JOMALA KOMMUN Organ Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige 16.9.2014 6 Nr Sammanträdestid Sammanträdesplats Beslutande Frånvarande 16.9.2014 kl. 19:00 21:30 Kommunkansliet Slotte Roger, ordförande, Eriksson Anders, I vice ordförande, Siv Ekström, ersättare, Aaltonen Carina, Aller Kristian, Alm Kalle, Backas Kaj, Eriksson Roger, Bengtz Staffan, ersättare, Geelnard Björn, Jansson Dennis, Karlsson Anders, Karlström Fredrik, Metsola Markus, Jansén Dan, ersättare, Sundblom Linda. Jonsson Maria, II vice ordförande, Eriksson Tage, Rajamäki Niklas, Ramsdahl William. Övriga närvarande Nordberg Mika, kommunstyrelsens ordförande, Solax Charlotta, kommunstyrelsens vice ordförande, anslöt under 70, kl. 20.45, Eriksson John, kommundirektör, Lindfors Julia, kommunsekreterare, sekreterare, Lindbäck Michael, teknisk chef, 67, kl. 19.10-19.25. Paragrafer 65 74 Underskrifter Jomala den 16 september 2014 Roger Slotte Protokolljustering Jomala den 16 september 2014 Julia Lindfors Carina Aaltonen Kristian Aller Protokollet framlagt till påseende Kommunkansliet i Jomala den 18 september 2014 Kommunsekreterare Utdragets riktighet bestyrker Jomala den / 2014 Julia Lindfors
JOMALA KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE Organ Utfärdad den Kommunfullmäktige 10.09.2014 Sammanträdestid Sammanträdesplats 16.9.2014 kl. 19:00 Kommunkansliet Ärenden: 65 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE... 1 66 ANMÄLNINGSÄRENDEN... 2 67 KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2013, UTREDA ALTERNATIV UPPVÄRMNING AV KOMMUNENS FASTIGHETER SOM INTE ÄR ANSLUTNA TILL JOMALA ENERGI AB... 3 68 KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2014, UTREDA FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖR ATT INFÖRA ETT ENDA SKOLDISTRIKT INOM JOMALA KOMMUN... 8 69 GÅNGSTIG VID KLOCKARGRÄND OCH GAMLA GODBYVÄGEN, TILLÄGGSMEDEL... 9 70 MISE, ÄNDRING AV GRUNDAVTAL ELLER UPPHANDLINGSFULLMAKT... 10 71 MOTION OM UPPRÄTTANDE AV EN KOSTSTRATEGI FÖR JOMALA KOMMUN... 14 72 BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG, WILLIAM RAMSDAHL... 16 73 BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG OCH FYLLNADSVAL, MARIA JONSSON... 17 74 SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE... 19
J O M A L A K O M M U N Sida 1 65 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE SAMMANTRÄDETS ÖPPNANDE Sammanträdet öppnas kl. 19.00 NAMNUPPROP Vid namnuppropet är 13 ordinarie ledamöter närvarande. Maria Jonsson, Tage Eriksson, Niklas Rajamäki och William Ramsdahl har anmält förhinder. Maria Jonsson ersätts av Siv Ekström. Tage Eriksson ersätts av Staffan Bengtz. William Ramsdahl ersätts av Dan Jansén. Niklas Rajamäki är utan ersättare under sammanträdet. Sålunda är 16 ledamöter närvarande. SAMMANKALLNING OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige konstateras vara lagligen sammankallat och beslutfört. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Carina Aaltonen och Kristian Aller. Protokolljustering sker den 16.09.2014 vid kommunkansliet. KOMPLETTERING, GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Föredragningslistan godkänns oförändrad.
J O M A L A K O M M U N Sida 2 66 ANMÄLNINGSÄRENDEN 1. Kommundirektören informerar om de äskanden inför budget 2015 som inkommit från förvaltningarna.
