PROTOKOLL Nummer 27 24.5.2016 Sammanträdesdatum Protokoll fört vid enskild föredragning Finansavdelningen Allmänna byrån, F1 Beslutande Föredragande Justerat Minister Mats Perämaa Avdelningsjurist Ida Hellgren Omedelbart............................ Ärende/Dnr/Exp. Beslut Nr 39 Utseende av styrelse för landskapet Ålands pensionsfond för mandatperioden 2016-2019 ÅLR 2016/1939 94-107 F1 Antecknades de från Tjänstemannaorganisationerna på Åland TCÅ r.f., Akava Åland r.f., Tehys Fackavdelning på Åland r.f. och FOA-Å r.f. inkomna förslagen till kännedom. Beslutades att i enlighet med 3 LL om landskapet Ålands pensionsfond till styrelse utse: - Minister Mats Perämaa, ersättare minister Wille Valve - Ekonom Peter Grönlund, ersättare pensionerade ekonomen Karl- Johan Fogelström - Ekonomichef Hanna Vetriö, ersättare studiehandledare Anne-Git Elling - Vd Stefan Lindroos, ersättare sjukskötare Gudrun Gudmundsen - E.D. Christer Kullman, ersättare sjukskötare Mikael Hansson - Organisationssekreterare Anne-Helena Sjöblom, ersättare närvårdare Thomas Erickson - Handläggare Sara Alopaeus, ersättare IKT-handledare Mikael Johansson Beslöts därtill att bland ledamöterna i styrelsen utse Mats Perämaa till ordförande och Peter Grönlund till viceordförande. Nr 40 Arvode för ledamot av styrelsen för landskapet Ålands pensionsfond under mandatperioden 2016-2019 ÅLR 2016/1939 120 F1 Beslutades att upphäva beslut nr 17 protokoll nr 4 av den 6.2.2002 i ärende F10/02/1/9. Beslutades att arvode betalas till ordförande om 120 euro och till ledamot om 100 euro per bevistat möte. Utöver mötesarvodet betalas ett årsarvode om 700 euro till ordförande och viceordförande samt
2 (5) 400 euro till ledamot. Ersättare erhåller inget årsarvode. Ersättning utgår inte för förlorad arbetsinkomst. Arvode betalas inte till ordförande eller ledamot som samtidigt är ledamot i landskapsregeringen. Nr 41 Revisorer och personliga ersättare för landskapet Ålands pensionsfond för år 2016 ÅLR 2016/3294 108-111 F1 Beslutades i enlighet med 16 LL (1995:71) om landskapet Ålands pensionsfond som revisor tillsätta GRM-revisor Erika Sjölund och GRMrevisor Magnus Lundberg samt till personliga ersättare för dem CGRrevisor Leif Hermans och GRM-revisor Sixten Söderström. Revisorernas arvode utgår enligt räkning. Nr 42 Initiativ till inrikesministeriet om att Ålands Penningautomatförening ska inkluderas i förslag till lag om ny 21 c i inkomstskattelagen (1535/1992) ÅLR 2016/3424 112 F1 Beslutades att lämna initiativ till inrikesministeriet enligt bilaga 1, F116E27. Nr 43 Ålands Ömsesidiga försäkringsbolags ordinarie bolagstämma måndagen den 30 maj 2016 kl. 15.00 i restaurang Nautical i Mariehamn ÅLR 2016/3579 117 F1 Beslutades att utse Conny Nyholm till landskapets representant på stämman.
