Myndigheten för samhällsskydd och beredskap - MSB

Transkript

1 Myndigheten för samhällsskydd och beredskap - MSB Agneta Jansson

2 Avdelningen för utveckling av samhällsskydd Internrevision Myndighetsledning Generaldirektör Överdirektör Myndighetsledningens stöd och strategisk ledningsfunktion Controllerverksamhet EU-och Natosamordning Övrigt stöd Avdelningen för utveckling av beredskap Avdelningen för samordning och insats Avdelningen för verksamhetsstöd

3 Avdelningen för utveckling av samhällsskydd, US Enheten för kunskapsutveckling US-KUV Avdelningschef Enheten för samverkan och planering US-SOP Biträdande avdelningschef Enheten för brand- och olycksförebyggande arbete US-BOF Enheten för säker hantering av farliga ämnen US-SÄF Ledningsstöd inklusive analysfunktion US-LED Verksamheten för cybersäkerhet och skydd av samhällsviktig verksamhet US-CSV Enheten för systematiskt informationssäkerhetsarbete US-CSV-SISA Enheten för skydd av kritisk infrastruktur och cybersäkerhet US-CSV-SIC Enheten för operativ cybersäkerhet och it-incidenthantering US-CSV-ITH

4 Enheten för säker hantering av farliga ämnen Transport av farligt gods Explosiva ämnen Brandfarlig vara Seveso Miljödomstolsärenden Tillsyn Marknadskontroll

5 Lagstiftningen Lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor Förordningen (2010:1075) om brandfarliga och explosiva varor

6 Lagstiftning Riksdagen utser Regeringen utser Myndigheter Beslutar om Beslutar om Beslutar om Lagar styr Förordningar styr Föreskrifter

7 EU:s påverkan på nationell lagstiftning EU EG-förordning Lagar Förordningar EG-direktiv Föreskrifter

8 De nya föreskrifterna som vi nu arbetar utifrån. Två föreskrifter, ett för explosivvarudirktivet och ett för pyrodirektivet

9 Föreskrifter och allmänna råd m.m. Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskaps författningssamling (MSBFS) Föreskrifter ("skall regler") Allmänna råd ("bör-regler") Handböcker, informationsmaterial, yttranden m.m.

10 Exempel på handböcker och informationsmaterial

11 En maning till Sveriges lärare och lärarinnor - Broschyr från Sprängämnesdirektören (C.F. Westrell) 1943

12

13 LBE 1 Lagens syfte Hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom. Förebygga obehörigt förfarande.

14 LBE 2 Lagen gäller inte för:

15 LBE 4 Explosiva varor explosiva ämnen och blandningar, explosiva föremål, och ämnen, blandningar och föremål som inte omfattas ovan men som tillverkas i avsikt att framkalla en verkan genom explosion eller en pyroteknisk effekt MSB anger närmare vad som menas i MSBFS 2010:4.

16 Sprängämnen Explosiva varor Tändämnen, (tändmedel) Drivämnen (krut) Pyrotekniska satser

17 LBE 5 Hantering tillverkning bearbetning behandling förpackning förvaring transport användning destruktion saluförande underhåll överlåtelse med mera dvs. allt LAGER

18 I princip all hantering är tillståndspliktigt från mg Nitroglycerin - Sprängolja till ton

19 5 LBE Överföring och import Överföring: inom Sverige Kommunen Överföring: från land som ingår i Europeiska gemenskapen (EES), till Sverige (gränsöverskridande) MSB Import: från land som inte ingår i EES, till Sverige MSB Export: sköts av ISP (inspektionen för strategiska produkter)

20 LBE 6-10 Skyldigheter Byggnader, anläggningar och anordningar ska ge betryggande säkerhet och vara förlagda på lämpligt avstånd från omgivningen. De åtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förhindra brand och explosion samt förebygga skador ska vidtas. Det ska finnas tillgång till den kompetens som behövs med hänsyn till hanteringens omfattning och varornas egenskaper. Krav på utredning av risker. Krav på varuinformation och märkning.

21 LBE 12 Explosiva varor För att en explosiv vara ska få hanteras eller importeras krävs att den: - har genomgått någon form av bedömning av överensstämmelse enligt EES-avtalet (CE-märkning) eller -är godkänd av MSB (enligt FBE 3-6 ).

22 Prov med en fyrverkeriraket som innehöll 180 g netto explosiv vikt Grislår före och efter skjutning med raket

23 Godkännande och Klassificering Godkännande av explosiva varor sker genom att CE-märka varorna enligt direktiv 93/15/EEC eller 2007/23/EG (2013/29/EU). MSB kan godkänna produkter som faller utanför direktiven. klassificeringen av explosiva varor sker enligt FN-gemensamma metoder. - Våra nationella föreskrifter hänvisar till FN: s modellregelverk. FN:s metoder används inom transport av farligt gods (ADR/RID etc.). Samma system ligger till grund för klassificering och märkning av kemikalier enligt GHS och CLP.

