Snabbprotokoll Snabbprotokoll Snabbprotokoll dag 1-2014 Budgetsutskottets betänkande 2014:2 ÅRSREDOVISNING FÖR SVENSKA KYRKANS NATIONELLA NIVÅ ÅR 2013 I detta betänkande behandlas kyrkostyrelsens skrivelse 2014:2 Årsredovisning för Svenska kyrkans nationella nivå år 2013. Kyrkostyrelsen föreslår att kyrkomötet fastställer årsredovisningen och koncernredovisningen. Revisorerna tillstyrker att kyrkomötet fastställer resultatoch balansräkningen och föreslår därtill att kyrkomötet beviljar kyrkostyrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Budgetutskottet föreslår att kyrkomötet fastställer årsredovisning, resultat- och balansräkning samt beviljar kyrkostyrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2013. 1. Kyrkomötet beslutar att fastställa årsredovisning samt resultat- och balansräkning för Svenska kyrkans nationella nivå år 2013. 2. Kyrkomötet beslutar att bevilja kyrkostyrelsens ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2013. Budgetsutskottets betänkande 2014:3 SYSTEMATISKT KVALITETSARBETE: INTERNATIONELL REFERENSGRUPP 2014:99 Systematiskt kvalitetsarbete: internationell referensgrupp. Mot bakgrund av de ständigt pågående ekumeniska dialogerna finner utskottet inga skäl till att en extern referensgrupp årligen ska granska hur Svenska kyrkans, tro, bekännelse och lära kommer till uttryck på nationell nivå. Utskottet föreslår att motionen avslås i sin helhet. Till betänkandet finns en reservation. 2014:99 punkt 1. 2014:99 punkt 2. 2014:99 punkt 3. Budgetsutskottets betänkande 2014:4 EKONOMISKT STÖD TILL ARBETSMARKNADSINSATSER FÖR UNGDOMAR I detta betänkande behandlas två motioner som rör ekonomiskt stöd till arbetsmarknadsinsatser för ungdomar. I motion 2014:1 föreslås kyrkostyrelsen få i uppdrag att avsätta och fördela 200 miljoner kronor till stöd för de församlingar som åtar sig att ordna sommarjobb för arbetslösa ungdomar. I motion 2014:21 föreslås kyrkostyrelsen avsätta 100 miljoner kronor av det nationella överskottet till att stimulera församlingar att skapa projektanställningar för unga människor. Utskottet anser att frågan om ungdomars arbetslöshet och ungdomars möjligheter att komma in på arbetsmarknaden är en viktig fråga och delar intentionerna i motionerna. Utskottet menar dock att den nationella nivåns stöd bör inriktas på att förse stift och församlingar med väl anpassade modeller för hur arbetet med arbetslösa ungdomar lämpligast kan bedrivas lokalt utifrån de egna förutsättningarna. Utskottet föreslår därför avslag på motion 2014:1 och 2014:21. Till betänkandet finns en reservation. 2014:1. 2014:21. Budgetsutskottets betänkande 2014:5 NATIONELLT PROGRAM FÖR PRAKTIK FÖR UNGA 2014:92. Motionärerna föreslår att kyrkomötet ska uppdra till kyrkostyrelsen att skapa förutsättningar för ungdomars fortsatta engagemang i församlingsarbetet genom ett nationellt program för ungdomspraktik. Budgetutskottet ser den stora betydelsen av ett nationellt program för praktik för unga. Budgetutskottet konstaterar också att det föreligger ett utredningsbehov av hur förutsättningarna för hur ett sådant program på bästa sätt kan organiseras, genomföras och finansieras. Budgetutskottet föreslår kyrkomötet dels att avslå motion 2014:92, dels att ge ett uppdrag till kyrkostyrelsen i enlighet med utskottets punkt 4 nedan. 2014:92 punkt 1. 2014:92 punkt 2. 2014:92 punkt 3. 4. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:92 ge kyrkostyrelsen i uppdrag att utreda förutsättningarna för hur ett nationellt program för praktik för unga på bästa sätt kan organiseras, genomföras och finansieras samt återkomma till kyrkomötet 2016 med resultatet av utredningen. 1
Snabbprotokoll Ekumenikutskottets betänkande 2014:1 EKUMENISKA FRÅGOR 2014:3 om mottagande av nattvarden vid Romersk-katolska kyrkans nattvardsgudstjänster och motion 2014:23 om samtal med Romersk-katolska kyrkan inför reformationsjubileet. I motionerna föreslås att en ekumenisk dialog mellan Stockholms katolska stift och Svenska kyrkan ska upprättas samt att ett mål för denna dialog ska vara en överenskommelse om gemensamt nattvardsfirande. Utskottet konstaterar att frågan om gemensamt nattvardsfirande behandlas i den internationella dialogen och att det redan pågår en dialog mellan Stockholms katolska stift och Svenska kyrkan. Utskottet föreslår därför att motionerna avslås. 