J O M A L A K O M M U N Sida 3 67 KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2013, UTREDA ALTERNATIV UPPVÄRMNING AV KOMMUNENS FASTIGHET- ER SOM INTE ÄR ANSLUTNA TILL JOMALA ENERGI AB PBN 152/2013-11-27 Följande kommunala byggnader är inte anslutna till Jomala Energi Ab: - Överby daghem direkt el, ventilation med värmeåtervinning - Gottby daghem bergvärmepump, ventilation utan värmeåtervinning - Rönngården bergvärmepump, ventilation med värmeåtervinning - Österkulla daghem olja, ventilation med värmeåtervinning - Björsby f.d. skola olja, ventilation med självdrag - Södersunda skola olja, ventilation med värmeåtervinning - Brandstationen inköpt energi från pelletspanna Av de nämnda byggnaderna kan Rönngården och Brandstationen fysiskt anslutas till Jomala Energi Ab. Alternativa värmekällor är el med värmepump, pellets och flis. En konvertering från olja till bergvärme ger en med dagens teknik optimerad eluppvärmning. Uppvärmning med pellets är ett bekvämt och driftsäkert alternativ för eldning av skogsprodukter. Pelletspannan fungerar även vid låga energiuttag. Uppvärmning med enskild flispanna kräver ett större värmebov en här aktuella 25 130 kw. I Överby daghem finns inte rördragning för alternativ uppvärmning. Rönngården och Gottby daghem är försedda med golvvärme från bergvärmepumpar. Österkulla daghem, relativt nybyggt, är försett med golvvärme och en oljepanna som värmekälla. Reella alternativ till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 60 000 euro, som gäller för en värmepump och 4 x 200 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca 7 000 euro. Energipriset vid bergvärme är beroende av värmepumpens verkningsgrad. Värmepumpleverantörer anger en verkningsgrad på mellan 3 och 4 gånger tillförd elenergi, vilket ger ett energipris på ca 40 euro/mwh, exkl.moms. Uppvärmning med pellets föranleder en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden norr om daghemmet. Pelletsvärmen inhandlas med fördel såsom erhållen energimängd. D.v.s. pelletsleverantören håller med värmeanläggningen och lägger an-
J O M A L A K O M M U N Sida 4 läggningskostnaden i energipriset. Detta förfarande tillämpas vid Brandstationen där energipriset är 75-80 euro/mwh, exkl.moms. Björsby f.d. skola har det ursprungliga radiatorsystemet kvar och värms med en oljepanna från sent åttiotal. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 25 000 euro, utgörande en värmepump och 2 x 200 borrhål. Därtill kostnaden för en större elanslutning, ca 2 000 euro. Södersunda skola med relativt nybyggda delar är försedd med dels golvvärme, och dels radiatorvärme samt en oljepanna som värmekälla. Alternativ till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 120 000 euro. Gäller för två värmepumpar och 8 x 220 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca 11 000 euro. Uppvärmning med pellets föranleder såsom vid Österkulla en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden öster om skolbyggnaden. Fjärrvärme till Rönngården medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 200 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden (60 000 euro) visar att taxan måste vara ca 20 % högre för Rönngården under 20 år eller 10 % högre om Brandstationen ansluts vid samma tillfälle. Fjärrvärme till Brandstationen medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 500 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden visar att taxan måste vara ca 300 % högre för Brandstationen under 20 år eller ca 200 % högre om Rönngården ansluts vid samma tillfälle. Jomala Energi Ab fakturerar för närvarande 55 euro per MWh, exkl. moms. Tekniska chefens förslag: Plan- och byggnämnden föreslår för kommunstyrelsen ovanstående beredning såsom utredning för alternativ uppvärmning av kommunens fastigheter som inte är anslutna till Jomala Energi Ab. PBN 161/2013-12-18: Beslut: Ärendet återremitterades. Följande kommunala byggnader är inte anslutna till Jomala Energi Ab: - Överby daghem direkt el, ventilation med värmeåtervinning - Gottby daghem bergvärmepump, ventilation utan värmeåtervinning - Rönngården bergvärmepump, ventilation med värmeåtervinning - Österkulla daghem olja, ventilation med värmeåtervinning - Björsby f.d. skola olja, ventilation med självdrag
