Erbjud fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter Motion (2015:88) av Rickard Wall (-)

Relevanta dokument
Utbyggnad av Arlanda flygplats

Tillträdesförbud till stadens simhallar Motion (2016:30) av Anna König Jerlmyr och Bo Sundin (båda M)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen för kvartal 4 år 2015, äldreomsorg

Tillåt ombildningar i ytterstaden Motion (2015:56) av Joakim Larsson (M)

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

Melodifestival för hemlösa i samband med Eurovision Song Contest i Stockholm 2016 Motion (2015:64) av Anna König Jerlmyr och Sophia Granswed (båda M)

Bistånd till illegala invandrare

Cykelskola för alla elever i förskoleklass Motion (2017:29) av Cecilia Brinck (M)

Jobbtorg och nyföretagande

Uppmärksammande av allmän och lika rösträtt för kvinnor och män i de kommunala valen Motion (2016:44) av Margareta Björk (M)

Minnesplats i Stockholm tillägnat offren för Hiv/Aids Motion (2016:50) av Ole-Jörgen Persson och Kristina Lutz (båda M)

Minska smittoriskerna i förskolan Motion (2016:109) av Jonas Naddebo (C)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL), kvartal 1, år 2017, äldreomsorg

Kommunen skall informera om återvandringsbidrag för hemvändande flyktingar och även i förekommande fall utbetala kommunala återvandringsbidrag

Sommarlovsentreprenörer Motion (2015:32) av Maria Danielsson (-)

Sponsringspolicy för stadens idrottsanläggningar Motion (2016:41) av Bo Sundin (M)

Elevhälsa Motion (2016:2) av Erik Slottner (KD)

Utlåtande 2017:249 RV (Dnr /2017)

Kompetensutveckling av Stockholms lärare Motion (2015:29) av Sara Jendi Linder (M)

Etablering av företagshotell i Slakthusområdet Motion (2016:79) av Ulla Hamilton (M)

Förvärv av bostadsrätter för serviceboende i kvarteret Cellen i Hagastaden Förslag från fastighetsnämnden

Låt stadens alla fastighetsägare ansluta sig till stadens 24-timmarsgaranti mot klotter Motion (2016:27) av Lotta Edholm och Patrik Silverudd (båda L)

Ett jobbtorg för validering Motion (2016:111) av Gulan Avci och Lotta Edholm (båda L)

Feriejobb för ungdomar Motion (2016:19) av Lotta Edholm m.fl. (alla L)

Tillfälligt stöd till Judiska museet i Stockholm Motion (2016:71) av Lotta Edholm och Rasmus Jonlund (båda L)

Uppsägning av utförare inom valfrihetssystemet för hemtjänst och tillfälligt uppehåll i upphandlingen med anledning av nytt förfrågningsunderlag

Diplomering av Stockholms stad som Fairtrade City Ansökan till Fairtrade Sverige

Namngivelse av skolgården på Kommendörsgatan 31 till Anna Ahlströms plan Motion (2016:15) av Johanna Sjö (M)

Bättre diagnostisering av dyslexi i Stockholms förskolor och skolor Motion (2016:1) av Erik Slottner (KD)

Sportotek - för att alla ska kunna idrotta Motion (2015:38) av Richard Bengtsson (L)

Reglering av distanshandel med alkoholdrycker (Ds 2016:33) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 30 december 2016

Digitala trygghetsvandringar Motion (2016:110) av Johan Nilsson (M)

PM 2016:193 RIV (Dnr /2016)

En försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 15 september 2016

Anmälan om svar på remiss Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet

Att låta äldre välja form för nattillsyn Motion (2016:68) av Ann-Katrin Åslund (L)

Parkeringsprogram för Huddinge kommun Remiss från Huddinge kommun Remisstid den 30 april 2015

Kaffecyklar Motion (2016:34) av Karin Ernlund m.fl. (alla C)

Studiestartsstöd - ett nytt rekryterande studiestöd Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 30 september 2016

Programmering för samtliga elever från årskurs ett Motion (2016:39) av Johan Nilsson (M)