2014:3. 2014:23. Ekumenikutskottets betänkande 2014:2 OM GUDS VÄGAR OCH KAIROSDOKUMENTET I betänkandet behandlas motion 2014:5 om det av kyrkomötet antagna dokumentet Guds vägar, motion 2014:36 om behovet av revision av dokumentet Guds vägar samt motion 2014:80 om teologisk otydlighet i relation till s.k. ersättningsteologi. I motionerna föreslås att Guds vägar ska aktualiseras och studeras i Svenska kyrkan, att behovet av revision av Guds vägar utreds samt att frågan om det finns teologiska motsättningar mellan av kyrkomötet antagna dokument, policyer och andra rekommenderade skrifter belyses. Motion 2014:80 föreslår att Svenska kyrkan tar avstånd från delar av Kairos Palestinadokumentet samt omarbetar dess presentationstext och samtalshandledning. Utskottet finner att en förnyad receptionsprocess av Guds vägar är motiverad. Däremot menar utskottet att det inte är kyrkomötets uppdrag att fastställa kurslitteratur för Svenska kyrkans utbildningsinstitut, samt att en översyn av evangelieboken utifrån endast ersättningsteologiska perspektiv inte är möjlig. Utskottet menar vidare att Svenska kyrkan antar en mängd dokument vid specifika tillfällen och förordar kompletterande texter snarare än revisioner av redan antagna dokument. Ekumenikutskottet har förtroende för att kyrkostyrelsen har kännedom om och tar hänsyn till de olika grundläggande- och policydokument som Svenska kyrkan antagit. Utskottet hänvisar till Läronämndens yttrande om vikten av att behandla dokumentet Guds vägar och Kairos Palestina-dokumentet olika på grund av dess olika status. Utskottet bifaller förslaget om att kyrkostyrelsen bör uppmana stiften till implementering reception av Guds vägar och yrkar avslag på resterande förslag. Till betänkandet finns en särskild mening. 1. Kyrkomötet beslutar att bifalla motion 2014:5 punkt 1. 2014:5 punkt 2. 2014:5 punkt 3. 4. 2014:36 punkt 1. 5. 2014:36 punkt 2. 6. 2014:80 punkt 1. 7. 2014:80 punkt 2. Ekumenikutskottets betänkande 2014:3 BEHANDLING AV KONVERTITER I betänkandet behandlas motion 2014:6 som föreslår att kyrkostyrelsen ska ta initiativ till samtal mellan kyrkorna i Sverige och muslimska ledare om vad som bör gälla vid behandling av konvertiter. Utskottet konstaterar att det råder samsyn i denna fråga bland religiösa ledare i Sverige och föreslår avslag på motionen. Till betänkandet finns ett särskilt yttrande. 2014:6. Ekumenikutskottets betänkande 2014:4 OM RESTRIKTIV HÅLLNING GENTEMOT ISLAM 2014:96 om en restriktiv hållning mot islam. I motionen föreslås att Svenska kyrkan ska inta ett mer distanserat förhållningssätt till islam än vad motionären anser vara fallet. Utskottet menar att Svenska kyrkan under lång tid verkat för samtal och dialog, med alla av god vilja. Kyrkans uppgift är att vara inkluderande och öppen. Motionens förslag står inte i samklang med denna grundhållning varför Ekumenikutskottet föreslår att motionen ska avslås. Till betänkandet finns en särskild mening. 2014:96. Ekumenikutskottets betänkande 2014:5 RELIGIONSDIALOG 2014:109 om behovet av lokala dialogcentra för interreligiös dialog. I motionen föreslås att kyrkostyrelsen ska utreda möjligheterna till samarbete mellan Svenska kyrkan och Nordiskt centrum 2
Snabbprotokoll Snabbprotokoll för interreligiös dialog i syfte att skapa lokala interreligiösa dialogcentra. Utskottet finner att utredning av och arbete med lokal religionsdialog inte ska regleras av nationell nivå utan stift och församling bör ha frihet att anpassa verksamhet efter behov och kontext. Utskottet föreslår därför att motionen avslås. Utskottet föreslår emellertid med anledning av motionen att kyrkomötet uppdrar åt kyrkostyrelsen att genomföra en kartläggning av det interreligiösa och interkulturella arbete där Svenska kyrkan redan finns med. 2014:109. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:109 uppdra åt kyrkostyrelsen att genomföra en kartläggning av det interreligiösa och interkulturella sammanhang där Svenska kyrkan finns med. Ekumenikutskottets betänkande 2014:6 INTERNATIONELLT FÖRSAMLINGSUTBYTE I betänkandet behandlas motion 2014:34 som föreslår att 1 miljon kronor per stift anslås för att bidra till internationellt församlingsutbyte. Ekumenikutskottet föreslår kyrkomötet att avslå motionen med hänvisning till de satsningar på att utveckla stödet för internationella vänrelationer som kyrkostyrelsen aviserat i sin skrivelse KsSkr 2014:1. 