J O M A L A K O M M U N Sida 5 - Södersunda skola olja, ventilation med värmeåtervinning - Brandstationen inköpt energi från pelletspanna - Sviby daghem fjärrvärme, Mariehamns energi Ab Av de nämnda byggnaderna kan Rönngården och Brandstationen fysiskt anslutas till Jomala Energi Ab. Alternativa värmekällor är el med värmepump, pellets och flis. En konvertering från olja till bergvärme ger en med dagens teknik optimerad eluppvärmning. Uppvärmning med pellets är ett bekvämt och driftsäkert alternativ för eldning av skogsprodukter. Pelletspannan fungerar även vid låga energiuttag. Uppvärmning med enskild flispanna kräver ett större värmebov en här aktuella 25 130 kw. I Överby daghem finns inte rördragning för alternativ uppvärmning. Rönngården och Gottby daghem är försedda med golvvärme från bergvärmepumpar. Österkulla daghem, relativt nybyggt, är försett med golvvärme och en oljepanna som värmekälla. Reella alternativ till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 60 000 euro, som gäller för en värmepump och 4 x 200 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca 7 000 euro. Energipriset vid bergvärme är beroende av värmepumpens verkningsgrad. Värmepumpleverantörer anger en verkningsgrad på mellan 3 och 4 gånger tillförd elenergi, vilket ger ett energipris på 25-30 euro/mwh, exkl. moms. Uppvärmning med pellets föranleder en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden norr om daghemmet. Pelletsvärmen inhandlas med fördel såsom erhållen energimängd. D.v.s. pelletsleverantören håller med värmeanläggningen och lägger anläggningskostnaden i energipriset. Detta förfarande tillämpas vid Brandstationen där energipriset är 75-80 euro/mwh, exkl. moms. Björsby f.d. skola har det ursprungliga radiatorsystemet kvar och värms med en oljepanna från sent åttiotal. Den gamla orenoverade byggnaden kräver hög framledningstemperatur i värmesystemet, ca 70 C, för att hållas varm. Byggnaden är därför mindre lämplig för bergvärme. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 25 000 euro, utgörande en värmepump och 2 x 200 borrhål. Därtill kostnaden för en större elanslutning, ca 2 000 euro. Södersunda skola med relativt nybyggda delar är försedd med dels golvvärme, och dels radiatorvärme samt en oljepanna som värmekälla. Alterna-
J O M A L A K O M M U N Sida 6 tiv till oljan är el eller pellets. En installation av elvärme med bergvärmepump uppskattas kosta ca 120 000 euro. Gäller för två värmepumpar och 8 x 220 meter borrhål. Därtill kommer kostnaden för en större elanslutning, ca 11 000 euro. Uppvärmning med pellets föranleder såsom vid Österkulla en mindre pannrumsbyggnad med ett pelletsmagasin. Denna kan placeras intill förrådsbyggnaden öster om skolbyggnaden. Sviby daghem utgörande tre byggnader (Sviby nya daghem, Sviby f.d. skola och Rubinen) är anslutet till Mariehamns Energi Ab. Värmen produceras i flispannor, pelletspannor och oljepannor. Energipriset är för närvarande 57 euro per MWh, exkl. moms. Fjärrvärme till Rönngården medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 200 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden (60 000 euro) medför att taxan måste vara ca 20 % högre för Rönngården under 20 år eller 10 % högre om Brandstationen ansluts vid samma tillfälle. Fjärrvärme till Brandstationen medför att Jomala Energi Ab måste anlägga ca 500 meter kulvert. Den kalkylerade anläggningskostnaden medför att taxan måste vara ca 300 % högre för Brandstationen under 20 år eller ca 200 % högre om Rönngården ansluts vid samma tillfälle. Jomala Energi Ab fakturerar för närvarande 55 euro per MWh, exkl. moms. Kommunägda Fastighetsaktiebolaget Jomalabostäders radhus i Gottby och Gölby har uppvärmning genom direkt el och en luftvärmepump. De sammanlagt 12 lägenheterna hyrs ut med kallhyra. D.v.s. hyresgästerna betalar uppvärmningskostnaden själva. Kostnadsjämförelse olja kontra bergvärmepump i Södersunda skola, Österkulla daghem och Björsby f.d. Skola../. Bilaga A-PBN 161 Tekniska chefens förslag: Plan- och byggnämnden föreslår för kommunstyrelsen ovanstående beredning såsom utredning för alternativ uppvärmning av kommunens fastigheter som inte är anslutna till Jomala Energi Ab. Vidare föreslår nämnden att kommunen i budget 2015 beaktar utbyte av värmekällor i Södersunda skola och Österkulla daghem, från oljepannor till bergvärme, till en samanlagd kostnad av 220 000 euro. -- Ledamot Bo-Yngve Karlsson föreslog att ärendet återremitteras. Förslaget vann inte understöd och förföll därmed. Beslut: Tekniska chefens förslag godkändes.