Bilaga 1, F116E27 3 (5) Dokumentnamn Nr Sidnr INITIATIV 112 F1 1 (3) Datum Dnr 24.5.2016 ÅLR 2016/3424 Till Inrikesministeriet Att: Jukka Tukia PB 26 00023 STATSRÅDET Hänvisning Ärende SMDno-2015-1557 SM051:00/2015 Kontaktperson Avdelningsjurist Ida Hellgren Ärende Initiativ att inkludera Ålands penningautomatförening i förslag på ny 21 c i inkomstskattelagen Bakgrund Den 18 mars 2016 skickade inrikesministeriet ut ett utkast till proposition inkluderande bl.a. ändring av lotterilagen och inkomstskattelagen på remiss. Ändringarna görs främst som beredning inför att Veikkaus Ab, RAY och Fintoto ska fusioneras till ett enda penningspelbolag. Förslaget skickades inte till landskapsregeringen för begäran om utlåtande, med anledning av att ministeriet bedömde att förslaget inte påverkar landskapet. Det framgår på ett riktigt sätt i förslaget att lotterilagstiftningen ingår i landskapets behörighet och att Paf bedriver verksamhet i enlighet med landskapslag (1966:10) om lotterier. Förslaget innehåller dock även ändringsförslag avseende den skattemässiga behandlingen av det nya penningspelbolaget X Oy enligt inkomstskattelagen. Statsbeskattningen av samfund är rikets behörighet enligt 27 36 punkten i självstyrelselagen, och ändringsförslaget påverkar därmed även beskattningen av Ålands Penningautomatförening. Eftersom landskapsregeringen inte hördes har landskapsregeringen inlett en inofficiell diskussion med ministeriet avseende ändringen av nuvarande 21 1 mom. 2 punkten och förslaget på en ny 21 c i inkomstskattelagen. Den inofficiella diskussionen har lett till att landskapsregeringen härmed, enligt överenskommelse med inrikesministeriet och finansministeriet, skickar ett formellt initiativ om tillägg till 21 c till inrikesministeriet. Landskapsregeringens bedömning av nuvarande rättsläge Enligt 66 i självstyrelselagen ska landskapet åtnjuta samma rätt som staten
i fråga om skattefrihet och andra därmed jämförbara förmåner. 4 (5) I detaljmotiveringen till 66 i RP 1990/73 framgår följande; Stadgandet befriar landskapet i egenskap av offentligrättsligt subjekt från skyldighet att betala skatter och avgifter till staten och ger i även i övrigt landskapet samma ekonomiska förmåner som staten åtnjuter eller framöver kommer att åtnjuta. Med stadgandet, som delvis innebär att gällande rättsläge enligt enskilda stadganden i speciallagstiftningen skrivs in i självstyrelselagen, uppnås den fördelen att landskapet inte särskilt behöver nämnas i speciallagstiftningen. Samtidigt skapar det klarhet i gällande praxis, som har varit vacklande. Landskapsregeringens bedömning är att såvida staten stadgar om skattebefrielse eller annan förmån till samfund enligt vissa specifika kriterier som ställts inom ramen av rikets lagstiftningsbehörighet, krävs enligt 66 i självstyrelselagen att staten inom sin beskattningsbehörighet måste ge motsvarande förmåner till samfund som agerar enligt motsvarande kriterier fastställda inom ramen av landskapets behörighet. Utifrån detta har landskapsregeringen utgått från att Paf, liksom RAY och Oy Veikkaus Ab, har omfattats av tillämpningsområdet för 21 1 mom. 2 punkten i inkomstskattelagen trots att Paf inte nämnts i paragrafen. Som framgår av referensen till propositionen till självstyrelselagen ovan var inte heller syftet att fördelarna för landskapets del skulle särskilt nämnas i speciallagstiftning (såsom exempelvis inkomstskattelagen). Finansministeriet har med hänvisning till RP 105/2000 rd presenterat en tolkning om att Paf istället liksom Finlands Hippos r.f. ska betraktas som allmännyttiga samfund enligt 22. Såsom allmännyttigt samfund enligt 22 är Paf:s inkomster från lotterier inte skattepliktig inkomst enligt 23 i inkomstskattelagen. Enligt finansministeriet finns vidare skäl att bedöma att skattebefrielse enligt 22 och 23 i inkomstskattelagen i nuvarande form inte är förenliga med EU:s statsstödsregler. Med anledning av detta föreslår finansministeriet att Paf borde inkluderas i den nya 21 c. Landskapsregeringen anser inte att den tolkning som framgår i RP 105/2000 rd och som finansministeriet stöder sig på, är förenlig med 66 i självstyrelselagen. Landskapsregeringen uppfattar dock att olika synsätt finns avseende vilka skatteregler som gäller för Paf. Landskapsregeringens initiativ Det måste vara klart och tydligt vilka skatteregler som gäller för Paf:s verksamhet framöver, liksom det kommer att vara enligt 21 c för rikets penningspelbolag X Oy. För att uppnå eftersträvad tydlighet föreslår landskapsregeringen att inrikesministeriet inkluderar Paf i tillämpningsområdet för den föreslagna nya 21 c i inkomstskattelagen. En hänvisning till att Paf verkar enligt landskapslagen (1966:10) om lotterier måste även göras. Att inkludera Paf i 21 c innebär att riket kan komma att behöva ändra inkomstskattelagen om landskapet inom sin behörighet ändrar lagstiftningen eller tillstånden enligt nuvarande lotterilagstiftning, exempelvis så att Paf,
liksom nu sker i riket, byter organisationsform. 5 (5) Minister Mats Perämaa Avdelningsjurist Ida Hellgren FÖR KÄNNEDOM Finansministeriet