Näringsliv Skåne Foto: Magnus Palmér Ungas inträde på arbetsmarknaden 1
Varför? Region Skåne ser mycket allvarligt på den senaste tidens höga ungdomsarbetslöshets siffror i regionen. De senaste två åren har andelen ungdomar utanför arbetsmarknaden nästan tredubblats. I februari 2012 var arbetslösheten i ålderspannet 18-24 år i Skåne 11,5 procent. Motsvarande siffra för riket är 10,6 procent. De inomregionala skillnaderna i Skåne är dock stora och vissa skånska kommuner har en ungdomsarbetslöshet på mellan 15 och 20 procent. Andel öppet arbetslösa samt personer i program med aktivitetsstöd, 18-24 år, februari 2012 samt förändring mellan februari 2011 och februari 2012. Öppet arbetslösa samt i program med akt.stöd Förändr. feb 2011 - feb 2012, proc.enh. Öppet arbetslösa samt i program med akt.stöd Förändr. feb 2011 - feb 2012, proc.enh. Bromölla 23.2% 3.1 Perstorp 12.4% -0.2 Tomelilla 20.0% 0.0 Höör 12.3% 0.9 Östra Göinge 18.1% 3.6 Höganäs 11.9% 0.8 Landskrona 16.0% -1.6 Eslöv 11.9% 1.2 Hässleholm 15.8% 1.8 Malmö 11.6% 1.3 Åstorp 15.7% 2.2 Skåne län 11.5% 1.0 Osby 15.6% 2.6 Båstad 11.1% 1.5 Kristianstad 15.1% 2.2 Staffanstorp 11.0% 2.4 Simrishamn 14.5% 1.0 Riket 10.6% 0.4 Svalöv 14.1% 1.7 Hörby 10.3% 0.3 Ystad 13.9% 0.8 Sjöbo 10.0% -1.5 Klippan 13.8% -0.2 Örkelljunga 10.0% -0.9 Ängelholm 13.8% 0.8 Svedala 9.6% 1.2 Bjuv 13.7% 0.3 Kävlinge 7.5% 1.0 Skurup 13.6% -1.7 Vellinge 7.1% 0.3 Burlöv 13.3% 1.4 Lomma 4.4% -1.0 Helsingborg 13.0% 1.2 Lund 3.7% 0.6 Trelleborg 12.5% 0.1 Källa: Arbetsförmedlingen Många av kommunerna har också en lägre utbildningsnivå än regionen och landet i stort. Även folkhälsomätningar visar att ungdomars hälsa blir sämre. Detta sammantaget leder till en förhöjd risk för utanförskap. Det är mycket angeläget att ungdomarna kan få stöd i att bli anställningsbara och få en förankring på arbetsmarknaden. Skåne har drabbats hårt av den globala ekonomiska krisen som slog till 2008. Regionen har en stor andel kommuner med många företag inom tillverkningsindustri. Traditionellt har det inom tillverkningsindustrin funnits en relativt stor andel okomplicerade arbetsuppgifter som fungerat som ett insteg för många ungdomar. I ekonomiskt ansträngda tider har många av dessa okomplicerade arbetsuppgifter rationaliserats bort eller sparats in. Ytterligare faktorer som har bidragit till att arbetstillfällen försvunnit ifrån tillverkningsindustri är strukturförändringar och utlokaliseringar till andra länder. Även andra sektorer så som service och handel har också drabbats vilket minskat tillgången på arbetstillfällen. Många arbetsgivare beskriver också ungdomar som en grupp som saknar grundläggande kunskaper om arbetsmiljö, fackföreningar, fysisk hälsa och social kompetens och viktigast av allt hur ett företag fungerar. Det finns också en oro bland många arbetsgivare att ungdomarna inte förstår arbetslivets normer. Trots att Sverige står bättre rustat än många andra Europeiska länder så kvarstår problemet med ungdomsarbetslöshet. Problemet riskerar att bli strukturellt då arbetsförmedlingen prognostiserar ytterligare ökningar i ungdomsarbetslösheten som en av de hårdast drabbade grupperna av arbetslösa. 2
Många ungdomar fastnar också i en fattigdomsfälla, orsakad av försenat inträde i vuxenlivet. Arbetslösheten bland unga leder till sent anskaffande av eget boende, svårt att satsa på körkort eller utbildning p g a lågt ekonomiskt utrymme. Mot bakgrund av detta så arbetar Region Skåne, aktivt med frågan om ungas inträde på arbetsmarknaden. Syfte är att initiera insatser och projekt kring ungdomsarbetslöshet, synliggöra befintliga insatser samt hur detta perspektiv påverkar övriga näringslivsinsatser. Detta sker till stor del genom att lyfta och vidareutveckla goda exempel på projekt och modeller kring ungas inträde på arbetsmarknaden. Rapportering sker direkt till Regionala Tillväxt Nämnden genom denna och liknande lägesrapporteringar. Hur? Den arbetsmodell som vi hittills arbetat utefter har fungerat bra. Återkoppling sker regelbundet och vid behov till Regionala Tillväxt Nämnden. Vårt förslag är därför att fortsätta arbeta på liknande sätt det vill säga genom att: Synliggöra väl fungerande projekt som är riktade mot målgruppen, säkerställa att dessa implementeras i den ordinarie verksamheten. Inhämta goda exempel från andra regioner, både nationellt och internationellt samt att synliggöra skånska initiativ gentemot den nationella nivån. Vidareutveckla och stärka de initiativ som är på gång. Öka samverkan