J O M A L A K O M M U N Sida 7 Ledamot Bo-Yngve Karlsson reserverade sig mot beslutet. _ Skriftlig reservation inlämnad till protokolljusteringen enligt bilaga B;./. Bilaga B - PBN 161 KST 16/27.01.2014: KFG 67/16.09.2014: Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar ge Plan- och byggnämndens beslut PBN 161/2013-12-18 och utredning till kännedom för fullmäktige. Kommundirektörens förslag godkänns. Teknisk chef Michael Lindbäck är inkallad som sakkunnig. Kommunfullmäktige antecknar utredningen för kännedom.
J O M A L A K O M M U N Sida 8 68 KOMMUNFULLMÄKTIGES UPPDRAG I BUDGET 2014, UTREDA FÖRUTSÄTTNINGARNA FÖR ATT INFÖRA ETT ENDA SKOLDI- STRIKT INOM JOMALA KOMMUN KST 217/01.09.2014: Skolförvaltningen gavs genom budget 2014 i uppdrag att färdigställa en utredning kring att införa ett enda skoldistrikt inom Jomala kommun, där klass 1-2 går i Södersunda skola och klass 3-6 i Vikingaåsens skola. Skolförvaltningens uppdrag omfattade även att, i samråd med socialförvaltningen, utreda om hela fritidshemsverksamheten vid en eventuell ändring kan flyttas till Södersunda. Som ett led i uppdraget har förvaltningen sammanställt en utredning över omorganisering av skoldistrikten. Utredning enligt bilaga:./. Bilaga A KST 217 Skoldirektör Per-Olof Friberg är inkallad som sakkunnig. Skoldirektören förordar: Att utredningen enligt Bilaga A ges till kännedom för fullmäktige. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att utredningen gällande förutsättningarna för att införa ett enda skoldistrikt inom Jomala kommun enligt Bilaga A ges till kännedom för fullmäktige. KFG 68/16.09.2014: Kommunstyrelsen beslutar att utredningen gällande förutsättningarna för att införa ett enda skoldistrikt inom Jomala kommun enligt Bilaga A ges till kännedom för fullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar enhälligt att även framföra till fullmäktige att styrelsen inte förordar en ändring av skoldistrikten. Skoldirektör Per-Olof Friberg är inkallad som sakkunnig. Han har dock anmält förhinder och närvarar inte. Kommunfullmäktige antecknar utredningen för kännedom.
