrelsens allmänna råd 1988:6 Att fastställa faderskap. Utredning skall anses inledd när nämnden fått födelseanmälan eller rätten förklarat en man inte vara far enligt 1 kap. 2 FB. 6.2 Beslut om att inleda utredning om fastställande av faderskap när dom eller bekräftelse finns och faderskapet kan ifrågasättas 2 kap. 1 FB Socialsekreterare 6.3 Beslut om att återuppta nedlagd utredning 2 kap. 1 FB Socialsekreterare 6.4 Beslut om att inleda utredning om någon annan man än den som är gift med barnets moder kan vara far till barnet 2 kap. 9 1 st. FB Socialsekreterare Beslut att inte påbörja utredning eller att lägga ned en påbörjad utredning ligger på IFU 6.5 Beslut att väcka och föra talan i mål om faderskap 3 kap. 5 2 st. och 6 2 st. FB Socialsekreterare 6.6 Beslut att godkänna föräldrars avtal om vårdnad, boende och umgänge 6 kap. 6, 14 a 2 st., 15 a 2 st. FB Socialsekreterare Se cirkulär 1998:174 6.7 Beslut att ej godkänna föräldrars avtal om vårdnad och umgänge 6 kap. 6, 14 a, 2 st., 15 Bitr. socialchef Beslutet kan ej överklagas 6.8 Lämnande av upplysningar inför slutligt beslut i tingsrätt beträffande vårdnad, boende eller umgänge. 6 kap. 19 FB Socialsekreterare 28
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 6.9 Lämnande av upplysningar inför interimistiskt beslut i tingsrätt beträffande vårdnad, boende eller umgänge 6 kap. 20 FB Socialsekreterare 6.10 Beslut att utse utredare i vårdnads- och umgängesärenden 6 kap. 19 2 st. FB Bitr. socialchef 6.11 Godkänna avtal om att underhållsbidrag skall betalas för längre perioder än tre månader 7 kap. 7 2 st. FB Socialsekreterare Se Kommunförbundets cirkulär 1996: 6.12 Yttrande om adoption 4 kap 10 FB Socialsekreterare 6.13 Medgivande till adoption 6 kap. 12 SoL IFU 6.14 Återkallelse av medgivande till adoption 6 kap. 13 SoL IFU 6.15 Prövning av samtycke till fortsatt adoptionsförfarande 6 kap. 14 SoL Se Kommunförbundets cirkulär 1997: -vid samtycke -ej samtycke 6.16 Beslut att väcka talan i tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare 6.17 Beslut att väcka talan i tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare 6.18 Beslut att väcka talan i tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare 6.19 Beslut att anmäla till tingsrätt om att utse särskilt förordnad vårdnadshavare Socialsekreterare IFU 6 kap 8 FB IFU 6 kap 8a FB IFU 6 kap 7 FB IFU 6 kap 9 FB IFU 29
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 6.20 Beslut att väcka talan i tingsrätt om att överflytta vårdnad från särskilt förordnad vårdnadshavare till föräldrar Beslut om att ansöka i tingsrätt om att entlediga och/eller utse nya vårdnadshavare 6.21 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare 6.22 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av förvaltare inte längre föreligger 6 kap 10 FB IFU 6 kap 10c FB IFU 42 2 st. SoF Socialsekreterare 42 2 st. SoF Socialsekreterare 30
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 10 ÖVERKLAGANDEN, YTTRANDEN OCH ANMÄLNINGAR M.M. TILL DOMSTOL, ÅKLAGARMYNDIGHET OCH ANDRA MYNDIGHETER 10.1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol 10 kap. 2 SoL Socialchef 10.2 Utseende av ombud att föra nämndens talan 10 kap. 2 SoL Socialchef Kan vara antingen ombud inom förvaltningen eller externt ombud 10.3 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i SoL, LVU och LVM-ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat 10 kap. 1-2 SoL, 41-42 LVU 44 LVM 33 och 34 3. KL Delegaten i ursprungsbeslutet Beslutet avser inte myndighetsutövning mot enskilda i ärende av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt (jfr. RÅ 1994 ref 67). 