SOCIALFÖRVALTNINGEN AVDELNINGEN FÖR STAD SÖVERGRIPANDE SOCIALA FRÅGOR Jens Barlas Telefon: 08-508 25 026 Till Socialnämnden TJÄNSTEUTLÅTANDE DNR 11.1-0562/2011 SON 2011-12-15 SID 1 (10) Förslag till fördelning av statsbidrag från Smittskyddsinstitutet för att förstärka Stockholms stads HIV-preventiva Förvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att ansöka om statsbidrag från Smittskyddsinstitutet enligt förvaltningens förslag. 2. Socialnämnden beslutar att omedelbart justera paragrafen. Gillis Hammar Förvaltningschef Tina Heinsoo Tf Avdelningschef Sammanfattning Stockholms stad, via socialnämnden, ansöker årligen om statsbidrag hos Smittskyddsinstitutet för insatser mot HIV och andra sexuellt överförbara infektioner. Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till frivilligorganisationer som verkar inom området. Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner förvaltningens ansökan om sammantaget 11 164 125 kr för år 2012 samt ytterligare 1 200 000 kr för år 2013 och 1 200 000 kr för år 2014. 106 64 Stockholm. Swedenborgsgatan 20B Telefon 08-508 25 000. Fax 08-508 25 020 jens.barlas@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (10) Ärendets beredning Detta ärende har utarbetats inom avdelningen för stadsövergripande sociala frågor. Vid beredningen av förslag till medelsfördelning har förvaltningen samverkat med Stockholms läns landsting. Ärendet Stockholms stad ansöker, via socialnämnden (SoN) årligen om statsbidrag för insatser mot HIV och andra sexuellt överförbara infektioner (så kallade STI). Merparten av de beviljade medlen har staden valt att transferera till frivilligorganisationer som verkar inom området HIV/ AIDS och STI-frågor. De olika organisationerna söker medel hos staden som i sin tur, via denna ansökan, söker medel hos SMI. Statsbidraget, dess användande och storlek, bygger på en årlig överenskommelse mellan stat, kommun och landssting där de förhandlande parterna består av Socialdepartementet och Sveriges kommuner och Landsting (SKL). Fram till år 2010 så har stadens ansökan om statsbidrag handlagts av Socialstyrelsen. Numera handhas detta statsbidrag av Smittskyddsinstitutet (SMI). För kommande år ska ansökan vara SMI tillhanda senast den 22 november 2011. Då beslut om statsbidraget och anvisningarna för ansökan kommit förvaltningen tillhanda den 22 oktober har en förvaltningsansökan inlämnats till SMI före nämndens beslut i detta ärende. Förvaltningsansökan har skrivits med förbehåll att SoN kan komma att ta andra beslut än det som står i ansökan och i detta ärende. Verksamheter som nämnden tidigare godkänt tilldelning av medel När nämnden ansökte om statsbidraget för åren 2010 till och med 2012 meddelade den dåvarande bidragsförmedlaren, Socialstyrelsen, i sitt beslut att staden erhöll 7 564 125 kr för vartdera året 2011 och 2012. I beslut från SMI för år 2011 tilldelades staden ytterligare 1000 000 kr för år 2012 och 2013 som var specifikt riktade mot gruppen migranter. Totalt har nämnden således redan tilldelats 8 564 125 kr för år 2012 som är fördelade på projekten nedan. Medlen måste dock sökas på nytt årligen varför de redan beslutade medlen ingår i denna ansökan. Utifrån Socialstyrelsens och sedermera SMI:s prioriteringar beslutade dåvarande socialtjänst- och arbetsmarknadsnämnden för år 2010 (SAN 2010-03-25 Dnr: 11.1-0750/2009) och för år 2011 (SAN 2010-12-16 Dnr: 11.1 0547/2010) att fördela medlen på de verksamheter som redovisas i det följande.
