PROTOKOLL 1 (9) Tid och plats Kl 14.00 15.13 Omfattning 41 54 Övriga Ulf Olsson (S) Annette Carlson (M) Tom Andersson (MP) Lena Palmén (S) Ida Legnemark (V) Yvonne Persson (S) Per Carlsson (S) Morgan Hjalmarsson (FP) Lars Dahlén (M) Kerstin Hermansson (C) Sara Degerman-Carlsson (KD) Krister Maconi (SD) Erika Storme Martinger (S) ordförande förste vice ordförande andre vice ordförande tjg för Kjell Classon (S) Ersättare Kerstin Koivisto (Vägv) Lennart Andreasson (V) Ellie Blickfors (MP) Anders Österberg (S) Ingegerd Nyborg (M) Johan Medelius (M) Marie Fridén (M) Robin Nylén (M) Hamid Fard (FP) Cecilia Andersson (C) Falco Güldenpfennig (KD) Pontuz Fritzson (SD) Övriga Svante Stomberg Christer Johansson Marie Ingvarsson Bengt Himmelman Staffan Vikström Anna Granlund Therese Hultén Bertil Ekwall Göran Björklund kommunchef ekonomichef tf marknadsförings- och informationschef tf. samhällsplaneringschef organisationschef säkerhetssamordnare blocksekreterare blocksekreterare sekreterare
PROTOKOLL 2 (9) Ordföranden tillkännager följande: "Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för de eventuella yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. 41 Justering Att jämte ordföranden justera protokollet utses Morgan Hjalmarsson (FP) med Lars Dahlén (M) som ersättare. 42 2010/KS0924 007 Borås Simarena/Revisionsrapport I sin granskning av Lokalförsörjningsnämndens byggnation av Borås Simarena så konstaterar Första revisorsgruppen att Kommunfullmäktiges investeringsanslag på 56,4 miljoner kronor beräknas underskridas med 3 miljoner kronor. Detta betyder att simarenan stannar vid en utgift på ca 54 miljoner kronor, vilket skall ställas mot av revisorerna angivna 100-120 miljoner kronor såsom en normal utgift. Revisorerna konstaterar att det i de flesta fall finns ett samband mellan pris och kvalitet. Ett lågt pris ger ofta en sämre kvalitet, som kan medföra höga underhållskostnader på sikt. I fallet Borås Simarena så kan inte revisorerna i sin egen analys påvisa sådana tekniska risker eller lösningar, i ett fall snarare tvärt om. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Kommunstyrelsen lägger med stor tillfredställelse Första revisorsgruppens granskning till handlingarna. 43 2010/KS0931 004 Tillägg till samtliga nämnder/bolags dokumenthanteringsplaner; Förteckning över handlingar av tillfällig eller ringa betydelse som kan gallras vid inaktualitet Borås Stad använder i allt större utsträckning webbsidor där staden och andra användare lägger upp inlägg, videoklipp, bilder m.m. Exempel på sådana sidor är Facebook, Twitter, Youtube etc. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har rekommenderat kommunerna att fatta ett generellt gallringsbeslut om att handlingar som är av tillfällig eller ringa karaktär får gallras när de inte längre är aktuella. Därför är det nödvändigt att uppdatera samtliga nämnder/bolags dokumenthanteringsplaners förteckning över handlingar av tillfällig eller ringa betydelse som kan gallras vid inaktualitet. Samråd har skett med Stadsarkivet.