2014:34 punkt 1. 2014:34 punkt 2. Ekumenikutskottets betänkande 2014:7 KRISTNA I MELLANÖSTERN I betänkandet behandlas tre motioner rörande situationen i Mellanöstern och då särskilt rörande de kristna i området, men också för kristna i andra delar av världen. Utskottet anser att situationen är mycket allvarlig och att kyrkostyrelsen bör ges i uppdrag att avsätta extra resurser för det arbete Svenska kyrkan stöder i Mellanöstern. Utskottet föreslår också att kyrkomötet gör ett uttalande om situationen i Mellanöstern för att väcka engagemang och stöd för de drabbade. Utskottet föreslår avslag på motionerna i övrigt. Till betänkandet finns en särskild mening. 2014:35 punkt 1. 2014:35 punkt 2. 2014:65 punkt 1. 4. 2014:65 punkt 2. 5. 2014:65 punkt 3. 6. 2014:84 punkt 1. 7. 2014:84 punkt 2. 8. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:84 punkt 2 uppdra åt kyrkostyrelsen att på ett ansvarsfullt och substantiellt sätt öka omfattningen på stödet till arbetet för utsatta människor i Mellanöstern. 9. 2014:84 punkt 3. 10. Kyrkomötet beslutar att avslå motion 2014:84 punkt 4. 11. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:84 punkt 1 göra detta uttalande: En humanitär katastrof utspelar sig i Mellanöstern. Miljoner människor befinner sig på flykt från inbördeskriget i Syrien och från den Islamiska statens (IS) brutala framfart i Irak och Syrien. Vi ser en skoningslös förföljelse av religiösa minoriteter och de urgamla kristna församlingarna i Irak står inför utplåning. Skolor, sjukhus och bostäder har blivit till ruiner på många håll. Våldet och förstörelsen har dramatiskt försämrat utsikterna för en varaktig fredlig utveckling i hela regionen. Läget är så alarmerande att det krävs extraordinära insatser från FN och dess medlemsstater för att skydda människors liv, välbefinnande och religionsfrihet i Mellanöstern. De mänskliga frioch rättigheter som världssamfundet har enats kring måste försvaras. Denna katastrof leder också till att några av de drabbade kommer till Sverige. Som enskilda, som kyrka och som samhälle har vi ett uppdrag att efter bästa förmåga välkomna dem som tvingats fly och att i förbön och omsorg ge dem hopp om att det är möjligt att åter leva tryggt och åtnjuta de mänskliga rättigheter var och en har. Ekumenikutskottets betänkande 2014:8 ISRAEL/PALESTINAKONFLIKTEN OCH ANDRA INTERNATIONELLA KONFLIKTER I betänkandet behandlas två motioner, 2014:59 som föreslår ett följeslagarprogram i Israel och 2014:69 som efterlyser en revision av kyrkostyrelsens politiska ställningstaganden i internationella frågor. Utskottet anser att ett följeslagarprogram inte bör startas på initiativ av kyrkomötet och att den politik som förs på ett lämpligt sätt bygger på principer om icke-våld och internationell rätt och föreslår därför avslag på båda motionerna. 3
Snabbprotokoll Till betänkandet finns en särskild mening. 2014:59 punkt 1. 2014:59 punkt 2. 2014:69 punkt 1. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:77 uppdra åt kyrkostyrelsen att utreda på vilket sätt Kyrkornas världsråds missionsuppdrag A Pilgrimage of Justice and Peace kan tolkas, kontextualiseras och konkretiseras samt hur detta kan leda fram till ett fredsupprop i Svenska kyrkan, under perioden fram till KV:s nästa generalförsamling 2021. 4. 2014:69 punkt 2. Ekumenikutskottets betänkande 2014:9 ETT FREDSUPPROP I betänkandet behandlas motion 2014:77 om ett fredsupprop. I motionen föreslås att kyrkostyrelsen tillsammans med Sveriges Kristna Råd (SKR) ska initiera ett fredsupprop och att i enlighet med Kyrkornas världsråds (KV) uppmaning att Reallocate national military budgets to humanitarian and developmental needs, conflict prevention and civilian peace-building initiatives amongst others uppmana Sveriges regering och riksdag att omfördela den militära budgeten till humanitära insatser och utvecklingsbehov, till konfliktförebyggande och civilt fredsbyggande arbete. Utskottet menar att Svenska kyrkan ska vara en profetisk röst för fred i samhället. Utskottet ställer sig därför bakom motionens förslag om ett fredsupprop, men föreslår att motion 2014:77 avslås. Med anledning av motion 2014:77 föreslår utskottet att kyrkomötet ger kyrkostyrelsen uppdraget att utreda på vilket sätt KV:s missionsuppdrag A Pilgrimage of Justice and Peace kan tolkas, kontextualiseras och konkretiseras samt hur detta kan leda fram till ett fredsupprop i Svenska kyrkan, under perioden fram till KV:s nästa generalförsamling 2021. Till betänkandet finns en reservation och en särskild mening. 2014:77. 4
