Handlingsprogram SAM, sanktionsavgifter, tillsynsinsats bemanningsbranschen och statistik truckolyckor Carl Axel Sundström & Ulf Strandberg Arbetsmiljöverket 2014-02-14 1
Handlingsprogram SAM (2012-15) med mål att öka kunskaper och tillämpning av SAM i arbetslivet. Utveckla det vi redan gör Utveckla nytt Handlingsprogram SAM 2012-05-14 2
SAM en förutsättning för verkets vision Handlingsprogram SAM 2014-02-14 3
Varför? SAM prioriterat (strategiskt mål) Kända kunskapsbrister Program ger slagkraft Handlingsprogram SAM 2012-05-14 4
Ledstjärnor Pröva nytt, men med goda underlag Brett sikte, nå många Håll det enkelt Påverka andra aktörer Internt kompetenshöjande och enhetlighetssträvande Mäta och utvärdera effekter Handlingsprogram SAM 2012-05-14 5
Flera projekt med olika målgrupper och samarbetspartners Handlingsprogram SAM 2012-05-14 6
Programmet spänner över områdena Kommunikation webb och andra media, marknadsföring, målgruppsanpassade insatser, goda exempel Samverkan parterna, branschorganisationer, andra myndigheter, certifieringar Inspektion tillsynsstöd, branschbevakning, utbildningsinsatser, uppföljning Säkerhetskultur utbildnings- och informationsinsatser, nätverkande, stöd till arbetsgivare Handlingsprogram SAM 2012-05-14 7
Projekt i SAM-programmet Nulägesundersökning SAM Kunskapssammanställning SAM SAM i övriga Norden Temasida S-kultur Webbverktyg S-kultur Workshop S-kultur Självskattning SAM Dialogverktyg Basstöd SAM Vägledning till SAM PPT-presentationer SAM Startpaket SAM Stöd och exempel riskbedömningar Riktade kommunikationsinsatser SAM-utbildning på universitet och högskola Examensarbeten SAM Uppsatstävling SAM * Handlingsprogram SAM 2014-02-14 8
Kunskapssammanställning SAM Ska belysa hur forskningen uppmärksammat hinder och möjligheter för tillämpningen av SAM samt arbetsmiljöarbetets betydelse för produktivitet och lönsamhet. Innehåller även en internationell utblick. (Presenteras vid seminarium den 19 december 2013) Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 9
Nulägesundersökning SAM En kartläggning av kunskaper och tillämpning av SAM hos arbetsgivare i Sverige. Anger riktning för programmet och ger ett utgångsvärde för senare effektmätning. (Omfattar svar från 2 000 arbetsgivare) Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 10
SAM i övriga Norden En kartläggning av hur tillsynsmyndigheter i andra Nordiska länder utformat sina regelverk motsvarande SAM och hur man arbetar med kunskapsspridning inom området. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 11
Temasida Säkerhetskultur http://www.av.se/teman/ sakerhetskultur/ Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14
Enkätverktyg Säkerhetskultur http://www.av.se/teman/sakerhetsk ultur/flodesbeskrivning.aspx Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14
Självskattning SAM http://www.av.se/sam/sjalvskattning/ Projektöversikt 2014-02-14
PPT-presentationer på AV:s webb Projektet ska ta fram ytterligare nedladdningsbara PPT-presentationer SAM (inklusive handledningar) med olika målgruppsinriktning. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 15
Vägledning till SAM (Handbok) Projektet syftar till att föra samman de publikationer (vägledningar i H-serien) som finns på olika teman i SAM till två publikationer. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 16
Stöd och exempel riskbedömningar Projektet ska tillsammans med branschorganisationer ta fram exempel (verktyg) på riskbedömningar som ska finnas tillgängliga på AVwebb och via länkar till branschorganisationernas webbplatser. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 17
Riktade kommunikationsinsatser Projektet ska upprätta kanaler/metodik för en direkt kommunikation av Arbetsmiljöverkets budskap, stöd och verktyg kring SAM till småföretagare, utifrån ett urval branscher. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 18
Dialogverktyg Projekten ska ta fram hjälpmedel som vägleder hur arbetsmiljöaspekter inom olika teman kan fångas in i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 19
Basstöd (tillsynsstöd) SAM Projektet ska ta fram pedagogiskt och allmänt användbart presentations- och exempelmaterial (SAM) som kan användas vid inspektioner i dialogen med arbetsgivare för att informera, motivera och inspirera. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 20
Startpaket SAM Projektet ska ta fram ett startpaket (mallar) med exempel på hur strukturen i ett system för systematiskt arbetsmiljöarbete kan se ut. Exemplen utgörs av hur rutiner för grundläggande paragrafer/processer i föreskriften kan utformas. Startpaketet ska finnas tillgängligt för nedladdning på AV:s webb. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 21
SAM-utbildning på universitet och högskola Projektet ska kartlägga förekomsten av utbildningar inom SAM vid Sveriges universitet och högskolor. Projektet ska också lämna förslag på insatser Arbetsmiljöverket kan göra i syfte att verka för en högre förekomst av arbetsmiljöfrågorna i kursplaner. Projektet kan vidgas till att även omfatta gymnasie- och grundskola. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 22