10.4 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt i SoL, LVU och LVMärenden 10 kap. 1-2 SoL, 41-42 LVU 44 LVM 6 kap. 36 KL IFU:s ordf. vice ordf. Beslutet fattas av utskott men om brådska råder eller utskottssammanträdet inte kan avvaktas. 10.5 Beslut huruvida omprövning skall ske - i brådskade fall när IFU har fattat beslut 10.6 Omprövning av beslut -i brådskade fall när IFU har fattat beslut 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet IFU:s ordf. vice ordf. 27 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet IFU:s ordf. vice ordf. 31
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 10.7 Prövning av att överklagande skett i rätt tid och avvisning av överklagande som kommit in för sent -när nämnd eller myndighetsutskott har fattat beslut 24 1 st. FvL Delegaten i ursprungsbeslutet Bitr.socialchef 10.8 Rättelse av mindre skrivfel och liknande 26 FvL Utskottssekreterare - I protokoll - I ärenden Respektive delegat 10.9 Avvisande av ombud 9 FvL IFU 10.10 Yttrande till allmän domstol i brottmål 31 kap. 1 1 st. BrB Socialsekreterare 10.11 Yttrande till allmän domstol när den som begått brottslig 31 2 st. BrB Socialsekreterare gärning kan bli föremål för LVM-vård 10.12 Yttrande till åklagare vid åtalsprövning 46 LVM Socialsekreterare 10.13 Yttrande till åklagarmyndigheten och eller polismyndigheten 11. Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Socialsekreterare 10.14 Yttrande i ärende rörande överklagande 27-28 FvL Delegaten i ursprungsbeslutet 10.15 Överklagande och yrkande om inhibition i ärende som rör särskild avgift. SoL kap 16 6a Bitr. socialchef 10.16 Yttrande till åklagare med anledning av eventuell utredning beträffande den som är under 15 år. 31 och 33 Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Socialsekreterare 32
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 10.17 Begäran hos åklagare om förande av bevistalan 37 Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare 10.18 Anmälan om behov av offentligt biträde 3 lagen om offentligt biträde Socialsekreterare Socialsekreterare 10.19 Yttrande över ansökan om rättshjälp genom offentligt biträde samt yttrande över kostnadsräkning 3 lagen om offentligt biträde och 7 förordningen om offentligt biträde Bitr. socialchef 10.20 Yttrande enligt namnlagen 45 och 46 namnlagen 10.21 Yttrande i körkortsärende 3 kap. 8 och 5 kap. 2 körkorts förordningen Socialsekreterare Socialsekreterare 10.22 Yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande 3 2 st. passförordningen Socialsekreterare 10.23 Yttrande beträffande äktenskapsdispens 15 kap. 1 ÄB Socialsekreterare 10.24 Yttrande i ärenden om förordnande av god man eller förvaltare för någon som har fyllt 16 år 11 kap. 16 2 st. FB Socialsekreterare 10.25 Yttranden angående värdeautomatspel 44 lotterilagen Socialsekreterare 33