SID 3 (10) Verksamheter som tidigare beviljats medel av nämnden för år 2012 Convictus Järva Mansmottagning Noaks Ark grundverksamhet Noaks Ark migrantverksamhet Posithiva Gruppen RFSL Stockholm RFSU Stockholm Stockholm Skolors ungdomsmottagning Stockholm Stadsmissions ungdomsmottagning Socialförvaltningen HIV/AIDSsekretariatet Socialförvaltningen Stockholm stads handlingsplan för HIV-prevention Totalt Belopp 500 000 kr 100 000 kr 2 000 000 kr 1 000 000 kr 350 000 kr 1 957 187 kr 1 570 000 kr 75 000 kr 75 000 kr 758 000 kr 178 938 kr 8 564 125 kr I tillägg till medel för olika projekt söker staden, tillsammans med Stockholms läns landsting och Gotlandsregionen, också medel för nätverks och informationsinsatser. För 2011 fick nätverket 1 200 000 kr för sitt. Medlen administreras av Lafa (Landstinget förebygger AIDS) som också utför det operativa t i nätverket, som exempelvis informationskampanjer. För år 2012 har kunskapsnätverket ansökt om sammantaget 1 400 000 kr. Nytillkomna ansökningar för år 2012 till och med år 2014 Enligt anvisningarna till ansökningarna för statsbidraget år 2012 kan ytterligare medel sökas för projekt som varar upp till tre år. För åren 2012 till och med 2014 har staten avsatt medel för tre olika prioriterade grupper inom området HIVprevention. Dessa är: Injektionsmissbrukare,
SID 4 (10) personer som säljer eller köper sex, samt utlandsresenärer. En stor del av medlen, som kan tillfalla staden enligt statens fördelningsnyckel, är redan intecknad genom tidigare beslut. Därför är möjligheten att söka ytterligare medel tämligen begränsad. Förvaltningen beräknar att nämnden kan ansöka om cirka 1 200 000 kr, per år, för åren 2012, 2013 samt 2014 för ovanstående grupper. Inför år 2012 har det tillkommit en del nya verksamheter som söker medel av stadens del av statsbidraget. En del av de verksamheter som redan fått beslut om medel enligt ovanstående fördelning har också inlämnat tilläggsansökningar för annan verksamhet än den man idag uppbär medel för. I följande text sammanfattas nyansökningar samt tilläggsansökningar. Organisation Ansöker om Förvaltningens förslag till beslut Convictus projekt HIV i Stockholm (tilläggsansökan) 565 000 kr år 2012 584 000 kr år 2013 634 000 kr år 2014 Avslag Convictus projekt hälsoarbetare Hälsoteamet förebygger ohälsa Kongoförening i Stockholm Noaks Ark projekt IV-missbrukare Socialförvaltningen, prostitutionsenheten projekt KAST Somaliska Hälsoteamet 777 000 kr år 2012 792 000 kr år 2013 807 000 kr år 2014 539 000 kr år 2012 539 000 kr år 2013 539 000 kr år 2014 250 000 kr år 2012 Avslag 1500 000 kr år 2012 1500 000 kr år 2013 1500 000 kr år 2014 740 600 kr år 2012 767 800 kr år 2013 797 000 kr år 2014 350 000 kr år 2012 400 000 kr år 2013 450 000 kr år 2014 Totalt antal kr 4 721 600 kr år 2012 4 582 800kr år 2013 4 727 000 kr år 2014 680 000 kr år 2012 680 000 kr år 2013 680 000 kr år 2014 Avslag Avslag 470 000 kr år 2012 470 000 kr år 2013 470 000 kr år 2014 50 000 kr år 2012 50 000 kr år 2013 50 000 kr år 2014 1 200 000 kr år 2012 1 200 000 kr år 2013 1 200 000 kr år 2014
