Statsrådets förordning om ett kvotsystem för det kommersiella fisket I enlighet med statsrådets beslut föreskrivs med stöd av lagen om det nationella genomförandet av Europeiska unionens gemensamma fiskeripolitik (XXX/2016): 1 kap. Överlåtbara och icke-överlåtbara nyttjanderätter samt särskilda fiskekvoter 1 Ansökan om överlåtbar nyttjanderätt Skriftliga ansökningar om överlåtbara nyttjanderätter för strömming, vassbuk och lax ska lämnas in till jordoch skogsbruksministeriets registrator senast på den av jord- och skogsbruksministeriet fastställda tidsfristen. Ansökan ska göras på en av jord- och skogsbruksministeriet bestyrkt blankett som ska dateras och undertecknas. Ansökan ska innehålla följande uppgifter: 1) namnet för den kommersiella fiskaren som fungerar som sökande, personbeteckning, företags- eller organisationsnummer, uppgifter om kontaktperson och kontaktuppgifter, 2) vilka överlåtbara nyttjanderätter av Finlands fiskekvoter för strömming, vassbuk och lax den sökanden ansöker om, 3) de registrerade fiskefartyg som används till havs och som ägs av sökanden samt de ägarandelar som gäller dem, 4) vid behov sökandens utredning om vilka av sökanden ägda fartygs och för vilken tid fartygens fångst hör till sökanden, och 5) uppgifter om de bemyndigade som avses i 31 3 punkten i lagen om det nationella genomförandet av Europeiska unionens gemensamma fiskeripolitik (XXX/2016) (genomförandelag). Om man i samband med ett fiskefartygsköp har kommit överens om att fångsten som fåtts med ifrågavarande fartyg under den referensperiod 2011 2015 eller år 2016 som hänvisas till i 13 i genomförandelagen övergår som fångsthistorik till den nya ägaren av fiskefartyget, räknas ifrågavarande fångst inte med i fångsten för det företag eller den yrkesutövare som har sålt fartyget. Övergången av fångsthistoriken till den nya ägaren ska påvisas genom att bifoga till ansökningen ett köpebrev eller ett annat dokument som undertecknats av båda parter. En kommersiell fiskare kan med ett av sig undertecknat och till ansökningen bifogat dokument meddela om en överföring av hela eller en del av fångsthistorian för det fiskefartyg som denne äger till en kommersiell fiskare som äger ett fartyg som är registrerat för kommersiellt fiske i havsområdet med beaktande av begränsningarna av innehavet i genomförandelagens 14. 2 Fördelning av överlåtbara nyttjanderätter Jord- och skogsbruksministeriet fattar utgående från ansökningarna beslut om fördelningen av de överlåtbara nyttjanderätterna för Finlands fiskekvoter av strömming, vassbuk och lax i enlighet med förfarandet i genomförandelagens 12 och fördelningsgrunderna i genomförandelagens 13. Besluten innehåller följande uppgifter: 1) sökandens namn och kontaktuppgifter,
2) andelarna i promille av de överlåtbara nyttjanderätter av Finlands fiskekvoter för strömming, vassbuk och lax som beviljats åt sökanden, med en noggrannhet på tre decimaler samt deras giltighetstid och beräknandet av dem utgående från fångstuppgifter av strömming, vassbuk eller lax i enlighet med 12 och 13 i genomförandelagen, 3) de överlåtbara nyttjanderätterna i fråga om Finlands strömmingskvoter fördelade separat i överlåtbara nyttjanderätter för trålfiske och överlåtbara nyttjanderätter för fiske med ryssja; 4) skyldigheterna för innehavaren av överlåtbara nyttjanderätter och specialvillkor förbundna med dem, och 5) motiveringarna för beslutet. 3 Ansökan om överföring av en överlåtbar nyttjanderätt En innehavare av en överlåtbar nyttjanderätt kan tillsammans med mottagaren av överföringen ansöka om att överlåtbar nyttjanderätt ska överföras elektroniskt i det fiskekvotsregister som avses i 30 i genomförandelagen eller skriftligt till närings-, trafik- och miljöcentralen. Ansökan ska innehålla följande uppgifter: 1) namn och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer för den innehavare av en överlåtbar nyttjanderätt vars överlåtbara nyttjanderätt föreslås överföras, 2) den överlåtbara nyttjanderättens storlek i promille, med tre decimalers noggrannhet som innehavaren av