KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2011-05-24 Tid Kl. 08.30 10.35 Plats Stadshuset, KS-salen Omfattning 101-110 ande Johan Persson (S) ordförande Anette Lingmerth (S) Anna Thore (MP) Anders Andersson (C) Inger Hilmansson (FP) Ersättare Bertil Dahl (V) Övriga närvarande Monica Bengtsson (KD) Sekreterare Anette Mellström Justerat Johan Persson ordförande Anders Andersson Anslaget på kommunens anslagstavla den 8 juni 2011
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 2 101 Köp av fastigheten Kalmar Tehuset 1 Björn Strimfors, kommunledningskontorets mark- och planeringsenhet, informerar om förslaget att kommunledningskontoret har för avsikt att köpa fastigheten Kalmar Tehuset 1 från KIFAB i Kalmar AB. Fastigheten har tidigare sålts från kommunen till Fanerdun. Efter att Fanerdun gått i konkurs har KIFAB i Kalmar AB i maj 2011 köpt fastigheten. Marken utgör strategiskt viktig mark i den fortsatta bostadsplaneringen i Södra Vimpeltorpet med angränsande områden. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 102 Värdkommun för hjälpmedelsförsörjning (dnr KS 2011/00044 001) Sedan kommunerna i Kalmar län 2008 övertog ansvaret för hemsjukvården har den lokala rehabiliterings- och hjälpmedelsverksamheten utvecklats på olika sätt. Inför årsskiftet 2010/2011 sade därför samtliga kommuner upp det nuvarande hjälpmedelsavtalet med landstinget att gälla från och med den 1 januari 2012. Kommunerna har uppdragit åt Primärkommunala nämnden att utforma en kommunal samverkansmodell för hjälpmedelsförsörjningen. Den primärkommunala nämnden beslutade i december 2010 att förorda Kalmar och Västervik som värdkommuner. Utifrån beslutet ställdes frågan om Västervik respektive Kalmar kommun var beredda att påta sig ansvaret att bli värdkommuner för den kommunala hjälpmedelsförsörjningen i Kalmar län från och med den 1 januari 2012. Kommunfullmäktige behandlade frågan i mars 2011 och återremitterade då ärendet till kommunstyrelsen. Motiveringen var att frågan om eventuell verksamhetsövergång och vilken samverkansmodell som ska användas skulle klargöras innan kommunen gjorde sitt ställningstagande. Kommunchef Roland Karlsson och omsorgschef Thomas Tryggvesson redogör kort för frågorna om verksamhetsövergång och samverkansmodell. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 103 Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län från och med 2012 Kommunchef Roland Karlsson informerar om förslag till ny organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län fr.o.m. den 1 januari 2012. En ny lag om kollektivtrafik träder i kraft den 1 januari 2012. En av förändringarna jämfört med nuvarande lagstiftning är att det i varje län ska finnas en regional kollektivtrafikmyndighet. En viktig utgångspunkt i den nya lagen är att
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 3 strategiska beslut om kollektivtrafik ska fattas i förvaltningsform inom en myndighet och inte som idag genom länstrafikbolag. Motivet är ökad insyn, en tydligare politisk styrning och en bättre samordning med annan samhällsplanering. En särskild principöverenskommelse, Organisation och samverkansformer för kollektivtrafiken i Kalmar län, mellan landstinget och länets kommuner har utarbetats. Enligt denna övertar landstinget ansvaret för allmän kollektivtrafik, färdtjänst och riksfärdtjänst från kommunerna den 1 januari 2012. För den övergripande politiska styrningen och förankringen hos kommunerna föreslås inrättande av en trafikstyrelse med 12 ledamöter (varav 6 representanter för kommunerna och 6 för landstinget). Förslaget innebär också att kommunernas aktieinnehav i Kalmar Läns Trafik AB kommer att överföras till landstinget genom särskilt avtal om överlåtelse av aktierna per den 1 januari 2012. Beträffande frågan om skatteväxling mellan länets kommuner och landstinget beaktas kostnaderna för nuvarande kollektivtrafik i 2011 års nivå, vilket för landstingets del motsvarar 41 skatteören. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 104 Budget 2012 och ekonomisk planering 2013-2014 (dnr KS 2011/00296 041) Handlingar Förslag till budget 2012 och ekonomisk planering 2013-2014. Kommunledningskontorets skrivelse den 23 maj 2011. Urban Sparre och Carina Åresved-Gustavsson, kommunledningskontorets ekonomienhet, informerar om förslaget till budget 2012 och ekonomisk planering 2013-2014. I detta förslag som tagits fram av företrädare för S, MP och V ingår vision, prioriteringar, mål, uppdrag och resurser för kommunens verksamhet. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunfullmäktige godkänner förslag till budget för 2012 och ekonomisk planering för 2013-2014 med förslag till vision, prioriterade områden, mål, uppdrag och resurser för kommunens verksamhet. 2. Anslag i budgeten för 2012 anvisas direkt till nämnderna som totala nettoanslag i driftbudgeten. För ombudgeteringar av anslag gäller: Nämnd får inte fatta beslut om ombudgeteringar som medför väsentliga ändringar av servicenivå, berör frågor av principiell art eller annars är av särskild vikt. Sådana förslag ska överlämnas till kommunstyrelsen/