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 10.26 Upplysningar i vapenärenden Socialsekreterare Uppgifter får endast lämnas ut om den enskilde har samtyckt till det (JO 1983/84 s. 188 f.). 10.27 Uppgiftslämnande till smittskyddsläkare 29 smittskyddslagen Socialsekreterare 10.28 Anmälningsskyldighet enligt smittskyddslagen 31 1 st. smittskyddslagen Socialsekreterare 10.29 Dödsboanmälan och dödsboförvaltning 20 kap. 8 a ÄB 18 kap. 2 ÄB 10.30 Beslut att ordna gravsättning 5 kap. 2 begravningslagen Socialsekreterare Socialsekreterare Folkbokföringsmyndighet skall underrättas om vem som är delegat. Kommunen har rätt till ersättning för kostnaderna av dödsboet. 10.31 Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av 10 000 kr 3 kap. 2 skadeståndslagen Socialchef 10.32 Yttrande till tillsynsmyndighet 13 kap. 2 SoL Socialchef Tillsynsmyndighet är Inspektionen för vård och omsorg (IVO), JO och JK. I första hand bör IFU avge yttrande på grund av ärendets principiella betydelse. 10.33 Anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (IVO)beträffande missförhållanden inom socialtjänsten 14 kap. 2 SoL IFU 10.34 Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten (ekonomiskt bistånd, avgifter m.m.) 12 kap. 10 SoL 1 kap. 5 Sekr.L Bitr. socialchef 10.35 Beslut om polisanmälan angående vissa brott mot underårig samt vissa grövre brott 12 kap. 10 SoL Bitr. socialchef Avser misstanke om brott enligt BrB 3, 4 och 6 kap. samt misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindringare straff än fängelse två år. Se även SKL s cirkulär 2006:40. 34
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 11 Offentlighets- och sekretesslagen m.m. 11.1 Beslut om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild 11.2 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet, samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild Kap. 2 14 tryckfrihetslagen Kap. 10, 12, 21 offentlighets- och sekretesslagen 2 kap. 14 TF, Kap. 6,10, 12, 21 offentlighets- och sekretesslagen Handläggande tjänsteman Bitr. socialchef Socialchef I frågan om ärenden som är föremål för handläggning hos myndigheten blir det i regel handläggande tjänsteman, som får pröva begäran om utlämnande. Är denne tveksam till om handlingen kan utlämnas, ska han, om detta kan ske utan omgång hänskjuta avgörandet till delegat som har rätt att fatta beslut om avslag. Prövningen får alltså endast uppskjutas en mycket kort tid. 11.3 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte 12 kap. 6 SoL 11.4 Besluta om anonymitetsskydd för anmälare 26 kap 5 Off. o SekrL 35
TROSA KOMMUN 2014-04-01 Humanistiska nämnden Nr Ärende Lagrum Delegat Anmärkning 12 Personuppgiftslagen (PuL) 12.1 Beslut om att avslå ansökan om information på grund av att information redan har lämnats under innevarande kalenderår 12.2 Beslut om att lämna information senare än en månad från det att ansökan gjordes, dock senast fyra månader efter ansökan 26 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 26 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 12.3 Beslut om att inte lämna information till den registrerade 27 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 12.4 Beslut om rättelse, blockering eller utplåning av personuppgifter 12.5 Beslut om att avslå begäran om underrättelse till tredje man till vilken personuppgifter har lämnats ut 12.6 Ingå avtal med och utfärda instruktioner för personuppgiftsbiträde 12.7 Beslut om att inte lämna upplysningar om behandling av personuppgifter p.g.a. att dessa är sekretessbelagda 28 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 28 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 30 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 42 PuL Socialchef Vidaredelegering inte tillåten 36
