Kommunstyrelsen 2013-11-11 1 () Plats och tid Kommunhuset, KS-salen klockan, 14.30 16.10 Vissa personuppgifter kan vara raderade p g a gällande lag Beslutande Catarina Pettersson, ordf (S) ej 181 Ture Andersen (S) Christina Aspenryd (S) Tony Frunk (S) Mariette Sjölund (S) Kjell Ivemyr (S) Reijo Tarkka (V) Hans Strandlund (M) Sigge Synnergård (FP) Håkan Johansson (KD) ej 168 Marianne Avelin (C) Daniel Enblom (KD) 168 Tommy Claesson (S) 181 Övriga deltagande Närvarorätt Utses att justera Ersättarna, Rolf Hahre (S) ej 181-183, Tommy Claesson (S) ej 181, Susanne Johansson (S), Örjan Andersson (S), Berit Ulander (S), Richard Andersson (V) ej 181-183, Anna Lundberg (FP), Daniel Enblom (KD) ej 168, Göran Lindén (M) samt Carina Iwemyr, sekreterare, kommunchef Carin Becker- Åström, kommunikatör Gustav Svanbo 166-167, övriga deltagande, se 166. Kommunstyrelsen beslutar att medge närvarorätt för samtliga närvarande. Hans Strandlund (M) och Kjell Ivemyr (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset den 14 november 2013 klockan 08.00 Underskrifter Paragrafer 166-183 Sekreterare Carina Iwemyr Ordförande Justerande Catarina Pettersson (S) ej 181 Reijo Tarkka 181 Hans Strandlund (M) Kjell Ivemyr (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ och Kommunstyrelsen 166-183 2013-11-11 Anslaget uppsättes 2013-11-14 Anslaget nedtages 2013-12-06 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Nämndkansliet. Carina Iwemyr
Kommunstyrelsen 2013-11-11 2 () KS 166 Föredragning/besvarande av frågor inför beslut Föredragning och besvarande av frågor hålls under paragraferna: Utvecklingsstrateg Jari Heikkinen 168 Ekonomichef Kenth Erngren 170-171 Skolchef Lena Millberg 175 Kommunchef Carin Becker-Åström 178, 180 Strömsholm Kanal ABs VD XXX 181 Kommunjurist Olov Hjerpe 182
Kommunstyrelsen 2013-11-11 3 () KS 167 Informationsärenden Information från VKLs beredningar Kommunstyrelsens representanter i VKLs beredningar lämnar information om pågående frågor inom respektive beredning. Information från kommunchefen Kommunchefen informerar om Ny förskola i Hallstahammar ESF projektet Handelsplats Hallstahammar och utveckling av föreningen Vi i Hallsta (tidigare Centrumföreningen) Projektet med läsplattor till förtroendevalda
Kommunstyrelsen 2013-11-11 4 () KS 168 Anhållan om medel ur planeringsreserven för insatser för att tillgängliggöra kulturaktiviteter för barn och unga Dnr 242/13 Håkan Johansson (KD) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. I hans ställe inträder Daniel Enblom (KD). Kultur- och fritidsnämnden har den 29 oktober 2013 53 beslutat att anhålla hos fullmäktige om 1 miljon kronor ur planeringsreserven för insatser för att tillgängliggöra kulturaktiviteter för barn och unga. Kultur- och fritidschefen anför i skrivelse den 16 oktober 2013 bl a att inom ramen för Säker och trygg är barn och ungdomars livssituation särskilt prioriterat område. Idag lever drygt 400 barn och ungdomar i Hallstahammars kommun i ekonomiskt utsatta hushåll. För att stödja skolans målsättning att uppnå högre kunskapsresultat beslutade kultur- och fritidsnämndens under 2012 att Musikskolan ska utvecklas till kulturskola genom att tillföras kompetenser inom det pedagogiska arbetsfältet estetiska lärprocesser. I augusti i år tillsattes därför den första tjänsten i detta utvecklingsarbete genom anställandet av en filmpedagog. Sedan augusti byggs filmverkstäder upp i Stationshuset i Kolbäck, Ungdomens Hus och huvudbiblioteket. Filmverkstäderna består bl a av datorer, videokameror och redigeringsprogram för film- och ljudbearbetning. Denna tekniska infrastruktur ska möjliggöra för ungdomar runt om i kommunen att kunna arbeta med film på sin fritid. Filmskapande verksamhet är idag ett mycket stort intresseområde bland barn och unga mycket tack vare den teknikutveckling som skett under den senaste tiden genom utvecklingen av mobiler och små och smidiga digitala videokameror. Kultur och fritid har sedan augusti ett tätt och nära samarbete med individ och familjeomsorgens enhet Barn och Unga och deras ungdomscoacher samt polisen. Målsättning är i det dagliga arbetet att genom filmarbete tillsammans stötta och motivera ungdomar och få dem att upptäcka nya sidor hos dem själva som i sin tur kan stärka deras självkänsla och självbild. Tack vare den nära samverkan som sedan en tid tillbaka finns mellan skol- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, kommunledningsförvaltning, kultur- och fritidsförvaltningen och polisen, har det vuxit fram en idé att tillgängliggöra skapande filmverksamhet för kommunens alla barn och ungdomar. Detta skulle ske genom att komplettera och bygga ut den tekniska infrastruktur som nu byggas upp i Stationshuset i Kolbäck, Ungdomens Hus och bibliotekshuset. I huvudbiblioteket byggs ett flertal arbetsstationer för film- och ljusbearbetning, fasta filmmiljöer, inspelningsstudio för musikpåläggning m m. Filmverkstäderna i Stationshuset ska också byggas ut så att den förväntade efterfrågan från barnoch ungdomar i Kolbäck och Strömsholm kan tillfredsställas. En viktig del i