J O M A L A K O M M U N Sida 9 69 GÅNGSTIG VID KLOCKARGRÄND OCH GAMLA GODBYVÄ- GEN, TILLÄGGSMEDEL KST 219/01.09.2014: Kommunstyrelsens ordförande har tillsammans med väghållaren Ålands landskapsregering kommit överens om ett upplägg där Ålands landskapsregering bygger en gångstig om cirka 30 meter vid Klockargränd och Gamla Godbyvägen. Enligt överenskommelsen skulle Ålands landskapsregering bekosta arbetet och Jomala kommun materialet för att bygga gångstigen. Den beräknade kostnaden för materialet till gångstigen uppgår till cirka 2 500 euro exkl. moms. I och med att byggnationen inte kan ses som en driftskostnad utan bör ses som en investering finns inte budgeterade medel för ändamålet. Ifall Jomala kommun ska bekosta materialet för gångstigen krävs således tilläggsmedel. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att tilläggsmedel om 2 500 euro beviljas för byggnationen av en gångstig vid Klockargränd och Gamla Godbyvägen. KFG 69/16.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens beslut godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 10 70 MISE, ÄNDRING AV GRUNDAVTAL ELLER UPPHANDLINGS- FULLMAKT KST 102/14.04.2014: Renhållningsmyndigheten Ålands Miljöservice k.f. ( Mise ) har den 17 mars 2014 översänt ett förslag till ändringar i kommunförbundets grundavtal. Jomala kommun kan enligt förfrågan antingen godkänna ändringsförslaget eller inte godkänna ändringsförslaget. Enligt 85 kommunallagen (ÅFS 1997:73) träder ändringarna av Mises grundavtal dock i kraft om majoriteten av medlemskommunernas fullmäktige godkänner ändringsförslagen och inte 2/3 som framgår av det material Mise översänt. Förslag till ändringar av Mises grundavtal har delgetts kommunstyrelsen per e-post den 4 mars 2014. Som en del av beredningen av ärendet kan konstateras att de största föreslagna ändringarna av grundavtalet är att Mise får en rätt att ingå upphandlingsavtal för medlemskommunernas räkning samt att medlemskommunerna ska ansvara för merkostnaderna av ett upphandlingsavtal ifall en kommun utträder ur Mise under upphandlingsavtalstiden. Förslaget till ändrat grundavtal innehåller även nya och tydligare bestämmelser gällande förutsättningarna för nya medlemskommuner att ansluta sig till Mise. Sammantaget är de föreslagna ändringarna ett måste ifall Mise ska kunna fungera som upphandlande myndighet för medlemskommunernas avfallshantering. Vid en genomgång av de föreslagna ändringarna av grundavtalet finns dock väsentliga omständigheter och oklarheter som gör det svårt att rakt av godkänna eller inte godkänna ändringsförslagen. En sådan omständighet är t.ex. att grundavtalet inte är neutralt till vilka kommuner som är medlemskommuner i Mise och att t.ex. antalet representanter vid förbundsstämman och i styrelsen inte påverkas av om nya medlemskommuner ansluter sig till Mise (se 4 och 12 ). Med de föreslagna ändringarna urvattnas t.ex. landsortsoch skärgårdskommunernas inflytande i styrelsen ifall flera kommuner ansluter sig till Mise. Mise får vidare en fullmakt in blanco att göra investeringar som behövs för verksamheten. Detta är i sig rimligt men med tanke på att Mise ska agera som en myndighet och inte själv tillhandahålla några tjänster skulle en förklaring gällande t.ex. vilka investeringar som avses kunna ges. Formuleringen i 2 att undertecknande kommuner genom detta avtal kommer överens att Mise fungerar som en gemensam renhållningsmyndighet på det sätt som föreskrivs i detta avtal är också oklar. I teorin kan en medlemskommun som inte accepterar de föreslagna ändringarna av grundavtalet vägra underteckna avtalet trots att ändringarna enligt 85 kommunallagen trätt i kraft. Formuleringen av 2 medför i så fall en oklarhet gällande om grundavtalet vid en sådan situation är bindandeför kommunen i fråga. Det finns även andra mindre betydande felformuleringar och oklar-
J O M A L A K O M M U N Sida 11 heter i förslaget som t.ex. att Misestämman enligt 7 har till uppgift att höra revisorernas berättelse. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar att återsända förslaget om nytt grundavtal till Mise för en vidare beredning och begär samtidigt att Mise framöver tydligare ska efterhöra medlemskommunernas åsikter innan ett förslag till ändrat grundavtal översänds för godkännande till medlemskommunerna. KST 159/02.06.