den överlåtbara nyttjanderätten föreslår att överförs och uppgift om vilken av Finlands fiskekvoter överföringen gäller. För strömmingens del ska dessutom meddelas om det är frågan om överlåtbar nyttjanderätt för trål- eller ryssjefiske, 3) vid överföring av överlåtbar nyttjanderätt för laxfiske om hemvisten för innehavaren och mottagaren av överföringen och om mottagaren av överföringen är registrerad som en kommersiell fiskare i grupp 1 enligt 88 i lagen om fiske (379/2015), och 4) namn och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer samt uppgifter om kontaktperson och kontaktuppgifter för den kommersiella fiskare till vilken den sökande önskar överföra den överlåtbara nyttjanderätten och uppgifter om fiskefartyg som den kommersiella fiskaren äger. Om innehavaren av överlåtbara nyttjanderätter och den kommersiella fiskaren till vilken överlåtbara nyttjanderätter ska överföras vill försäkra sig om att en överföring i fråga om en överlåtbar nyttjanderätt hinner behandlas som en del av det beslut som avses i 10 om aktörsspecifika fiskekvoter för det kommande kalenderåret av närings-, trafik- och miljöcentralen, ska deras ansökan till närings-, trafik- och miljöcentralen som gäller överföringen av den överlåtbara nyttjanderätten lämnas in senast före utgången av oktober under det pågående året. 4 Godkännande av överföringar av överlåtbara nyttjanderätter Om förutsättningarna för godkännande uppfylls, godkänner närings-, trafik- och miljöcentralen överföringarna av överlåtbar nyttjanderätt i fiskekvotsregistrets elektroniska tjänst som avses i 30 i genomförandelagen samt ger till känna de ändrade uppgifterna till den innehavare som har ansökt om överföring och den kommersiella fiskare till vilken överlåtbara nyttjanderätter har överförts på basis av ett godkännande. Om närings-, trafik- och miljöcentralen inte godkänner en överföring av en överlåtbar nyttjanderätt enligt ansökan, fattar närings-, trafik- och miljöcentralen ett beslut där skälen för att avslå ansökan eller ett avvikande godkännande anges.
Om mottagaren av en överföring inte har registrerats i fiskekvotsregistret gör närings-, trafik- och miljöcentralen ett beslut om den överlåtbara nyttjanderätten som innehåller uppgifterna som avses i punkterna 1-5 i 2 och antecknar uppgifterna om mottageren av överföringen i fiskekvotsregistret. 5 Ansökan om icke-överlåtbar nyttjanderätt Närings-, trafik- och miljöcentralen fastställer årligen en tidsfrist för inlämnandet av skriftliga ansökningar om de icke-överlåtbara nyttjanderätter för strömming och lax som söks av sådana i 88 i lagen om fiske avsedda registrerade fiskare i grupp 1 som börjar bedriva kommersiellt fiske. Ansökan ska innehålla följande uppgifter: 1) namnet för den kommersiella fiskare som fungerar som sökande och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer, uppgifter om kontaktperson och kontaktuppgifter, 2) vilka icke-överlåtbara nyttjanderätter av Finlands fiskekvoter som den sökande ansöker om, 3) den icke-överlåtbara nyttjanderättens storlek i promille, med tre decimalers noggrannhet som den sökande ansöker om, 4) hur lång giltighetstid den sökande söker om, 5) vid behov sökandens ytterligare utredningar om inledandet av det kommersiella fisket som avses i 88 i lagen om fiske, och 6) uppgifter om de bemyndigade som avses i 31 3 punkten i genomförandelagen. 6 Fördelning av icke-överlåtbara nyttjanderätter Närings-, trafik- och miljöcentralen fattar utgående från ansökningarna beslut om fördelningen av de ickeöverlåtbara nyttjanderätterna för de kommersiella fiskare som fyller kraven i 17 i genomförandelagen och i enlighet med förfarandet i nämnda paragraf. Besluten innehåller följande uppgifter: 1) sökandens namn och kontaktuppgifter, 2) andelarna i promille av de icke-överlåtbara nyttjanderätter för Finlands fiskekvoter för strömming och lax som beviljats åt sökanden, med tre decimalers noggrannhet samt deras giltighetstid, 3) skyldigheterna för innehavaren av icke-överlåtbara nyttjanderätter och specialvillkor förbundna med dem, och 7) motiveringarna för beslutet. 