Ny lag och förordning om brandfarliga och explosiva varor. lars.synnerholm@msb.se 010-240 43 48 1
2
Lagen (2010:1011) och förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor Trädde i kraft den 1 september 2010 Ersätter den tidigare lagen (1988:868) och förordningen (1988:1145) om brandfarliga och explosiva varor. 3
Lagen och förordningen om brandfarliga och explosiva varor Tillämpningsområde hantering Syfte förhindra, förebygga, och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö och egendom förebygga obehörigt förfarande. Ordet hantering betyder Tillverkning bearbetning behandling förpackning förvaring transport användning omhändertagande återvinning destruktion saluförande underhåll överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden. 4
Lagen och förordningen gäller inte för transport som omfattas av lagen (2006:263) om transport av farligt gods, bulklast i fartygs fasta tankar, drivmedel i fordon, fartyg eller luftfartyg, pyrotekniska artiklar som del av ett fordon. Lagen och förordningen omfattar Brandfarliga varor brandfarliga gaser brandfarliga vätskor brandreaktiva varor Explosiva varor explosiva ämnen och blandningar explosiva föremål annat som tillverkas i avsikt att framkalla explosion eller pyroteknisk effekt. 5
I huvudsak omfattas samma varor som tidigare. Brandfarliga vätskor bestäms från flampunkt, gaser från antändbarhet. Brandreaktiva varor bestäms i särskilda föreskrifter Explosiva varor bestäms efter hur de reagerar i FN-test Tre namngivna organiska peroxider är explosiva varor. Krav på kunskap, organisation, teknik Aktsamhet Utredning Kompetens Föreståndare Byggnad Anläggning Anordning Förvaring Förpackning Godkännande Information Överlåtelse. 6
Tillstånd = kontroll av planerad hantering Tillståndsplikt den som yrkesmässigt eller i större mängd hanterar brandfarliga varor Undantag naturgasledning (koncession krävs), tillsynsmyndigheten vid tillsyn, polis och tull vid beslag. Tillståndsprövning Prövningen ska omfatta att den som söker tillstånd har förutsättningar att hantera enligt lagens krav tidsbegränsas innehålla de villkor som behövs. Tillståndet ska återkallas om en bestämmelse i något väsentligt avseende inte följs. 7
Tillståndsmyndigheter Försvaret MSB i övriga fall den kommun där hanteringen ska bedrivas Utländska intyg och certifikat Kommer från EU:s tjänstedirektiv Myndigheterna ska acceptera handlingar från andra EES-länder. Översättning får alltid begäras. 8
Regler om handläggningstid Kommer från EU:s tjänstedirektiv Ärenden ska avgöras inom tre månader från att en fullständig ansökan inkommit. Myndigheten avgör när ansökan är fullständig och meddelar detta till sökanden. Möjlighet till förlängning med tre månader. Avsyning = kontroll av färdig anläggning När tillstånd ges får myndigheten besluta om avsyning innan hanteringen får påbörjas. Behovet av avsyning ska prövas i varje enskilt fall. 9
Tillsyn = kontroll av hantering som pågår Tillsynsmyndigheter MSB har tillsyn över Försvaret MSB har tillsyn över naturgasledningar MSB utövar marknadskontroll (CE-märkning) Kommunen har tillsyn i övriga fall MSB samordnar tillsynsmyndigheterna Tillsynsmyndigheternas befogenheter Rätt att få upplysningar tillträde prov utan ersättning polisens bistånd Rätt att meddela förelägganden förbud vite rättelse på den enskildes bekostnad. 10
Kommunens organisation Kommunens uppgifter ska göras av en eller flera nämnder Kommunen får köpa tjänster av annan kommun Kommunen får låta anställd i annan kommun besluta på kommunens vägnar Kommunalförbund tillåtet. Avgifter Avgifter får tas ut för tillståndsprövning, tillsyn, provtagning, undersökning av prov, och godkännande av föreståndare, men inget annat! 11
Samråd vid hetarbeten Ingen tillståndsplikt för hetarbeten Verksamhetsutövaren ska vid behov samråda med tillsynsmyndigheten inför hetarbeten. Straff Brott mot utredningskravet, mot föreskrifter, lämna oriktig uppgift, vägra visa handling eller vägra lämna upplysning. Sakna tillstånd Uppsåt eller grov oaktsamhet Om uppsåtligt brott är grovt Elektriska stolen Elektriska stolen Elektriska stolen Elektriska stolen 12
Straff Brott mot utredningskravet, mot föreskrifter, lämna oriktig uppgift, vägra visa handling eller vägra lämna upplysning. Sakna tillstånd Uppsåt eller grov oaktsamhet Om uppsåtligt brott är grovt Böter Böter Böter/fängelse 1 år Fängelse 4 år I ringa fall döms inte till ansvar. Överklagande En kommuns beslut får överklagas till länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut överklagas i sin tur till förvaltningsrätt. MSB:s beslut överklagas direkt till förvaltningsrätt. En myndighet får bestämma att dess beslut ska gälla även om beslutet överklagas! 13
Övergångsbestämmelser Ärenden som kommit till tillståndsmyndigheten före 1 sept 2010 men ännu inte avgjorts, ska prövas enligt den gamla lagen. Den gamla lagen gäller fortfarande för överklagande av beslut i sådana ärenden. MSB önskar er en brand- och explosionslös hantering! 14