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Mise har 7.5.2014 översänd ett reviderat förslag till nytt grundavtal. Alla de synpunkter som kommunstyrelsen framförde genom KST 102/14.04.2014 har beaktats i det reviderade förslaget till nytt grundavtal. Bestämmelsen gällande driftsbidrag har även borttagits. De föreslagna ändringarna av grundavtalet är bland annat en förutsättning för att Mise ska kunna fungera som upphandlande myndighet för medlemskommunernas avfallshantering. Nu gällande grundavtal för Mise, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 159. Föreslagen ändring av Mises grundavtal, enligt bilaga:./. Bilaga B KST 159. Som en del av beredningen av ärendet kan konstateras att medlemskommunerna Kökars kommun och Sottunga kommun motsätter sig en ändring av 12 i grundavtalet samt därmed hela ändringsförslaget då skärgårdskommunerna i och med ändringen blir av med en garanterad plats i Mises styrelse. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att godkänna förslaget till ändrat grundavtal för Mise i enlighet med Bilaga B. Kommunstyrelsen beslutar även föreslå fullmäktige att kommundirektören befullmäktigas att underteckna det ändrade grundavtalet för Jomala kommuns räkning. KFG 50/17.06.2014: KST 221/01.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns. Med anledning av att endast Jomala kommun och Mariehamns stad, d.v.s. två av de sex medlemskommunerna i Mise, godkände det tidigare förslaget
J O M A L A K O M M U N Sida 12 till ändrat grundavtal så har styrelsen i Mise ånyo skickat ut ett nytt förslag till ändrat grundavtal. Orsaken till varför ärendet gällande ändrat grundavtal i Mise är brådskande är bland annat för att Mise måste erhålla en fullmakt av medlemskommunerna att upphandla avfallsrelaterade tjänster. Nytt förslag till ändrat grundavtal i Mise, enligt bilaga:./. Bilaga C KST 221. De ändringar som gjorts sedan det tidigare förslaget är att samtliga sex medlemskommuner nu i stället räknas upp i 2 grundavtalet. Den 11 :n i grundavtalet gällande styrelsens sammansättning och mandattid har även omformulerats med följande nedan understreckade tillägg: 11 Sammansättning och mandattid Förbundsstyrelsen består av 5-7 ledamöter jämte personliga ersättare, vilka utses av förbundsstämman. Dock så att ingen kommun kan ha egen majoritet i styrelsen. Förbundsstyrelsens mandattid är två år. Styrelsens sammansättning ska garantera representation så att alla hushåll inom medlemskommunerna representeras oavsett befolkningstäthet och geografiska förutsättningar. Sammantaget kan konstateras att den föreslagna ändringen av 2 :n i Mises grundavtal inte har någon nämndvärd praktisk betydelse och att det därmed inte finns någon orsak att motsätta sig ändringen. Däremot medför den föreslagna ändringen och tillägget av den 11 :n i grundavtalet rörande styrelsens sammansättning och mandattid att bestämmelsen blir otydlig och svårtolkad. Det finns en möjlighet att tolka bestämmelsen så att samtliga medlemskommuner skulle ha en rätt till en styrelseplats. Jomala kommun kan inte godkänna en otydlig formulering i ett grundavtal som kan medföra att kommunen eventuellt blir av med en styrelseplats som kommunen annars skulle ha rätt till. Med tanke på att de två största medlemskommunerna i Mise, som står för 87 % av befolkningsunderlaget, redan godkänt det tidigare förslaget till ändrat grundavtal måste det anses anmärkningsvärt att Jomala kommun och Mariehamns stad nu eventuellt måste vika sig för de mindre medlemskommunernas vilja. Jomala kommun kan inte stödja ett förslag till ändrat grundavtal där kommunen kan bli av med en styrelseplats. Detta gäller speciellt med tanke på att Jomala kommuns och även Mariehamns stads innevånare är nettobetalare för Mises verksamhet. För att inte förhindra att Mise kan fortgå med de planerade upphandlingarna av avfallstjänster kan Jomala kommun i stället, även om kommunen inte godkänner den nu föreslagna ändringen av grundavtalet, ge en separat fullmakt till Mise att upphandla samtliga avfallsrelaterade tjänster för Jomala kommuns räkning. Kommundirektörens förslag:
J O M A L A K O M M U N Sida 13 Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att inte godkänna förslaget till ändrat grundavtal för Mise i enlighet med Bilaga C. Kommunstyrelsen beslutar även föreslå fullmäktige att Renhållningsmyndigheten Ålands Miljöservice k.f. ( Mise ) i stället separat befullmäktigas att upphandla samtliga avfallsrelaterade tjänster för Jomala kommuns räkning. KFG 70/16.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Anders Eriksson föreslår, understödd av Kristian Aller, att Jomala kommun inte ger en separat fullmakt till Renhållningsmyndigheten Ålands Miljöservice k.f. ( Mise ) att upphandla samtliga avfallsrelaterade tjänster för Jomala kommuns räkning. I övrigt godkänns kommunstyrelsens förslag. Vid omröstning mellan kommunstyrelsens förslag och Anders Erikssons förslag beslutar kommunfullmäktige med rösterna 4-12 att omfatta Anders Erikssons förslag../. Omröstningsprotokoll D KFG 70.
