Plats och tid Socialpsykiatrins lokaler, Telefonstigen 2, 19 april 2016 kl

1 (24) Plats och tid Socialpsykiatrins lokaler, Telefonstigen 2, 19 april 2016 kl. 18.00-20.35 BESLUTANDE Helene Skantze (M) Annika Jung (M) Lars Stenholm (M) Anna-Karin Boréus (L) Christine Lorne (C) 50-51 Johan Lund (KD) Andreas Falk (S) Lisskulla Zayane (MP) Agneta Johansson (V) Mikael Carlsson (NL) Monica Sjölund (KD) 52-67 ERSÄTTARE Moa Bern (M) Anna Döös (M) Claudio van der Touw (M) Monica Sjölund (KD) 50-51 Brita Ström (MP) Shahin Malak (NL) Endast beslutande ledamöter deltog i behandlingen och beslut av 50-67 Övriga deltagare Elisabeth Axelsson, 50, Stefan Heinebäck, Madelaine Norelius 50-51, Nina Mautner Granath, 50-52, Marie Haesert, 50-56, Birgitta Wallin, Helena Lindenius, 50-63, Anders Fredriksson, Erika Sundman Linde 50-67 Utses att justera Lisskulla Zayane Justeringsdatum 25 april 2016 Paragrafer 50-67 Underskrifter Sekreterare Erika Sundman Linde Ordförande Helene Skantze Justerande Lisskulla Zayane

2 (24) BEVIS OM ANSLAGSDAG s protokoll är justerat Justeringen har tillkännagivits genom anslag Sammanträdesdatum 19 april 2016 Anslaget sätts upp 2016-04-26 Anslaget tas ned 2016-05-18 Förvaringsplats för protokollet Nacka stadshus Underskrift... Nämndsekreterare Utdragsbestyrkande

3 (24) Innehållsförteckning 50... 5 Information socialpsykiatrin... 5 51... 6 Att arbeta som droginformatör... 6 52 SOCN 2015/244-759... 7 Rapport utifrån länets folkhälsoenkät - fokus Nacka... 7 53 SOCN 2015/313... 8 Riktlinjer för sociala hyreskontrakt... 8 54 SOCN 2016/47... 9 Kunskapssatsning för baspersonal inom området funktionsnedsättning och äldreomsorgen... 9 55 SOCN 2016/279... 10 Politikerinitiativ Alternativ till verksamhetssystem... 10 56 SOCN 2015/275... 12 Uppföljning av handlingsplan 2015 kopplat till ANDT-strategin och handlingsplan för 2016... 12 57 SOCN 2015/551-041... 13 Ekonomisk månadsrapport, mars 2016... 13 58 SOCN 2016/292, SOCN 2015/241... 14 Rapport från social- och äldredirektören, mars 2016... 14 59... 15 Information från verksamheterna... 15 60... 16 Tillgänglighetsrådet... 16

4 (24) 61... 17 Kurser och seminarier... 17 62 SOCN 2016/293... 18 Anmälningar... 18 63... 20 Övriga frågor... 20 64... 21 Adoptionsyttrande... 21 65 SOCN 2016/249, AL 2016-011... 22 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på Saltisbadet i Saltsjöbaden... 22 66 SOCN 2016/250, AL 2015-255... 23 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på ICA Tippen i Saltsjöbaden... 23 67 SOCN 2016/254, AL 2016-017... 24 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på Saltsjöbadens Golfrestaurang i Saltsjöbaden samt cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun... 24

5 (24) 50 Information socialpsykiatrin noterar informationen till protokollet. Elisabeth Axelsson, enhetschef socialpsykiatrin, inom välfärd samhällsservice Nacka kommun, berättar om socialpsykiatrins uppdrag och verksamheter. Socialpsykiatrins uppdrag är att motivera och stödja i syfte att kunden ska nå en ökad grad av självständighet och i vissa fall motivera och stödja i syfte att kunden ska bevara funktioner. Socialpsykiatrin består av följande verksamheter, två gruppbostäder, ett boendestödsteam, en Case manager, öppen verksamhet med bland annat två träfflokaler, samt socialpedagogiska teamet som arbetar med vardagsstöd (vräkningsförebyggande insatser), stöd till de som bor i träningslägenheter och genomgångsboende, stöd med bostadsutveckling till enskilda samt mottagande av nyanlända. sgång noterade informationen till protokollet.

