PM Handläggare Joakim Löfkvist Controller Box 256 SE-751 05 Uppsala Besöksadress S:t Olofsgatan 10 B Telefon 018-471 25 01 www.uu.se joakim.lofkvist@uadm.uu.se Budgetpropositionen 2015/16:1 Denna PM är en kort sammanfattning (valda delar) av budgetpropositionen 2015/16:1. Utbildning Fler studerande vid högskolan Satsningen på utbyggnaden av antalet högskoleplatser som inleddes 2015 fortsätter enligt plan. Högre kvalitet i den högre utbildningen Kvalitetsförstärkning Kvalitetsförstärkningar motsvarande 250 miljoner kronor föreslås riktas till att stärka kvaliten på utbildningar inom humaniora och samhällsvetenskap respektive på lärar- och förskollärarutbildnignar och en höjning av ersättningsbeloppen för utbildningsområdena. Enligt regeringskansliet vill regeringen se konkreta resultat, t.ex. i form av fler lärarledda undervisningstimmar vid aktuella utbildningar, av de resurser som nu skjuts till innan en diskussion om en eventuell förlängning av satsningen påbörjas. Kvalitetsbaserad resurstilldelning ( gamla UKÄ medlen ) De 295 miljoner kronor som under 2015 har fördelats genom den kvalitetsbaserade resurstilldelningen föreslås användas för kvalitetshöjande insatser vid högre utbildning under 2016. Dessa medel kommer att fördelas i regleringsbreven för 2016. Det innebär troligtvis att de kommer att läggas ut till lärosätena som permanenta medel. Medel till lärosätessammanslagningar Anslaget föreslås minska med 38 miljoner kronor då medel för att stimulera lärosätessammanslagningar avvecklas. Kompletterande utbildningar och validering Enligt regeringskansliet ska lärosätena kunna erbjuda kompletterande utbildningar efter bedömningar kopplad till validering och reell kompetens. Fokus ska först och främst ligga på bristyrken, som vård- och lärarutbildningar. Organisationsnr:
2(6) Valideringsinsatser 30 miljoner kronor anslås till en satsning på valideringsinsatser inom högskoleområdet. Kompletterande utbildningar för personer med utländsk examen Anslaget föreslås öka med 19.97 miljoner kronor jämfört med beslutad budget inklusive beslut om ändringar i statens budget för att utöka verksamheten med kompletterande utbildningar för personer med utländsk examen enligt förordningen (2008:1101) om högskoleutbildning som kompletterar avslutad utländsk utbildning. Kompletterande pedagogisk utbildning och vidareutbildning av obehöriga lärare Anslaget föreslås öka med 8 miljoner kronor för att öka medlen till särskild kompletterande pedagogisk utbildning och vidareutbildning av obehöriga lärare. Lärande/Utbildning för hållbar utveckling (ev SWEDESD) Regeringen avser att ge Uppsala universitet i uppdrag att vara nationell samordnare för arbetet med utbildning för hållbar utveckling. FN beslutade hösten 2014 om ett globalt handlingsprogram för utbildning för hållbar utveckling (GAP). Programmet har som syfte att driva och konkretisera arbetet med implementeringen av utbildning för hållbar utveckling i de länder som deltar i programmet. För att stimulera, samordna och följa det nationella arbetet med utbildning för hållbar utveckling, avser regeringen att ge Uppsala universitet i uppdrag att samordna arbetet med GAP i Sverige. Lärarlyftet Det finns behov av att bredda eller fördjupa pågående satsningar på kompetensutveckling för lärare och förskollärare. Regeringen föreslår därför att satsningen Lärarlyftet II förlängs samt föreslår att 100 miljoner kronor avsätts för 2016 för detta ändamål. För 2017 beräknas 150 miljoner kronor och för 2018 beräknas 100 miljoner kronor för samma ändamål. Studentbostäder För att öka utbudet av hyresrätter avser regeringen att införa en stimulans för anordnande av nya hyresbostäder. Stödet gäller projekt som påbörjas från och med den 25 mars 2015, och kommer att utgå ifrån att produktionskostnaderna generellt är högre i storstadsregionerna. I budgeten för 2016 avsätts 300 miljoner kronor som en särskild stimulans till snabbt uppförda studentbostäder.