SID 5 (10) Convictus, projektet HIV i Stockholm Projektet HIV i Stockholm vänder sig till, företrädesvis hemlösa, injektionsmissbrukare. Projektarbetarna söker upp missbrukare på akutboenden, dagverksamheter för hemlösa och i husvagnsläger för att motivera dessa och hjälpa dem att testas för HIV och hepatit. Nämnden stödjer projektet med 500 000 kronor årligen till och med år 2012. Med denna ansökan vill Convictus utöka projektet med ytterligare en tjänst. Convictus, projektet hälsoarbetare Med en projektanställd hälsoarbetare vill Convictus länka vidare de personer som deras uppsökare kommer i kontakt med i ovanstående projekt. Uppsökarnas tid täcks av uppsök samt att motivera och få till stånd testning. Med en kompletterande hälsoarbetare vill man följa upp personer och stödja dessa att försöka bryta sitt missbruk, sköta eventuell medicinering och bygga upp sin hälsa. Hälsoteamet förebygger ohälsa Föreningen Hälsoteamet som förebygger ohälsa vill bedriva HIV-preventivt bland utlandsresenärer, företrädesvis afrikaner som reser mellan Sverige och sitt ursprungsland. Föreningen vill kartlägga målgruppens resvanor, utreda syftet med resorna och förhållanden i de områden som målgruppen besöker. Föreningen vill också informera om HIV via föreläsningar, workshops, deltagande vid musikfestivaler, etc. Man ämnar även dela ut kondomer i dessa sammanhang. Kongo förening i Stockholm Kongo Förening i Stockholm vill bedriva HIV-preventivt bland kongolesiska migranter med fokus på ungdomar och kvinnor. Föreningen vill genomföra en behovsanalys över vad för typ av information målgruppen kan behöva. Därefter vill föreningen informera om HIV via så kallad homeinformations, seminarier debattartiklar, med mera. Man vill även dela ut broschyrer om HIV och kondomer vid resebyråer som säljer resor till kongoleser. Noaks Ark projektet IV-missbrukare Noaks Ark vill bredda sin verksamhet genom att arbeta uppsökande mot intravenösa missbrukare i syfte att erbjuda HIV-test, kondomer, kurativt och terapeutiskt stöd, sociala aktiviteter, med mera. Man vänder sig även till missbrukarens anhöriga med olika stödinsatser. Socialförvaltningen, Prostitutionsenheten
SID 6 (10) Prostitutionsenheten driver KAST-projektet sedan flera år tillbaka. Projektet har annonskampanjer där man erbjuder stöd och hjälp till sexköpare för att dessa ska upphöra med sexköp. Projektets personal ser ett behov av fortsatt.
SID 7 (10) Somaliska Hälsoteamet Somaliska Hälsoteamet vill bedriva HIV-preventivt bland somaliska migranter och somalier som åker mellan Sverige och Somalia. Föreningen vill genomföra en behovsanalys över vad för typ av information målgruppen kan behöva. Därefter vill föreningen informera om HIV via så kallad homeinformations, seminarier debattartiklar, med mera. Man vill även dela ut kondomer i olika sammanhang. Förvaltningens synpunkter och förslag Förvaltningen bedömer att de verksamheter, som SoN sedan tidigare beslutat att ge stöd har en god möjlighet att nå en stor del av stadens invånare och därmed får det HIV-förebyggande t en bra spridning. Bland de organisationer som staden stödjer finns de som vänder sig till ungdomar och unga vuxna, migranter, män som har sex med män, missbrukare och personer som köper eller säljer sex. Staden har, som förvaltningen bedömer det, satsat på ett övergripande antal insatser för att motverka HIV inom olika grupper. Med tanke på att medlen för 2012 är tämligen begränsade föreslår förvaltningen att nämnden nu fördjupar och fortsatt metodutvecklar t inom ett antal grupper och med organisationer som redan verkar bland några av de prioriterade grupperna. Förvaltningen anser att merparten av de nya medlen för 2012 bör satsas på injektionsmissbrukare som är en grupp som behöver stödjas ytterligare inom det