1992 rd- RP 197 Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I denna proposition föreslås att giltighetstiden för lagen om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål förlängs till att gälla åren 1993 och 1994. Det föreslås att exportkostnadsavgiften för mjölk sänks från 0,8 penni till 0,4 penni per tiondedels procent fett och att exportkostnadsavgiften för svinkött sänks från 50 penni till 30 penni per kilogram kött. Exportkostnadsavgifterna för spannmål bibehålls oförändrade. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid ingången av 1993. Propositionen ansluter sig till budgetpropositionen för 1993 och avses bli behandlad i samband med den. MOTIVERING 1. Nuläget och de föreslagna ändringarna I lantbruksinkomstlagen (736/89) bestäms grunderna för hur lantbruket skall delta i finansieringen av exporten av lantbruksprodukter. Lantbrukets exportkostnadsandel täcks bl.a. genom olika exportkostnadsavgifter och acciser. Intäkterna från avgifterna och skatterna kan även användas som lantbrukets andel i balanseringen av lantbruksproduktionen och till vissa andra ändamål. Enligt den gällande lagen om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål (1062/90) är exportkostnadsavgiften för mjölk 0,8 penni för varje tiondedels procent med vilken fetthalten i den mjölk som har levererats av en mjölkproducent överstiger 3, 7 procent. Exportkostnadsavgiften för svinkött är 50 penni per kg svinkött när det är fråga om slaktkroppar som väger högst 76 kg, och l 00 penni per kg när det är fråga om slaktkroppar som väger över 76 kg. Regeringen avlät den 17 augusti 1992 en proposition (RP 114/1992 rd) om sänkning av exportkostnadsavgiften för spannmål till l O penni per kg. Sänkningen trädde i kraft den l augusti 1992 genom statsrådets beslut (777/92). Lagen om exportkostnadsavgifter gäller till utgången av 1992. Ar 1992 beräknas lantbrukets andel av exportkostnaden utgöra ca l 415 milj. mk. Exportkostnadsavgifterna och skatterna inbringar uppskattningsvis l 460 milj. mk. Det förutspås att intäkterna från exportkostnadsavgifter under innevarande år uppgår till 108 milj. mk för mjölk, 81 milj. mk. för svinkött och 491 milj. mk för spannmål. Till följd av exceptionellt stora skördar har lantbrukets andel av exportansvaret varit påfallande stor. I år beräknas spannmålsskörden dock bli en tredjedel mindre än år 1991, dvs. ca 2 200 milj. kg. Den låga skördenivån och de åtgärder som vidtagits för balansering av lantbruksproduktionen minskar avsevärt behovet av att exportera spannmål år 1993. Behovet av exportstöd för lantbruksprodukter beräknas år 1993 uppgå till l 815 milj. mk. Lantbrukets andel av exportansvaret är 492 milj. mk. Det föreslås att giltighetstiden för lagen om exportkostnadsavgift förlängs med två år, dvs. till utgången av 1994. Därmed skulle lagen ha 321170Y
2 1992 rd - RP 197 samma giltighetstid som lantbruksinkomstlagen. Marknadssituationen för lantbruksprodukter möjliggör en sänkning av exportkostnadsavgifterna. Det föreslås att exportkostnadsavgiften för mjölk sänks från 0,8 penni till 0,4 penni för varje tiondedels procent fett och att exportkostnadsavgiften för svinkött sänks från 50 penni till 30 penni per kg kött. När riksdagen antog lagen om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål för 1992 förutsatte den bl.a. "att statsrådet vidtar åtgärder för att exportkostnadsavgift för svinkött skall bäras upp endast för svin som föds upp till slaktdjur. statsrådet bör i samband med lantbruksinkomstuppgörelsen låta reda ut om exportkostnadsavgifterna är rättvisa och de grunder på vilka exportkostnadsavgiften för svinkött bestäms." Med hänvisning till riksdagens uttalande föreslås att den höjda exportkostnadsavgiften om l 00 penni för svin som väger över 76 kg inte längre skall gälla suggor och galtar. I beloppet av exportkostnadsavgiften för spannmål föreslås inga ändringar. Med tanke på spannmålsmarknadens funktionsduglighet är det viktigt att avgiften inte ändras mitt under skördeåret. Meningen är att nivån för exportkostnadsavgiften för spannmål skall omprövas sommaren 1993 när tillräckligt pålitliga skördeprognoser föreligger. Den goda spannmålsskörden år 1992 medförde marknadsföringsproblem, vilket ledde till att Statens spannmålsförråd slöt upplagringsoch köpeavtal om brödsäd med odlarna på basis av jord- och skogsbruksministeriets beslut (667/91). Exportkostnadsavgiften för spannmål gäller 1992 inte spannmål som omfattas av nämnda beslut. Eftersom all spannmål som härstammar från 1992 års skörd redan har marknadsförts, föreslås att 9 3 mom., som gäller detta, upphävs. Intäkterna från exportkostnadsavgifter och skatter beräknas år 1993 uppgå till ca l 020 milj. mk, vilket täcker lantbrukets exportansvar för 1993 och dessutom det underskott i exportansvaret som uppkommit under tidigare år. Av 1993 års intäkter från avgifter och skatter täcker ca 200 milj. mk lantbrukets exportansvar för 1994 i förskott. 2. Ärendets beredning Propositionen har beretts som tjänsteuppdrag vid jord- och skogsbruksministeriet. Marknadsföringsrådet för lantbruket har förordat propositionen. 