Snabbprotokoll Snabbprotokoll betänkande 2014:1 FÖRSAMLINGSUTVECKLING OCH MISSIONSSTRATEGI I detta betänkande behandlas fyra motioner, 2014:2, 2014:25, 2014:47 och 2014:103, med förslag om att kyrkomötet ska ge uppdrag till kyrkostyrelsen att vidta olika åtgärder avseende församlingsutveckling och mission. Utskottet pekar på satsningen Dela tro dela liv. Eftersom detta arbete pågår bör inte nya uppdrag ges till kyrkostyrelsen på sådana områden som ligger inom ramen för eller har en nära koppling till detta. Utskottet lyfter också fram det lokala ansvaret och inte minst det arbete som behöver ske när församlingsinstruktioner tas fram i samverkan mellan församlingar, pastorat och stift. Utskottet föreslår att kyrkomötet beslutar att avslå alla fyra motionerna. 2014:2. 2014:25. 2014:47. 4. 2014:103. betänkande 2014:2 DIAKONENS VIGNINGSLÖFTEN OCH ANTAL DIAKONER I PASTORAT I detta betänkande behandlas två motioner som rör frågor om löftena vid diakonvigning, motionerna 2014:10 och 2014:37 punkt 1. I båda fallen föreslås att det ska göras en översyn dessa löften. Utskottet menar, i linje med vad Läronämnden framför i sitt yttrande, att vigningsordningarna för de tre uppdragen i kyrkans vigningstjänst måste behandlas i ett sammanhang och föreslår därför att kyrkomötet avslår de båda motionerna. I andra punkten i motion 2014:37 föreslås att antalet diakoner i ett pastorat ska fastställas av stiftsstyrelsen. Med hänvisning till att det bör vara en fråga för lokal bedömning vilka befattningar som ska inrättas och till att dialogen kring församlingsinstruktionen kan vara ett tillfälle för stiftet att ta upp frågan om anställande av diakoner föreslår utskottet även avslag på motion 2014:37 punkt 2. 2014:10. 2014:37, punkt 1. 2014:37, punkt 2. betänkande 2014:3 BYTE AV UPPDRAG INOM VIGNINGSTJÄNSTEN I betänkandet behandlas motion 2014:15 med förslag att kyrkomötet beslutar om att anta motionärens förslag till ändringar i form av tillägg till bestämmelserna i 31 kap. 1 och 32 kap. 1 i kyrkoordningen. I likhet med Kyrkorättsutskottet, som yttrat sig i ärendet, finner utskottet att de föreslagna kyrkoordningsändringarna inte kan anses vara tillräckligt beredda, för att kunna införas i kyrkoordningen. Utskottet föreslår därför att motionen ska avslås. I likhet med motionären finner dock utskottet att det finns oklarheter kring vad som gäller när en person är behörig att utöva både uppdraget som präst och uppdraget som diakon. Utskottet föreslår därför att kyrkostyrelsen får i uppdrag att utreda vad som bör gälla när en person är behörig att utöva både uppdraget som präst och uppdraget som diakon. 2014:15. 2. Kyrkomötet beslutar, med anledning av motion 2014:15, att uppdra till kyrkostyrelsen att utreda vad som bör gälla när en person är behörig att utöva både uppdraget som präst och uppdraget som diakon. betänkande 2014:4 LÖNEPOLICY FÖR SVENSKA KYRKAN I betänkandet behandlas motion 2014:44 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att forma en lönepolicy för Svenska kyrkans anställda. Utskottet konstaterar att det finns en väl etablerad ordning för hur lönesättning av anställda inom Svenska kyrkan går till, varvid de kyrkliga arbetsmarknadsparterna sätter ramar genom överenskomna kollektivavtal. Givet förekomsten av angivna ordning skulle den av motionärerna föreslagna lönepolicyn närmast få karaktären av en opinionsyttring. Utskottet föreslår bl.a. mot denna bakgrund att motionen ska avslås. I likhet med motionärerna och Läronämnden, som yttrat sig i ärendet, anser utskottet ändå att det finns behov av en fördjupad reflektion kring lönebildningen inom Svenska kyrkan. Det är därför utskottets förhoppning att samtal rörande lönebildning ska komma till stånd mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. 2014:44. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:44 ge kyrkostyrelsen tillkänna vad utskottet anfört om samtal rörande lönebildning mellan kyrkostyrelsen och Svenska kyrkans arbetsgivarorganisation. betänkande 2014:5 MÖJLIGHET ATT NÅ NYA SVENSKA MEDBORGARE 5