Tjänsteskrivelse Barnomsorg och utbildning Humanistiska nämnden Dnr HN 2014-15 2014-02-18 Skolkontoret Peter Bäckström 0156-520 50 072-730 63 19 peter.backstrom@trosa.se Förslag till internkontrollplan 2014 Förslag till beslut Humanistiska nämnden föreslås besluta att godkänna den föreslagna internkontrollplanen för barnomsorg - utbildning för år 2014 Ärendet 1. Följande punkter ska ingå i samtliga nämnders internkontrollplaner 2.1 Att delegationsordningen är relevant 4.1 Aktuell dokumenthanteringsplan finns och är tillgänglig och relevant 4.1.9 Styrdokument beslutade av KS och KF 5.3 Reglerna i personuppgiftslagen är kända och tillgängliga 5.4 Att förteckning enligt 39 PuL är uppdaterad och anmäld till ombud 15.3 Att det finns riskanalyser och handlingsplaner för arbetsmiljö 15.4 Rimlighetsbedömning av personalkostnader i verksamheterna 15.5 Rätt lön till rätt person enligt analyslistorna Internkontrollplanen för 2014 har kompletterats med följande jämfört med internkontrollplan 2013. 2. Risk/sannolikhet respektive konsekvens graderas 1-5 där 5 är högsta risken/konsekvensen. Om risk/sannolikhet konsekvens blir 8 eller högre ska den tas med i planen. Tidigare skala var 1-3. Bilaga 1 Förslag till internkontrollplan 2014 Mats Larsson, Skolchef. Peter Bäckström, Utvecklingsledare
1 Förslag till internkontrollplan 2014 Bilaga 1 till Dnr HN 2014/15 Barnomsorg och Utbildning Kommunens Internkontrollreglemente och anvisningarna till detta, ligger till grund för denna plan. Resultaten av kontrollerna rapporteras skrifligt direkt till nämnden om brister i internkontrollen kan påvisas. Annars rapporteras årets kontroller i samband med årsbokslut. Punkter markerade med * ska ingå i samtliga nämnders kontrollplaner max 25p Nr Rutin/arbetsområde Kontrollmoment på verksamhetsnivå Ansvar Metod Period-icitet Rapport till Riskvärde Förkortningar-funktion 2.1 Delegation Att delegationsordningen är aktuell* NS Komplett 1 gång/år PC 8 HN Humanistiska nämnden 4.1.5 Plan för krishantering UL Komplett 1 gång/år PC 10 PC Produktionschef 4.1.9 Styrdokument beslutade av KS och KF* UL Komplett 1 gång/år PC 8 PA Personalansvarig 5.1 Planer/rutiner Att riskbedömning görs och att rutiner finns för om våld och hot inträffar på skolor och förskolor UL Stickprov 1 gång/år PC 10 UL Utvecklingsledare 5.2 Att personalen känner till riskerna UL Stickprov 1 gång/år PC 10 NS Nämnsekreterare 5.3 Att reglerna i personuppgiftslagen efterlevs* PO Stickprov 2 gång/år PC 10 EK Ekonom 5.4 Att förteckningen enligt 39 PuL är uppdaterad och anmäld till PuL-ombud* UL Stickprov 1 gång/år PO 8 EC Ekonomichef 6.3 Att föräldrarna betalar rätt avgift (rätt inkomst) UL Stickprov 1 gång/år PC 8 IN Informatör 7.1 Förskola Att alla 3-5 åringar erbjuds allmän förskola UL Komplett 1 gång/år PC 8 US Utbildningssekreterare 10.2 Att elever studerar enligt plan i gymnasieskolan US Komplett 2 gånger/år UT 10 UT Utbildningsstrateg 10.3 Att uppföljning av elever mellan 16-20 år görs regelbundet UT Stickprov 1 gång/år PC 10 PO Pul-ombud Att rätt (aktuella) uppgifter ligger på förvaltningens 13.1 Hemsidan och enheternas hemsidor PC Stickprov 2 gånger/år IN 8 14.1 Avtal Att rutiner finns och följs för kontroll av att verksamhetsavtal sägs upp och omförhandlas i god tid UL Komplett 1 gång/år PC 12 15,1 Att det finns riskanalyser och handlingsplaner för arbetsmiljö* PA Komplett 1 gång/år PC 10 15.4 Rimlighetsbedömning av personalkostnader i verksamheterna* PA Komplett 1 gång/mån PC 8 15.5 Rätt lön till rätt person enligt analyslistor* PA Komplett 1 gång/mån PC 10 Bedömning av sannolikhet och konsekvens har gjorts i riskanalys Konsekvens = ekonomisk, personell, förtroende om det inträffar Låg sannolikhet/konsekvens 1 Hög sannolikhet/konsekvens 5 Sannolikhet*konsekvens ger riskvärde. Riskvärde 8 och högre ska ingå i planen Punkter som markerats med stjärna ska ingå i samtliga nämnders internkontrollplaner uppdrag\internkontrollplan.xls Internkontrollplan BoU 2014 (2) (2)
