Riktlinjer för hantering av skadeståndsärenden i samband med skada på kommunens egendom Begrepp Skadeståndsansvar uppstår när någon uppsåtligen eller på grund av vårdslöshet vållar skada på egendom och kan uppstå oavsett om brott föreligger eller inte. Skadegörelsebrott föreligger när någon uppsåtligen förstör eller skadar annans egendom. Man kan, beroende på brottets omfattning och omständigheterna, dömas för skadegörelse, grov skadegörelse eller åverkan tillböter eller fängelse i högst fyra år. Man kan även dömas för försök eller förberedelse till skadegörelse och grov skadegörelse. Sakskada syftar i första hand på en skada som har tillfogats fysiska föremål, fast egendom eller lösa saker genom fysiska medel (egendomsskada). Exempel på sakskador är skador som uppkommer genom att någon bränner ner ett hus, krossar fönster, klottrar på husväggar. Även förlust av egendom innebär sakskada. Ett brottsmål och ett skadeståndsmål är två olika delar. Barn- och ungdomar under 15 år leder nästan aldrig till brottsmålsutredning av åklagaren. Målsägande är den som utsatts för ett brott, ex Kristianstads kommun beträffande skador på kommunens egendom. Skadegörelse på grund av brott Följande åtgärder vidtas: A All skadegörelse skall polisanmälas och rapporteras i Flexite så snart det upptäcks. Polisanmälan skall omedelbart ske genom skadedrabbad. Om anmälan görs muntligt skall den nedtecknas. I samband med polisanmälan skall upplysas om att Kommunen kommer att ha skadeståndsanspråk och vill bli underrättad om diarienummer och handläggare hos Polismyndigheten. Kontaktperson i ärendet hos Kommunen anges till polismyndigheten.
Vid skadegörelse på fastighet ansvarar driftledare eller förvaltare vid C4 Fastighetsteknik för samordning av anmälan, fortsatt hantering och uppföljning av ärendet. Är även inneboende verksamhet drabbad genom skada t ex på egendom, ska detta samordnas i en och samma anmälan. B Åklagaren behöver väl dokumenterat underlag från skadedrabbad i sina förberedelser att pröva ärendet och för att föra talan om skadestånd i rättegång. Bevis skall säkras omedelbart innan andra åtgärder vidtas på platsen genom att viktiga förhållanden antecknas och fotograferas (dag och vem som gjort anteckningarna skall framgå). Materialet skall skickas till Polismyndigheten. Här meddelas också vem hos Kommunen som samordnar och ansvarar för ärendet. C Anmälda skador skall kostnadsberäknas och skadeståndskrav ställas. Värdet av förstörd egendom skall så snart som möjligt beräknas och kunna styrkas med skriftligt underlag som fakturor, interndebitering mm. Gäller även om brott inte är aktuellt. Skadekostnad skall begäras i sin helhet (inklusive arbets- och materialkostnad, städning, administration och andra åtgärder). D Under Polismyndighetens handläggningstid skall ärendet bevakas genom att kontakt tas med Polisen hur Kommunen kan medverka genom bevisning mm. Beslut fattas om anmälan skall leda till åtal eller inte. Om åtal inte väcks skickas underrättelse till Kommunen. Möjlighet finns att få åklagarens beslut överprövat. Om åtal väcks Underrättelse skickas från Åklagarmyndigheten till Kommunen (målsäganden) om enskilt anspråk (skadeståndsanspråk). Ersättningsanspråket skall omedelbart anges (normalt 8 dagars svarsfrist) och underlaget enligt C ovan bifogas.