Snabbprotokoll 2014:56 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att genom överläggningar med Skatteverket möjliggöra för församlingar att ha tillgång till förteckning över de nya inflyttade medborgarna inom respektive församling (med reservation för dem som har skyddad identitet). Syftet med förslaget är att hjälpa församlingar och pastorat att nå människor som anlänt till Sverige från andra länder och inbjuda dem till församlingsgemenskap. Utskottet delar motionärens uppfattning om att detta är något eftersträvansvärt. Utskottet ser dock en hel del svårigheter med förslaget, inte minst vad gäller den tillsynes nödvändiga hanteringen av personuppgifter avseende ickekyrkotillhöriga. Utskottet föreslår därför att motionen ska avslås. 2014:56. betänkande 2014:6 SÄKERHET VID DATALAGRING I betänkandet behandlas motion 2014:64 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att se över vilken säkerhet som finns för digitalt lagrade uppgifter inom alla nivåer hos Svenska kyrkan och hur uppgifterna kan skyddas. Utskottet finner att det sannolikt alltid kommer att finnas behov av löpande översyn och utvecklingsarbete vad gäller utformningen av Svenska kyrkans gemensamma datasystem och hanteringen av desamma. Utskottet finner dock att de system som i nuläget finns framtagna får bedömas ha ett adekvat skydd och att de även hanteras på ett i huvudsak korrekt sätt. Kyrkostyrelsen har redan ett i kyrkoordningen givet övergripande ansvar för de gemensamma datasystemen. Beträffande hanteringen av systemen följer av stiftens numera förtydligade tillsynsuppdrag, att stiften har att ge råd, stöd och hjälp även i förvaltningsfrågor. Motionen ska mot bakgrund av ovanstående avslås. 2014:64. betänkande 2014:7 SVENSKA KYRKANS KRISTNA IDENTITET 2014:68 i vilken föreslås att kyrkostyrelsen ska få flera uppdrag som syftar till att värna Svenska kyrkans kristna identitet. Utskottet delar inte motionärernas utgångspunkt att det råder oklarheter om Svenska kyrkans kristna identitet. Utskottet redovisar att det finns bestämmelser om tillsyn i frågor om Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära. Utskottet vill inte ge kyrkostyrelsen någon ny roll i det sammanhanget och föreslår att kyrkomötet ska avslå motionen. Till betänkandet finns två särskilda meningar. 2014:68, punkt 1. 2014:68, punkt 2. 2014:68, punkt 3. betänkande 2014:8 VUXENKATEKES 2014:87 med förslaget att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att utarbeta en vuxenkatekes. Utskottet menar i likhet med motionären att det skett en försvagning av kunskapen om kristen tro och kristet liv. Utskottet biträder dock inte förslaget att ge i uppdrag till kyrkostyrelsen att utarbeta en vuxenkatekes. I vuxenundervisningens tjänst behöver olika slags böcker och även andra medier tas i bruk. Utskottet föreslår att kyrkomötet avslår motion 2014:87. 2014:87. betänkande 2014:9 BEKÄNNELSESKRIFTER I detta betänkande behandlas två motioner om tillägg till kyrkans bekännelseskrifter. I det ena fallet, motion 2014:89, är det fråga om ett uppdrag till kyrkostyrelsen att formulera ett tillägg om det hebreiska folket i Guds planer. I motion 2014:90 föreslås att kyrkomötet ska uppta Barmenförklaringen (1934) bland de av Svenska kyrkan erkända bekännelseskrifterna. Utskottet ser inga skäl för ändringar i kyrkoordningens bestämmelser om Svenska kyrkans tro, bekännelse och lära och föreslår att båda motionerna ska avslås. 2014:89. 2014:90. betänkande 2014:10 EN KYRKA UTAN TILLGÅNG TILL BARNPORNOGRAFI I betänkandet behandlas motion 2014:100 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att uppmana samtliga delar av Svenska kyrkans organisation att installera en mjukvara som säkerställer att det inte går att titta på, ladda ner eller distribuera barnpornografi via Svenska kyrkans datorer eller nätverk. Enligt utskottet kan förslaget uppfattas innebära att stift, församlingar och pastorat självständigt ska upphandla tekniska lösningar avsedda att förhindra inne- 6