Kommunstyrelsen 2013-11-11 5 () Forts KS 168 satsningen är att också göra den avgiftsfri vilket leder till att verksamheten också blir tillgänglig även för barn och ungdomar från ekonomiskt utsatta hushåll. För att dels få möjlighet att; bygga ut den nuvarande tekniska infrastrukturen för filmskapande verksamhet, göra den avgiftsfri och tillgänglig för kommunens barn och ungdomar; omvandla den nya lokaldelen (tidigare Sportringens butiksdel) i bibliotekshuset dels till en ny och mer tillgänglig entré för biblioteket, dels till en ny form av mötesplats/evenemangsarena för kommunens ungdomar; erhålla medel för hyra, el och uppvärmning av densamma för 2014 föreslår förvaltningsledningen att kultur- och fritidsnämnden ansöker hos kommunfullmäktige om ett ekonomiskt stöd om 1 miljon kronor ur planeringsreserven för verksamhetsår 2013. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 128. Kommunfullmäktige föreslås besluta att bevilja kultur- och fritidsnämnden medel ur planeringsreserven om 1 miljon kronor för insatser för att tillgängliggöra kulturaktiviteter för barn och unga. Härefter återinträder Håkan Johansson (KD).
Kommunstyrelsen 2013-11-11 6 () KS 169 Revisionsrapport Granskning av kommunens föreningsbidrag Dnr 87/13 De förtroendevalda revisorerna har, med anlitande av PwC, utarbetat rapporten Granskning av kommunens föreningsbidrag, vilken har behandlats och godkänts vid revisorernas sammanträde den 4 mars 2013. Rapporten har den 14 mars 2013 inkommit till kultur- och fritidsnämnden för yttrande senast i maj. Av revisorernas skrivelse den 7 mars 2013 framgår bl a att revisorerna har granskat på vilket sätt kultur- och fritidsnämnden säkerställer att kommunens föreningsbidrag används enligt gällande riktlinjer. Man konstaterar att det i stort sätt fungerar på ett tillfredställande sätt men att viss fördjupad uppföljning bör ske stickprovsmässigt varje år. Vidare rekommenderar man att kultur- och fritidsförvaltningen ställer krav på föreningarna att på ett mer strukturerat sätt i sina verksamhetsberättelser redogör för, dels vad bidragen använts till, dels om föreningen uppnått det som bidraget syftade till. Kultur- och fritidsförvaltningen har i skrivelse den 20 maj 2013 bemött revisorernas synpunkter och kultur- och fritidsnämnden har den 30 maj 2013 beslutat att avge förvaltningens skrivelse som sitt yttrande över revisionsrapporten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 169. Kommunstyrelsen beslutar att notera revisionsrapporten som en anmälan. Exp till: Revisorerna c/o Per Hedfors, Lidbecksgatan 10, 734 30 Hallstahammar Kultur- och fritidsnämnden
Kommunstyrelsen 2013-11-11 7 () KS 170 Resultatprognos per 30 september samt nämndernas redovisning av verksamheten per den 30 september Dnr 166/13 Kommunstyrelsen beslutade den 12 november 2013 172 bl a att nämnderna ska inkomma med tre stycken resultatuppföljningar jämte åtgärdskatalog för att vid årsskiftet uppvisa budgetbalans. Resultatprognos per 30 april skall inlämnas så den kan behandlas av kommunstyrelsen i juni månad (nämndbeslut maj) Delårsrapport per 31 augusti skall inlämnas så att den kan behandlas av kommunstyrelsen i oktober månad (nämndbeslut september) Resultatprognos per 30 september skall inlämnas så att den kan behandlas av kommunstyrelsen i november månad (nämndbeslut oktober) Nämnderna har inkommit med sina respektive resultatprognoser per den 30 september. Kommunstyrelseförvaltningen har tagit fram resultatprognos per den 30 september för kommunstyrelsen. Bl a anförs: Inga oförutsedda händelser har inträffat under september månaden vilket innebär att prognosen per augusti består. Då prognostiserades totalt ett underskott om ca 500 tkr. Underskottet om ca 500 tkr beror delvis på den obudgeterade avgiften till Leader Norra Mälarstrand med 312 tkr. Ramjustering för denna kommer att ske kommande år. Underskottet beror även på utökningen av det årliga bidraget till Strömsholms kanal med 125 tkr (fyra tolftedelar av 375 tkr) som belastat den administrativa enheten. Kostnaden för det ökade bidraget löses med en pensionsavgång nästa år. Utöver detta tillkommer merkostnader för att ta rätt på, gallra och arkivera handlingar från Gymnasieförbundet som inte blev genomfört som överenskommet. Merkostnaden motsvarar ca 1 Mkr d.v.s. personalkostnader för två personer heltid under ett års tid. Samtidigt uppvisar några ytterligare enheter under KS (kommunstyrelsen, ekonomienheten och växeln) ett prognostiserat underskott med totalt ca 300 tkr men dessa budgetöverdrag ska balanseras inom förvaltningen. Det handlar om för låg budgetering av vissa kostnader samt höga konsultkostnader rörande arbetet med telefonin. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 130. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna resultatprognosen för kommunstyrelsen per den 30 september, samt