7 Särskilda fiskekvoter För fiske utan aktörsspecifika fiskekvoter för strömming, vassbuk och lax reserveras av Finlands fiskekvoter särskilda fiskekvoter som avses i 18 i genomförandelagen som följer: 1) för fiske med nät efter strömming och småskaligt ryssjefiske efter strömming enligt vad som avses i 14 och för bifångster i trålfiske efter andra fiskarter än strömming eller vassbuk en särskild fiskekvot på 500 ton av strömmingskvoten för Finska viken och centrala Östersjön, samt en särskild fiskekvot på 700 ton av strömmingskvoten för Bottniska viken, 2) för fiske med nät och ryssja efter vassbuk samt för bifångster i trålfiske efter andra fiskarter än strömming eller vassbuk en särskild fiskekvot på 50 ton av vassbukskvoten, och
3) för fångster av lax vid fiske efter andra fiskarter en särskild fiskekvot på 300 laxar av laxkvoten för centrala Östersjön och Bottniska viken samt en särskild fiskekvot på 150 laxar av laxkvoten för Finska viken. 2 kap Bestämmelser om aktörsspecifika fiskekvoter 8 Ansökan om aktörsspecifika fiskekvoter Närings-, trafik- och miljöcentralen fastställer årligen en tidsfrist för inlämnandet av ansökningar av innehavare av överlåtbara och icke-överlåtbara nyttjanderätter om aktörsspecifika fiskekvoter. Ansökan ska innehålla följande uppgifter: 1) namnet för den kommersiella fiskaren som fungerar som sökande och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer, uppgifter om kontaktperson och kontaktuppgifter, 2) vilka aktörsspecifika fiskekvoter av Finlands fiskekvoter för strömming, vassbuk eller lax som den sökande ansöker om, 3) vid behov uppgift om att sökanden avstår från det kommande kalenderårets aktörsspecifika fiskekvot eller del av den som grundar sig på överlåtbar eller icke-överlåtbar nyttjanderätt enligt 23 1 mom. i genomförandelagen och meddelas i mängden procent som avstås, 4) om sökanden är villig att ta emot aktörsspecifik fiskekvot som frigörs av andra till följd av avstående enligt punkt 3 eller försummelse att betala bruksavgift enligt 27 5 mom. i genomförandelagen och vid behov maximimängden för mottagningsberedskapen i ton eller antal fiskar, och 5) uppgifter om de bemyndigade som avses i 31 3 punkten i genomförandelagen. 9 Förfarandet före fördelningen av aktörsspecifika fiskekvoter Före fördelningen av de aktörsspecifika fiskekvoter ska jord- och skogsbruksministeriet med ett beslut minska Finlands fiskekvoter med de i 19 1 mom. i genomförandelagen avsedda kvotmängderna som ska överföras till landskapet Åland och de ovan i 7 föreskrivna särskilda fiskekvoterna. Närings-, trafik- och miljöcentralen beaktar sådana aktörsspecifika fiskekvoter som avstås från enligt 23 1 mom. i genomförandelagen samt beredskapen som avses i 8 4 punkten för de som söker aktörsspecifik fiskekvot att ta emot aktörsspecifika fiskekvoter som man avstått från. 10 Fördelning av aktörsspecifika fiskekvoter Närings-, trafik- och miljöcentralen fattar utgående från ansökningarna av innehavarna av överlåtbar och icke-överlåtbar nyttjanderätt årligen beslut om fördelningen av de aktörsspecifika fiskekvoterna som avses i 20 1 mom. i genomförandelagen för det kommande kalenderåret och vid behov temporära aktörsspecifika fiskekvoter som avses i 20 2 mom. i genomförandelagen. Besluten innehåller följande uppgifter: 1) sökandens namn och kontaktuppgifter,
2) storlekarna på Finlands fiskekvoter, de kvotmängder som överförts till landskapet Åland enligt 19 1 mom. i genomförandelagen och ovan i 7 avsedda särskilda fiskekvoter av Finlands fiskekvoter för vilka den sökande ansökt om aktörsspecifik fiskekvot, 3) de icke-överlåtbara nyttjanderätter som sökanden innehar i promille, med tre decimalers noggrannhet samt de aktörsspecifika fiskekvoter som har beviljats enligt dem, uttryckt i kilogram eller antal laxar, 4) den sammanlagda mängden av icke-överlåtbara nyttjanderätter av Finlands fiskekvoter för vilka den sökande ansökt om aktörsspecifika fiskekvoter, 5) ovan enligt 2 och 4 punkt beräknade storlekar för Finlands fiskekvoter enligt