Tjänsteutlåtande Handläggare 2016-11-11 Sandra Odenberg 08-590 972 77 Dnr: sandra.odenberg@upplandsvasby.se SÄN/2016:88 10271 Social- och äldrenämnden Riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och funktionshindrade Förslag till beslut Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige antar riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och funktionshindrade. 2. Riktlinjerna gäller från och med den 1 januari 2017. 3. Kommunfullmäktige beslutar om förändrad avgift vid leverans av måltidslåda. 4. Kommunfullmäktige beslutar att avgift ändras för dubbelbemanning vid hemtjänst. 5. Kommunfullmäktige beslutar om förändrat förbehållsbelopp vid måltidslåda. Sammanfattning av ärendet Förslag till nya taxor och avgifter utgår från nytt prisbasbelopp år 2017, samt förslag till ny avgift för dubbelbemanning, leveransavgift samt förbehållsbelopp vid måltidslåda. Beslutsunderlag 1. Social- och äldrenämndens tjänsteutlåtande 2016-11-11, SÄN/2016:88 2. Riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen av äldre och funktionshindrade 3. Samverkansprotokoll 2016-11-11. 1
Ärendet i sin helhet Kommunfullmäktige fattar 12 december 2016 beslut om förslag till ändrad beräkning av höjning av förbehållsbelopp för personer med måltidslåda samt förslag om kostnad för dubbelbemanning och leverans av måltidslådor. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt förslag är dessa ändringar angivna i styrdokumentet. 1. Ändrade avgifter utifrån 2017 års prisbasbelopp samt minskat kostnad per måltidslåda Flera av de avgifter som kommunen tar ut inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning är beroende av det årliga prisbasbeloppet. För år 2017 har prisbasbeloppet ökat med 500 kronor till 44 800 kronor vilket innebär att flera av avgifterna kommer att höjas. Kommunens leverantör av måltidslådor har avtal fram till 31 januari 2017. Efter upphandling av måltidslådan kommer priset av måltidslådan att sänkas från och med 1 februari 2017. Sammanställning av avgifter 2017 (ändrade avgifter är rödmarkerade): Insats Avgift 2016 Avgift 2017 Måltidspriser Måltidsabonnemang 3 062 kronor/månad 3 097 kronor/månad Måltidsavgift vid korttidsboende 102 kronor/dag 103 kronor/dag Måltidsavgift vid korttidsvistelse i 92 kronor/dag 93 kronor/dag kontaktfamilj Måltidsavgift i korttidsboende, LSS 92 kronor/dag 93 kronor/dag Måltider i dagverksamhet för 57 kronor/dag 57 kronor måltider pensionärer Måltider i daglig verksamhet, LSS 35 kronor/dag 35 kronor/dag Måltidslåda 57 kronor/låda 57 kronor/dag tom 31 januari, fom 1 februari blir kostnaden 48 kronor Dessert 19 kronor/styck 19 kronor/styck tom 31 januari, fom 1 februari blir kostnaden 15 kronor/styck Leverens 10 minuter per leverans, max 90 minuter per månad. 55 kronor i timmen Leveransabonnemang 79 kronor Service, vård och omsorg Max: 1 991 kronor/mån Max: 2 013 kronor/mån 2
Omsorg i hemmet 55 kronor/timme 55 kronor/timme Service i hemmet 180 kronor/timme 180 kronor/timme Omsorg i dagverksamhet 65 kronor/dag 66 kronor/dag Särskilt boende för äldre och psykisk 1 991 kronor/månad 2 013 kronor/månad ohälsa Korttidsboende för äldre 65 kronor/dygn 66 kronor/dygn HVB 1 991 kronor/månad 2 013 kronor/månad Underhållsbidrag för barn under 18 år (maxgräns per förälder) 1 573 kronor/barn och månad 1 573 kronor/barn och månad Trygghetslarm Abonnemangsavgift för trygghetslarm 300 kr/månad (ingår i maxavgiften) 300 kr/månad (ingår i maxavgiften) Kostnad för borttappad 849 kronor 849 kronor larmknapp/larmdosa Kostnad borttappad larmdosa 2 500 kronor 2 500 kronor Övriga avgifter Boendeavgift vid två- eller 2 045 kronor/månad 2 068 kronor/månad flerbäddsrum Turbundna resa, enkel resa 49 kronor 49 kronor Turbunden resa, maximal avgift per 490 kronor 490 kronor månad Omhändertagande av avlidna vid kommunens särskilda boenden Kommunens självkostnadspris 2. Förslag till förändrad kostnad av leverans av måltidslådor I dagsläget debiteras den enskilde för leverenstid per leveranstillfälle av måltidslåda. Den enskilde kan som mest få två leveranser per vecka. Varje leverans ska debiteras för 10 minuter (55 kronor i timmen för omsorgstaxa). I dagsläget innebär detta en del svårigheter i kommunens it-system. Hemtjänstutförare återrapporterar