Streaming av Stadsteaterns repertoar Motion (2015:78) av Anette Hellström (M)

Samråd om ny tunnelbana mellan Odenplan och Arenastaden

Måltidsoptimering för minskat matsvinn i stadens skolor

Upphandling av stadens gymverksamhet Motion (2015:62) av Bo Sundin (M)

Utlåtande Rotel I (Dnr KS 2019/562) Bolagsordningar för SKH Slakthusområdet 1 13 Fastighets AB

Inrättandet av två nya Jobbtorg Motion (2016:10) av Johanna Sjö (M)

Förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad Motion (2016:106) av Jonas Naddebo (C)

Motion (2017:8) Inrätta ett Trygghetsråd i StockholmInrätta ett Trygghetsråd i Stockholm

Trygghetsåtgärder i skolan Motion (2016:47) av Lotta Edholm och Jan Jönsson (båda L)

Jämn könsfördelning i bolagsstyrelser (Ds 2016:32) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 25 november 2016

Riktlinjer för handläggning och dokumentation inom socialtjänsten

Ett ungdomsundantag i biståndsnormen Motion (2015:45) av Isabel Smedberg Palmqvist (L)

Utred missförhållanden och förläng inte avtalet med Samtrans Skrivelse av Lotta Edholm (L)

Meningsfull fritid Motion (2016:103) av Per Ossmer m.fl. (alla SD)

Bättre mottagande av nyanlända elever Motion (2015:60) av Cecilia Brinck (M)

Höjning av felparkeringsavgifter Förslag från trafiknämnden

Säker hantering av allergikost i Stockholms skolor Motion (2017:44) av Lars Jilmstad och Jennyfer Redin (båda M)

Vidareutbildning för lärare Motion (2016:121) av Lotta Edholm (L)

Insatser för att underlätta övergången mellan föroch grundskola Motion (2016:35) av Anna König Jerlmyr och Cecilia Brinck (båda M)

Uppdragsutbildning för förskollärare Skrivelse av Lotta Edholm (L)

En ny stadsdels namnsättning Motion (2011:6) av Tomas Rudin (S)

Fler cykelpumpsstationer i Stockholm Motion (2016:64) av Jonas Naddebo (C)

Kvaliteten ska vara avgörande i upphandlingsbeslut Motion (2016:20) av Lotta Edholm m.fl. (alla L)

Upprättelse för barnbrudar i Stockholm Motion (2016:85) av Rickard Wall (-)

Begravningsavgiften Motion (2015:73) av Lotta Edholm (L)

toppidrott. SOK ser det som naturligt och viktigt att Stockholms stad engagerar sig som medlem och utvecklingspart med SCS.

Barn i låg- och mellanstadiet bör ges schemalagd motion i enlighet med Bunkefloprojektet

Återställning av barnomsorgen på obekväm arbetstid Motion (2017:50) av Lotta Edholm (L)

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) för kvartal 2 år 2016, äldreomsorg

Återta diplomatparkeringar vid obetalda böter Motion (2015:58) av Lotta Edholm (L)

En mer flexibel ämneslärarutbildning

Höjd habiliteringsersättning Motion (2015:84) av Isabel Smedberg Palmqvist (L)

Uppkallande av en plats efter författaren Emelie Flygare- Carlén Motion (2011:75) av Tomas Rudin och Maria Östberg Svanelind (båda S)

Utredning av konsekvenserna av vinstförbud i välfärden Skrivelse av Anna König Jerlmyr (M) och Lotta Edholm (L)

Korttidsplatser för behövande äldre personer som bor i eget boende

Upprätta ett minnesmärke över författaren och människorättskämpen Katarina Taikon Motion (2016:91) av Rasmus Jonlund m.fl.