3(6) Forskning Högre kvalitet och effektivitet /Satsning utifrån senaste forskningspropositionen I propositionen Forskning och Innovation (prop. 2012/13:30) gjordes bedömningen att anslagen för forskning och forskarutbildning till universitet och högskolor skulle öka under perioden 2014-2016 och i BP14 gjordes bedömningen att anslagen bör öka med ytterligare 300 miljoner kronor för 2016. De 300 miljoner kronor som aviserades i forskningspropositionen (prop. 2012/13:30) kommer att fördelas på ett annat sätt än vad som aviserades i forskningspropositionen. 100 miljoner kronor ska fördelas till högskolorna (alla ska få minst 5 mnkr), 90 miljoner kronor går till de fyra nya universiteten (Linné- och Mittuniversitetet samt Karlstads och Örebro universitet) och resterande 100 miljoner kronor går till övriga universitet. Inom respektive grupp har fördelningen gjorts med de indikatorer som redovisades i propositionen Forskning och innovation. Utöver detta föreslås Konstfack, Kungl. Konsthögskolan, Kungl. Musikhögskolan i Stockholm och Försvarshögskolan tilldelas ett tillskott om 1 miljon kronor vardera. Resterande 16 miljoner kronor fördelas i regleringsbrev till forskning och utbildning på forskarnivå. Strategiska forskningsområden Vetenskapsrådet m.fl lämnade i maj 2015 utvärdering av de strategiska forskningsområden (SFO-miljöer) och förslag på fortsatt finansiering. I budgetpropositionen föreslås inga ändringar av tilldelade belopp. Stärkt livsvetenskap/ Science for Life Laboratory (SciLifeLab) Denna satsning kompletterar den satsning på infrastruktur och service inom det nationella centret för livsvetenskaplig forskning (SciLife-Lab) som har genomförts enligt vad som presenterades i propositionen Forskning- och innovation (prop. 2012/13:30). Regeringen föreslår att 18 miljoner kronor tillförs Vetenskapsrådets forskningsanslag 2016 för detta ändamål. För 2017 2018 beräknas 14 miljoner kronor per år anvisas.
4(6) Inrättande av nationellt forskningsprogram om rasism Regeringen vill skapa förutsättningar för inrättandet av ett brett, tvärvetenskapligt nationellt forskningsprogram mot rasism. Forskningsprogrammet ska ha en internationell prägel. Regeringen avser att ge Vetenskapsrådet i uppdrag att i samråd med Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd (Forte) utlysa medel för att stärka forskning inom området rasism. Regeringen föreslår att 20 miljoner kronor bör tillföras Vetenskapsrådets forskningsanslag från och med 2016 för ett forskningsprogram om rasism. Forskning för näringsliv och samhälle/strategiska innovationsområden I propositionen Forskning och innovation (prop. 2012/13:30) presenterades en omfattande satsning på strategiska innovationsområden som la grunden för långsiktiga och fördjupade samverkansprojekt mellan universitet och högskolor, forskningsinstitut, näringsliv, offentlig sektor, civilsamhället och andra aktörer. Anslaget till Forskningsrådet för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (Formas) föreslås öka med 50 miljoner kronor 2016 för forskning om hållbart samhällsbyggande och med 50 miljoner kronor 2016 för forskning om nyttjande av skogsråvara och biomassa för att bl.a. ersätta fossil råvara till nya biobaserade produkter. Fördjupad kommersiell verifiering inom livsvetenskap (förinkubation) För att överbrygga gapet mellan grundforskning och kommersialisering av forskningsresultat vill regeringen också etablera fördjupad kommersiell verifiering inom området för livsvetenskap, s.k. förinkubation, vid vissa innovationskontor. Regeringen föreslår därför att ett begränsat antal innovationskontor får i uppdrag att etablera förinkubatorer som kan stödja idéer inom området för livsvetenskap med fördjupad kommersiell verifiering. Regeringen föreslår att 12 miljoner kronor satsas 2016 för ändamålet förinkubatorer. För 2017 2018 beräknas 6 miljoner kronor per år anvisas. Nationellt centrum för livsvetenskaplig forskning (Science for Life Laboratory) I propositionen Forskning och innovation (prop. 2012/13:30) presenterades en satsning på SciLifeLab på totalt 200 miljoner kronor under perioden 2013 2016. Regeringen föreslår därmed en ökning för detta ändamål med 50 miljoner kronor 2016.
5(6) Avtal om samarbete om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården (ALF) Avtalet mellan svenska staten och vissa landsting om samarbete om utbildning av läkare, klinisk forskning och utveckling av hälso- och sjukvården, det s.k. ALF-avtalet, är en viktig länk mellan staten och landstingen när det gäller ansvaret för utbildning av läkare och för den kliniska forskningen. Enligt ALF-avtalet ska en partsammansatt, nationell styrgrupp för ALF följa avtalets tillämpning och vid behov föreslå justeringar i avtalet. Styrgruppen ska bl.a. lämna förslag på en ny modell för resursfördelning baserat på återkommande utvärderingar av den kliniska forskningens kvalitet. Denna modell ska från och med 2019 ligga till grund för fördelning av en viss del av ALF-ersättningen. Senast vid utgången av 2016 ska avtalsparterna ha slutfört överläggningar om en ny utvärderings- och resursfördelningsmodell. Särskilda medel till universitet och högskolor Regeringen avser att för 2016 till ämnesdidaktiska centrum inom naturvetenskap och teknik fördela medel på samma sätt som under 2015. Regeringen avser återkomma i frågan om hur medel ska fördelas mellan dessa centrum på längre sikt. Frågan bereds inom Regeringskansliet.
