TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén 2014-09-10 KS 2014/0639 0480-450044 Rev 2014-10-28 Kommunfullmäktige Ändring i regler för kommunalt partistöd Förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner förslag till ändringar i regler för kommunalt partistöd. Bakgrund Den 1 februari 2014 trädde nya regler för kommunalt partistöd i kraft. Reglerna tillämpas från och med mandatperioden 2014-2018. Syftet med det lokala partistödet är att stärka partierna i den kommunala demokratin. Det är sedan upp till varje kommun att bestämma om partistöd ska utbetalas och hur stort det ska vara. Stödet får bestå av ett grundstöd och/ eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får enbart betalas ut till ett parti som är en juridisk person vilket innebär att det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. De nya reglerna gör det möjligt att begränsa partistödet för ett parti som inte kunnat bemanna en eller flera av sina platser i fullmäktige. En annan nyhet är att fullmäktige måste fatta årliga beslut om utbetalning av partistöd. Dessutom ska fullmäktige besluta om att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen i sin tur ska granskas. Det är respektive parti som själva utser sin granskare. I Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 14:12 finns det beskrivet om redovisningen och granskningen. Cirkuläret bifogas. Kommunens regler för partistöd antogs i början av 1980-talet och behöver med anledning av förändringarna enligt ovan revideras. Den politiska majoriteten har haft överläggningar med oppositionen om partistödet. Idag är partistödet 29 480 kronor per mandat i kommunfullmäktige, det ska enligt reglerna motsvara 67 % av det basbelopp enligt lagen om allmän försäkring som gällde två år före bidragsåret. Totalt utgår 1 798 280 kronor i partistöd. Den politiska majoriteten föreslår nu att 10 % av partistödet ska utgöras av ett så kallad grundstöd. Med det menas att samtliga partier i fullmäktige ska garanteras en viss summa oavsett antalet mandat. Övriga delar av partistödet fördelas som ett mandatbundet stöd. Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 jonas.sverken@kalmar.se
KS 2014/0639 2 (2) Det flesta kommuner har en uppdelning av partistödet med ett grundstöd och ett mandatbundet stöd. Införandet av ett grundstöd gynnar generellt mindre partier med få mandat i fullmäktige. Ann-Mari Nilsson enhetschef Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor Förslag till ändring i regler för partistöd SKL:s cirkulär 14:12
Regler för kommunalt partistöd Beslutade av kommunfullmäktige den 10 november 1980, 299. Ändringar beslutade av kommunfullmäktige den 16 maj 1983, 104, den 10 och 11 november 1986, 222, och den 25 november 1991, 159. Ekonomiskt bidrag skall årligen utgå till politiskt parti som när bidrag utgår är representerat i kommunfullmäktige. Det lokala partistödet utgår till partier som är representerade i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 9 kommunallagen (1991:900). Vid fördelning av partistöd beaktas endast mandat för vilken en vald ledamot är fastställd enligt 14 kap vallagen (2005:837). Upphör ett parti att vara representerat under ett verksamhetsår ska partistöd utgå under det kalenderår som representationen har upphört. Partistöd får bara ges till partier som är en juridisk person. Bidraget skall utgå med samma belopp per år för varje fullmäktige som vid närmast föregående val utsetts för respektive parti. Det totala beloppet för partistöd skall motsvara antal mandat i fullmäktige multiplicerat med 67 % av det basbelopp enligt lagen om allmän försäkring prisbasbelopp enligt socialförsäkringsbalken som gällde två år före bidragsåret. Av det totala beloppet ska 10 % fördelas som ett grundstöd till samtliga partier i fullmäktige, övrigt partistöd fördelas utifrån antalet mandat i fullmäktige. Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om att betala ut partistöd. Partistödet betalas därefter ut i februari (för perioden 1 januari-30 juni) och oktober (för perioden 1 juli-31 december) kalenderåret efter att fullmäktige fattat beslut om partistöd. Mottagare av partistöd ska årligen lämna en skriftlig redovisning som visar att partistödet har använts för det ändamål som anges i 2 kap. 9 första stycket i kommunallagen. Redovisningen ska avse perioden 1 januari-31 december och ska ges in till kommunstyrelsen senast 30 april året efter redovisningsperiodens utgång. En av mottagaren utsedd särskild granskare ska granska om redovisningen ger en rättvisande bild av hur mottagaren har använt partistödet. Granskarens rapport över granskningen ska bifogas redovisningen. Har redovisning och granskningsrapport inte inkommit till kommunstyrelsen senast den 30 april respektive år utges inget partistöd i oktober. Detta gäller även för partier som har representation i kommunfullmäktige. Övergångsbestämmelser: Dessa regler skall gälla fr.o.m. den 1 januari 1992 1 november 2014. --------------------------- Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx
Kommunfullmäktige har den 16 maj 1983, 104, beslutat att uttala till de i kommunfullmäktige representerade politiska partierna att det förutsätts att det utökade bidraget som motsvarar 12 % av basbeloppet skall användas för verksamhet som bedrivs av partiernas ungdomsorganisationer.