Tjänsteskrivelse Barn och Utbildning Dnr HN 2014/23 2014-03-18 Skolkontoret Peter Bäckström 0156-520 50 072-730 63 19 peter.backstrom@trosa.se Förslag till Operativa mål PISA 2015 Förslag till beslut Humanistiska nämnden föreslås besluta att godkänna de föreslagna operativa målen som är ett åtagande utifrån kommunens deltagande i SKL s satsning PISA 2015 inom ämnet matematik. Ärendet Bakgrund: SKL har satt upp följande mål utifrån Sveriges placering i PISA 2015: Andelen som når lägsta nivån ska halveras Andelen som når högsta nivån ska öka Sverige ska höra till de tio bästa OECD-länderna Trosa kommuns operativa mål för PISA 2015 Ökad andel av eleverna i år 3 har nått kravnivån i matematik för Nationella prov 2015. Ökad andel av eleverna i år 6 har nått E-A i matematik för Nationella prov 2015. Andelen elever med betyget C-A i år 6-9 ska öka. Meritvärdesskillnaden mellan pojkar och flickor ska minska. Bilaga 1 Förslag till operativa mål för Trosa kommun Mats Larsson, Skolchef. Peter Bäckström, Utvecklingsledare
Operativa mål Trosa kommun Bakgrund: SKL har satt upp följande mål utifrån Sveriges placering i PISA 2015: Andelen som når lägsta nivån ska halveras Andelen som når högsta nivån ska öka Sverige ska höra till de tio bästa OECD-länderna Kommunens operativa mål för 2015 Ökad andel av eleverna i år 3 har nått kravnivån i matematik för Nationella prov 2015. Ökad andel av eleverna i år 6 har nått E-A i matematik för Nationella prov 2015. Andelen elever med betyget C-A i år 6-9 ska öka. Meritvärdesskillnaden mellan pojkar och flickor ska minska. Strategier För att nå ovanstående mål finns ett antal strategier. Kommunen deltar i Skolverkets satsning Matematiklyftet 2013-2016. Syftet med deltagandet är bland annat att öka det kollegiala lärandet mellan matematiklärarna. Satsningen är en didaktisk fortbildning som på sikt ska bidra till en ökad måluppfyllelse hos eleverna. Kommunen deltar även i SKL:s matematiksatsning PISA 2015 för att stärka styrning och ledning på samtliga fyra nivåer; politik, förvaltning, rektor och lärare. För att öka likvärdig bedömning samt kompetensutveckla matematiklärare i bedömning kommer bedömning, rättning och analys av NP ske gemensamt (samlat) i kommunen. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se
Kommunen samlar in underlag för att kunna inventera lärarnas behörighet och samtidigt få kunskap om vilka ämnen lärarna undervisar i. Kommunen kartlägger behörighet på kommunens enheter. Resultat (NP, meritvärde, betyg) kommuniceras och analyseras på samtliga nivåer; politik, förvaltning, rektor och lärare. Trosa kommun ska ha förstelärare inom matematikämnet på samtliga enheter år 1-6. Trosa kommun ska ha legitimerade matematiklärare på samtliga enheter år F-9. Alla undervisande lärare i matematik har behörighet i matematik. Trosa kommun utvärderar målen genom att Följa upp och redovisa målens resultat för samtliga nivåer; politik, förvaltning, rektor och lärare. Trosa kommuns representanter i SKL:s matematiksatsning PISA 2015 utvärderar och analyserar resultaten samt bidrar med förslag på eventuella åtgärder. Postadress: 619 80 Trosa Besöksadress: Västra Långgatan 4-5 Tel: 0156-520 00 Fax: 0156-520 17 E-post: trosa@trosa.se www.trosa.se