Kommunstyrelsen 2013-11-11 8 () Forts KS 170 att notera nämndernas resultatprognoser som en anmälan. Exp till: Ekonomichefen Kommunchefen Barn- och utbildningsnämnden Bygg- och miljönämnden Kultur- och fritidsnämnden Tekniska nämnden Socialnämnden
Kommunstyrelsen 2013-11-11 9 () KS 171 Information om avstämningsbeslut för 2014 samt ram för 2015-2016 Dnr 167/13 Ekonomichefen har meddelat att mer tid behövs inför avstämningsbeslutet. Flera nämnder klarar inte att för närvarande leverera Mål o budget inom de ramar som fullmäktige ställde till förfogande. Nytt beslut behöver tas av kommunfullmäktige där ramarna justeras. Kommunstyrelsen har för avsikt att till kommunfullmäktiges decembermöte föreslå ny Mål och budget för åren 2014-2016 där ramarna för såväl 2014 som 2015 är de ramar som styrelsen och nämnderna har att arbeta med. Mål och budgetplanen för 2015-2017 genomförs med sikte på att det nyvalda kommunfullmäktige i november alternativt i december 2014 fattar beslut om planen. Arbetet under våren sker på nämndnivå med sikte på att kunna leverera en mål och budgetplan inom dom ramar som kommunfullmäktige ställer till förfogande i sitt decemberbeslut 2013. Fokus läggs på åren 2016 och 2017 medan 2015 års ram "ligger fast. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 131. Kommunstyrelsen beslutar att notera informationen som en anmälan Exp till: Ekonomichefen Kommunchefen Barn- och utbildningsnämnden Bygg- och miljönämnden Kultur- och fritidsnämnden Tekniska nämnden Socialnämnden
Kommunstyrelsen 2013-11-11 10 () KS 172 Anhållan om medel ur planeringsreserven för kompensation för hyresbortfall Dnr 240/13 Tekniska nämnden har den 28 oktober 2013 137 beslutat att anhålla om 4 miljoner kronorfrån fullmäktiges planeringsreserv för kompensation för hyresbortfall. Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 17 oktober 2013 att tekniska nämnden har ett underskott i sin verksamhet på grund av att gymnasieskolan avvecklas vilket medför att stora delar av Parkskolan står tom. Intäktsbortfallet på Parkskolan per september 2013 uppgår till 3 MSEK vilket på årsbasis innebär ett bortfall om 4 MSEK. För att täcka detta underskott i nämndens budget anhåller nämnden kompensation för detta från den planeringsreserv som förvaltas av kommunfullmäktige. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 132. Kommunfullmäktige föreslås besluta att bevilja tekniska nämnden medel ur planeringsreserven om 4 miljoner kronor för kompensation för hyresbortfall.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 11 () KS 173 Ändring av kommungräns mellan Surahammars och Hallstahammars kommuner - fråga om underställande av länsstyrelsens prövning Dnr 227/13 Lantmäteriet anför i underrättelse den 8 oktober 2013 att fastighetsreglering berörande fastigheterna Surahammar Ståltorp 3:5 och 4:5 samt Hallstahammar Vallhall 2:5 och Ryssboda 1:4 har sökts av ägarna till berörda fastigheter. I ett första steg överförs ett område med jord- och skogsbruksmark från fastigheten Ståltorp 3:5 till Ståltorp 4:5. I ett andra steg överförs delar av detta område från Ståltorp 4:5 till Vallhall 2:5 respektive Ryssboda 1:4. Föranleder fastighetsbildning som avser i 3 kapitlet 11 ändring av gräns för kommunen skall kommunen underrättas om fastighetsbildningen och dess inverkan på indelningen i förvaltningsområden. Lantmäteriet har bedömt att det inte finns behov att begära medgivande till fastighetsbildningen om detta inte begärs av berörd kommun eller församling. Hallstahammars kommun bereds tillfälle att senast den 28 november 2013 inkomma med begäran om att den aktuella fastighetsbildningen, som medför kommungränsdragning, ska underställas länsstyrelsens prövning. Tekniska förvaltningen anför i skrivelse den 17 oktober 2013 att Fastighetsregleringen innebär att kommungränsen flyttas norrut vilket medför att Hallstahammars kommun tillförs mer mark. Området som regleras är enbart jordbruksmark och innebär inga förändringar för de som bor i området enligt Lantmäteriet. Eftersom fastighetsbildningen inte i någon väsentlig grad påverkar kommunen är det inte nödvändigt att Länsstyrelsen prövar frågan. Tekniska nämnden föreslår den 28 oktober 2013 130 att fullmäktige ska besluta att fastighetsbildningen kan genomföras utan prövning av Länsstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 133. Kommunfullmäktige föreslås besluta att fastighetsbildningen, som medför kommungränsdragning, kan genomföras utan prövning av Länsstyrelsen.