1907. Landtd. Sv. Prop. N:o 17. Finlands Landtdags underdåniga svar å Hans Kejserliga Majestäts nådiga proposition angående anslag för järnvägsbyggnader. Stormäktigste, Rllernådigste Kejsare och Storfurste! Eders Kejserliga Majestät har till Landtdagen öfverlämnat nådig proposition angående anslag för järnvägsbyggnader under år 1908.
2 1907. Landtd. Sv. - Prop. N:o 17. Jämte meddelande om att Eders Kejserliga Majestät täckts stadfästa de vid urtima landtdagen åren 1905 1906 fattade beslut angående järnvägsbyggnader, bringas i propositionen till Landtdagens kännedom, att särskilda afvikelser från den då godkända planen blifvit nödvändiga. Arbetena å Elisenvaara Nyslott banan hafva icke fortskridit så snabbt som afsedt varit, och de tre banor, angående hvilkas byggande beslut år 1906 fattats, hafva icke under sommaren sagda år hunnit definitivt undersökas. Undersökningen af sydösterbottniska banan har man sålunda varit tvungen att uppskjuta till år 1907; kostnadsberäkningarna för densamma äro att emotse i början af instundande år och ritningarna torde blifva färdiga ett par månader senare. Sålunda har det ej heller varit möjligt att använda det belopp af 1,500,000 mark, som reserverats för den från Seinäjoki utgående banan, utan hafva medlen användts för de andra banorna och hemställes i propositionen främst att landtdagen måtte godkänna styrelsens åtgärder i detta afseende. Huru betänkligt det än är, att Landtdagens beslut efteråt enligt regeringens pröfning jämkas eller ändras, har Landtdagen dock funnit de skäl, som i propositionen anföras för den i detta fall vidtagna modifikationen af Ständernas beslut, vara fullgiltiga, och får förty anmäla, att Landtdagen för sin del godkänt den modifikation Styrelsen vidtagit i afseende å användningen af det vid 1905 1906 års kindtdacj fur åren 1906 och 1907 till byggande af nya banor beviljade beloppet 5,000,000 mark. Härförutom och jämte det Landtdagen i hufvudsak godkänt den i den nådiga propositionen föreslagna planen för järnvägsbyggnader under år 1908, har Landt-
1907. Landtd. Sv. Prop. N:o 17. 3 dagen med stöd af den erfarenhet, som på detta område vunnits, tagit under ompröfning, huruvida icke den under senare tider vid byggande af nya banor följda politiken i viss mån borde ändras. Sedan vidtgående förslag till stambanenät för landet på 1870-talet uppgjorts, inskränkte sig Landtdagen till att fatta beslut allenast angående sådana banor, till hvilkas utförande Landtdagen för hvarje gång ansåg sig kunna bevilja nödiga medel. Men småningom frångicks denna regel, och detta ända därhän, att senast församlade ständer, ehuru det då under tvänne år i och för nya järnvägsbyggnader disponibla beloppet ej uppgick till mera än 5 miljoner mark, fattade definitivt beslut om byggande af tre banor, hvilkas byggnadskostnad beräknades uppgå till 34 Y 2 miljoner mark, men faktiskt torde komma att närma sig ett belopp af 45 miljoner. Sålunda kommer arbetet att fortgå under flere år, innan de år 1906 fattade beslut äro bragta i verkställighet, och i samma mån framskjutes möjligheten att åstadkomma nya järnvägslinjer. Då Landtdagen numera årligen sammanträder, blir det möjligt att undvika misstag, hvilka tidigare icke så lätt kunde undgås. Ju längre den tidrymd är, som skiljer beslutet från dess utförande, dess osäkrare äro de förutsättningar, från hvilka beslutet utgår. Landtdagen har därför funnit, att utvecklingens ledande i naturlig riktning ovilkorligen kräfver, att löften icke gifvas genom beslut om byggande af nya järnvägar, förrän de banor, beträffande hvilka statsmakternas beslut redan föreligga, närma sig sin fullbordan. Först då man åtminstone i hufvudsak hunnit förverkliga de under senaste år fattade besluten, kan man med trygghet skrida till pröfvande och godkännande af nya förslag. I samband härmed har Landtdagen ansett sig böra till pröfning upptaga, huruvida det anslag till