Snabbprotokoll Snabbprotokoll hav och spridning av barnpornografi på enskilda arbetsplatsers nätverk och datorer. Utskottet menar att detta vore en mindre lämplig lösning och föreslår därför att motionen ska avslås. Utskottet föreslår ändå, med anledning av motionen, att kyrkostyrelsen ges i uppdrag att gå vidare med frågan om hur innehav och spridning av barnpornografiskt material kan förhindras på kyrkliga arbetsplatsers nätverk och datorer. 2014:100. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:100 ge kyrkostyrelsen i uppdrag att pröva om ytterligare åtgärder kan vidtas för att stoppa innehav och spridning av barnpornografiskt material på kyrkliga arbetsplatsers nätverk och datorer i enlighet med vad utskottet har anfört. betänkande 2014:11 TA FRAM EN MÅNGFALDSPLAN I betänkandet behandlas motion 2014:107 med förslag att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att ta fram en mångfaldsplan för Svenska kyrkans nationella arbete. Utskottet anser att ett eventuellt framtagande av en sådan mångfaldsplan riskerar att bli problematiskt eftersom den föreslås täcka samtliga diskrimineringsgrunder enligt diskrimineringslagen. Utskottet är vidare av den uppfattningen att initiativ till att ta fram en plan för lika rättigheter och möjligheter för kyrkokansliet i Uppsala, bör komma från kyrkostyrelsen och inte från kyrkomötet. Utskottet föreslår därför att motionen ska avslås. Utskottet vill med anledning av motionen ge kyrkostyrelsen tillkänna vad utskottet har anfört i sitt betänkande. 2. Kyrkomötet beslutar att med anledning av motion 2014:107 ge kyrkostyrelsen tillkänna vad utskottet har anfört avseende dels initiativ till framtagande av en plan för lika rättigheter och möjligheter för kyrkokansliet i Uppsala, dels vikten av att diskrimineringslagens minimikrav uppfylls. betänkande 2014:12 VERKSAMHETSBERÄTTELSE ÅR 2013 FÖR SVENSKA KYRKANS ÖVERKLAGANDENÄMND I detta betänkande behandlas Överklagandenämndens verksamhetsberättelse för år 2013. Utskottet föreslår att kyrkomötet ska lägga verksamhetsberättelsen till handlingarna. Kyrkomötet beslutar att lägga Svenska kyrkans överklagandenämnds verksamhetsberättelse för år 2013 till handlingarna. betänkande 2014:13 VERKSAMHETSBERÄTTELSE ÅR 2013 FÖR SVENSKA KYRKANS ANSVARSNÄMND FÖR BISKOPAR I detta betänkande behandlas verksamhetsberättelsen för år 2013 för Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar. Utskottet föreslår att kyrkomötet ska lägga verksamhetsberättelsen till handlingarna. Kyrkomötet beslutar att lägga verksamhetsberättelsen för år 2013 för Svenska kyrkans ansvarsnämnd för biskopar till handlingarna. 2014:107. 7
Snabbprotokoll 2014:1 ÄNDRINGAR I KYRKOORDNINGEN M.M. I detta betänkande behandlas fyra avsnitt av kyrkostyrelsens skrivelse 2014:3 Ändringar i kyrkoordningen m.m.: Fastställande av Svenska kyrkans indelning, Fördelning av uppgifter mellan ärkebiskopen och biskopen i Uppsala stift, Fortsatt beredning av kontraktsfrågorna och Tyska Christinae församling. Utskottet tillstyrker samtliga förslag. Fastställande av Svenska kyrkans indelning 1. Kyrkomötet beslutar att dels ge kyrkostyrelsen i uppdrag att fastställa den församlingsindelning av Svenska kyrkan som ska gälla per den 1 januari 2016. Kyrkostyrelsen ska inför fastställandet göra den utredning som behövs och vid behov samråda med berörda stiftsstyrelser, dels ge kyrkostyrelsen i uppdrag att besluta om sådana övergångsbestämmelser som kan komma att krävas med anledning av fastställandet, och dels kyrkostyrelsens beslut om fastställande ska återrapporteras till kyrkomötet senast 2016. 2. Kyrkomötet beslutar att anta kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen enligt bilaga 1. Fördelning av uppgifter mellan ärkebiskopen och biskopen i Uppsala stift Kyrkomötet beslutar att anta kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen enligt bilaga 2. Fortsatt beredning av kontraktsfrågorna Kyrkomötet beslutar att anta kyrkostyrelsens förslag till ändringar i övergångsbestämmelserna till Kyrkomötets beslut om ändringar i kyrkoordningen (SvKB 1999:1), SvKB 2012:14 enligt bilaga 3. Tyska Christinae församling Kyrkomötet beslutar att anta kyrkostyrelsens förslag till ändringar i kyrkoordningen enligt bilaga 4. 2014:2 VERKSAMHETSBERÄTTELSE 2013 FÖR SVENSKA KYRKANS VALPRÖVNINGSNÄMND. I detta betänkande behandlas verksamhetsberättelse år 2013 för Svenska kyrkans valprövningsnämnd. Utskottet föreslår att kyrkomötet beslutar att lägga verksamhetsberättelse år 2013 för Svenska kyrkans valprövningsnämnd till handlingarna. Kyrkomötet beslutar att lägga verksamhetsberättelse år 2013 för Svenska kyrkans valprövningsnämnd till handlingarna. 