6 (24) 51 Att arbeta som droginformatör noterar informationen till protokollet. Madelaine Norelius redogjorde för sitt arbete som droginformatör i Nacka kommun. Arbetet går ut på att nå ut till så många som möjligt med relevant information om främst cannabis men även alkohol, tobak och andra droger samt att informera om ungdomars utveckling. Arbetet utförs genom information/föreläsningar riktade till föräldrar och andra vuxna, exempelvis professionella, samt via uppsökande arbete genom att möta unga i deras miljöer på exempelvis skolor och fritidsgårdar. Nära samarbete sker med kommunens alkohol- och drogsamordnare, kommunens öppenvårdsbehandlare, MiniMaria, samt Polarna Nacka och andra aktörer i Nacka såsom skolor, fritidsgårdar, polis, socialtjänst. sgång noterade informationen till protokollet.

7 (24) 52 SOCN 2015/244-759 Rapport utifrån länets folkhälsoenkät - fokus Nacka noterar informationen till protokollet. Människors hälsa och välbefinnande är en del av den sociala hållbarheten. Ett redskap för att nå målen kring social hållbarhet är att är att ta fram underlag som beskriver nuläget och utveckling. Rapporten Länets folkhälsoenkät fokus Nacka visar att den förväntade livslängden ökar i Nacka. Det finns påtagliga variationer inom länet som har samband med skillnader i välstånd och utbildningsnivå. I Nacka finns det stora skillnader i utbildningsnivå mellan olika områden. I områden med stor andel med kortare utbildning rapporteras sämre hälsa. Generellt sett är hälsoläget i Nacka gott. Exempel på positiv utveckling är att det är färre män som dricker samt att andelen rökande män och kvinnor har minskat. Däremot ökar den psykiska ohälsan och en växande andel av befolkningen har någon gång testat narkotika. Fysisk och psykisk ohälsa är betydligt vanligare bland personer som har utsatts för allvarligt våld. Nacka har utifrån folkhälsoenkäten fyra hälsoutmaningar; ökad psykisk hälsa stärka hälsan i utsatta grupper minska våld i nära relationer minska användandet av droger Det pågår många hälsofrämjande och förebyggande insatser i Nackasamhället. En av utmaningarna i arbetet för ett socialt hållbart samhälle handlar om att öka hälsan i utsatta områden. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, sociala kvalitetsenheten, 2016-03-17 2. Länets folkhälsoenkät - fokus Nacka 3. Statistik länets folkhälsoenkät fokus Nacka sgång noterade informationen till protokollet.

8 (24) 53 SOCN 2015/313 Riktlinjer för sociala hyreskontrakt antar riktlinjer för sociala hyreskontrakt. Sociala hyreskontrakt är kommunens boendelösning i särskilda fall för personer som av olika skäl inte blir godkända på den ordinarie bostadsmarknaden. Denna så kallade sekundära bostadsmarknad har blivit allt vanligare inom kommuner på grund av rådande bostadsbrist. Biståndet som beviljas är antingen ett tidsbegränsat hyreskontrakt för en kommunalt ägd lägenhet, eller ett tidsbegränsat andrahandskontrakt där kommunen hyr lägenhet av ett privat fastighetsbolag. Riktlinjerna är en revidering av riktlinjerna som antogs i maj 2015. Revideringen innebär ett förtydligande gällande kriterier för sökande samtidigt som flera interna rutiner har tagits bort i riktlinjerna. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från individ- och familjeomsorgen, 2016-03-23 2. Riktlinjer för sociala hyreskontrakt. sgång beslutade i enlighet med individ- och familjeomsorgens förslag till beslut.