J O M A L A K O M M U N Sida 14 71 MOTION OM UPPRÄTTANDE AV EN KOSTSTRATEGI FÖR JOMALA KOMMUN KFG 104/12.11.2013: Inför kommunfullmäktiges sammanträde har till ordföranden inlämnats en av Carina Aaltonen m.fl. undertecknad motion angående upprättande av en koststrategi för Jomala kommun. Motion, enligt bilaga:./. Bilaga A KFG 104. KST 79/24.03.2014: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Vid beredningen av ärendet har konstaterats att Jomala kommun inte har någon fastställt koststrategi. Jomala kommun har inte heller någon gemensam upphandling av livsmedel eller en gemensam statistik för inköpta livsmedel. Den tidigare skolnämnden i Jomala kommun har endast genom ett beslut av 17.9.2008 omfattat kostrekommendationer givna av Ålands landskapsregering. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att ett utskott och ordförande tillsätts för att ta fram en koststrategi för Jomala kommun och för att utreda möjligheten till att införa en gemensam upphandling av livsmedel samt en gemensam statistik för inköpta livsmedel. KFG 31/08.04.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att tillsätta Tage Eriksson, Dennis Jansson, Carina Aaltonen, Roger Eriksson och Linda Sundblom som medlemmar i utskottet. Kommunfullmäktige beslutar även enhälligt att utse Dennis Jansson som ordförande och Tage Eriksson som vice ordförande för utskottet. Kommunfullmäktige beslutar vidare enhälligt att uppdraget ska vara slutfört senast 1.10.2014. KST 228/08.09.2014: I övrigt godkänns kommunstyrelsens förslag. Utskottet för framtagande av koststrategi för Jomala kommun har 2.9.2014 inkommit med en anhållan om förlängd tid till 1.12.2014 för slutförandet av uppdraget samt en anhållan om tilläggsmedel för anlitandet av en extern konsulttjänst. Anhållan samt offert, enligt bilaga:
J O M A L A K O M M U N Sida 15./. Bilaga B KST 228 Kostnaden för den externa konsulttjänsten beräknas uppgå till maximalt 2000 euro exkl. moms och innefattar konsultation, sakkunskap och sekreteraruppdrag i arbetsgruppen. Kostnaden ryms inom redan budgeterade medel för konsulttjänster, varför tilläggsmedel inte behöver utnyttjas. För att kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska hinna behandla ärendet under 2014 krävs dock att arbetsgruppen slutför sitt arbete och inlämnar det till kommunstyrelsen senast 21.11.2014. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att bevilja utskottet för framtagande av koststrategi för Jomala kommun förlängd tid för att slutföra uppdraget till och med 21.11.2014. Tilläggsmedel föreslås att inte beviljas då redan budgeterade medel kan användas för konsulttjänsten. KFG 71/16.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 16 72 BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG, WILLIAM RAMS- DAHL KST 222/01.09.2014: Kommunfullmäktigeledamoten William Ramsdahl har i en skrivelse daterad 25.7.2014 meddelat att han kommer att flytta bort från Jomala kommun och anhåller därför om befrielse från förtroendeuppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. William Ramsdahls skrivelse, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 222. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar meddela fullmäktige att William Ramsdahl, enligt 36 kommunallagen (ÅFS 1997:73), förlorat sin valbarhet och kan därmed inte fullfölja förtroendeuppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Socialdemokraternas första ersättare, Siv Ekström, blir därmed ordinarie ledamot i kommunfullmäktige. KFG 72/16.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunstyrelsens förslag godkänns.
