Sid 1 (20) Sammanträdesprotokoll Plats och tid Stadshuset, Spegelsalen, kl. 09.00-16.10 Sekreterare Markus Svensson Ordförande Patrik Stenvard (M) Ayser Bayraktar (C) Lena Lundgren (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts genom anslag. Organ Sammanträdesdatum 2016-03-21 Anslag sätts upp 2016-04-01 Anslag tas ned 2016-04-24 Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret/ Diariet Underskrift Lena Arnberg
Sid 2 (20) Ledamöter Marcus Zingmark (V) Maritha Johansson (V) Tord Fredriksen (V) Gin Akgul Hajo (V) Isabella Bexell (V) Stefan Pettersson (V) Roger Persson (MP) Närv. Frånv Tjänstgörande ersättare Helene Börjesson (MP) Kicki Larsson Inger Schörling (MP) Peter Hansson (MP) Håkan Alenius (S) Paragraf Leyla Tarhan (S) tom 3 Niklas Nygren from 4 Jens Leidermark (S) Ellinor Hedblom (S) Lars Öberg (S) Birgitta Öberg (S) Ahmed Amin (S) Kent Edin Eva Älander (S) 1:e vice ordf. Martin Vadelius (S) Kristina Hellström Sanna Backeskog (S) Jörgen Edsvik (S) Per Johansson Åsa Wiklund Lång (S) Lena Ålander Daniel Olsson (S) Lena Lundgren (S) Hans Wahlström (S) Elin Lundgren (S) Peter Bergström (S) Lena Ålander Ulrika Jidåker (S) Ismet Uzun Lars-Göran Ståhl (S) Mona Kolarby (S) Helene Åkerlind (L) tom 9 John-Olov Hermansson from 10 Per- Åke Fredriksson (L) Kjell Helling (L) Lena Ödeen (L) Evelyn Klöverstedt (L)
Sid 3 (20) Ann-Helen Persson (C) Ayser Bayraktar (C) Erik Holmestig (C) Eiran Cooper Jan-Eric Andersson (KD) Rosmari Holmgren Lili André (KD) tom 6 Rosalie Carlén from 7 Jan Myléus (KD) K-råd m yttranderätt Inger KällgrenSawela (M) Måns Montell (M) Anders Jansson (M) Margareta Larsson (M) William Elofsson (M) Örjan Larsson Birgittha Bjerkén (M) Lars Beckman (M) Patrik Stenvard (M) Ordf. Pia Jansson (M) Niclas Bornegrim (M) Daniel Kvarnlöf (M) Anders Fogeus (M) Birgitta Juhlin (M) Lars-Göran Lundh Ann Sophie Mattisson (M) Lars Widén Roland Nilsson (M) Maria Makbule Colak (M) Maud Lundh Linus Gunnarsson (M) tom 3 Mårten Berglund from 4 Margareta Johansson (SD) Marcus Andersson (SD) Ingela Vester (SD) Mattias Eriksson (SD) Roger Hedlund (SD) Carina Naenfeldt (SD) Richard Carlsson (SD) Lena Eriksson (SD) Ersättare Sandra Söderqvist (V) Seppo Laine (V) Anita Walther (V) Kicki Larsson (MP)
Sid 4 (20) Henrik Sundberg (MP) Mattias Beijmo (S) Zahra Jabbar (S) Kent Edin (S) Kristina Hellström (S) Niklas Nygren (S) Per Johansson (S) Lena Ålander (S) Ismet Uzun (S) Markus Kristiansson (S) Li Algegria Alvarez (S) John-Olof Hermanson (L) Margareta Hofenstam (L) Kari Axelsson (L) Eiran Cooper (C) Urban Sjölander (C) Rosmari Holmgren (KD) Rosalie Carlén(KD) Örjan Larsson (M) Ann-Charlotte Granath (M) Lars-Göran Lund (M) Lars Widén (M) Maud Lundh (M) Mårten Berglund (M) Morgan Darmell (M) Maj-Britt Åhrman (M) Pekka Seitola (M) Carl Ekenberg (SD) Oskar Moström (SD) Petra Hedfors (SD) Marcus Lagerroos (SD)
Sid 5 (20) Utbildning i EU-kunskap och flernivåstyre inleder med en utbildning mellan kl. 9.00 11.00 i EU-kunskap och flernivåstyre. Som förtroendevald i Gävle kommun är det viktigt att ha kunskap om och förståelse för den omvärld Gävle finns i och påverkas av. Internationella kontoret leder och samordnar EU/internationellt arbete i Gävle kommun och har bjudit in Karin Flordal från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting), att ge en översiktsbild av EU historisk bakgrund, kompetens och beslutsprocess, bevakning och påverkan utifrån kommunalt perspektiv och aktuella frågor. 1 Anmälningsärenden a Sara Keisu (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Länsstyrelsen har utsett Li Algegria Alvarez (S) till ny ersättare efter Sara Keisu (S) b Anmälan om beslutade medborgarförslag i övriga nämnder c Rapporter om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen år 2015, dnr 15KS9 Anmälan om beslutade medborgarförslag i övriga nämnder Rapporter om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen år 2015, dnr 15KS9