HIV-preventiva t i staden. Förvaltningen förslår därför ett bidrag till Convictus projekt Hälsoarbetare om 680 000 kr per år under åren 2012 till och med 2014 för att Convictus ska knyta samman det nya projektet med det pågående uppsökande t och andra hälsofrämjande verksamheter. Förvaltningen anser också att en del bör satsas på insatser för personer som köper eller säljer sex. Förvaltningens prostitutionsenhet har ett utarbetat koncept i sitt KAST-projekt som vänder sig till köpare av sex. Förvaltningen förslår därför ett bidrag till KAST- projektet om 470 000 kr per år under åren 2012 till och med 2014 avsett för fortsatt utveckling av det HIV-preventiva t bland köpare av sex. Vad gäller utlandsresenärer bedömer förvaltningen att nämnden redan stödjer målgruppen. Som exempel på vad målgruppen utlandsresenärer kan innefatta så nämns personer som köper sex utomlands, personer som åker till särskilda destinationer för så kallade sexresor (bland annat inom gruppen män som har sex med män) ungdomar på charterresor och migranter (företrädesvis från
SID 8 (10) högendemiska länder) som besöker sina hemländer. Innevarande år har nämnden beviljat 1 000 000 kr särskilt för migranter. Nämnden stödjer riktade projekt mot ungdomar samt män som har sex med män med över 1 600 000 kr respektive 2 300 000 kr. Dessutom arbetar förvaltningens prostitutionsenhet med både köpare och säljare av sex. Förvaltningen bedömer därför att nämnden i viss mån redan stödjer utlandsresenärer varför de nya medlen istället bör koncentreras till de övriga prioriterade grupperna för år 2012. Förvaltningen föreslår dock en mindre satsning på utlandsresenärer med det föreslagna stödet till Somaliska Hälsoteamet om 50 000 kr. Somaliska Hälsoteamet har en lång erfarenhet av HIV-preventivt och har tidigare fått stöd av nämnden. Förvaltningen förslår därför att ett bidrag till Somaliska Hälsoteamet om 50 000 kr per år under åren 2012 till och med 2014 för lokalhyra. Med tidigare beslut, och med de förslag till nyansökningar som förvaltningen lämnar i detta ärende, fördelar staden statsbidraget till följande verksamheter.
SID 9 (10) Förslag till fördelning av statsbidraget för år 2012 till och med 2014 (nya ansökningar för 2012 i kursiv stil). Belopp Convictus 500 000 kr Convictus projekt hälsoarbetare 680 000 kr år 2012 680 000 kr år 2013 680 000 kr år 2014 Järva Mansmottagning 100 000 kr Noaks Ark grundverksamhet 2 000 000 kr Noaks Ark migrantverksamhet 1 000 000 kr Kunskapsnätverk Stockholms stad, Stockholms läns landsting samt Gotland Posithiva Gruppen RFSL Stockholm RFSU Stockholm Stockholm Skolors ungdomsmottagning Stockholm Stadsmissions ungdomsmottagning Socialförvaltningen HIV/AIDSsekretariatet Socialförvaltningen Stockholm stads handlingsplan för HIV-prevention Socialförvaltningen, prostitutionsenheten projekt KAST 1 400 000 kr 350 000 kr 1 957 187 kr 1 570 000 kr 75 000 kr 75 000 kr 758 000 kr 178 938 kr 470 000 kr år 2012 470 000 kr år 2013 470 000 kr år 2014 Somaliska Hälsoteamet 50 000 kr år 2012 50 000 kr år 2013 50 000 kr år 2014 Totalt 11 164 125 kr för år 2012 + 1 200 000 kr för år 2013 +1 200 000 kr för år 2014
SID 10 (10) Förvaltningen föreslår att nämnden godkänner ansökan om sammantaget 11 164 125 kr för år 2012, samt ytterligare 1 200 000 kr för år 2013 och 1 200 000 kr för år 2014, till Smittskyddsinstitutet enligt ovanstående fördelning. Bilagor Anvisningar vid ansökan om statsbidrag från SMI.