2014:3 KULTUREN SOM GRUNDLÄGGANDE UPPGIFT 2014:14 om kulturen som grundläggande uppgift. Utskottet ansluter sig till vad Läronämnden anfört i sitt yttrande över motionen, nämligen bl.a. att kultur får betraktas som ett stöd för och en konsekvens av församlingens grundläggande uppgift och bör därför inte ses som en separat del av denna. Utskottet föreslår att motionen avslås i sin helhet, dels mot bakgrund av vad Läronämnden anfört i sitt yttrande, dels mot bakgrund av kyrkostyrelsens pågående utredning kring en ändamålsenlig redovisningsmodell och kyrkomötets beslut förra året om att inte ge kyrkostyrelsen specifika instruktioner om redovisningsmodellens innehåll. 2014:14 punkt 1. 2014:14 punkt 2. 2014:4 VALFRÅGOR I betänkandet behandlas tre motioner som på olika sätt berör frågor om val. Utskottet föreslår kyrkomötet att avslå samtliga motioner men föreslår, med anledning av en av motionerna, att ge kyrkostyrelsen i uppdrag att se över regelverket kring brevröstning med bud. Till betänkandet finns två reservationer och två särskilda meningar. 2014:38. 2. Kyrkomötet beslutar att, med anledning av motion 2014:38, ge kyrkostyrelsen i uppdrag att se över regelverket kring brevröstning med bud. 2014:39. 4. 2014:104. 2014:5 KYRKVÄRDAR 2014:54 i vilken det föreslås att kravet på att minst två av kyrkvärdarna alltid ska vara ledamöter eller ersättare i församlingens kyrkoråd eller församlingsråd ska ersättas med ett krav på minst en kyrkvärd. Utskottet föreslår att motionen ska avslås mot bakgrund av att förslaget i motionen inte gynnar ett stärkande av gudstjänstlivet i mindre församlingar. Utskottet menar att gudstjänstlivet i mindre församlingar är av central betydelse för sådana församlingars bevarande och återskapande. 2014:54. 8
Snabbprotokoll Snabbprotokoll 2014:6 ANTALET LEDAMÖTER I KYRKOMÖTET I motion 2014:26 föreslås att kyrkomötet ger kyrkostyrelsen i uppdrag att låta utreda och lämna förslag till ändring i kyrkoordningen avseende ett minskat antal ledamöter i kyrkomötet. Utskottet anför att vikten av representativitet väger tyngre än de skäl som kan tala för ett minskat antal ledamöter och föreslår därför att motionen avslås. Till betänkandet finns en reservation och en särskild mening. 2014:26. 2014:7 KYRKANS ROLL I DEN SOCIALA EKONOMINT I detta betänkande behandlas två motioner rörande kyrkans roll i den sociala ekonomin. Motionen 2014:18 handlar om socialt företagande och motionärerna föreslår att kyrkostyrelsen ska tillsätta en utredning om hur Svenska kyrkan ska hantera frågor kring socialt företagande. Utskottet anser att motionen bör avslås med hänvisning till de redan pågående processerna kring välfärdsfrågor. I motion 2014:98 föreslås att kyrkostyrelsen ges i uppdrag att producera en manual för att på kristen grund starta, driva och utveckla verksamheter inom vård, skola och omsorg. Motionären föreslår vidare att kyrkostyrelsen ska återkomma till kyrkomötet med ett förslag senast 2018 och att kyrkostyrelsen, när utredningen är genomförd och manualen är utformad, regelbundet ska anordna kurser för dem som vill starta eller driver samhällsnyttig verksamhet. Utskottet anser dels mot bakgrund av att material redan finns utgivet, dels mot bakgrund av pågående processer, att motionen bör avslås i sin helhet. 2014:18. 2014:98 punkt 1. 2014:98 punkt 2. 4. 2014:98 punkt 3. 2014:8 KLOCKRINGNING I detta betänkande behandlas två motioner rörande klockringning. Motionärerna önskar dels att kyrkostyrelsen ska ges i uppdrag att ta fram riktlinjer för ringning i kyrkklockor vid andra tillfällen än i samband med gudstjänst, dels att kyrkostyrelsen ska ges i uppdrag att utarbeta bestämmelser om användning av kyrkklockor. Utskottet konstaterar att beslut om formerna för användning av kyrkklockor fattas lokalt och att det därför inte är lämpligt att utfärda vare sig bestämmelser eller riktlinjer på nationell nivå. Utskottet konstaterar dock att ett visst behov av vägledning i frågan uppkommit och menar därför att det är glädjande att biskoparna tagit ställning i frågan och i flera fall givit rekommendationer. 2014:17. 2014:88. 