Sid 6 (20) 2 LOV (lagen om valfrihetssystem) inom hemtjänsten Dnr 16KS42 Delges: Kommunstyrelsen, Omvårdnadsnämnden Beslut beslutar att återremittera ärendet på begäran av en minoritet till Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning beslutade den 20 juni 2011 ( 83, dnr 10KS195) att införa valfrihetssystem inom hemtjänsten i ordinärt boende (hemtjänst) i Gävle kommun. Beslutet skulle gälla under en försöksperiod om fyra år och med deluppföljning efter två år. Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-02-16 19 Tjänsteskrivelse LOV (lagen om valfrihetssystem) inom hemtjänsten Omvårdnad - Protokollsutdrag med rapport LOV 2015-12-17 Reservation (S) (MP) - Lagen om valfrihetssystem inom hemtjänsten - LOV Reservation (V) - Lagen om valfrihetssystem inom hemtjänsten - LOV Inlägg görs av Anders Jansson (M), Åsa Wiklund Lång (S), Gin Akgul Hajo (V), Tord Fredriksen (V), Måns Montell (M), Marcus Zingmark (V), Inger KällgrenSawela (M), Isabella Bexell (V), Lena Lundgren (S), Mona Kolarby (S), Richard Carlsson (SD), Lars Beckman (M), Jan Myléus (KD), Daniel Kvarnlöf (M), Margaretha Larsson (M), Per-Åke Fredriksson (L), Lars Öberg (S), Elin Lundgren (S), Stefan Pettersson (V) Roger Persson (MP), Hans Wahlström (S), Marcus Andersson (SD), Lena Ålander (S), Elinor Hedblom (S), Roger Hedlund (SD) och Daniel Olsson (S). Yrkande Anders Jansson (M), Måns Montell (M), Inger KällgrenSawela (M), Richard Carlsson (SD), Lars Beckman (M), Daniel Kvarnlöf (M), Margaretha Larsson (M), Per-Åke Fredriksson (L) Marcus Andersson (SD) och Roger Hedlund (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förlag
Sid 7 (20) Gin Akgul Hajo (V), Tord Fredriksen (V), Marcus Zingmark (V), Isabella Bexell (V) och Stefan Pettersson (V) yrkar att ärendet avslås. Åsa Wiklund Lång (S), Lena Lundgren (S), Mona Kolarby (S), Lars Öberg (S), Elin Lundgren (S), Roger Persson (MP), Hans Wahlström (S), Lena Ålander (S), Elinor Hedblom (S), och Daniel Olsson (S) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering: I slutrapporten Utvärdering av LOV inom hemtjänsten i Gävle kommun som gjorts av JP Seniorkonsult beskrivs en rad svagheter i systemet och en rad rekommendationer om vad som behöver utvecklas om LOV ska permanentas. Vår åsikt är att en stor del av dessa är av så väsentlig karaktär att de behöver besvaras innan definitivt beslut kan fattas i frågan. De frågor vi önskar besvarade innan beslut fattas är: Vilka uppdrag ingår i LOV-systemet för både egenregi och för externa utförare? Är dessa desamma eller skiljer de sig åt? Vilka kostnader finns för särskilt kostnadsdrivande förutsättningar och utvidgat uppdrag för egenregin t ex heltidsbeslut och lägre heltidsmått? Är det rimligt, ur ett kundperspektiv, att den reella valfriheten endast gäller personer boende i centralorten Gävle och inte för alla boende i Gävle kommun? Är detta förenligt med likställighetsprincipen? Hur och när kommer samordningen kring individen mellan olika aktörer t ex hemtjänst, hemsjukvård och primärvård ske för att patientsäkerheten ska kunna säkerställas? Hur och när ska de brister som påvisats hos alla utförare kring dokumentationshanteringen åtgärdas? Vilka positiva respektive negativa konsekvenser skulle det få om hemtjänstuppdragen delas i en omvårdnadsdel och en servicedel? Ur ett kundperspektiv och ur ett företagsperspektiv? Om inga ytterligare skrivningar om kompetenskrav för personalen skrivs in i förfrågningsunderlaget, hur säkerställs då att personalens kompetens hos alla utförare är tillräcklig utifrånån uppdragens karaktärr? Ska chefer i såväl egen som extern regi ha relevant högskoleutbildning? Vad är en relevant högskoleutbildning?
Sid 8 (20) Påverkar hemtjänstnstpersonales anställningsvillkor möjligheten att rekrytera kompetent personal? Har införandet av LOV-systemet påverkat personalens anställningsvillkor? Vilka krav ställs och hur följs miljöarbetet, då särskilt transporter upp, för verksamma inom LOV? Hur kan ersättningssystemet utformas och differentieras med tanke på tätort- glesbygd och omvårdnadsdel-servicedel? Hur kan ersättningssystemet utvecklas så att det inte har negativ inverkan på personalens arbetsmiljö? Vi vill att omvårdnadsnämndens förfrågningsunderlag biläggs beslutshandlingarna. Vi vill ha Omvårdnadsnämndens yttrande utifrån förvaltningens svar innan yttrandena skickas till KS och KF. Propositionsordning Ordförande ställer först proposition på återremiss respektive att avgöra ärendet idag och finner att kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet på begäran av en minoritet till Kommunstyrelsen. ------------------------------------------------------------------------------------ Ajournering: kl. 12:30-13:30 ------------------------------------------------------------------------------------
Sid 9 (20) 3 Ombudgetering och omdisponering av investeringsanslag 2016 Dnr 16KS40 Delges: Gavlefastigheter AB, AB Gavlegårdarna, Gävle Vatten AB, KLK ekonomi Beslut beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag att godkänna föreslagna ombudgeteringar/omdisponeringar av investeringsanslag år 2016 med utökning 69 288 tkr för kommunen, med 19 847 tkr för Gavlefastigheter Gävle kommun AB, med 17 275 tkr för AB Gavlegårdarna, samt med 35 703 tkr för Gävle Vatten AB enligt specifikation i bilaga 2, samt att finansiering av investeringar riktade mot den skattefinansierade verksamheten sker från budgetöverskott från år 2015, erhållna investeringsbidrag, samt försäljningsinkomster. Ärendebeskrivning Kommunens investeringar år 2015 uppgår till 148,9 mnkr inklusive exploateringsverksamhet, vilket innebär en positiv budgetavvikelse med 71,0 mnkr. Investeringar exklusive exploateringsverksamhet uppgår till 125,9 mnkr med en positiv budgetavvikelse med 55,9 mnkr. Totalt föreslås ombudgeteringar och omdisponeringar som ökar 2016 års investeringsanslag med 69,3 mnkr. Därutöver ombudgeteras 15,1 mnkr av budgetöverskotten till år 2016 eller senare. Detta avser exploateringsverksamheten. För fastighetsbolaget Gavlefastigheter i Gävle kommun AB redovisas investeringar riktade mot den kommunala verksamheten med 312,6 mnkr år 2015. Detta innebär en positiv budgetavvikelse med 29,9 mnkr. Investeringsanslagen för år 2016 föreslås utökas med 19,8 mnkr genom ombudgeteringar/omdisponeringar. Därutöver ombudgeteras 24,8 mnkr till år 2017 eller senare. För bostadsbolaget AB Gavlegårdarna redovisas investeringar riktade mot den kommunala verksamheten med 77,4 mnkr år 2015, vilket är 43,9 mnkr lägre än budgeterat. 17,4 mnkr föreslås ombudgeteras till år 2016. Gävle Vatten AB har under år 2015 investerat för 130,9 mnkr, vilket innebär en positiv budgetavvikelse med 78,8 mnkr. 2016 års investeringsanslag föreslås utökas med 35,7 mnkr genom ombudgetering.