4 1907. Landtd. Sv. Prop. N:o 17. nya banor, som i propositionen tagits till' norm, eller 7 miljoner mark årligen, kan anses vara tillräckligt eller om man för ändamålet kunde använda större anslag. I betraktande däraf att vidsträckta delar af landet redan länge med otålighet väntat att erhålla järnväg, vore det synnerligen önskvärdt att berättigade förhoppningar härutinnan med det snaraste kunde tillgodoses, och detta skulle bäst ernås ifall årligen större belopp kunde anslås för nya byggnader. Åren 1868 1876 fortgick byggandet af nya järnvägar med afbrott, och utgjorde det belopp, som redan då för järnvägsbyggnader användes, ungefär 6,589,000 mark för år. Under åren 1879 1890 fortgick byggnadsarbetet utan afbrott och medelkostnaden för år var ungefär 5 miljoner. Under 1800-talets sista årtionde användes för detta ändamål 6 7 miljoner per år. Att denna onekligen betydande statsutgift skulle varit för landet betungande, har icke försports. Likaså var det redan då klart, att en regelbundet fortgående byggnadsverksamhet var att föredraga framför tidtals forcerad och därefter minskad verksamhet på detta område, samt att det icke vore ändamålsenligt att splittra krafterna på flere än tvänne hufvudlinjer samtidigt. De sista årens oregelbundna och delvis störda verksamhet på nu ifrågavarande område kan ej tagas till norm, och äfven om däraf följt en minskning af arbetskrafterna, kan snart nog en stam trupp vara samlad, som kan uppbära en mera forcerad byggnadsverksamhet. Då nationens nuvarande ekonomiska läge tages i betraktande, måste det medgifvas, att ett i någon mån höjdt årsanslag, exempelvis 10 miljoner mark, ungefärligen skulle motsvara det belopp, som under de par sista årtiondena i regeln "användts till kommunikationernas förbättrande genom nya järnvägar. Af fackmän meddelade uppgifter gifva stöd åt åsikten att för ifrågavarande ändamål borde anslås ett större belopp än det, från hvilket propositionen utgår. Lanclt-
1907. Landtd. Sv. - Prop. N:o 17. 5 dagen har ansett det vara tillräckligt att för år 1908 använda 10 miljoner mark till de under byggnad varande banornas utförande och härvid jämväl haft i sikte, att detta belopp framdeles kunde höjas, för den händelse att erfarenheten skulle visa, att byggnadsarbetet härigenom kunde förmånligare och jämnare bedrifvas. Vid fattandet af detta beslut har Landtdagen förutsatt, på sätt Landtdagen i sitt svar å nådiga propositionen N:o 20 angående kommunikationsfonden skall framhålla, att beträffande utgifterna såväl för nybyggnader som för rörlig materiel vid äldre banor nödig sparsamhet iakttages, på det att svårigheter icke måtte möta vid anskaffande af medel till nya järnvägsbyggnader. Vid pröfningen af föreliggande fråga har Landtdagen särskildt fäst sin uppmärksamhet vid, att tvänne banor samtidigt komma att vara under arbete, jämte det färdigblifna bandelar så fort som möjligt skulle öppnas för trafiken, på det i dem nedlagdt kapital ej måtte länge förblifva räntelöst. Denna anordning finner Landtdagen ändamålsenlig. Då med ett anslag af 7 miljoner mark beräknats att få bandelen Joensuu Vuonislahti samt hela Rovaniemi banan färdiga före "utgången af år 1909, kunde gifvetvis ett större arbetskvantum utföras med ett ökadt anslag. Utan att ingå i pröfning af sådana förhållanden, hvilka lämpligen icke böra af representationen af göras, har Landtdagen likväl funnit, att om till en början allenast södra tredjedelen af Joensuu Nurmes banan intill Vuonislahti by skulle beläggas med arbete, detta blefve för norra Karelen mindre förmånligt, och vore för den skull önskligt att denna bandel med ens utsträcktes till ett verkligt trafikcentrum, sådant som Lieksa. Då enligt propositionen det varit ifrågasatt, att för byggnadsarbetets bedrifvande denna bana delas i två eller tre delar, samt äfven Ofverstyrelsen för väg- och vattenbyggnaderna ursprungligen föreslagit ett något högre anslag, hvarigenom
6 1907. Landtd. Sv. - Prop. N:o 17. arbetet skulle kunnat utföras till en nordligare punkt, än hvad i propositionen föreslagits, har Landtdagen äfven häri funnit ett skäl för det ifrågasatta anslagets höjande. Med stöd af det ofvansagda har Landtdagen med godkännande i hufvudsak af den nådiga propositionen beslutit: att till en början endast södra delen af Joensuu Nurmes banan, till Lieksa, äfvensom Kemi Rovaniemi banan beläggas med arbete, med beräkning att kunna skitföras inom år 1909, samt att Seinäjoki Kristinestad och Kaskö banan tages under arbete i anslutning till Kemi Rovaniemi banans fullbordande; att till dessa banbyggnader för år 1908 anslå en summa af 10,000,000 mark, med sådan fördelning emellan de olika banorna, som vid uppgörande af arbetsförslag för året beftnnes lämpligast; samt att till bestridande af kostnaderna för möjligen förekommande järnvägsundersökningar och härmed i sammanhang stående arbeten för år 1908 anvisa ett belopp af 30,000 mark. Finlands Landtdag framhärdar etc. Helsingfors den 29 oktober 1907. Helsingfors 1907, Helsingfors Central tryckeri.