PROTOKOLL 3 (9) Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Nedanstående stycke läggs till som nummer 10 i bilaga 1 i samtliga nämnder/bolags Dokumenthanteringsplan som innehåller en förteckning över handlingar som genom sitt informationsinnehåll eller funktion är av ringa eller tillfällig betydelse: Handlingar på webbsidor, i form av inlägg, videoklipp, bilder, m.m. av tillfällig eller ringa betydelse som upprättas av kommunen eller andra användare. 44 2010/KS0921 016 Remiss av förslag till Nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet Regeringen har i ett beslut den 14 april 2010 gett MSB i uppdrag att ta fram en samlad nationell strategi för skydd av samhällsviktig verksamhet. Enligt uppdraget ska strategin bland annat omfatta en tydligare definition av samhällsviktig verksamhet och kritisk infrastruktur och klargöra vilket skydd som avses. Den ska ge en långsiktig vision som vägledning för arbetet med samhällsviktig verksamhet och beskriva vilka prioriteringar som bör göras. Dessutom ska mervärdet för inblandade aktörer framgå och en avgränsning mellan krisberedskap och vardagsolyckor göras. Strategin ska även fungera som utgångspunkt för arbetet på EU-nivå. Borås Stad har inbjudits att lämna synpunkter på rubricerat förslag. Ett förslag till yttrande har utarbetats. Det är viktigt att samhällsviktiga verksamheter kan upprätthålla sin funktionalitet för att samhället skall fungera. Detta bl.a. mot bakgrund av att samhället blivit mer sårbart. Samhällsviktiga verksamheter finns på olika nivåer i samhället, så väl inom den privata som den offentliga sidan. Vidare kan ansvaret för en verksamhet och utförarna av den samma vara olika aktörer. Detta är några av de faktorer som en nationell strategi för skydd av samhällsviktiga verksamheter behöver beakta. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S): Lämna synpunkter på remissen enligt upprättad skrivelse.
PROTOKOLL 4 (9) 45 2010/KS0243 106 m.fl. Kommunchefen, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Sjuhärads kommunalförbund, protokoll från sammanträde 10 december 2010. (2010/KS0243 106) b) Förslag för inköp av konst. (Ärendet har överlämnats till Kulturnämnden för handläggning) (2010/KS0857 865) c) Neighbours Day. (Ärendet överlämnat till BoråsBorås AB för handläggning) (2010/KS0869 105) d) Inbjudan till utmärkelsen Sveriges IT-kommun 2011 (2010/KS0926 005) e) Synpunkter på sophämtning m.m. (Ärendet har överlämnats till Borås Energi och Miljö AB för handläggning) (2010/KS0948 107) f) Redovisning av utbildningsbidrag 2007. (Vägvalet i Borås) (2008/KS0157 027) g) Redovisning av utbildningsbidrag 2008. (Vägvalet i Borås) (2008/KS0580 027) h) Ansökan om överprövning enligt lagen om offentlig upphandling; nu fråga om förvaltningsrättens dom den 16 november 2010. (Tunstall AB ansökte, vid förvaltningsrätten i Jönköping, om överprövning av kommunens upphandling avseende trygghetslarmanläggning för äldreboendet Bodagatan 36. Bolaget yrkade att förvaltningsrätten skulle förpliktiga kommunen att göra om upphandlingen. Förvaltningsrätten beslutade i dom den 16 november 2010 att avslå Tunstall AB:s ansökan om överprövning. Domen har vunnit laga kraft) (2010/KS0673 050) i) Ansökan om överprövning enligt lagen om offentlig upphandling; nu fråga om förvaltningsrättens dom den 20 oktober 2010. (Coach Manufacturing Sweden AB ansökte, vid förvaltningsrätten i Jönköping, om överprövning av kommunens upphandling avseende en kultur- och bokbuss. Bolaget yrkade i första hand att förvaltningsrätten skulle besluta att upphandlingen inte skulle få avslutas innan rättelse skett genom ny utvärdering. I andra hand yrkade bolaget att förvaltningsrätten skulle förpliktiga kommunen att göra om upphandlingen. Förvaltningsrätten beslutade i dom den 20 oktober 2010 att avslå bolagets ansökan om överprövning. Domen har vunnit laga kraft) (2010/KS0684 050)
PROTOKOLL 5 (9) 46 2008/KS0173 251 Köpeavtal och exploateringsavtal för bostadsbebyggelse enligt detaljplan för Hestra kvarter 3 vid Byttorpssjön Riksbyggen ekonomisk förening har genom markanvisningsbeslut den 12 december 2005 fått möjligheten att genomföra bostadsbyggnation inom Hestra kv. 3 norr om Byttorpssjön. Den 17 april 2008 togs beslut i Kommunfullmäktige att godkänna upprättat köpe- och exploateringsavtal med Riksbyggen. Men på grund av rådande osäkerhet på bostadsmarknaden samt höga exploaterings- och byggkostnader önskade Riksbyggen att få skjuta på tiden för betalning och tillträde av området. Detaljplanen omfattar 56 bostäder fördelat på villor, kedjehus och radhus. Kommunen äger marken inom planområdet och säljer via köpeavtal all kvartersmark avsedd för bostäder till Riksbyggen. Avsikten är att sälja området i två etapper. I en första etapp säljs ca 13 450 m 2 för 6 615 000 kronor. Priset baseras på 350 000 kr/byggrätt-villa, 240 000 kronor/byggrätt-kedjehus och 165 000 kronor/byggrättradhus. Värderingen utgår från uppskattat marknadsvärde med beaktande av exploatörens åtaganden för utbyggnad av allmänna anläggningar. Exploateringsavtal har upprättats för att reglera genomförandet av detaljplanen. Utbyggnaden av allmänna anläggningar (gata, VA, lekplats m.m.) ombesörjes av exploatören. Bostadsbyggnationen är indelad i etapper med beräknad start under 2011. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Kommunen säljer ca 13 450 m² av fastigheten Torpa-Hestra 4:1 till Riksbyggen ekonomisk förening för 6 615 000 kronor och godkänner upprättat köpeavtal med i huvudsak föreslaget innehåll. Kommunen godkänner, med i huvudsak föreslaget innehåll, upprättat exploateringsavtal med Riksbyggen ekonomisk förening för genomförandet av bostadsexploateringen för Hestra kvarter 3 vid Byttorpssjön. Kommunen ger Riksbyggen ekonomisk förening markanvisning för resterande kvartersmark för bostadsändamål inom detaljplaneområdet till och med den 31 december 2011. Fram tills detta datum delegeras beslutet till Kommunstyrelsen att godkänna köpeavtal för resterande mark med i huvudsak redovisade köpeavtal och exploateringsavtal som grund. 47 2011/KS0107 710 Uppräkning av ersättningsnivå till kooperativa familjenätverk Kommunfullmäktige fastställde den 21 februari 2008 Regler och villkor för kooperativa familjenätverk för kompletterande barnomsorg. I reglerna ingår bidragsbelopp som är relaterade till barnens vistelsetid i verksamheten. Kommunstyrelsen fick bemyndigande att justera bidragsbeloppen med hänsyn till
PROTOKOLL 6 (9) förändringar i kostnadsnivån. Kommunstyrelsen ha nu fastställt bidragsbeloppen för 2011. Resurstilldelningen till kommunens barnomsorg räknades generellt upp med 2,1 % på grund av pris- och löneökningar inför 2011. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Lena Palmén (S): Bidrag till kooperativa familjenätverk för 2011 fastställs till följande: Tim/vecka Bidrag kr/mån 8 15 2 570 16 30 3 857 31 6 427 För barn som deltar i allmän förskola är bidraget högst 3 857 kr/mån 48 2010/KS0202 739 m.fl. Ekonomistyrning, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Kösituationen och lediga platser till särskilda boendeformer för äldre. (2010/KS0202 739) b) Likviditetsrapport för Borås Stad. (2011/KS0008 049) c) Studieförbundet Vuxenskolan, ungdomsutställning 2011. (2011/KS0095 861) d) Kommundelsnämnden Trandared, behov av ombyggnad av Sörmarksgatans särskilda boende. (Ärendet är överlämnat till Lokalförsörjningsnämnden för handläggning) (2010/KS0873 287) 49 2010/KS0892 214 Begäran om planändring för Solosången 5 Från DTH Arkitekter har på uppdrag av Lokalförsörjningskontoret inkommit en begäran om planändring för Solosången 5, Serenadgatan i Borås. Avsikten med begäran är att möjliggöra uppförandet av ett särskilt boende med 12 lägenheter samt gemensamma utrymmen för de boende och personalen.