olika tid, vilket genererar i olika kostnader för den enskilde. Trots lathundar och genomgång av rutiner har svårigheterna kvarstått. Förslaget är därmed att omvandla leveranskostnaden till ett abonnemang, oberoende hur många måltidslådor en person är beviljad. Förslaget beräknas endast påverka kommunens intäkter marginellt och den enskilde kommer inte att få högre kostnader än vad som egentligen är riktigt. Beräkningen är gjord enligt följande: Leverans av matlådor sker max två tillfällen per vecka. När den enskilde beviljas matlådor tillkommer en avgift för leverans, ett så kallat leveransabonnemang. Leveransabonnemanget kostar 79 kronor/månad och är beräknat utifrån maxuttaget för leveranstid. Den enskilde kan som mest ha två leveranser per vecka som är beräknade till 10 minuter/gång, därmed blir det en leveranstid som mest på 20 minuter per vecka. På en månad blir det då 20*4,3 (ett snitt på antal veckor per månad) = 86 minuter. Leveranskostnad beräknas enligt omsorgstaxan som ligger på 55 kronor per timme. 3
Därmed räknas leveransabonnemanget ut enligt följande 55 kronor/60 (antal minuter per timme) = 0,917, 0,917*86=79 kronor. 3. Förslag till förändrad höjning av förbehållsbelopp vid måltidslåda Förbehållsbeloppet är vad den enskilde ska ha rätt att förbehålla sig av sina egna medel för att täcka normala levnadskostnader och boendekostnad innan någon omsorgsavgift kan tas ut av kommunen. Konsumentverkets beräkning av matkostnader är lägre än den matkostnad den enskilde får när den har måltidslåda. I dag får den enskilde ett förhöjt förbehållsbelopp med 20 kronor per beviljad matlåda, oavsett vilket avgiftsutrymme den enskilde har. Det kan innebära att för en person som är beviljad 30 matlådor i månaden får ett högre avgiftstak med 600 kronor per månad (20 kronor *30 matlådor=600 kronor). På ett år innebär detta en minskad intäkt för kommunen med 7200 kronor (endast en person). Måltidslådan kommer att ha en lägre kostnad med 9 kronor från och med 1 februari, därmed bör förbehållsbeloppet endast höjas med 11 kronor för de personer som har ett behov av förhöjt förbehållsbelopp. Kommunen har inte någon skyldighet att höja förbehållsbeloppet för alla. Förslaget är därmed att ta bort höjningen av förbehållsbelopp med 20 kronor per matlåda för alla. Förslaget är att istället föra en individuell utredning om förhöjt förbehållsbelopp när den enskilde lämnar en ansökan om sådan. De personer som har ett högt avgiftsutrymme ska i så fall betala för sina måltidslådor. Det är i dagsläget oklart vilka ekonomiska konsekvenser detta ger då det inte är kännbart hur många som har ett avgiftsutrymme för att betala fullt pris för sina måltidslådor. På ett år kommer kommunen att få minskade kostnader med 7200 kronor om endast en person skulle ha fullt betalningsutrymme Skulle endast 20 personer ha avgiftsutrymme för att betala hela kostnaden av måltidslådan skulle det innebär en ökad intäkt för kommunen med 144 000 kronor. 4. Förändrad kostnad vid dubbelbemanning I dag får den person som är beviljad dubbelbemanning, till följd av stora omvårdnadsbehov, vid hemtjänst betala för dubbel tid. Vid kontakt med övriga kommuner i nordvästra Stockholm framkom att Upplands Väsby kommun i stort sett är ensamma om att ta ut denna avgift. I tanke på en likhetsprincip bör vi inte ta ut dubbel kostnad av en person som har stora omvårdnadsbehov. I dagsläget är det svårt att avgöra vilka ekonomiska effekter detta kommer ge, intäkterna bör minska marginellt. 4
Samverkan med intresseorganisationer Samverkan med PRO, finska PRO, SPF och HSO om de föreslagna ändringarna har skett den 11 november 2016 genom att intresseorganisationerna fick ta del av tjänsteutlåtandet och riktlinjerna. PRO framförde det som positivt med en minskad kostnad av måltidslådorna samt att dubbelbemanning på grund av stora omsorgsbehov inte debiteras dubbelt till den enskilde. SPF uppgav att de inte kan lämna synpunkter på så kort tid. Finska PRO och HSO har inte lämnat några synpunkter. Social- och omsorgskontoret Barbro Johansson Socialchef Mona Lindgren Chef för beställaravdelning Bilagor: 1. Riktlinjer för handläggning av taxor och avgifter inom omsorgen av äldre och funktionshindrade 2. Samverkansprotokoll 2016-11-11. 5