Sid 10 (20) Kommunstyrelsens protokoll 2016-02-16 25 Tjänsteskrivelse - Ombudgetering och omdisponering av investeringsanslag 2016 Bilaga 1 - Redovisning av 2015 års investeringsverksamhet med förslag till ombudgetering av investeringsanslag 2016 Bilaga 2 - Ombudeteringar av investeringar 2016 Inlägg görs av Inger KällgrenSawela (M) Yrkande Inger KällgrenSawela (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. ------------------------------------------------------------------------------------ Ajournering: kl. 14:50-15:10 ------------------------------------------------------------------------------------
Sid 11 (20) 4 Val av ledamöter, ersättare och lekmannarevisorer i styrelser för kommunala bolag samt avsägelser och fyllnadsval Delges: Berörda Beslut beslutar att bifalla valberedningens förslag på avsägelser och fyllnadsval och utse Henrik Sundberg (MP) till ersättare i Gästrike Återvinnare styrelse Henrik Sundberg (MP) till ledamot i Gästrike Återvinnare fullmäktige efter Roger Persson (MP) Lena Säfström (S) till suppleant i Gävle Hamn AB efter Sara Keisu (S) Markus Kristiansson (S) till suppleant i Styrelsen för Baltic See efter Sara Keisu (S) Solveig Nilsson Osseen (M) till Nämndeman i Gävle Tingsrätt efter Ewa Marja Andersson (M) Peter Hansson (MP) till ledamot i Gästrike Räddningstjänst efter Inger Schörling (MP) Isabella Bexell (V) till ersättare i Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden efter Helena Näslund (V) Mariella Arnell (SD) till ersättare i omvårdnadsnämnden efter Lena Eriksson (SD) Helene Åkerlind (L) till ledamot i Gästrike Återvinnare förbundsfullmäktige efter Per-Åke Fredriksson (L) (Thomas Engelmark (L) som valdes till ledamot efter Per-Åke Fredriksson på kommunfullmäktiges sammanträde den 14 december 2015 är ej valbar enligt KL 4 kap.23 a då han inte är ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige.) att bifalla valberedningens förslag på ledamöter, ersättare och lekmannarevisor för kommunala bolag 2016-2018. Valda för tiden intill slutet av årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Valberedningens utlåtande angående avsägelser samt fyllnadsval behandlas. Följande förtroendevalda har avsagt sig sina uppdrag: Sara Keisu (S) suppleant i Gävle Hamn AB samt suppleant i Styrelsen för Baltic See Eva Marja Andersson (M) ledamot i Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden samt Nämndeman i Gävle Tingsrätt Inger Schörling (MP) ledamot i Gästrike Räddningstjänst
Sid 12 (20) Helena Näslund (V) ersättare i Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden Stefan Andersson (M) ledamot i samhällsbyggnadsnämnden Lena Eriksson (SD) ersättare i omvårdnadsnämnden Kjell Helling (L) ordförande i valberedningen föredrar ärendet. Paragrafen justeras omedelbart. Protokoll valberedningen 2016-03-21
Sid 13 (20) 5 Enkel fråga a Lars-Göran Ståhl (S) har ställt rubricerade fråga: Utvecklingsprojekt i kommunens ytterområden, dnr 16KS131. medger att frågan får framställas. Frågan besvaras av Ann-Helen Persson (C) kommunalråd och efter inlägg av Lars-Göran Ståhl (S) förklaras debatten avslutad. Enkel fråga (S) - Utvecklingsprojekt i kommunens ytterområden
Sid 14 (20) 6 Interpellation (KD) Hur mycket kostar skolskjutsen? Dnr: 15KS494 Lili André (KD) har inlämnat rubricerad interpellation. har den 26 oktober 2015 beslutat att interpellationen får framställas. Evelyn Klöverstedt (L) har besvarat interpellationen. Efter inlägg av Lili André (KD) förklaras debatten avslutad. Svar på interpellation Hur mycket kostar skolskjutsen?