Regler och avgifter för Kulturskolans verksamhet höstterminen 2015 Hemställan från kulturnämnden

Protokoll fört vid kommunstyrelsens sammanträde onsdagen den 18 oktober 2017

Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen, kvartal 2 år 2015, äldreomsorg

Barnombudsmannens rapport 2017

Vuxpengsregion Motion (2016:63) av Jonas Naddebo m.fl. (alla C)

Deltagande i sammanslutning för innovationer som gynnar äldre och äldreomsorgen (EIT Health)

PM 2016:132 RIV (Dnr /2016)

Förnyad överenskommelse gällande avtal mellan Stockholms stad och Stockholms läns landsting om Webcare

500- respektive 100-årsjubiléer i Stockholm Motion (2016:9) av Rickard Wall (-)

Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 9 november 2017

Anordnande av WC vid fotbollsplanen i Bellevueparken Motion (2011:57) av Jan Valeskog (S)

Utlåtande 2015:37 RI (Dnr /2014)

Effektivt nyttjande av stadens skollokaler Motion (2015:70) av Dennis Wedin (M)

Bostadsbolagens orimliga och omoderna krav för att godkänna

Uppmärksamma Victoria Benedictsson Motion (2016:8) av Rasmus Jonlund m.fl. (alla L)

Stockholms skolors simkunnighetsutmaning Motion av Christopher Ödmann (mp) (2006:35)

Överlåtelse av överenskommelse om exploatering från Gyllenforsen fastigheter KB i Årstafältet, etapp 1 till HSB Stockholm ekonomisk förening

Ansökan om tillstånd att inrätta flygplats Remiss från Transportstyrelsen Remisstid den 26 juni 2017

Ökad uppkoppling av fiber i Micasas fastighetsbestånd Motion (2015:76) av Yvonne Fernell-Ingelström (M)

Äldre och förskolan Motion (2015:51) av Maria Danielsson (-)

Justering av köavgifter för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB från och med den första maj 2017

Bilaga 5:11 till kommunstyrelsens protokoll den 23 februari 2005, 34

En sponsringspolicy för Stockholms stads bolag Motion (2013:24) av Åsa Jernberg (MP)

Stockholms möjligheter till ett ökat företagande hos nyanlända Motion (2016:36) av Yvonne Fernell-Ingelström (M)

Transkript:

Utlåtande 2016:116 RIII (Dnr 106-2018/2015) Erbjud fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter Motion (2015:88) av Rickard Wall (-) Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motion (2015:88) av Rickard Wall (-) om Att erbjuda fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter anses besvarad med vad som sägs i utlåtandet. Föredragande borgarrådet Emilia Bjuggren anför följande. Ärendet Rickard Wall föreslår i en motion till kommunfullmäktige att fullmäktige beslutar att erbjuda kvinnor ur EU-migrantmiljöer fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar under lämpliga former och i lämplig omfattning. Vidare föreslår motionären att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt relevant rotel att skyndsamt återkomma till kommunfullmäktige med ett åtgärdsförslag hur detta ska kunna förverkligas. I motionen framförs att Stockholms stad sedan ett antal år tillbaka har fått uppleva hur ett allt större antal så kallade EU-migranter tar sig hit. Den huvudsakliga försörjningen består av tiggeri. Bostads- och levnadsförhållandena är eländiga. Vidare framförs i motionen att alla människor har ett grundläggande behov av att sköta sin personliga hygien, det vill säga att tvätta sig.

Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, idrottsnämnden, Farsta stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd och Norrmalms stadsdelsnämnd. Stadsledningskontoret anser att förslagen i motionen riskerar att strida både mot diskrimineringslagstiftningen och mot kommunallagens likställighetsprincip. Idrottsnämnden anser inte att stadens simhallar ska ges ett uppdrag att möjligöra för personer att sköta sin hygien kostnadsfritt. Idrottsnämndens uppdrag är att ha hand om idrotts- och friluftsverksamhet. Nämnden ser svårigheter med en sådan urskiljning som motionären föreslår. Farsta stadsdelsnämnd hänvisar till den grundläggande kommunala principen om likabehandling. Om staden skulle erbjuda fritt inträde till en specifik målgrupp, som dessutom inte är kommuninvånare, bedöms detta strida mot kommunallagen. Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd anser att staden inte bör erbjuda fritt inträde till simhallar och badhus till kvinnliga EU-migranter eftersom det redan finns olika alternativ där den personliga hygienen kan skötas. Norrmalms stadsdelsnämnd anser att förslaget är tveksamt juridiskt då det strider mot likabehandlingsprincipen. Dessutom har staden ytterligare insatser för utsatta EU-medborgare i form av härbärgesplatser och dagverksamheter som erbjuder både dusch, mat och värme samt råd och stöd på olika sätt. Mina synpunkter Vistelsebegreppet innebär att alla, oavsett kön och medborgarskap, har rätt till prövning av det akuta behovet. Stockholms stads socialjour gör dessa nödprövningar för EU-medborgare. Har personen akuta behov som inte kan tillgodoses på annat sätt, ger staden bistånd i form av akut mat, akut logi eller i enstaka fall hemresa. Dessutom har staden ytterligare insatser för utsatta EUmedborgare i form av härbärgesplatser och dagverksamheter som erbjuder både dusch, mat och värme samt råd och stöd på olika sätt. Crossroads är ett sådant ett exempel. Det finns ett behov av en samlad strategi för hur kommunen ska arbeta med målgruppen varför ett sådant program nu tas fram inom staden. Utgångspunkten är dock att de insatser som görs ska hållas inom lagens ramar. Vid en närmare granskning av motionärens förslag framkommer att dessa inte är förenliga med lagstiftningen.

Förslagen i motionen kan strida mot diskrimineringslagstiftningen då endast kvinnor avses och inte män. Att enbart erbjuda kvinnor med en viss bakgrund möjlighet till fritt inträde är inte förenat med likabehandlingsprincipen. Den enda grupp som generellt sett är avgiftsbefriad är den som omfattas av idrottsnämndens noll-taxa, det vill säga barn upp till viss ålder som är engagerade i föreningslivet. Kommunallagen anger att kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika om det inte finns sakliga skäl för något annat. Om staden skulle erbjuda fritt inträde till en specifik målgrupp, som dessutom inte är kommuninvånare, bedöms detta strida mot kommunallagen. Bilaga Motion (2015:88) av Rickard Wall (-) Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Reservation anfördes av borgarrådet Joakim Larsson (M) enligt följande. Jag föreslår att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Motion (2015:88) av Rickard Wall (-) om att erbjuda fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter avslås. 2. Därutöver anförs följande. Precis som stadsledningskontoret och flera andra nämnder konstaterar i sina remissvar så strider förslaget sannolikt mot såväl diskrimineringslagstiftningen som mot kommunallagens likställighetsprincip. Motionen bör därför avslås. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. Motion (2015:88) av Rickard Wall (-) om Att erbjuda fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter anses besvarad med vad som sägs i utlåtandet. Stockholm den 15 juni 2016 Emilia Bjuggren På kommunstyrelsens vägnar: K A R I N W A N N G Å R D

Ulrika Gunnarsson Reservation anfördes av Joakim Larsson, Cecilia Brinck, Dennis Wedin, Johanna Sjö och Markus Nordström (alla M) och Lotta Edholm (L) med hänvisning till Moderaternas reservation i borgarrådsberedningen. Ersättaryttrande gjordes av Jonas Naddebo (C) och Erik Slottner (KD) med hänvisning till Moderaternas reservation i borgarrådsberedningen.

Remissammanställning Ärendet I en motion till kommunfullmäktige föreslår Rickard Wall (-) att kommunfullmäktige beslutar att erbjuda kvinnor ur EU-migrantmiljöer fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar under lämpliga former och i lämplig omfattning. Vidare föreslår motionären att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt relevant rotel att skyndsamt återkomma till kommunfullmäktige med ett åtgärdsförslag hur detta ska kunna förverkligas. I motionen framförs att Stockholms stad sedan ett antal år tillbaka har fått uppleva hur ett allt större antal så kallade EU-migranter tar sig hit. Den huvudsakliga försörjningen består av tiggeri. Bostads- och levnadsförhållandena är eländiga. Vidare framförs i motionen att alla människor har ett grundläggande behov av att sköta sin personliga hygien, det vill säga att tvätta sig. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, idrottsnämnden, Farsta stadsdelsnämnd, Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd och Norrmalms stadsdelsnämnd. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 4 maj 2016 har i huvudsak följande lydelse. Alla personer oavsett kön och medborgarskap har rätt till prövning av det akuta behovet. Stockholms stads socialjour gör dessa nödprövningar för EU-medborgare. Den enda grupp som generellt sett är avgiftsbefriad från simhallstaxorna är de som omfattas av idrottsnämndens noll-taxa, det vill säga barn upp till viss ålder som är engagerade i föreningslivet. Övriga medborgare hanteras inom ramen för kommunallagens likställighetsprincip Stadsledningskontoret anser att förslagen i motionen riskerar att strida både mot diskrimineringslagstiftningen och kommunallagens likställighetsprincip. Förslagen i motionen kan också strida mot diskrimineringslagstiftningen då endast kvinnor avses och inte män.