vilka sökandens aktörsspecifika fiskekvot fördelas, 6) de överlåtbara nyttjanderätter som sökanden innehar i promille, med tre decimalers noggrannhet samt de temporära aktörsspecifika fiskekvoter som har beviljats enligt dem, uttryckt i kilogram eller antal laxar, 7) den sammanlagda mängden av de aktörsspecifika fiskekvoter som man avstått från enligt 23 i genomförandelagen samt den sammanlagda mängd av de aktörsspecifika fiskekvoter som återgått till staten som följd av försummelse att betala bruksavgift enligt 27 5 mom. i genomförandelagen av de Finlands fiskekvoter för vilka sökanden ansökt om aktörsspecifika fiskekvoter, 8) storleken på de aktörsspecifika fiskekvoter som fördelas enligt punkt 7 samt de som fördelningsgrund fungerande andelarna av avstådda och till staten återgångna aktörsspecifika fiskekvoter, 9) uppgifter om de förändringar som möjligen görs till beslutet om aktörsspecifik fiskekvot, 10) skyldigheterna för innehavaren av aktörsspecifika fiskekvoter och specialvillkor förbundna med dem, 11) vid behov möjligheten i det beslut av jord- och skogsbruksministeriets som avses i 24 2 mom. i genomförandelagen att i fråga om fångsten av sådana arter som fås som bifångst dra av högst nio procent från fiskekvoten för målarten, 12) motiveringarna för beslutet, och 13) den enligt 14 avsedda på ton- eller fiskvisa bruksavgiftens storlek bestämda årliga bruksavgiften för innehavaren av aktörsspecifik fiskekvot som baserar sig på storleken av de aktörsspecifika fiskekvoterna enligt punkt 3, 6 och 8 och förfallodagen för betalningen av bruksavgiften enligt 27 5 mom. i genomförandelagen. Närings-, trafik- och miljöcentralen ändrar vid behov beslutet om aktörsspecifika fiskekvoter i de situationer som avses i genomförandelagens 20 3 mom. 11 Ändring av aktörsspecifika fiskekvoter Utgående från ansökningarna som avses i 8 ändrar närings-, trafik- och miljöcentralen vid behov sina beslut om aktörsspecifika fiskekvoter för det pågående kalenderåret om kommissionens förordning som avses i 20 4 mom. i genomförandelagen och av den föranledda ändringar till Finlands fiskekvoter förutsätter det. Besluten om ändring av aktörsspecifika fiskekvoter upphäver de beslut om aktörsspecifika fiskekvoter som avses i 10 och de innehåller förutom de uppgifter som ingår i besluten om aktörsspecifika fiskekvoter följande uppgifter: 1) storleken på Finlands fiskekvot efter sådana i 20 4 mom. i genomförandelagen avsedda överföringar eller avdrag från föregående kalenderår som gjorts med en förordning av Europeiska kommissionen av de Finlands fiskekvoter för vilka sökanden ansökt om aktörsspecifika fiskekvoter, och
2) storleken på de slutliga aktörsspecifika fiskekvoter som innehavaren av aktörsspecifik fiskekvot har med beaktande av det tillägg eller avdrag som följer av Europeiska kommissionens förordning som avses i punkt 1 och de aktörsspecifika fiskekvoter som fördelats enligt punkt 3, 6 och 8 i 10 1 mom. samt de ändringar som avses i 10 2 mom. 12 Överföring av aktörsspecifika fiskekvoter Innehavare av aktörsspecifik fiskekvot kan ansöka om överföring av aktörsspecifik fiskekvot i fiskekvotsregistrets elektroniska tjänst som avses i 30 i genomförandelagen. En mottageren av överföringen som är antecknad i fiskekvotsregistret kan för sin del godkänna innehavarens ansökan om överföring i det elektroniska fiskekvotsregistret. En gemensam skriftlig ansökan av innehavaren av aktörsspecifik fiskekvot och mottagaren av överföringen kan också göras till närings-, trafik- och miljöcentralen. Ansökan ska innehålla följande uppgifter: 1) namn och personbeteckning, företags- eller organisationsnummer för den innehavare av aktörsspecifik fiskekvot vars aktörsspecifika fiskekvot överförs samt motsvarande uppgifter om mottagaren av överföringen, 2) vid överföring av aktörsspecifik fiskekvot för laxfiske om hemvisten för innehavaren och mottagaren av överföringen och om mottagaren av överföringen är registrerad som en kommersiell fiskare i grupp 1 enligt 88 i lagen om fiske, och 3) storleken av den aktörsspecifika