3. Propositionens ekonomiska och organisatoriska verkningar Intäkterna från exportkostnadsavgiften för mjölk uppgår uppskattningsvis till 54 milj. mk, exportkostnadsavgiften för svinkött till 66 milj. mk och exportkostnadsavgiften för spannmål till 50 milj. mk. Avsikten är att en regeringsproposition om omorganisering av landsbygdsnäringsförvaltningen skall avlåtas till riksdagen. I propositionen föreslås att jordbruksstyrelsen skall dras in den l januari 1993. Bl.a. de uppgifter som som hör till jordbruksstyrelsen vid fastställande och uppbärande av avgifter enligt lagen om exportkostnadsavgifter skall överföras på jordoch skogsbruksministeriet och den informationstjänstcentral som skall inrättas. 4. Ikraftträdande Lagen föreslås träda i kraft den l januari 1993. Samtidigt föreslås att stadgandena i den tidigare lagen skall tillämpas på exportkostnadsavgifter som bestäms före nämnda tidpunkt. Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:
1992 rd - RP 197 3 Lag om ändring av lagen om exportkostnadsavgift for mjölk, svinkött och spannmål I enlighet med riksdagens beslut upphiivs i lagen den 10 december 1990 om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål (1062/90) 9 3 mom., sådant det lyder i lag av den 1992 ( /92), samt lindras l l mom., 5 l mom., 7 l mom. och 29 l mom., av dessa lagrum l l mom. och 29 l mom. sådana de lyder i lag av den 30 december 1991 (1668/91) och 7 l mom. sådant det lyder i lag av den 26 juni 1992 (562/92), som följer: l I marknadsföringsavgift enligt lantbruksinkomstlagen (736/89) skall 1991-1994 till staten betalas exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål enligt denna lag. penni per kilogram, om slaktkroppen väger över 76 kilogram. Sistnämnda förhöjda avgift gäller inte suggor eller galtar. Det antal kilogram som utgör grund för avgiften bestäms enligt slaktkroppens vikt. 5 Exportkostnadsavgiften för mjölk är 0,4 penni för varje tiondedels procent med vilken fetthalten i den mjölk som har levererats av en mjölkproducent överstiger 3, 7 procent. 7 Exportkostnadsavgiften för svinkött är 30 penni per kilogram svinkött av svin som en idkare av slakterirörelse har slaktat, om slaktkroppen väger högst 76 kilogram, och 100 29 Denna lag träder i kraft den l januari 1991 och gäller exportkostnadsavgifter som 1991-1994 betalas för mjölk, svinkött och spannmål. Denna lag träder i kraft den 1993. På exportkostnadsavgifter som bestäms innan denna lag träder i kraft tillämpas stadgandena i den tidigare lagen. Helsingfors den 25 september 1992 Republikens President MA UNO KOIVISTO Jord- och skogsbruksminister Martti Pura
4 1992 rd- RP 197 Bilaga Lag om ändring av lagen om exportkostnadsavgift for mjölk, svinkött och spannmål I enlighet med riksdagens beslut upphävs i lagen den 10 december 1990 om exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål (1062/90) 9 3 mom., sådant det lyder i lag av den 1992 ( /92), samt ändras l l mom., 5 l mom., 7 l mom. och 29 l mom., av dessa lagrum l l mom. och 29 l mom. sådana de lyder i lag av den 30 december 1991 (1668/91) och 7 l mom. sådant det lyder i lag av den 26 juni 1992 (562/92), som följer: Gällande lydelse l I marknadsföringsavgift enligt lantbruksinkomstlagen (736/89) skall 1992 till staten betalas exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål enligt denna lag. Föreslagen lydelse l I marknadsföringsavgift enligt lantbruksinkomstlagen (736/89) skalll991-1994 till staten betalas exportkostnadsavgift för mjölk, svinkött och spannmål enligt denna lag. 5 Exportkostnadsavgiften för mjölk är 0,8 penni för varje tiondedels procent med vilken fetthalten i den mjölk som har levererats av en mjölkproducent överstiger 3, 7 procent. 5 Exportkostnadsavgiften för mjölk är 0,4 penni för varje tiondedels procent med vilken fetthalten i den mjölk som har levererats av en mjölkproducent överstiger 3,7 procent. 7 Exportkostnadsavgiften för svinkött är 50 penni per kilogram svinkött av svin som en idkare av slakterirörelse har slaktat, om slaktkroppen väger högst 76 kilogram, och 100 penni per kilogram, om slaktkroppen väger över 76 kilogram. Det antal kilogram som utgör grund för avgiften bestäms enligt slaktkroppens vikt. 7 Exportkostnadsavgiften för svinkött är 30 penni per kilogram svinkött av svin som en idkare av slakterirörelse har slaktat, om slaktkroppen väger högst 76 kilogram, och 100 penni per kilogram, om slaktkroppen väger över 76 kilogram. Sistnämnda förhöjda avgift gäller inte suggor eller galtar. Det antal kilogram som utgör grund för avgiften bestäms enligt slaktkroppens vikt. 9 Exportkostnadsavgiften för vete och råg gäller inte spannmål för vilken upplagrings- och köpeavtal om brödsäd har slutits enligt jord- och skogsbruksministeriets beslut om upplagringsoch köpeavtal angående brödsäd (667/91). 29 Denna lag träder i kraft den l januari 1991 (3 mom. upphävs) 29 Denna lag träder i kraft den l januari 1991
1992 rd - RP 197 5 Gällande lydelse och gäller exportkostnadsavgifter som 1991 och 1992 betalas för mjölk, svinkött och spannmål. Föreslagen lydelse och gäller exportkostnadsavgifter som 1991-1994 betalas för mjölk, svinkött och spannmål. Denna lag träder i kraft den 1993. På exportkostnadsavgifter som bestäms innan denna lag träder i kraft tillämpas stadgandena i den tidigare lagen.