J O M A L A K O M M U N Sida 17 73 BEFRIELSE FRÅN FÖRTROENDEUPPDRAG OCH FYLLNADS- VAL, MARIA JONSSON KST 223/01.09.2014: Maria Jonsson har 18.8.2014 per e-post anhållit om befrielse från alla förtroendeuppdrag inom Jomala kommun. Maria Jonsson är för närvarande andre vice ordförande i kommunfullmäktige, ordinarie ombud i Södra Ålands Högstadiedistrikt, ersättande ombud i kommittén för samarbetsfrågor med Mariehamn och ersättande ombud i Ålands kommunförbund. Maria Jonsson motiverar sin anhållan om befrielse från förtroendeuppdragen med att hon flyttat till Mariehamn. Maria Jonssons anhållan, enligt bilaga:./. Bilaga A KST 223. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beslutar meddela fullmäktige att Maria Jonsson, enligt 36 kommunallagen (ÅFS 1997:73), förlorat sin valbarhet och kan därmed inte fullfölja förtroendeuppdraget som ledamot i kommunfullmäktige. Socialdemokraternas andre ersättare, Dan Jansén, blir därmed ordinarie ledamot i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar även föreslå fullmäktige att Maria Jonsson befrias från uppdragen som andre vice ordförande i kommunfullmäktige, ordinarie ombud i Södra Ålands Högstadiedistrikt, ersättande ombud i kommittén för samarbetsfrågor med Mariehamn och ersättande ombud i Ålands kommunförbund samt att en ny andre vice ordförande i kommunfullmäktige väljs i stället för henne, ett nytt ordinarie ombud i Södra Ålands Högstadiedistrikt väljs i stället för henne, ett nytt ersättande ombud i kommittén för samarbetsfrågor med Mariehamn väljs i stället för henne och att ett nytt ersättande ombud i Ålands kommunförbund väljs i stället för henne. Enligt den nya formuleringen av 6 2 mom. Jomala kommuns förvaltningsstadga krävs dock inte att en andra vice ordförande i fullmäktige väljs om fullmäktige så önskar. KFG 73/16.09.2014: Kommundirektörens förslag godkänns. Kommunfullmäktige konstaterar att Dan Jansén blir ordinarie ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att befria Maria Jonsson från uppdragen som andre vice ordförande i kommunfullmäktige, ordinarie ombud i Södra Ålands Högstadiedistrikt, ersättande ombud i kommittén för samar-
J O M A L A K O M M U N Sida 18 betsfrågor med Mariehamn och ersättande ombud i Ålands kommunförbund. Kommunfullmäktige beslutar enhälligt att i enlighet med den nya formuleringen av 6 2 mom. Jomala kommuns förvaltningsstadga inte utse en ny andra vice ordförande i fullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar vidare enhälligt att: - utse Siv Ekström som nytt ordinarie ombud i Södra Ålands Högstadiedistrikt i stället för Maria Jonsson, - utse Siv Ekström som nytt ersättande ombud i kommittén för samarbetsfrågor med Mariehamn i stället för Maria Jonsson, - utse Siv Ekström som nytt ersättande ombud i Ålands kommunförbund i stället för Maria Jonsson.
J O M A L A K O M M U N Sida 19 74 SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE Sammanträdet avslutas kl. 21.30. Besvärsanvisning, enligt bilaga:./. Bilaga 1.
J O M A L A K O M M U N Sida 20 B E S V Ä R S A N V I S N I N G Över beslut som endast rör beredning eller verkställighet får besvär inte anföras. På dessa grunder får besvär i detta protokoll inte anföras beträffande paragrafer: 66, 67, 68. KOMMUNALBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning, 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: 65, 69, 70, 71, 72, 73. Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslut. En part anses fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärstiden för beslut enligt plan- och bygglag för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslut anslagits på den kommunala anslagstavlan. Beslutet är anslaget den 18.09.2014.
J O M A L A K O M M U N Sida 21 FÖRVALTNINGSBESVÄR Besvärsmyndighet och besvärstid Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 MARIEHAMN Paragrafer i protokollet: - Besvärstid 30 dagar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskiften ska uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslut - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften ska undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, ska också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften ska fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna ska inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna ska lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 euro av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen.