Vilket skydd ger kontaktförbud?

Vilket skydd ger kontaktförbud?

Disposition Vad är ett kontaktförbud? Olika former av kontaktförbud Åklagarens riskbedömning Partsinsyn, sekretess och kommunikation Redovisning av tillsynsrapport Åklagarmyndighetens kommande projekt/aktiviteter avseende kontaktförbud Vilket skydd ger kontaktförbud?

Vad är ett kontaktförbud? Ett myndighetsbeslut som förbjuder en person att ta kontakt med en annan person Syftet: Att förebygga farliga situationer Trygghetsskapande om det respekteras Ha en realistisk bild av skyddet: Kan aldrig, ens om det förenas med elektronisk övervakning, innebära ett fullständigt skydd

Vilka är kontaktförbuden? Ordinärt kontaktförbud Utvidgat kontaktförbud Särskilt utvidgat kontaktförbud Med villkor om elektronisk övervakning Utan villkor om elektronisk övervakning Kontaktförbud avseende gemensam bostad

Åklagarens riskbedömning Risk för brott, förföljelse eller andra allvarliga trakasserier Risken ska vara klar och konkret och grundas på förhållandena i det enskilda fallet Vid riskbedömningen ska särskilt beaktas om förbudspersonen tidigare begått brott mot någon persons liv, hälsa, frihet eller frid

Proportionalitetsbedömningen Proportionalitetsprövning i varje enskilt fall Skälen för ett förbud måste uppväga det men eller intrång i övrigt som förbudet innebär för den det riktas mot. Möjligheten att använda kontaktförbud utan att förbudspersonen tidigare har begått brott bör användas mycket restriktivt

Partsinsyn, sekretess och kommunikation Partsinsyn parts rätt att på egen begäran få del av vad som tillförts ärendet Part kan endast i rena undantagsfall undanhållas viss uppgift Kommunikation: Åklagarens principiella skyldighet att självmant underrätta part om vad som tillförts ärendet av annan samt ge parten tillfälle att yttra sig över uppgifterna

Redovisning av tillsynsrapport Bakgrund: Kritik mot tillämpningen Statistik som visar på skillnader i andelen beviljade kontaktförbud Få ärenden prövas av domstol - åklagarna sätter praxis Uppföljning av tidigare granskning 2008 Ny lagstiftning ny handbok

Syfte Identifiera om det finns skillnader i åklagarnas handläggning av kontaktförbudsärenden Undersöka om tillämpningen av lagen är i linje med lagens syfte att förebygga hotfulla situationer och möjliggöra för polisen att ingripa vid hotfulla situationer Följa upp vidtagna åtgärder samt slå fast om det finns behov av ytterligare åtgärder för att utveckla handläggningen av kontaktförbudsärenden

Genomförandet av granskningen Sex åklagarkamrar har granskats (Södertörn, Norrort, Södra Skåne, Skövde, Umeå och Jönköping) Tidsperioden 1 januari 31 mars 2012 Samtliga ansökningar avseende icke beviljade KF och hälften av de beviljade KF Sammanlagt 527 beslut/ansökningar i 371 ärenden

Beslut om kontaktförbud meddelade under 2012 på de granskade kamrarna Beslut Södertörn Norrort Skövde Södra Skå Umeå Jönköping ne Kontaktförbud, 122 78 92 84 123 185 Ordinärt Kontaktförbud, ordinärt, 16 7 18 21 17 5 förlängt Utvidgat kontaktförbud 0 1 0 0 9 3 Utvidgat kontaktförbud, 0 0 1 0 0 0 förlängt Särskilt utvidgat 0 0 0 1 0 0 kontaktförbud, förlängt Kontaktförbud, gemensam 2 3 9 2 0 9 bostad Totalt antal beslut 476 448 282 554 411 462 Totalt antal beviljade kontaktförbud Totalt antal ej beviljade kontaktförbud Andel beviljade kontaktförbud 140 89 120 108 149 202 336 359 162 446 262 260 29% 20% 43% 19% 36% 44%

Åklagarkammare Ej KF % beviljade Tot ansökningar Tot beviljade 20 Norrort 448 359 89 25 Västerort 608 453 155 29 Söderort 547 391 156 Södertörn 476 336 140 29 24 City 540 410 130 18 Eskilstuna 173 142 31 34 Nyköping 226 149 77 31 Linköping 292 201 91 46 Norrköping 245 132 113 44 Jönköping 462 260 202 24 Växjö 251 190 61 34 Kalmar 373 246 127 19 Södra Skåne 554 446 108 33 Helsingborg 390 260 130 48 Karlskrona 245 128 117

Åklagarkammare Ej KF Tot ansökningar Tot beviljade Kristianstad 251 168 83 Malmö 709 487 222 Borås 441 294 147 Halmstad 552 363 189 Skövde 282 162 120 Uddevalla 472 266 206 Göteborg 786 566 220 Uppsala 401 309 92 Karlstad 442 285 157 Örebro 387 277 110 Västerås 348 259 89 Falun 596 407 189 Gävle 453 300 153 Umeå 411 262 149 Luleå 255 182 73 Östersund 262 203 59 Sundsvall 449 283 166 Riksenheten för polismål 22 Total 13 351 9 198 4153 % beviljade 33 31 33 34 43 44 28 23 36 28 26 26 34 36 29 23 37 31

Iakttagelser vid granskningen Få ärenden har gått till prövning i domstol de få beslut som prövats har fastställts Skillnader i andelen beviljade kontaktförbud men ingen skillnad i tillämpningen mellan de granskade kamrarna kunde identifieras Skillnad i kvaliteten i ansökningarna Ökad andel ansökningar mellan bekanta/obekanta Eventuella samband komplexa inga enkla slutsatser

Antal ansökningar och beviljade beslut 14000 12000 10000 8000 6000 4000 Ansökningar Beviljade beslut 2000 0 2008 2009 2010 2011 2012

Andelen ansökningar om KF mellan närstående har minskat i förhållande till 2008

Kön på den som kontaktförbudet avser att skydda

Kön på den ansökan riktar sig mot

Skyddspersonens ålder

Överträdelse av kontaktförbud Samtliga 81 anmälningar om överträdelse av KF som inkom till de granskade kamrarna under aktuell tre-månaders period har granskats 1; 1% 8; 10% Åtal väckt 2; 3% 43; 53% 27; 33% fu nedlagd åtal underlåtes åtal väcks inte fu pågår vid granskningen

Förhör med både målsäganden och misstänkt vid anmälan om överträdelse av KF har hållits i betydligt större utsträckning än vid granskningen 2008

Åklagarmyndighetens kommande åtgärder Nya riktlinjer för bedömning av risk och proportionalitet Uppdatering av handbok för kontaktförbud Erfarenhetsseminarium Uppföljning av tillsyn Metodutveckling

Vilket skydd ger kontaktförbud? Sammanfattande synpunkter Trygghetsskapande om det respekteras Förbudspersonen hamnar i belastningsregistret Utgör brott om förbudet överträds ger polisen möjlighet att ingripa Ett förbud innebär inget fullständigt skydd Kan behöva förenas med andra skyddsåtgärder polis/socialtjänst