24

25 Utredning av risker Den som bedriver verksamhet, i vilken ingår yrkesmässig hantering av brandfarliga eller explosiva varor, skall se till att det finns tillfredsställande utredning om riskerna för brand eller explosion i verksamheten och om de skador som därvid kan uppkomma. (LBE 7 )

26 FBE 7-12 Skyldigheter En explosiv vara får hanteras, överföras eller importeras endast av den som fyllt 18 år. Förbud mot rökning och öppen eld. Anslag om förbudet. Varningsanslag om att explosiva varor hanteras. Begränsa mängder. Får inte samförvaras med andra varor eller andra slag av explosiva varor om risker kan öka. Förhindra att obehöriga kommer åt varorna. Kunna redovisa innehavet av explosiva varor. Olyckor och tillbud ska rapporteras till tillsynsmyndigheten.

27 msb.se

28 LBE 8 Kompetens Rätt kompetensen ska finnas i företaget

29 LBE 9 - Föreståndare Föreståndaren skall ha: kompetens/kunskap ansvar befogenheter lämplig position Ska godkännas av tillståndsmyndigheten när det gäller explosiva varor.

30 LBE Tillstånd Krävs för den som hanterar eller importerar explosiva varor! Tillstånd ska begränsas till viss tid och innehålla nödvändiga villkor. Villkor kan ändras under tillståndets giltighetstid. Tillstånd kan återkallas. Tillståndsmyndigheten får meddela om avsyning ska ske.

31 LBE 18 Tillståndmyndigheter Kommunen är tillståndsmyndighet för hantering och överföring av explosiva varor, utom: 1. tillverkning, bearbetning, behandling, destruktion, underhåll och återvinning, 2. annan hantering som sker i anslutning till punkt 1, 3. gränsöverskridande överföring, 4. import och 5. hantering som FM, FMV, FOI och Fortv ska ha tillstånd till. För punkt 1-5 är det MSB som är tillståndsmyndighet.

32 FBE 13 Undantag från tillståndsplikten Undantag för FM, FMV, FOI och Fortv Polisen, Tullverket Fyrverkerier för konsumenter och ammunition för den som har vapenlicens.

33 Spårbarhetsmärkning explosiva varor

34 Exempel på märkning

35 Märkning enligt CLP Nu gäller CLP vid märkning. I LBE finns krav på märkning och det är CLP man ska följa. Började gälla januari 2009 och gäller fullt ut efter 1/ Kemikalieinspektionen som har CLP

36 Klassificering och märkning enligt CLP Förordning EG nummer 1278/2008

37 Nya symboler vid märkning av konsumentförpackningar

38 Riskgr upp ADRetikett CLPpiktogram CLPsignalord CLPfaroangivelse 1.1 FARA Explosivt. Fara för massexplosion. 1.2 FARA Explosivt. Allvarlig fara för splitter och kaststycken. 1.3 FARA Explosivt. Fara för brand, tryckvåg eller splitter och kaststycken. 1.4 VARNING Fara för brand eller splitter och kaststycken.

39 LBE och FBE Tillsyn Tillsyn = Efterlevnad av lag och föreskrifter MSB utövar tillsyn över tillverkning, hantering mm. Kommunen har tillsyn över användning, förvaring mm. Tillsynsmyndigheten har rätt till tillträde till de lokaler och områden som används för hantering av explosiva varor samt alla upplysningar som behövs.

40 LBE 33 Sekretess Myndighet sekretesslagen

41 Regeringsuppdrag - MSB har i samråd med RPS upprättat en nationell arbetsgrupp för sprängämnessäkerhet. Ytterligare sju myndigheter medverkar; - FOI, SÄPO, Nationellt forensiskt centrum (NFC), Transportstyrelsen, FM, FMV och Kustbevakningen. 98/2013 av den 15 januari 2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer.

42 Tillståndspliktiga prekursorer enligt EU-förordning 98/2013 om sprängämnesprekursorer Väteperoxid >12% Nitrometan > 30% Salpetersyra >3% Tillståndspliktiga för privatpersoner Kalium- och natriumklorat >40% Kalium- och natriumperklorat >40% Förbjudna för privatpersoner Ammoniumnitrat >16% N från AN

43 Sprängämnesprekursorer vad är det? Prekursorer till sprängämnen är ämnen man, ibland ganska enkelt, kan göra sprängämnen av. A + B + C + D Om D är ett sprängämne är A, B och C prekursorer. D kan vara ett nytt ämne eller en blandning av prekursorerna A, B och C. A, B och C kan vara helt ofarliga i sig själva.

44 Andra regelverk Ytterligare regler finns exempelvis i: Miljöbalken Arbetsmiljölagen Lagen om skydd mot olyckor Produktsäkerhetslagen Ordningslagen Lagen om transport av farligt gods Sevesolagen CLP

45 msb.se

46 Agneta Jansson MSB KARLSTAD Tfn