fiskekvoten som överförs i kilogram strömming eller vassbuk eller antal laxar. Närings-, trafik- och miljöcentralen antecknar överföringarna i fiskekvotsregistret. Om närings-, trafik- och miljöcentralen inte godkänner en överföring av en aktörsspecifik fiskekvot enligt ansökan, fattar närings-, trafik- och miljöcentralen ett beslut där skälen för att avslå ansökan eller ett avvikande beslut anges. Om mottagaren av en överföring inte har registrerats i fiskekvotsregistret antecknar närings-, trafik- och miljöcentralen uppgifterna om mottageren av överföringen i fiskekvotsregistret och gör ett beslut om den aktörsspecifika fiskekvoten som innehåller uppgifterna som avses i punkterna 1 och 10-11 i 10 samt storleken på de aktörsspecifika fiskekvoter som mottagaren innehar. 13 Förfarandet vid överskridning av en aktörsspecifik fiskekvot Innehavaren av aktörsspecifik fiskekvot har ansvaret för uppföljningen av hur den aktörsspecifika fiskekvoten fylls. Om innehavaren av aktörsspecifik fiskekvot vill undvika de påföljder för överskridning av en aktörsspecifik fiskekvot som avses i 29 3 och 4 mom. i genomförandelagen, ska innehavaren inom 72 timmar från landningen av fångsten antingen i det elektroniska fiskekvotsregistret eller till en e-postadress som godkänts av närings-, trafik- och miljöcentralen eller med brev meddela följande uppgifter: 1) namnet och kontaktuppgifterna för den som ger meddelandet, 2) den aktörsspecifika fiskekvot (innehavarens namn och kontaktuppgifter samt för strömmingens del om det är frågan om en ryssje- eller trålkvot och för laxens del innehavarens hemvist) som överskridits och storleken på överskridningen i kilogram eller antal laxar, 3) tidpunkten för landningen som lett till överskridningen, och
4) den aktörsspecifika fiskekvot (innehavarens namn och kontaktuppgifter samt för strömmingens del om det är frågan om en ryssje- eller trålkvot och för laxens del innehavarens hemvist) från vilken överföringen görs till den aktörsspecifika fiskekvot som avses i punkt 2 samt storleken på överföringen i kilogram och antal laxar. Närings-, trafik- och miljöcentralen granskar riktigheten av uppgifterna som ingår i meddelandet enligt 2 mom. och tidpunkten för meddelandets mottagande. Om uppgifterna i meddelandet är korrekta, innehavaren av den aktörsspecifika fiskekvoten som avses i punkt 4 i 2 mom. bekräftar överföringen för sin del, överföringen räcker till att täcka överskridningen av den aktörsspecifika fiskekvoten och det från tidpunkten för landningen som ledde till överskridningen till mottagandet av meddelandet inte förlöpte mer än 72 timmar, antecknar närings-, trafik- och miljöcentralen överföringen i fiskekvotsregistret och skrider inte till de åtgärder som förutsätts i genomförandelagens 29 3 och 4 mom. 14 Bruksavgiften för en aktörsspecifik fiskekvot Bruksavgiften för en aktörsspecifik fiskekvot uppgår vid fiske av strömming och vassbuk till två euro per ton, och vid laxfiske till 30 cent per lax. 3 kap. Begränsningar av det kommersiella fisket 15 Småskaligt ryssjefiske efter strömming En kommersiell fiskare får utan aktörsspecifik fiskekvot för ryssjefiske efter strömming fiska med ryssja högst tvåtusen kilogram strömming i året. Ifrågavarande fångst registreras i de särskilda fiskekvoterna för strömming som avses i 7. 16 Förfarandet om fångst som fås som bifångst i trålfiske Om innehavarens aktörsspecifika fiskekvot för strömming eller aktörsspecifika fiskekvot för vassbuk fyllts får innehavaren fortsätta trålfisket efter målarten tills fångsten av den art som fås som bifångst är högst nio procent av innehavarens aktörsspecifika fiskekvot för målarten, om denna möjlighet ingår i det beslut av närings-, trafik- och miljöcentralen om aktörsspecifik fiskekvot som avses i 10 eller 11. Man ska sträva att utöva trålfisket som avses i 1 mom. så att målartens fångstandel för varje tråldrag är minst hälften av den sammanlagda fångsten av målarten och arten som fås som bifångst. Denna förordning träder i kraft den 2016. 17 Ikraftträdande I Helsingfors den 2016