9 (24) 54 SOCN 2016/47 Kunskapssatsning för baspersonal inom området funktionsnedsättning och äldreomsorgen antar föreslagna prioriteringar för fördelning av stimulansmedel. Regeringen har avsatt särskilda medel för att öka kompetensen hos medarbetare inom området funktionsnedsättning och äldreområdet. Nacka kommun har rekvirerat sin andel om 1 214 918 kronor för kompetenshöjande insatser. Kommunen ser främst ett behov av att öka kompetensen inom funktionsnedsättningsområdet, både för utförare inom särskilda boenden, daglig verksamhet, ledsagning och avlösning, boendestöd och för biståndshandläggare som arbetar med myndighetsutövning. Inom äldreområdet finns under 2016 stimulansmedel som utgår till bemanning varför kommunen föreslår att dessa medel främst avsätts till området funktionsnedsättning. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från sociala kvalitetsenheten, 2016-04-05 2. Anvisningar kunskapssatsning, 2016-02-03 3. Rekommenderade utbildningar, 2016-02-03 sgång beslutade i enlighet med sociala kvalitetsenhetens förslag till beslut. Protokollsanteckningar Agneta Johansson (V) lät anteckna: Det är bra att regeringen avsatt särskilda pengar för denna satsning och bra att kommunen rekvirerat sin andel av pengarna. Socialstyrelsen har tagit fram en lista med rekommenderade utbildningar men dessutom kan kommunen göra sina prioriteringar. De kompetenssatsningar som kommunen valt att prioritera bör kompletteras även med utbildning inom HBTQ-området där kunskaperna hos en stor del av personalen sannolikt är mycket bristfälliga.

10 (24) 55 SOCN 2016/279 Politikerinitiativ Alternativ till verksamhetssystem Politikerinitiativ den 21 april 2015 av Johan Lund (KD). noterar att styrgruppens omtag kring förvaltning och införandet av Pulsen combine hanterar de frågor som togs upp i politikerinitiativet. Nämnden har informerats kontinuerligt om arbetet. Initiativet anses med detta färdigbehandlat. Ett politikerinitiativ om att utreda alternativ till verksamhetssystemet Pulsen combine inlämnades av Johan Lund, Kristdemokraterna. Anledningen var att flera lex Sarah rapporter hade lämnats av medarbetare. I utredningen framkom att införandet av Pulsen combine kantats av olika sorters problem och extrakostnader. Kristdemokraterna förslog därför att socialnämnd och äldrenämnd skulle utreda möjligheter att upphandla ett alternativ till Pulsen combine och undersöka möjligheterna att ställa företaget Pulsen AB till svars för de rättssäkerhetsrisker som Pulsen combine uppvisar. Enhetens uppfattning är att styrgruppens omtag kring införande och förvaltning var nödvändigt. De brister som uppdagades i lex Sarah rapporten har hanterats. Kommunens avtal med leverantören Pulsen AB löper till slutet av 2019 med möjlighet till förlängning. Att häva avtalet skulle vara mycket kostsamt för kommunen. Ett införande av nytt verksamhetssystem skulle kräva ännu mera tid och resurser. Då samtliga enheters myndighetsutövning sker i Pulsen combine behöver den arbetsinsatsen ställas mot detta. 2016 tilldelades förvaltningen resurser för att kunna bedriva ett kvalitativt förvaltningsarbete. Detta stöd saknade verksamheten under 2015 men kommer att vara på plats fullt ut under 2016. Utifrån detta har kommunen bättre förutsättningar att agera kravställare gentemot leverantören men också att ge användarna ett bättre stöd. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från stadsledningskontoret, 2016-04-04 2. Redogörelse från förvaltningsledare angående de fel som uppmärksammades i lex Sarah rapporten 3. Politikerinitiativ, 2015-03-24 sgång beslutade i enlighet med stadsledningskontorets förslag till beslut.

11 (24) Protokollsanteckningar Johan Lund, Kristdemokraterna, lät anteckna: 2015-04-21 så lämnade vi in ett politikerinitiativ gällande Alternativ till verksamhetssystem. 2016-04-04 mottog vi en rapport och förslag på beslut om att ärendet skall anses färdigbehandlat. Vi deltog i beslutet men vill samtidigt tillföra en protokollsanteckning om att vikten av att systemet Pulsen Combine verkligen måste säkerställas och att det är rättstryggt för Nackas invånare och samtidigt att det skall vara ett system som är lätthanterligt och inte ökar på arbetsbördan. Vi vill tacka för allt gott arbete som har gjorts och görs för att skapa rättssäkerhet för våra invånare i Nacka, dock vill vi samtidigt påtala att det är viktigt att kostnaderna för systemet inte får överskridas utan det måste finnas en begränsning till hur mycket arbete som skall läggas ner. Vi måste få bästa kvalité för pengarna och rättssäkerheten för Nackas invånare måste vara målet och samtidigt att skapa ett effektivt arbetsverktyg för våra medarbetare i kommunen som arbetar i systemet. Det är viktigt att uppföljning görs och att syftet med det är att säkerställa det som skrivits ovan.

12 (24) 56 SOCN 2015/275 Uppföljning av handlingsplan 2015 kopplat till ANDTstrategin och handlingsplan för 2016 noterar informationen till protokollet. Kommunstyrelsen antog våren 2014 en alkohol, narkotika, dopnings- och tobaks (ANDT)- strategi för Nacka kommun för 2014-2016. En styrgrupp har beslutat att ta fram handlingsplaner för respektive år. Dessa handlingsplaner ska vara vägledande för verksamheter och enheter i deras verksamhetsplanering och utvecklingsarbete. Sociala kvalitetsenheten ansvarar för uppföljning av handlingsplaner. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, sociala kvalitetsenheten, 2016-03-15 2. Nacka kommuns ANDT-strategi 2014-2016 3. Handlingsplan för socialnämnden 2015 4. Handlingsplan för socialnämnden 2016 5. Rapport #stark utan knark sgång noterade informationen till protokollet. Protokollsanteckningar Agneta Johansson lät för Vänsterpartierna anteckna: Det är en omfattande plan avseende åtgärder som presenteras. Tyvärr har planen inte hittills lett till någon total minskning av droganvändningen bland Nackas ungdomar. Vissa droger har minskat något men istället har andra ökat. Det är också omöjligt att avgöra om några förändringar har samband med insatser som finns i planen då det inte finns några mätbara mål. Det visar sig också att flera planerade aktiviteter inte gjorts/gjorts i ringa omfattning. Dit hör t ex information om förebyggande insatser i skolor eftersom få skolor efterfrågar besök av droginformatörer liksom målet att öka föräldrars nattvandring som i själva verket snarare minskar.

13 (24) 57 SOCN 2015/551-041 Ekonomisk månadsrapport, mars 2016 noterar informationen till protokollet. Prognosen innebär, om den slår in, att nämndens budget överskrids med 3,1 miljoner kronor. Inom barn och unga ökar kostnaderna för barn placerade i dagbehandling med skola. Prognosen är osäker i detta avseende. Inom LSS har ett större antal unga sökt dagverksamhet jämfört med tidigare vilket beror på att dessa inte bereds praktikplats och liknande aktivitet inom arbets-och företagsnämnden i samma utsträckning som tidigare. Den största avvikelsen i prognosen jämfört med budgeten avser nämnd myndighet och huvudmannaskap. Främst gäller det kostnader för interna avtal samt personal inom sociala kvalitetsenheten. Inom nämnden överskrids kostnaderna för förebyggande insatser, det täcks av överskott på anslagen för föreningsbidrag inom enheterna. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse, stadsledningskontoret, 2016-04-11 sgång noterade informationen till protokollet.