Stimulera examensarbete SAM Projektet ska undersöka hur AV kan stimulera att fler väljer temat SAM (och säkerhetskultur) för sitt examensarbete. Undersökningen ska omfatta former för hur vi kan nå ut till studenter, vad vi kan erbjuda i form av idéer, uppslag, projekt, medel (ekonomi) och handledning. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 23
Uppsatstävling SAM Projektet ska undersöka förutsättningarna för en uppsatstävling på högskolenivå, på teman SAM och säkerhetskultur. Projektöversikt Handlingsprogram SAM 2014-02-14 24
Införande av sanktionsavgifter Sanktionsavgifter 2014-02-14 25
Bakgrund Statlig utredning om behov av effektivare sanktioner (SOU 2011:57) Proposition våren 2013 enligt utredningsförslag Riksdagsbeslut i juni 2013 Från 1 juli 2014 har Arbetsmiljöverket ett mer omfattande bemyndigande än tidigare att föreskriva om sanktionsavgifter och nästan alla nuvarande straffbestämmelser upphör att gälla. Sanktionsavgifter 2014-02-14 26
Arbetsmiljöverkets arbete hittills Tagit fram kriterier för sanktionsavgifter (bl.a. tydlighet). Tagit ställning till differentiering av avgifterna (stora företag får högre avgift än små företag) när så varit lämpligt. Sett över nuvarande straffbestämmelser som berörs av de nya reglerna i 26 föreskrifter och tagit ställning till om straffsanktion kan ersättas av sanktionsavgift. Remiss hösten 2013. Håller på att utveckla metoder och arbetssätt för Arbetsmiljöverkets inspektörer (inspektionsprojektet). Sanktionsavgifter 2014-02-14 27
Tidplanen Mars 2014 - AV beslutar om nya bestämmelser 1 juli 2014 de nya bestämmelserna träder i kraft (samtidigt som ändringarna i Arbetsmiljölagen träder i kraft). Sanktionsavgifter 2014-02-14 28
Föreskrifterna AFS 2006:5 om användning av truckar Dokumenterade teoretiska och praktiska kunskaper Skriftligt tillstånd från arbetsgivaren Från 2014-07-01: Sanktionsavgift! Info från Arbetsmiljöverket 29
Föreskrifterna AFS 2006:5 om användning av truckar Förslag för utformning av sanktionsavgift: 19 om arbetsgivarens tillstånd för truckkörning 15 000-150 000 kronor Baseras på antalet sysselsatta Inte per saknat tillstånd Info från Arbetsmiljöverket 30
Anmälda arbetsolyckor med motordriven truck. Förvärvsarbetande. (2003 finns ingen uppgift om arbetsolyckor med truck. Prickad stapel=pågående år). 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Info från Arbetsmiljöverket 2012 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 Datum för uttag: 2013-12-18 31
Skadad kroppsdel, truckar, 2012 13 Fot 5 29 Hand Ben,knä 7 Axel,arm Rygg 7 Huvud Flera delar 8 8 12 12 Nacke, hals Övrigt, oklart Info från Arbetsmiljöverket 32
Truckolyckor per näringsgren (femsiffernivå) 2012 Näringsgren Män Kvinnor Total 49410 VÄGTRANSPORT, GODSTRAFIK 71 6 77 78200 PERSONALUTHYRNING 60 9 69 46390 ICKE SPECIALISERAD PARTIHANDEL MED LIVSMED 32 10 42 52100 MAGASINERING OCH VARULAGRING 22 10 32 29320 TILLVERKNING AV ANDRA DELAR OCH TILLBEHÖR 17 5 22 52290 ÖVRIGA STÖDTJÄNSTER TILL TRANSPORT 20 2 22 47112 LIVSMEDELSHANDEL MED BRETT SORTIMENT, EJ V 6 11 17 28220 TILLVERKNING AV LYFT- OCH GODSHANTERINGSAN 11 1 12 10519 ANNAN MEJERIVARUTILLVERKNING 9 2 11 29101 TILLVERKNING AV PERSONBILAR OCH ANDRA LÄTT 8 3 11 46310 PARTIHANDEL MED FRUKT OCH GRÖNSAKER 10 0 10 53100 POSTBEFORDRAN VIA NATIONELLA POSTEN 9 1 10 Källa: ISA, RAMS och SARA Info från Arbetsmiljöverket 33
In- och uthyrning av arbetstagare Tillsynsprojekt från Arbetsmiljöverket 2011 2013 759 företag i bemanningsbranschen granskade 1 162 brister konstaterade 236 krav ställdes Inspektionen prioriterade de mest riskfyllda branscherna, bl.a. truck och lager, industri och verkstad samt transport och åkerier Info från Arbetsmiljöverket 34
Tillsynsprojekt om in- och uthyrning av arbetstagare Viktiga lärdomar: Brister i det förebyggande arbetsmiljöarbetet, t.ex. ingen eller för kort introduktion Två parter har ansvaret för arbetsmiljön men arbetstagaren är sällan dubbelt skyddad, vanligare att ansvaret faller mellan stolarna Antalet bemanningsanställda ökar. (1994 var det 5 000, 2012 var det 60 000) Inhyrda får ofta tunga och enformiga arbetsuppgifter Många unga är inhyrd arbetskraft Bemanningsbranschen, generellt, har fler arbetsolyckor per 1000 anställda Info från Arbetsmiljöverket 35
Arbetsmiljöverket får ny organisation 2014 Fem regioner bildas Region Nord (Norrbottens, Västerbottens, Jämtlands och Västernorrlands län) Region Mitt (Värmlands, Dalarnas, Gävleborgs, Örebro, Uppsala och Västmanlands län) Region Öst (Stockholms, Södermanlands, Östergötlands och Gotlands län) Region Väst (Västra Götalands, Hallands och Jönköpings län) Region Syd (Kronobergs, Kalmar, Blekinge och Skåne Län) Info från Arbetsmiljöverket 36
Information - Kommunikation av.se Arbetsmiljöverkets webbplats Temasida om truckar Statistik med Korta arbetsskadefakta Info från Arbetsmiljöverket 37