I egenskap av målsägande underrättas Kommunen av rätten om tidpunkten för förhandling. Anställd hos Kommunen kan dessutom erhålla kallelse från rätten att infinna sig som vittne. Att vittna Att vittna är en medborgerlig skyldighet och kallelsen gäller till dess rätten eventuellt bestämmer något annat. Om vittne inte infinner sig riskerar denna vite. Inför förhandling i Rätten För närmre information om hur en förhandling går till kontakta Kommunens jurister. Förhandlingen i Rätten Normalt prövas Kommunens skadeståndsanspråk vid brottmålsförhandlingen men rätten kan besluta att skadeståndsanspråket skall prövas i ett särskilt mål, sk tvistemål. Skadeståndskravet skall då överlämnas för handläggning till Kommunens jurister. När brott inte föreligger Följande åtgärder vidtas: Om brott inte föreligger skall ersättningsanspråk skriftligen framställas direkt till skadevållande. Om denne är omyndig skall kravet ställas till denne men skickas till vårdnadshavaren. Kravet skall uppgå till den kostnad som Kommunen drabbats av och kunna verifieras, se C ovan. Om jämkning av beloppet begärs, skall skadevållande (vårdnadshavare) redovisa de omständigheter som ligger till grund för begäran om jämkning. För att säkerställa principen om lika behandling, ska alltid Kommunens jurister medverka i de fall då jämkning begärs. Utifrån de regler som gäller om skadeståndsskyldighet skall Kommunen bedöma skadeståndsbeloppets storlek. Skriftlig överenskommelse om betalningsskyldighet skall upprättas.
Om uppgörelse inte kan träffas skall ärendet överlämnas till Kommunens jurister för bedömning om kravet skall överlämnas till domstol. Inga överenskommelser om att arbeta av skadekostnad skall göras. Beräkning av skadestånd oavsett om brott föreligger eller inte Huvudregeln är att den som är skadeståndsansvarig skall ersätta skadan med det belopp som den skadelidande (målsägande) kan visa har uppstått. Följande undantag föreligger: 1. Målsäganden varit medvållande till sina skador (ex inte begränsat skadans omfattning). 2. Den som vållar skadan innan han fyllt 18 år skall ersätta skadan i den omfattning som är skälig med hänsyn till hans ålder och utveckling, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarsförsäkring, andra ekonomiska förhållanden samt övriga omständigheter. Punkten 2 skall tolkas på följande sätt: Beträffande ungdomar mellan 15 och 18 år skall bestämmelsen tillämpas restriktivt och det är framförallt de ekonomiska följderna av fullt skadeståndsansvar som skall beaktas (ungdomens möjlighet att anpassas i samhället). Beträffande yngre, dvs upp till 15 år, är förhållandena i det enskilda fallet avgörande, ex vad barnet kunde förväntas känna till, mognad, ansvarförsäkring, brist i tillsynsansvar mm. 3. Den som vållar skada under påverkan av allvarlig psykisk störning eller av någon annan psykisk störning som inte är självförvållad och tillfällig skall ersätta skadan i den mån det är skäligt med hänsyn till hans sinnestillstånd, handlingens beskaffenhet, föreliggande ansvarförsäkring och andra ekonomiska förhållanden samt övriga omständigheter.
4. Skadeståndet kan jämkas om skyldighet att utge skadestånd är oskäligt betungande med hänsyn till den skadeståndsskyldiges ekonomiska förhållanden, varvid skall beaktas den skadelidandes behov av skadeståndet och övriga omständigheter (generell regel oavsett ålder). Skolans tillsynsansvar Under utbildningstid ligger tillsynsansvaret på skolan. Skolans ansvar får anses ligga på ungefär samma nivå som vårdnadshavarnas ansvar. Kommunen kan bli ansvarig för medvållande till barnets skadegörelse endast om den varit vårdslös eller försumlig och därmed brustit i tillsyn. Vårdnadshavares skadeståndsansvar Vårdnadshavare kan bli skadeståndsskyldig på grund av bristande tillsyn, vilket innebär att det är vårdnadshavarens egen vårdslöshet som ligger till grund för ansvar, vilket beloppsmässigt är obegränsat (med de undantag som framgår ovan). Vårdnadshavare har skadeståndsansvar för personskada och sakskada som barn vållar genom brott och skada på grund av att barnet kränker någon annan genom brott till ett belopp som motsvarar för varje skadehändelse en femtedel av det prisbasbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som har fastställt för det år skadehändelsen inträffade. Om två föräldrar har vårdnaden gäller begränsningen för dem gemensamt. Beloppet kan endast i undantagsfall jämkas. Indrivning av krav Om betalning inte sker frivilligt skall överenskommelsen överlämnas till Kommunens ekonomiavdelning som ombesörjer indrivning av kravet.