14 (24) 58 SOCN 2016/292, SOCN 2015/241 Rapport från social- och äldredirektören, mars 2016 noterar informationen till protokollet. 1. Aktuell situation avseende Pulsen Combine presenterades i bifogat PM. Från och med nästa sammanträde kommer Pulsen Combine ha en egen punkt i föredragningslistan/protokollet. 2. Anders Fredriksson berättade att det planeras ett studiebesök i Linköpings kommun som ligger långt fram när det gäller att arbeta förebyggande och med insatser utan biståndsbeslut. Studiebesöket blir troligtvis den 17 juni 2016. Anders Fredriksson berättade vidare att diskussionerna med fastighetsägaren för Ektorp centrum har återupptagits. Det finns en del personalvakanser av personal, men inte kritiskt ännu, personalomsättningen inom socialtjänsten i Nacka är ca 13 %. De personer som har erfarenhet är oerhört eftertraktade och påverkar lönesättningen i stort då man behöver justera i lönerörelse för de som är kvar och det är relativt låg uppräkning för löne- och priskompensation. Arbetet med praktikanter/traineer är ett sätt att få tillgång till personal. IFO kommer delta på framtidsmässan, framförallt utredning barn och dygnsvården. Handlingar i ärendet 1. Status kring arbetet med Pulsen Combine, PM, 2016-04-03 sgång noterade informationen till protokollet.

15 (24) 59 Information från verksamheterna noterar informationen till protokollet. Helena Lindenius som är ny enhetschef på enheten funktionsnedsättning presenterade sig. Hon kommer närmast från en tjänst som gruppchef för öppna insatser inom IFO och var dessförinnan gruppchef för LSS. Helena Lindenius berättade att det på enheten pågår arbete med likriktade beslut samt att man ser över avtal och överenskommelser. sgång noterade informationen till protokollet.

16 (24) 60 Tillgänglighetsrådet Det fanns inget att rapportera.

17 (24) 61 Kurser och seminarier beslutar att Helene Skantze (M), Christine Lorne (C) och Lisskulla Zayane (MP) för nämndens räkning får delta vid studiebesök i Linköpings kommun. Helene Skantze (M), Christine Lorne (C) och Lisskulla Zayane (MP) anmälde intresse för att delta vid ett studiebesök i Linköpings kommun. Helene Skantze (M), Christine Lorne (C) och Lisskulla Zayane (MP) förväntas redogöra muntligt eller skriftligt för studiebesöket för att kunna begära ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Yrkanden Anna-Karin Boréus (L) yrkade att Helene Skantze, Christine Lorne och Lisskulla Zayane får delta vid studiebesök i Linköpings kommun. sgång beslutade i enlighet med Anna-Karin Boréus yrkande.

18 (24) 62 SOCN 2016/293 Anmälningar noterar informationen till protokollet. Delegationsbeslut Socialutskottet - Protokoll Socialutskottet 2016-03-21 - Protokoll Socialutskottet 2016-04-11 - Protokoll Socialutskottet 2016-04-12 Ordförandebeslut - Ordförandebeslut av Helene Skantze, 2016-04-11, avseende ändring i socialnämndens delegationsordning. - Ordförandebeslut av Helene Skantze, 2016-03-21, avseende yttrande serveringstillstånd, till Förvaltningsrätten i Sthlm målnr 3019-16, SOCN 2015-590-702 Kurser och konferenser - Inbjudan lanseringskonferens IBIC (Individens behov i centrum), 2016-09-13. Rapporter från kurser och konferenser - Rapport från ANDT-konferens som Helene Skantze, Christine Lorne samt Lisskulla Zayane deltog i den 7 april 2016, En samlad strategi för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken 2016-2020. Mål och insatsområden. Rapporten är sammanställd av Socialdepartementet. Lex Sarah- och Mariaanmälningar - från IVO 2016-04-04, avseende lex Sarah-anmälan om personlig assistans. IVO avslutar ärendet och kommer inte vidta några ytterligare åtgärder i ärendet. Övrigt - Förvaltningsrätten i Stockholms dom, 2016-03-21 avseende överklagat beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen i form av personligt utformat stöd. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. - Förvaltningsrätten i Stockholms dom, 2016-04-04 avseende överklagat beslut om serveringstillstånd. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. - Minnesanteckningar tillgänglighetsrådet, 2016-02-22 - Protokoll tillgänglighetsrådet, 2016-02-22 - Kallelse tillgänglighetsrådet, 2016-04-21

19 (24) sgång noterade informationen till protokollet.