2014:9 VALFRI FÖRSAMLING Detta betänkande behandlar en motion i vilken det föreslås att kyrkostyrelsen ska få i uppdrag att utreda hur man kan skapa ökade möjligheter för kyrkotillhöriga att kunna välja att tillhöra en annan församling eller ett annat pastorat än den församling eller det pastorat som de är bosatta inom. Utskottet menar att de argument som tidigare förts fram som skäl för avslag på motioner i denna fråga alltjämt gör sig gällande. Det handlar inte minst om Svenska kyrkans identitet som öppen folkkyrka med rikstäckande verksamhet. Utskottet föreslår att motionen avslås. Till betänkandet finns en reservation, ett särskilt yttrande och en särskild mening. 2014:106. 2014:10 KRETSLOPPSTANKEPRIS 2014:32 om inrättande av ett kretsloppstankepris som ska utdelas till församling eller församlingsanställd som tagit goda initiativ för att förverkliga kretsloppstanken. Utskottet delar motionärens uppfattning att miljöfrågan är en av vår tids och vårt samhälles viktiga framtidsfrågor och menar att motionen väcker viktiga frågor om hur miljöarbete i församlingar och stift kan stödjas och uppmuntras. Utskottet menar dock att inrättande av ett pris, likt det motionären föreslår, inte är rätt väg att gå i ett sådant arbete, varför utskottet föreslår att motionen avslås. 2014:32. 2014:11 AVVECKLA ÄGANDET I FAIRTRADE I motion 2014:58 föreslås kyrkomötet besluta att uppdra till kyrkostyrelsen att 9
Snabbprotokoll dels analysera effekterna av sitt ägande i Fairtrade och dels överväga ett avslut av ägandet. Utskottet anför att utvecklingen idag innebär att alltfler organisationer utvecklat ett arbetssätt som innebär att man stödjer behövande i att själva ta sig ur fattigdom. Enligt utskottets mening ligger kyrkans engagemang i Fairtrade, som arbetar på detta sätt, i linje med detta synsätt. Utskottet framhåller också att kyrkan på sina håll är djupt engagerad för Fairtrade. Fairtrade upplevs av många, inte minst inom kyrkan, göra ett gott arbete i världen och även om det kan finnas kritik mot vissa enskildheter i Fairtrades modell kan detta, enligt utskottet, inte utgöra skäl att kritisera Fairtrade som organisation. Mot denna bakgrund föreslår utskottet kyrkomötet att avslå motionen. Till betänkandet finns en särskild mening. 2014:58, punkt 1. 2014:58, punkt 2. 2014:12 GENERATIONSSPRIDNING I BESLUTSFATTANDE ORGAN I motion 2014:95 föreslås kyrkomötet besluta att anta Kyrkornas världsråds och Lutherska världsförbundets princip kring generationsspridning i beslutande organ samt att principen implementeras i kommande val och sammansättningar till beslutande organ och råd från och med att beslutet träder i kraft. Vidare föreslås i motionen att kyrkostyrelsen ska ges i uppdrag att uppmuntra stift och församlingar att anta samma principer i sammansättningen till sina respektive beslutande organ och råd. Utskottet föreslår avslag på motionen men föreslår med anledning av motionens första punkt att kyrkomötet ska anta en motsvarande målsättning som Kyrkornas världsråd och Lutherska världsförbundet angående ungas deltagande i olika organ. 2014:95, punkt 1. 2014:95, punkt 2. 2014:95, punkt 3. 4. Kyrkomötet beslutar, med anledning av motion 2014:95, punkt 1, att anta en motsvarande målsättning som Kyrkornas världsråd och Lutherska världsförbundet angående ungas deltagande i olika organ. Målet är därmed att minst 20 procent av de som utses till kyrkostyrelsen och organ som utses av kyrkostyrelsen ska vara under 30 år. 2014:13 FÖRSAMLINGSBEGREPPET I motion 2014:43 föreslås att kyrkostyrelsen ska ges i uppdrag att som en följd av organisationsförändringen på nytt reflektera över begreppet församling. Enligt utskottets mening innebär motionens förslag i praktiken att kyrkostyrelsen skulle tvingas utvärdera de strukturreformer som trädde i kraft vid årsskiftet, något som utskottet inte kan ställa sig bakom. Utskottet föreslår därför att motionen avslås. 2014:43. 2014:14 STIFTELSEKYRKOR I motion 2014:63 föreslås kyrkostyrelsen få i uppdrag att utreda möjligheten att på olika sätt stärka stiftelsekyrkornas ställning vid organisationsförändringar och använda stiftelsekyrkan som uppmuntrande exempel på ansvarstagande och frivilligbaserat engagemang lokalt i församlingen. Utskottet konstaterar att det finns en mängd olika stiftelser, med någon grad av knytning till Svenska kyrkan, vilka inbördes ser väldigt olika ut och att stiftelserna per definition regleras i allmän lag och inte går att ha direkt inflytande över. Mot bakgrund härav föreslår utskottet avslag på motionen. 2014:63. 10