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 4 kommunfullmäktige för beslut. I övriga fall kan nämnd besluta om ombudgeteringar inom sitt verksamhetsområde. Nämnd får uppdra åt sin ordförande och vice ordförande eller åt förvaltningschefen att fatta beslut om rutinmässiga ombudgeteringar. Kommunstyrelsen får fatta beslut om sådana ombudgeteringar mellan nämnder som inte medför ändringar av servicenivå, berör frågor av principiell art eller annars är av särskild vikt. Övriga förslag ska överlämnas till kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsen får rätt att besluta om senareläggning av planerade investeringar i budgeten för 2012, om det riskerar att bli avvikelser mot fastställd budget som begränsar kommunens finansiella handlingsutrymme. 3. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Kommunbolag AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 230 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 4. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Industriparken i Kalmar AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 77 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 5. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmarhem AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 1 588 200 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 6. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för KIFAB i Kalmar AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 768 200 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 7. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för HB Telemarkens låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 192 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 8. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Familjebad KB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 33 700 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 5 9. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Vatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 10. Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Kalmar Airport AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 30 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 11. Kommunstyrelsen har under år 2012 till 2014 rätt att nyupplåna, d.v.s. öka kommunens skulder fram till år 2014 upp till totalt 952 200 000 kronor. 12. Kommunfullmäktige fastställer skattesatsen för år 2012 till 22:22 per skattekrona. 105 Avtal om förskottering av förstärkningsåtgärder på Stångådalsoch Tjustbanan (dnr KS 2009/00642 530) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 16 maj 2011. Förslag till avtal om förskottering april 2011. Genomförande- och finansieringsavtal avseende Stångådalsbanan och Tjustbanan den 7 maj 2010. En väl utbyggd och underhållen infrastruktur är av avgörande betydelse för en regions utveckling. För att stärka tåginfrastrukturen har tidigare en överenskommelse träffats mellan regionförbundet, berörda kommuner och Trafikverket om att använda en del av länets anslag för infrastruktur till att åtgärda eftersatt underhåll på Stångådals- och Tjusbanan. Kalmar kommun förskotterar (lånar) Trafikverket totalt 33,76 miljoner kronor för upprustning och förstärkning på Stångådals- och Tjustbanan. Återbetalning sker när medel finns tillgängliga i den regionala länstransportplanens budget för Kalmar län. Med antagande om att det förskotterade beloppet är återbetalt 2018 och en ränta på 4 % beräknas kommunens totala räntekostnad bli ca 5-6 miljoner kronor. Detta är en något högre siffra än vad som anges i tjänsteskrivelsen. Ett reviderat underlag kommer att redovisas inför kommunstyrelsens sammanträde. Lars Bergström, kommunledningskontoret, redogör för ärendet. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 6 Kommunfullmäktige godkänner förslag till avtal mellan berörda kommuner och Trafikverket om förskottering av förstärkningsåtgärder på Stångådalsoch Tjustbanan, som ingår i den regionala transportplanen för Kalmar län 2010-2021. Kommunstyrelsens ordförande Johan Persson får i uppdrag att underteckna avtalet. 106 Godkännande av enhetstaxa för 10-resorskort i Kalmar Länstrafik AB:s nya biljettsystem (dnr KS 2010/00466 530) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 16 maj 2011. För att få ett ökat kollektivtrafikresande och för att ge alla resenärer lika tillträde till kollektivtrafik har Kalmar kommun sedan länge arbetat för en enhetstaxa inom kommunen. I budget 2011 fick kommunstyrelsen och kommunledningskontoret i uppdrag att snarast ta fram ett underlag för ett beslut om att införa enhetstaxa inom kollektivtrafiken. Kalmar Länstrafik AB (KLT) har nu infört sitt nya biljettsystem och ett förslag till enhetstaxa i det nya biljettsystemet har tagits fram i dialog med KLT. Förslaget innebär ett subventionerat 10-resorskort, där ett vuxenkort kostar 160 kronor och ett ungdomskort 112 kronor. Kortet är inte zon relaterat, utan gäller i hela kommunen. Kalmar kommuns kostnad för subventionen är mycket svår att uppskatta då det ännu inte finns tillräcklig statistik från det nya biljettsystemet. Det mesta pekar på att kostnaderna blir lägre än tidigare subventioner och kommer rymmas inom den befintliga budgetramen för kollektivtrafiken. En grov uppskattning pekar på att kostnaden blir mellan ca 200 000 och 500 000 kronor per år. Lars Bergström, kommunledningskontoret, redogör för förslaget. Kalmar kommun godkänner att Kalmar Länstrafik AB inför enhetstaxa för 10-resorskort från och med den 1 juni. Kostnaden ska rymmas inom kommunledningskontorets befintliga budgetram för kollektivtrafik. 107 Avtal mellan Trafikverket och Kalmar kommun om en kompletterande utredning för utveckling av stationsområdet i Kalmar (dnr KS 2011/00273 011) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 16 maj 2011. Förslag till avtal mellan Trafikverket och Kalmar kommun den 23 mars 2011.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 7 Järnvägsstationen i Kalmar har en på många sätt central plats i staden. Den förändring som nu planeras i form av nybyggnad av hotell och etablering av Linnéuniversitetet i området kan lyfta de delar av staden som i dagsläget präglas av överstor bangård. Trots planerna på exploatering av delar av området är det också av stor vikt att platsen kan fortsätta att vara ett effektivt nav i stadens kommunikationer. En studie har tidigare gjorts av Vectura. Det uppdrag som gavs Vectura var dock tyvärr för begränsat. I dialog med Trafikverket har därför ett förslag till en fördjupad utredning tagits fram och de delar som behöver studeras vidare är: - Studien ska belysa de behov av spår, plattformar, funktioner m.m. som genereras av dagens trafik och en i framtiden utökad persontrafik, enligt Kalmar kommun samt operatörernas (KLT, SJ) målbild. - Med markreservation som utgångspunkt och dess förslag och tankar på spårförkortning, säkerställa trafik enligt målbilden med trafikering för persontrafik och passagemöjlighet för godstransporter. - Studien ska belysa möjligheterna att bryta järnvägens barriäreffekter i staden samt konsekvenserna för tillgänglighet, jämställdhet, trygghet och miljö. - Beskrivning av både de trafikala konsekvenserna och konsekvenserna för staden i form av ökat trafikarbete, tomkörning etc. på grund av flyttade spår och funktioner. - Översiktligt redovisa möjliga alternativa lokaliseringar för de spår och funktioner som eventuellt måste flyttas. - Beskrivning av konsekvenserna för nuvarande servicefunktioner (uppställning, städning, toalettömning, vattenpåfyllning) om de utförs vid plattformspår, vid särskilda uppställningsspår eller flyttas till annan plats. - Flyttning och ersättning av spår och funktioner ska kostnadsberäknas. Utredningen, som totalt beräknas kosta 300 000 kronor, bekostas gemensamt av kommunen och Trafikverket där kommunen står för 80 % av den kostnaden och Trafikverket för 20 %. Lars Bergström, kommunledningskontoret, redogör för ärendet och förslaget till avtal mellan Trafikverket och Kalmar kommun om en kompletterande utredning för utveckling av stationsområdet. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Johan Persson (S) föreslår att arbetsutskottet ska besluta i enlighet med kommunledningskontorets förslag. 2. Inger Hilmansson (FP) föreslår att arbetsutskottet ska besluta att inte göra en kompletterande utredning som kommunledningskontoret föreslår. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om arbetsutskottet vill bifalla Johan Perssons eller Inger Hilmanssons förslag. Han finner att arbetsutskottet bifaller Johan Perssons förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 8 Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner att Kalmar kommun genom kommunstyrelsens ordförande och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande tecknar avtal med Trafikverket om en kompletterande utredning för utveckling av stationsområdet i Kalmar. Kommunledningskontorets mark- och planeringschef Björn Strimfors är Kalmar kommuns beställare för arbetet. Planeringsingenjör Lars Bergström representerar kommunen i arbetsgruppen. Kostnaden för utredningen tas ur mark- och planeringsenhetens befintliga budgetram. Reservation Inger Hilmansson (FP) reserverar sig mot beslutet och anför följande: Intentionerna i Översiktsplanen som nu är på samråd är svåra att förena med de tankar på spårförkortning och den begränsning av stationsområdet som den planerade exploateringen av Ölandshamnen innebär. Den första utredningen av stationsområdet visar att det är möjligt att frigöra mark, men att det blir svårt och i vissa fall omöjligt att rationellt hantera dubbla Öresundståg! Den yttersta konsekvensen av utredningen kan också bli att tränga ut godsspåret mot farligt godsleden. Inriktningen i kompletterande utredningsförslag kan legitimera en försämring av tågtrafik till Kalmar och det vill jag inte medverka till. Folkpartiet liberalerna har ofta försvarat hamnens verksamhet när majoriteten beslut hotar att begränsa verksamheten där. Vi har protesterat mot de beslut som hotar att begränsa Södra vägen som farligt godsled. Vi har i lokalisering av Linnéuniversitet värnat hamnverksamhetens möjligheter att utvecklas. Vi vill se en utveckling av hamnområdet! Denna s.k. kompletterande utredning skickar helt fel signaler till vår omvärld, speciellt då alla andra kommuner/regioner just nu satsar på mer järnväg och längre stationsområden för att kunna ta emot allt längre tåg. I det regionala utvecklingsperspektivet vill jag istället upprusta stationsområdet för att vår region ska stå stark när även Öresundstrafiken kommer att vägas mot framtida regionala satsningar till Kalmar. 108 Motion från FP om cykelmotorväg (dnr KS 2010/00682 092) Handlingar Motion FP den 4 december 2010. Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 15 april 2011. Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 28 april 2011, 117. Folkpartiet Liberalerna har i en motion föreslagit en ökad prioritering av cykeltrafik i Kalmar kommun och försök med cykelmotorväg.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 9 Samhällsbyggnadskontoret har yttrat sig över motionen. I yttrandet anges följande slutsats. Idén om en eller flera cykelmotorvägar är god, så länge som man är säker på att de gynnar cyklisterna och att det görs på ett trafiksäkert sätt. Vi arbetar därför med att ytterligare undersöka hur man kan utforma cykelmotorvägar. Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Inger Hilmansson (FP) och Anders Andersson (C) föreslår att arbetsutskottet ska tillstyrka motionen. 2. Johan Persson (S) föreslår att arbetsutskottet ska tillstyrka samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar på motionen. Efter att överläggningen avslutats beslutar arbetsutskottet i enlighet med samhällsbyggnadsnämndens förslag till svar. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt svar på motionen om cykelmotorväg. Motionen ska därmed anses besvarad. Reservation Inger Hilmansson (FP) och Anders Andersson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för motionen. 109 Tillägg till kommunledningskontorets dokumenthanteringsplaner (dnr KS 2010/00018 004) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 10 maj 2011. Kommunledningskontorets olika dokumenthanteringsplaner behöver kompletteras med en rad gallringsbeslut. En gång per år uppmanas enheterna att gå igenom sina dokumenthanteringsplaner och meddela förändringar till kommunarkivet. Förslaget är ett resultat av denna genomgång. Kommunstyrelsens arbetsutskott gör följande tillägg i kommunledningskontorets olika dokumenthanteringsplaner: Handling Medgivandeblankett, post och e-post Introduktion av nyanställd, checklista Inventarieförteckningar Kemikalielista Gallring När e-postkontot avslutas 2 år 10 år Uppdateras årligen, ett ex till kommunledningskontorets miljösamordnare
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2011-05-24 10 Säkerhetsdatablad Brandskyddskontroll, checklista 10 år 5 år, ett ex. till kommunledningskontorets brandskyddssamordnare/ miljösamordnare Kommunstyrelsens arbetsutskott gör följande tillägg i stabens dokumenthanteringsplan: Handling Miljölagslistan Transport av farligt avfall, sammanställning Brandskyddskontroll, sammanställning Gallring 5 år 5 år 5 år 110 Komplettering till planprogram Skärgårdsparken beslut om samråd (dnr KS 2008/00236 213) Handlingar Kommunledningskontorets skrivelse den 20 maj 2011, version 2. Kommunledningskontorets skrivelse den 18 maj 2011. Rapport; komplettering av planprogram den 29 mars 2011. När planprogrammet Skärgårdsparken godkändes i kommunfullmäktige i december 2008 ingick ett uppdrag att göra ytterligare studier av infrastrukturen i området, främst med anledning av en vidareutveckling av Kalmarsundsregionens Renhållares (KSRR) verksamhet i Tegelviken. Det finns också ett planuppdrag i samhällsbyggnadsnämnden för Tegelviken och Södra utmarken. KSRR bedriver ett parallellt utvecklingsarbete för att samla ihop sin verksamhet. Detta passar in i den uttalade målbilden för Skärgårdsparken; upplevelse och besök, miljö och natur samt sport och fritid. Alternativa lokaliseringar har prövats och ett huvudalternativ tagits fram där KSRR:s samlade centrum byggs i Salveområdet. Tidigare markreservation i Salveområdet är avslutad. Emil Andréasson, samhällsbyggnadskontoret, informerar om ärendet. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen ska besluta: Kommunstyrelsen godkänner kompletteringen av planprogrammet för Skärgårdsparken, daterad den 29 mars 2011, för samråd.