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 12 () KS 174 Kungsörs kommuns översiktsplan för yttrande Dnr 267/13 Kungsörs kommun har översänt förslag till ny kommunomfattande översiktplan för Kungsörs kommun till bland annat Hallstahammars kommun för yttrande. Yttrande ska var Kungsörs kommun tillhanda senast den 15 november 2013. Övergripande mål för planarbetet är att för framtiden skapa social, ekonomisk och ekologisk uthållighet. Ge utrymme för en balanserad och sund expansion av kommunen med förstärkning av Kungsör som centralort, där tillväxt på landsbygden sker i befintliga småorter samt i naturliga stråk. Där målet för befolkningsutvecklingen är en tillväxt på 5 procent till år 2025. Förstärka Mälarkontakten genom sjönära boende och förbättrad tillgänglighet till stränderna. Satsa på attraktivitetshöjande fysiska åtgärder i den centrala miljön samt längs strandpartiet. Förbättra Kungsörs tillgänglighet i Mälarregionen. Förstärka kommunens dragningskraft i form av ökade expansionsutrymmen för verksamheter i strategiska lägen. För framtiden reservera värdefulla fritids-, kultur- och naturvårdsområden samt säkerställa framtida vattenförsörjning. Kultur- och fritidsnämnden, socialnämnden, barn- och utbildningsnämnden och bygg- och miljönämnden har uttalat att man inte har något att erinra mot förslaget. Tekniska nämnden påtalar några gemensamma beröringspunkter, bl a vattenplanering, gemensamma vattendrag och då främst Mälaren samt kommunikationsleder som är en angelägen fråga för båda kommunerna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 134. Kommunstyrelsen beslutar att avge yttrande över Kungsörs kommuns översiktsplan i enlighet med en till ärendet hörande bilaga. Exp till: Kungsörs kommun, 736 85 Kungsör (skrivelse) Barn- och utbildningsnämnden Bygg- och miljönämnden Kultur- och fritidsnämnden Tekniska nämnden Socialnämnden
Kommunstyrelsen 2013-11-11 13 () KS 175 Redovisning av betygsutfall våren 2103 Dnr 238/13 Vid kommunstyrelsens sammanträde den 7 juni 2005 86 presenterades de åtgärder som barn- och utbildningsnämnden ämnade vidta för att förbättra resultaten (fokus på kunskapsresultaten med inriktning på att fler av kommunens elever skall vara behöriga till gymnasiet). Med anledning härav beslutade kommunstyrelsen att betygsutfallen skall redovisas för kommunstyrelsen efter varje terminsavslutning. Barn- och utbildningsförvaltningen har sammanställt betygsutfallet efter vårterminen 2013. Med anledning av den nya gymnasiereformen redovisas betygsutfallet i andel godkända i alla ämnen fr o m vårterminen 2011. Vårterminen 2011 var 70 % godkända i alla ämnen i årskurs 9 (Lindboskolan 71 % och Tunboskolan 68 %). I årskurs 8 var 67 % godkända i alla ämnen (Lindboskolan 67 % och Tunboskolan 68 %). Vårterminen 2012 var 79 % godkända i alla ämnen i årskurs 9 (Lindboskolan 80 % och Tunboskolan 76 %). I årskurs 8 var 51 % godkända i alla ämnen (Lindboskolan 48 % och Tunboskolan 62 %). Vårterminen 2013 var 73 % godkända i alla ämnen i årskurs 9 (Lindboskolan 70 % och Tunboskolan 84 %). I årskurs 8 var 65 % godkända i alla ämnen (Lindboskolan 66 % och Tunboskolan 61 %). Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 135. Kommunstyrelsen beslutar att notera redovisningen som en anmälan. Exp till: Barn- och utbildningsnämnden
Kommunstyrelsen 2013-11-11 14 () KS 176 Redovisning gällande äldre- och handikappomsorg och individ- och familjeomsorg av ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, kvartal 3 år 2013 Dnr 135/13 Bestämmelser om rapporteringsskyldighet och särskild avgift (sanktionsavgift) i socialtjänstlagen trädde i kraft den 1 juli 2006. Bestämmelserna gäller när socialnämnden inte verkställer sina egna gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL. Bestämmelserna omfattar alla former av bistånd inom individ- och familjomsorgen, handikappomsorgen och äldreomsorgen. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 3 år 2013 visar att det fanns totalt 1 gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Detta gällde särskilt boende inom äldreomsorgen. Inom individ- och familjeomsorgen och handikappomsorgen fanns inga gynnade beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts. Socialnämnden har den 31 oktober 2013 95 beslutat att överlämna redovisningarna av ej verkställda beslut för kvartal 3 2013 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 136. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 15 () KS 177 Redovisning enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, av ej verkställda beslut enligt 9 LSS, kvartal 3 år 2013 Dnr 136/13 Kommunerna och landstinget har, från den 1 juli 2008 genom en ändring i LSS, skyldighet att till länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång i kvartalet dels till Inspektionen för vård och omsorg, IVO och kommunens revisorer, dels till kommunfullmäktige. Redovisningar avseende ej verkställda beslut kvartal 3 år 2013 visar på att det vid denna tidpunkt inte fanns några gynnande beslut enligt 9 LSS som ej verkställts. Socialnämnden har den 31 oktober 2013 94 beslutat att överlämna redovisningen av ej verkställda beslut kvartal 3 2013 till bl a kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 137. Kommunfullmäktige föreslås besluta att notera redovisningarna som en anmälan.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 16 () KS 178 Svar på motion av Marianne Avelin (C), Jenny Landernäs (M), Anna Lundberg (FP) och Carina Byhlin (KD) om insatser för att främja start av arbetsintegrerade sociala företag i Hallstahammars kommun Dnr 239/12 Marianne Avelin (C), Jenny Landernäs (M), Anna Lundberg (FP) och Carina Byhlin (KD) anför i en motion den 26 oktober 2012. Vi är övertygade om att sociala företag är en lösning som vidgar arbetsmarknaden. Vi kan konstatera utifrån våra lokala arbetslöshetssiffror att arbetsmarknaden måste öppnas för personer med funktionsnedsättning, långtidssjukskrivna och långtidsarbetslösa. En av lösningarna heter arbetsintegrerade sociala företag. Det ger möjlighet till personer som många gånger står långt från arbetsmarknaden att hitta vägar till meningsfull sysselsättning. Det ger också samhället en möjlighet att ta tillvara dessa personers kompetens. Exempel på Sociala företag är Vägen ut kooperativen som startade 2002 som ett partnerskap inom ett EU-projekt. Samarbetspartners var Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen, Kriminalvården, Coompanion och ett antal intresseorganisationer. När projektet avslutades 2005 hade tre sociala arbetskooperativ vuxit fram: Villa Vägen ut! Karins döttrar, Café Solberg. Ett annat socialt företag är Basta ett brukarstyrt företag som startade 1994 efter att Bastas grundare Alec Carlberg besökt sociala kooperativ i Italien redan 1989. Basta säljer tjänster inom ett flertal områden, t.ex. byggverksamhet, snickeri, klottersanering, hästuppfödning, hunddagis, städ, storkök, yttre och inre fastighetsunderhåll, rehabiliteringsförsäljning samt ekonomi och administration. Den genomsnitsliga tiden som man arbetar på Basta är någonstans mellan tre och fyra år. Därefter försörjer sig en stor majoritet av de boende inte av det offentliga utan lever av eget arbete. I Sala kommun finns ett mycket bra exempel på ett socialt företag - Strömsbacka Återvinning ek för. Vi hemställer därför att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen att ta initiativ till att en inventering görs av kommunens olika verksamheter för att se om någon eller några av dessa verksamheter skulle kunna bedrivas som ett socialt företag samt att uppdra till kommunstyrelsen att genomföra aktiviteter i syfte att sprida kunskap om sociala företag, deras syfte och funktionssätt. Kommunchefen redogör i skrivelse den 31 oktober 2013 för förutsättningarna för sociala företag. Bl a anförs att Hallstahammars kommun bedrev för några år sedan ett informellt arbetsmarknadsråd där arbetsförmedlingen, socialförvaltningen, kommunstyrelsen även andra aktörer deltog ibland, såsom försäkringskassan, Hallstahammar Promotion m fl.