20 (24) 63 Övriga frågor noterar informationen till protokollet. Helene Skantze vidarebefordrade information från alkoholhandläggarna avseende tillsyn och utbildning i ansvarsfull alkoholservering. - Tillsyn kommer att äga rum fredagen den 27 maj. Anmäl intresse för deltagande till Erika Sundman Linde, notera att man inte är garanterad att få delta. - Utbildning i ansvarsfull alkoholservering äger rum tisdagen den 31 maj (dag ett) och tisdagen 7 juni (dag 2). sgång noterade informationen till protokollet.

21 (24) 64 Adoptionsyttrande Finns att tillgå i pappersversionen av protokollet.

22 (24) 65 SOCN 2016/249, AL 2016-011 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på Saltisbadet i Saltsjöbaden bifaller ansökan i enlighet med 8 kap 2 alkohollagen (AL). Sökanden Herrbadet Restaurang AB med organisationsnummer 556365-3483, lämnas tillstånd att stadigvarande servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten på Saltisbadet på Torben Grutsväg 8. Servering får ske både inom- och utomhus mellan klockan 11:00-01:00. Av utredningen framgår att sökanden uppfyller alkohollagens krav för serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen. Lokalen uppfyller kraven i 8 kap 15 och 16 alkohollagen och sökanden anses både personligt och ekonomiskt lämplig enligt 8 kap 12 alkohollagen. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från miljöenheten, 2016-03-16 sgång beslutade i enlighet med miljöenhetens förslag till beslut.

23 (24) 66 SOCN 2016/250, AL 2015-255 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på ICA Tippen i Saltsjöbaden bifaller ansökan i enlighet med 8 kap 2 alkohollagen. Sökanden Per Sjögren Livs AB med organisationsnummer 556531-8150, lämnas tillstånd att stadigvarande servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten på ICA Tippen Saltsjöbaden på Torggatan 8. Servering får ske inomhus mellan klockan 11:00-22:00. Av utredningen framgår att sökanden uppfyller alkohollagens krav för serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen. Lokalen uppfyller kraven i 8 kap 15 och 16 alkohollagen och sökanden anses både personligt och ekonomiskt lämplig enligt 8 kap 12 alkohollagen. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från miljöenheten, 2016-03-10 sgång beslutade i enlighet med miljöenhetens förslag till beslut.

24 (24) 67 SOCN 2016/254, AL 2016-017 Ansökan om stadigvarande serveringstillstånd på Saltsjöbadens Golfrestaurang i Saltsjöbaden samt cateringtillstånd för slutna sällskap i Nacka kommun 1. bifaller ansökan i enlighet med 8 kap 2 alkohollagen. Sökanden Mälardalens Golfkrogar AB med organisationsnummer 556601-9252, lämnas tillstånd att stadigvarande servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten på Saltsjöbadens Golfrestaurang på Kvarntorpsvägen 1. Servering får ske inomhus mellan klockan 11:00-02:00 och utomhus mellan klockan 11:00-24:00 med prövotid på 1 år. Villkor: Uteserveringen ska vara utrymd 30 min efter att serveringstiden utomhus utgått. Ingen högtalarförstärkt musik får spelas efter klockan 22:00 2. bifaller ansökan om serveringstillstånd för cateringverksamhet för slutna sällskap i enlighet med 8 kap 4 AL. Av utredningen framgår att sökanden uppfyller alkohollagens krav för serveringstillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen. Lokalen uppfyller kraven i 8 kap 15 och 16 alkohollagen och sökanden anses både personligt och ekonomiskt lämplig enligt 8 kap 12 alkohollagen. Handlingar i ärendet 1. Tjänsteskrivelse från miljöenheten, 2016-03-08 sgång beslutade i enlighet med miljöenhetens förslag till beslut.