6(6) Budgetförslag: Anslag till Uppsala universitet Av bifogad bilaga framgår förslag i budgetpropositionen jämfört med konsistoriets beslut från den 10 juni 2015. 2:3 ap1. Takbelopp (ram) för utbildning Takbeloppet föreslås öka med 88 667 tkr i jämförelse med statens budget enligt riksdagens beslut i december 2014. Det har därefter kommit en vårändringsbudget som minskat vårt anslag med 1 282 tkr. En beräknad summerad ökning blir då 89 958 tkr. Förändringen består av: Kvalitetsförstärkning (prislappar) (+23 362 tkr) Fortsatt utbyggnad av vissa utbildningar fr.o.m. 2015 enligt plan (+36 589 tkr) Tidigare aviserade förändringar (9 705 tkr) Minskning tillfälliga platser och vård- och ingenjörsplatser från 2012 Campus Gotland (- 2 190 tkr) Pris- och löneomräkning (+25 096 tkr) Justering av anslag som PLO omräkning (-3 885 tkr) 2:4 Forskning Basresursen föreslås öka med 1 314 tkr till 2 035 864 tkr. De strategiska forskningsområdena nämns inte särskilt. Ökning av medel utifrån forskningspropositionen 2012 blir 24 773 dvs 13 227 tkr mindre än beräknade 38 000 tkr. Samtidigt räknas anslaget upp med pris och löneomräkning vilket leder till ett aningen högre anslag (+1 314 tkr) än fördelat i VP. 2:64 Särskilda medel till universitet och högskolor Internationell lärarfortbildning (8 784 tkr) Sekretariat för Östersjöuniversitetet (2 405 tkr) Nationell resurscentrum i biologi och bioteknik (1 880 tkr)
Anslag för utbildning och forskning Uppsala universitet Tilldelning av takbelopp, tkr Anslagspost BP 2016 VP 2016 2015-06-10 Reglerings-brev 2015 BP16 och VP16 BP16 och RB 2015 Preliminärt Förslag BP 2017 Prel Förändring 2017 jmf 2016 ap.1.takbelopp 1 647 319 1 613 167 1 557 361 34 152 89 958 1 666 779 19 460 varav PLO + justeringspost 21 211 9 682 0 11 529 21 211 13 838 varav kvalitetsförstärkning Nytt 23 362 0 0 23 362 23 362 0 varav utbyggnad from 2015 36 589 36 423 166 36 589-653 varav tidigare aviserat i BP 9 705 9 701 4 9 705 6 275 varav indrag Campus Gotland Nytt -2 190 0 0-2 190-2 190 Summa 32 871 88 677 0 19 460 mellan RB för 2015 150625 och RB 141222 1 281 1 281 1 666 779 0 Tilldelning av basresurs för forskning, tkr Anslagspost BP 2016 VP 2016 2015-06-10 Reglerings-brev 2015 BP16 och VP16 BP16 och RB 2015 Preliminärt Förslag BP 2017 Prel Förändring 2017 jmf 2016 ap.6 Basresurs (ram) 2 007 697 1 957 503 ap.7 NCK 26 853 26 619 Summa 2 035 864 2 034 550 1 984 122 1 314 51 742 2 052 698 16 834 varav ökade anslag till universitet och högskolor varav PLO (inkl SFO, CG, mm) + justeringspost 24 773 38 000 0-13 227 24 773 222 26 969 12 428 0 14 541 26 969 16 613 1 314 51 742 16 835 Ersättningsbelopp för utbildning på grundnivå och avancerad nivå Utbildningsområde Helårs-student År 2015 Förslag BP 2016 Förändring i procent Förändring i kr Helårsstudent Helårsstudent Helårsstudent Humanistiskt, teologiskt, juridiskt, 29 140 19 777 30 843 20 098 samhällsvetenskapligt 5,8% 1,6% 1 703 321 Naturvetenskapligt, tekniskt och 51 753 43 644 52 593 44 352 farmaceutiskt 1,6% 1,6% 840 708 Vård 55 020 47 654 55 913 48 427 1,6% 1,6% 893 773 Medicinskt 61 483 74 786 62 481 75 999 1,6% 1,6% 998 1 213 Undervisning 32 837 38 673 37 515 39 309 14,2% 1,6% 4 678 636 Verksamhetsförlagd utbildning 43 099 50 758 53 615 51 582 24,4% 1,6% 10 516 824 Konst 208 199 89 384 211 578 90 834 1,6% 1,6% 3 379 1 450 Musik 126 521 79 997 128 575 81 295 1,6% 1,6% 2 054 1 298