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 17 () Forts KS 178 En av de frågor som togs upp var bl a förutsättningarna för att starta sociala företag vilket arbetsmarknadsrådet ansåg var mycket intressant Coompanion medverkade vid några tillfällen och informerade om hur man startar sociala företag, finansiering m m. Det dåvarande informella arbetsmarknadsrådet ansåg precis som motionärerna skriver att det är ett bra sätt att öppna arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning, långtidssjukskrivna och långtidsarbetslösa. Det ger möjlighet till personer som många gånger står långt från arbetsmarknaden att hitta vägar till meningsfull sysselsättning. Det ger också samhället en möjlighet att ta tillvara dessa personers kompetens. Det var dessutom flera personer från arbetsmarknadsrådet som var på studiebesök i Örebro. Inom ramen för arbetet gjordes också en inventering. Vid det tillfället fanns det dock ingen intressent för att starta socialt företag. Avslutningsvis anförs att det är fullt möjligt att uppdra till kommunstyrelseförvaltningens näringslivsenhet att genomföra informationer om sociala företag i likhet med de informationskvällar som i dag finns för att bl a starta eget. Kommunstyrelsens ordförande anför att S och V gärna ser att det startas sociala företag i Hallstahammars kommun. Som kommunchefen anför i sin skrivelse har frågan diskuterats och olika insatser har gjorts för att skapa intresse. Att fortsätta arbetet med att informera och att via näringslivskontoret stödja intresserade ser vi som självklart och naturligt. Om intresse finns för att i ett socialt företag överta viss del av verksamhet som i dag sköts av kommunen ber vi att få diskutera det då frågan blir aktuell. Avslutningsvis anförs att motionen bör anses vara besvarad och till viss del även bifallen genom att uppdra till kommunstyrelsen/näringslivskontoret att genomföra aktiviteter i syfte att sprida kunskap om sociala företag, deras syfte och funktionssätt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 139. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen bör anses vara besvarad och till viss del även bifallen genom att uppdra till kommunstyrelsen/näringslivskontoret att genomföra aktiviteter i syfte att sprida kunskap om sociala företag, deras syfte och funktionssätt.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 18 () KS 179 Svar på motion av Anna Lundberg (FP), Jenny Landernäs (M), Monna Ridderström (KD) och Marianne Avelin (C) angående förändring av skolans ledning, styrning och pedagogiska verksamhet Dnr 139/12 Anna Lundberg (FP), Jenny Landernäs (M), Monna Ridderström (KD) och Marianne Avelin (C) anför i motion den 15 MAJ 2012 Det här är allvar - när ska det ske en förändring? För varje dag som går halkar eleverna i Hallstahammar efter. Så får det inte vara. Varför händer det ingenting? Hallstahammars skolor har år efter år legat på efterkälken gällande måluppfyllelse. I åttornas höstbetyg klarar skrämmande nog endast drygt hälften av eleverna godkänt i alla ämnen. Hälften! Det är katastrof och det måste tas krafttag för att lyfta skolresultaten! SKL har tagit fram framgångsfaktorer för kommuner som lyckas med sina skolresultat. Första punkten i framgångslistan handlar om ledning. Vi anser att det är den politiska ledningen som i första hand är orsak till problemet. Den politiska majoriteten i Hallstahammar klarar uppenbarligen inte av sitt uppdrag. Det är de som är ansvariga för utvecklingen av Hallstahammars skola. Men inte heller ledningen på tjänstemannasidan klarar av sitt uppdrag. Inte heller de har kraften att vända den nedåtgående trenden som vi ser. Hallstahammar ligger idag på plats 248 av 290 kommuner när det gäller antal elever med godkänt i alla ämnen. Åk 8 har en måluppfyllelse på 53 %. Det innebär att vi nästa år a riskerar att bli sämst i landet i den öppna jämförelsen, idag är vi bara sämst i Västmanland! Vi vet att det finns fantastiska lärare i Hallstahammar som gör allt för att våra barn och ungdomar ska lyckas i skolan. Men varför gör vi inte det? Varför får vi inte ut det vi borde från skolan - vi är ju en av de kommuner som satsar mest pengar/elev på skolan och ändå lyckas vi inte! Vi yrkar därför på att följande åtgärder genomförs å det snaraste: En politik som tar ansvar för resultaten och ställer frågor och följer upp beslut som fattats. Ny ledning för skolan. På skolnivå - ledare som har fokus på pedagogisk ledning. Högre lön till de lärare som är duktiga på sitt jobb Profilskolor med fler karriärmöjligheter för lärare Coachning mellan lärare, gärna i ett tvålärarsystem Utbyte mellan pedagoger för att sprida goda exempel, specialisering Gemensam planering av lektioner Och inte minst; Höga förväntningar på att skolan ska lyckas! Vi måste vända trenden och det kan vi om vi samarbetar och utvecklar såväl styrning och ledning som den praktiska undervisningen i klassrummet. Vi som politiker kan påverka det som händer i klassrummet mycket mer än vi tror! Vi har mål för skolan - vi ska bli en av de bästa i Sverige. Ska vi lyckas med det behövs mod och handling! Vi vill vara stolta över skolan i Hallstahammar! Vi vill att människor flyttar till Hallstahammar för att vi har en så bra skola. Låt oss gå från ord till handling och det NU!