PROTOKOLL 7 (9) Gällande detaljplan är 30 år gammal och har till större delen blivit utbyggd i enlighet med bestämmelserna om radhus. Däremot har den aktuella delen av planen med beteckningen A inte blivit exploaterad i enlighet med intentionerna om en centrumbildning i östra delen av Hestra. Kommunstyrelsen tror inte heller att detta kommer att ske i framtiden då befintligt centrum i Hestra är fullt tillräckligt för framtida behov. Samhällsbyggnadsnämnden bör därför pröva om inte hela området med A betecknat kan ges ett mer flexibelt användningssätt eller alternativt göras om till ett bostadsområde. Ett förslag till skrivelse till Samhällsbyggnadsnämnden har utarbetats. Kommunstyrelsen hemställer om en planändring som möjliggör byggandet av ett särskilt boende på kvarteret Solosången och en mer flexibel användning av det med A betecknade området eller alternativt bostadsområde. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Skrivelse avges enligt upprättat förslag. 50 2010/KS0799 108 m.fl. Samhällsplanering, anmälningsärenden Följande ärenden anmäls och läggs till handlingarna: a) Olycka med fallande träd vid Bergdalskolan. (Överlämnas till Lokalförsörjningsnämnden för handläggning) (2010/KS0799 108) b) Tomgångskörning bussar Södra Torget. (Överlämnas till Miljö- och konsumentnämnden för handläggning) (2010/KS0949 400) 51 2008/KS0657 530 Förslag till avtal m.m. för den regionala kollektivtrafiken i Västra Götalands län Västra Götalandsregionen har översänt rubricerat förslag för yttrande. I maj fattade Västra Götalandsregionen och kommunerna ett inriktningsbeslut om att regionen från den 1 januari 2012 ska vara huvudman för kollektivtrafiken i Västra Götalands län samt att en skatteväxling ska genomföras för att möjliggöra en sådan förändring. I samband med detta pekade flera kommuner på behovet att ytterligare utreda och tydliggöra de ekonomiska konsekvenserna av en skatteväxling, kommunernas möjligheter till fortsatt inflytande över kollektivtrafikens utveckling samt möjligheterna för tillköp.
PROTOKOLL 8 (9) Regionala Ägarrådet har initierat och lett ett arbete med syfte att ta fram förslag till avtal mellan regionen och kommunerna, principer för tillköp samt samverkansformer. Regionala Ägarrådet (RÄ) har också tillsammans med Västkom arbetat med att ta fram ett underlag för beräkning av konsekvenserna av en skatteväxling. I detta arbete har tjänstemän från region, kommuner och Västtrafik medverkat. Borås Stad har inget att erinra mot huvudavtalet. De samverkansformer som beskrivs är något nytt som inte prövats tidigare varför det kan vara klokt att inte föra in det i huvudavtalet. Det får med tiden utvecklas en praxis för samarbetet kring kollektivtrafiken där parterna är villiga att förnya samverkansformerna för att stödja en eftersträvansvärd utveckling av kollektivtrafiken i länet och kommunen. Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP): Skrivelse avges enligt upprättat förslag. 52 2010/KS0016 021 Delegationsbeslut; förhandlingsärenden/lönebestämmelser förhandling som leder till kollektivavtal inom av förhandlingsdelegationen givna förhandlingsutredningar (i samråd med berörda förvaltningar) avser löneinplacering, BSK-inplacering, anställningsvillkor och ersättning Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 12 oktober 2010 (ärendenummer 91/2010), den 30 november 2010 (ärendenummer 92/2010) och den 15 december 2010 (ärendenummer 96 och 97/2010). 53 2010/KS0013 021 Delegationsbeslut; förhandlingsärenden/lönebestämmelser centrala träffade kollektivavtal Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 25 oktober 2010 (ärendenummer 61 62 och 76 77/2010). 54 2010/KS0023 024 Delegationsbeslut; förhandlingsärenden/pensionsfrågor Följande delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna: den 28 december 2010 (ärendenummer 334 376/2010).
PROTOKOLL 9 (9) Vid protokollet Göran Björklund Justeras Ulf Olsson (S) Morgan Hjalmarsson (FP) Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 27 januari 2011 Göran Björklund