Sid 15 (20) 7 Interpellation (SD) Jourplaceringar av ensamkommande barn Dnr: 16KS55 Marcus Andersson (SD) har inlämnat rubricerad interpellation. har den 22 februari 2016 beslutat att interpellationen får framställas. Inger KällgrenSawela (M) kommunstyrelsens ordförande har besvarat interpellationen. Efter inlägg av Marcus Andersson (SD) Inger KällgrenSawela (M), Daniel Kvarnlöf (M) och Roger Hedlund (SD) förklaras debatten avslutad. Svar på interpellation Jourplaceringar av ensamkommande barn
Sid 16 (20) 8 Interpellation (SD) Informationsmöten för kommunalstyrelsen och nämndens ledamöter Dnr: 16KS56 Richard Carlsson (SD) har inlämnat rubricerad interpellation. har den 22 februari 2016 beslutat att interpellationen får framställas. Inger KällgrenSawela (M) kommunstyrelsens ordförande har besvarat interpellationen. Efter inlägg av Richard Carlsson (SD) och Inger KällgrenSawela (M) förklaras debatten avslutad. Svar på interpellation Informationsmöten för kommunalstyrelsen och nämndens ledamöter
Sid 17 (20) 9 Hur skall Gävle kommun bedriva institutionsbunden missbruksvård i framtiden? Dnr: 16KS76 Lars Öberg (S) har inlämnat rubricerad interpellation. har den 22 februari 2016 beslutat att interpellationen får framställas. EwaMarja Andersson (M) socialnämndens ordförande har besvarat interpellationen. Efter inlägg av Lars Öberg (S) och EwaMarja Andersson (M) förklaras debatten avslutad. Svar på interpellation Hur skall Gävle kommun bedriva institutionsbunden missbruksvård i framtiden?
Sid 18 (20) 10 Nya motioner Beslut Följande skriftliga motion avlämnas av a Roger Persson (MP) - Gröna Lån, dnr 16KS127 beslutar att motionen får överlämnas för beredning. Motion (MP) - Gröna Lån
Sid 19 (20) 15 Nya interpellationer Beslut Följande skriftliga interpellationer avlämnas av a Stefan Pettersson (V) - Avgiftsfri kollektivtrafik, dnr 16KS95 b Mattias Beijmo (S) - Kommunens förberedelser och plan för flyktingmottagande och integration, dnr 16KS130 c Sanna Backeskog (S) - Avgiftsfri kollektivtrafik för ungdomar, dnr 16KS129 d Daniel Olsson (S) - Biogas för bussar, dnr 16KS132 beslutar att interpellationerna a, c och d får framställas och överlämnas för besvarande. Interpellation b får ej ställas då interpellanten ej tjänstgör. Interpellation (V) - Avgiftsfri kollektivtrafik Interpellation (S) - Kommunens förberedelser och plan för flyktingmottagande och integration Interpellation (S) - Avgiftsfri kollektivtrafik för ungdomar Interpellation (S) - Biogas för bussar
Sid 20 (20) 12 Nya medborgarförslag Beslut beslutar att remittera följande medborgarförslag a Låt att pedagoger och förskolepersonal äta samma mat som barnen gratis eller till en reducerad kostnad dnr 16KS107 Remitteras för beslut i utbildningsnämnden b Toaletter behövs vid Rådhusesplanaden, dnr 16KS110 Remitteras för beslut i samhällsbyggnadsnämnden c Disponera bibliotekets ytor annorlunda, dnr 16KS111 Remitteras för beslut i kultur-och fritidsnämnden d Visa upp Gävlebocken året runt, dnr 16KS112 Remitteras kommunstyrelsen. Åter till kommunfullmäktige för beslut e Bygg ett farthinder samt anlägg ett övergångsställe efter Mackmyravägen, vid infarten till gamla Mackmyrasulfiten, där gång och cykelbanan korsar, dnr 16KS121 Remitteras för beslut i samhällsbyggnadsnämnden Medborgarförslag till KF 160321