Kommunstyrelsen 2013-11-11 19 () Forts KS 179 Kommunstyrelsens ordförande anför att alliansens företrädare gärna ser en annan politisk ledning för skolan och kommunens verksamhet står naturligtvis oppositionen fritt. Att man däremot i en motion i kommunfullmäktige föreslår en ny ledning för skolan känns som ett direkt påhopp på skolans anställda! Som politiker är vi även arbetsgivare och bör i alla lägen ta vårt arbetsgivarpolitiska ansvar. Som ansvariga politiker i majoriteten anser vi att om kritiska synpunkter finns på utpekade anställda skall detta diskuteras i de forum de hör hemma och inte i kommunfullmäktige. Gällande skolans utveckling har S och V som politisk målsättning att alla barn skall få det stöd de behöver för att utifrån egna förutsättningar nå så goda resultat som möjligt i skolan. Vi följer kontinuerligt skolans utveckling, måluppfyllelse och deltar i olika jämförelser. Kommunfullmäktige har formulerat mål kring att: alla elever når de nationella kunskapsmålen. I Visionen Det goda livet i storstadens närhet står: vår förskola, grundskola och gymnasium tillhör de allra bästa i landet och ger våra barn och ungdomar goda förutsättningar för ett gott liv. Barn- och utbildningsnämnden har formulerat mål och arbetar med ständiga uppföljningar. Allt pekar mot att resultaten i skolan har vänt uppåt. Våren 2012 hade Hallstahammars kommun högst meritvärde i Västmanland, nu i höst hamnade Hallstahammars kommun på 54 plats i Lärarförbundets skolranking. Betygsresultaten våren 2013 visade tyvärr en tillbakagång men totalt sett pekar kurvan för skolans resultat de senaste åren uppåt vilket också bör jämföras med många kommuner där resultaten tyvärr visar en neråtgående trend. S och V har fullt förtroende för likväl skolans ledning som skolans övriga personal, som med hårt arbete vänt skolans resultat i en mycket positiv riktning. Den trenden skall vi tillsammans fortsätta att hålla igenom att politiskt skapa förutsättningar för skolans ledning och personal att fortsätta utveckla det pedagogiska arbetet för att stödja alla barn i deras utveckling och inlärning. Avslutningsvis föreslås att motionen avslås. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 140. Hans Strandlund (M) yrkar bifall till motionen. Sedan propositionsordningen godkänts beslutar kommunstyrelsen med bifall till arbetsutskottets förslag och avslag på Hans Strandlunds (M) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås således besluta att avslå motionen. Mot beslutet reserverar sig Hans Strandlund (M), Sigge Synnergård (FP), Marianne Avelin (C), Håkan Johansson (KD).