Idrottsnämnden Idrottsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 12 april 2016 att hänvisa till förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Idrottsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 18 mars 2016 har i huvudsak följande lydelse. Idrottsnämndens uppdrag är att ha hand om idrotts- och friluftsverksamhet och ett av nämndens viktigaste styrdokument är Stockholms stads idrottspolitiska program, i vilket det huvudsakliga målet är att fler stockholmare ska bli fysiskt aktiva. Att erbjuda möjligheter till stockholmarna och andra att sköta sin personliga hygien ingår inte i idrottsnämndens ansvarsområde. Enligt beslutade taxor för år 2016 är inga grupper, frånsett föreningar berättigade till noll-taxa, fritt inträde till sim- och idrottshallarna. När rabatter och/eller fritt inträde ska erbjudas en grupp måste det vara möjligt att enkelt definiera och skilja ut gruppen med verifierbara kriterier. Förvaltningen ser svårigheter med en sådan urskiljning som motionären föreslår. I de fall eventuella beslut om fritt inträde avser kommunens egna invånare är det extra viktigt med verifierbara kriterier enligt ovan eftersom hänsyn måste tas till likställighetsprincipen i kommunallagen. Förvaltningen anser inte att stadens simhallar ska ges ett uppdrag att möjligöra för personer att sköta sin hygien kostnadsfritt. Farsta stadsdelsnämnd Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 april 2016 att hänvisa till förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 16 februari 2016 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen vill hänvisa till den grundläggande kommunala principen om likabehandling. Kommunallagen anger att kommuner och landsting ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. Om staden skulle erbjuda fritt inträde till en specifik målgrupp, som dessutom inte är kommuninvånare, bedöms detta strida mot kommunallagen

Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd Hässelby-Vällingby stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 14 april 2016 att hänvisa till förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Hässelby-Vällingby stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 17 mars 2016 har i huvudsak följande lydelse. Det finns idag olika alternativ för EU-migranter att sköta sin hygien och staden erbjuder natthärbärgen där dessa möjligheter finns. Det gör även flera kyrkor och ideella organisationer. Dessutom finns verksamheten Crossroads som är en råd- och stödverksamhet för EU-migranter. Verksamheten drivs av Stockholms Stadsmission med finansiering av Stockholms stad, Arbetsförmedlingen och Europeiska socialfonden. Crossroads har öppet dagtid och erbjuder dusch och tvättmöjligheter Förvaltningen anser att staden inte bör erbjuda fritt inträde till simhallar och badhus till kvinnliga EU-migranter eftersom det redan finns olika alternativ där den personliga hygienen kan skötas. Norrmalms stadsdelsnämnd Norrmalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 7 april 2016 att hänvisa till förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. Norrmalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 1 februari 2016 har i huvudsak följande lydelse. Förslaget är tveksamt juridiskt dådet strider mot likabehandlingsprincipen i regeringsformen att bara låta denna grupp på tillgång till detta och inte exempelvis alla hemlösa. Vistelsebegreppet innebär att alla, oavsett kön och om personen är svensk medborgare eller medborgare i något annat land, har rätt till prövning av det akuta behovet. Stockholms stads socialjour gör nödprövningar för EU-medborgare. Dessutom har staden ytterligare insatser för utsatta EU-medborgare i form av härbärgesplatser och dagverksamheter som erbjuder både dusch, mat och värme samt råd och stöd på olika sätt.