Kommunstyrelsen 2013-11-11 20 () KS 180 Svar på motion av Marianne Avelin (C) och Lars Wilhelmsson (C) om att det ska vara ett hållbart val att flytta till Hallstahammars kommun Dnr 161/13 Marianne Avelin (C) och Lars Wilhelmsson (C) anför i en motion den 9 maj 2013 Centerpartiet nya devis är Ett hållbart val. Det borde vara Hallstahammars nya varumärke. När människor väljer att flytta till vår kommun så ska de vara medvetna om att det är ett hållbart val även för dem i framtiden. Likvärdig service i både södra och norra delen i form av förskola och grundskola. Särskilda boendeplatser och trygghetsboenden så man inte behöver lämna sin vänner och anhöriga. Tillgång till ett aktivt kultur- och föreningsliv samt mötesplatser. Risken finns annars att man lämnar kommunen för en större stad med ett större utbud och bättre service. Centerpartiet föreslår härmed: Att när beslut tas i nämnder och styrelser ska målet vara att hela kommunen ska utvecklas och leva. Kommunchefen redovisar i tjänsteutlåtande den 31 oktober 2013 sin syn på vad ett hållbart val kan innebära. Kommunstyrelsens ordförande anför att det i vision, mål och övergripande styrdokument finns visioner, prioriteringar och planer som syftar till att hela kommunen skall kunna utvecklas i positiv riktning. I kommunens marknadsföring finns alla tre tätorterna med, Strömsholm, Kolbäck och Hallstahammar. Kommunens verksamhetsutveckling och måluppfyllelse utvärderas årligen och kan följas i delårsrapporter och årsredovisningar. Det motionärerna framför anser S och V redan är infört i ett övergripande perspektiv som alla nämnder och styrelser har att arbeta efter. Avslutning föreslås att motionen skall anses besvarad Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 4 november 2013 141. Kommunfullmäktige föreslås besluta att motionen skall anses vara besvarad med vad som anförs ovan av kommunstyrelsens ordförande.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 21 () KS 181 Förskottering av driftbidrag 2014 till Strömsholms Kanal AB Dnr 150/13 Catarina Pettersson (S) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. I hennes ställe inträder Tommy Claesson (S). Reijo Tarkka (V) övertar ordförandeskapet. Strömsholms Kanal AB anhåller i skrivelsen inkommen den 7 november 2013 om förskottering av driftbidraget för 2014. Av skrivelsen framgår bl a att slussen Trångfors, är i behov av en akut reparation. Vatten tränger in i en skarv i botten av sten grundskoningen i grunden på slussen, mitt emellan slussportarna. Under åren så har denna tätning eroderats bort, och vattnet har via strömningar ätit sig längre och längre ner och in under grundskoningen, och till slut ätit sig in under grund skoningen och upp mot de nedre granitstenarna. Sträckan som skall åtgärdas är ca: 20 meter. För att åtgärdsförslaget skall kunna genomföras bör vattnet vara borta ur botten av slussen. Vissa läckage runt övre slussporten bör kanske tätas innan själva tätningen av skoningen börjar. Vissa åtgärder kan genomföras för att leda bort vatten förbi/över hela rörelseskarven, då troligtvis allt vatten inte går att stoppa. HLWC massan pumpas ner i röret. Materialet SENAD HLWC är ett hydrofobt (vattenfrånstötande), cementbaserat material typ lättbetong. Godkänd av miljöenheten i Hallstahammar. Reparationen beräknas i dagsläget till 550 000 kronor. Ingen vet dock med säkerhet hur mycket fyllning som behöver läggas i innan tätning startar. Vatten tränger även in från sidorna av kanalbankerna, därför behövs det troligen tätas med borrhål även där. Klart är att kanalen inte kan öppnas till sommaren 2014 om skadan inte repareras. I kontakt med länsstyrelsen har ett besked getts om godkännande av åtgärd och metod samt besked om ekonomisk medfinansiering till 80 % under 2013. Därav brådskar ärendet och arbetet kommer att utföras under november månad. Strömsholms Kanal har en låg likviditet och en checkkredit som är utnyttjad fullt ut vid årets slut och önskar därför en förskottering av 2014 års bidrag för att kunna hantera fakturan som sedan till viss del återsöks från länsstyrelsen. För skyndsam hantering har frågan om förskottering i första hand gått till Hallstahammars kommun där aktuell slusskammare finns. Reijo Tarkka (V) yrkar att Hallstahammars kommun ska förskottera verksamhetsstödet på 550 000 kronor för 2014 till Strömsholms Kanalbolag. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Reijo Tarkkas (V) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås besluta att förskottera verksamhetsstödet på 550 000 kronor för 2014 till Strömsholms Kanal AB. Härefter återinträder Catarina Pettersson (S) samt återtar ledningen av sammanträdet.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 22 () KS 182 Förslag till förbundsordning för Kommunalförbundet VafabMiljö - för godkännande Dnr 78/13 Kommunfullmäktige beslutade den 30 september 2013 106 i samband med bildande av kommunalförbund för avfallshantering bl a att godkänna förslag till förbundsordning, konsortialavtal och aktieöverlåtelseavtal. Efter fullmäktiges beslut har smärre justeringar i förbundsordningen gjorts avseende b la korrigering avseende revisorsval och ersättning samt förtydligande av verksamhetsområde. Arbetsutskottet har ej behandlat ärendet. Catarina Pettersson (S) yrkar att förslaget till ny förbundsordning ska godkännas. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Catarina Petterssons (S) yrkande. Kommunfullmäktige föreslås således besluta att godkänna förslag till förbundsordning för Kommunalförbundet VafabMiljö.
Kommunstyrelsen 2013-11-11 23 () KS 183 Anmälningar Följande anmälningar noteras: - allmänna ärenden/handlingar enligt anmälningsbilaga daterad 2013-11-11 - delegationsbeslut enligt anmälningsbilaga daterad 2013-11-11 Anmälningarna föranleder inget kommunstyrelsens beslut.