mellan Region Skåne, kommuner i Skåne, Kommunförbundet, Arbetsförmedlingen och det regionala näringslivet. Utreda om befintliga insatser når och är anpassade till målgruppen. Stödja insatser kring entreprenörskap bland unga för att synliggöra företagande som en möjlighet till försörjning. Vad? Huvudansvaret för ungas inträde på arbetsmarknaden måste sägas ligger hos respektive kommun och Arbetsförmedlingen. Det är också de myndigheter som har mest resurser till sitt förfogande att hjälpa målgruppen. Även om frågan om ungas inträde på arbetsmarknaden är prioriterad av Region Skåne så har vi begränsade resurser till vårt förfogande. För att växla upp våra resurser har vi valt att prioritera arbetet till att vara aktiva i ansökningar inom Europeiska Social Fonden (ESF). Den totala ekonomiska omfattningen av dessa projekt är ca 150 miljoner kronor. De fyra prioriterade projekten beskrivs under efterföljande rubriker ESF Kompetensare 2.0, ESF Hantverksakademi Skåne Nordost, ESF - Ung Sport Kraft samt ESF - Hantverksjobb Skåne Nordväst. För arbetet under 2012 kvarstår mixen av kort- och långsiktiga, strategiska och operativa aktiviteter. Vi fortsätter styrgruppsarbetet i de operativa ESF projekten. I processen att ta fram RUP:en gör vi tydliga inspel kring ungas inträde på arbetsmarknaden genom Ung Delaktighet. Vidare har vi i samarbete med Danmark har tagit fram en Interreg ansökan för att titta på vilka strukturella hinder som finns för ungas inträde på arbetsmarknaden på bägge sidor sundet och vilken roll idéburen sektor fyller. Avslutningsivs så undersöker vi tillsammans med Socialhögskolan i Lund möjligheterna att studera Bromölla, en av de kommuner som har allra högst ungdomsarbetslöshet i hela landet, i ett försök att isolera de faktorer som gör att arbetslösheten är så hög i just Bromölla. Sammantaget har Region Skåne en mängd aktiviteter på gång inom ramen för ungas inträde på 3
arbetsmarkanden. För att samla dessa goda initiativ och lyfta andra nya initiativ planerar vi att bilda ett samarbetsforum en form av plattform för erfarenhetsutbyte och gemensamma satsningar för ungas inträde på arbetsmarkanden. ESF Kompetensare 2.0 Kristianstad kommun har sedan 2009 drivit ett framgångsrikt projekt för ungas inträde på arbetsmarkanden Kompetensare. Region Skåne tog därför initiativ till att lyfta denna metod och sprida den till fler kommuner i Skåne. Region Skåne driver därför projektet Kompetensare 2.0 som är en utveckling av Kristianstads framgångsrika koncept. Sammanlagt 10 kommuner i Skåne och Blekinge deltar i projektet. Kommuner, Arbetsförmedling, Näringslivsorganisationer, lokala företagsföreningar, Företagarna och fackföreningar är några av de parter som är med i projektet. Projektet är omfattande och totalbudgeten är 51,5 miljoner. ESF Hantverksakademi Skåne Nordost Region Skåne ser också behov av ytterligare alternativ för ungdomar som inte är studiemotiverade och/eller inte har slutfört en gymnasieutbildning. Konceptet, en lärlingsutbildning inom hantverksyrken, har tidigare prövats bland annat i Stockholm och Västernorrland med goda resultat. Under vintern 2011 initierades därför Region Skåne arbetet med en förstudie för att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för en sådan utbildning i Skåne Nordost. Förstudien resulterade också i en beviljad ansökan inom ramen för ESF för att genomföra Hantverksakademi Skåne Nordost. Totalbudgeten för projektet är 30,2 miljoner. ESF Ung Sport Kraft Det finns en stor sysselsättningspotential för ungdomar både inom idrottsföreningar och idrottsrelaterade företag. En webbaserad matchningsplattform utvecklas i projektet som består av två pooler som matchas samman så att nya jobb skapas. En pool av unga arbetslösa och en pool av idrottsföreningar och sportrelaterade företag som söker arbetskraft på hel eller deltid. ESF möjliggjorde en ytterligare fördjupning och utvidgning av arbetet, för att få så stort genomslag som möjligt. Projektet är omfattande och totalbudgeten för projektet är 46,7 miljoner. ESF Hantverksjobb Skåne Nordväst Liknande problematik som i Hantverksmakademi Skåne Nordost finns även i de Nordvästra kommunerna. Även här finns behov av ytterligare alternativ för ungdomar som inte är studiemotiverade och/eller inte har slutfört en gymnasieutbildning. Konceptet (i stort samma som Skåne Nordost), en lärlingsutbildning inom hantverksyrken, har tidigare prövats bland annat i Stockholm och Västernorrland med goda resultat. Under hösten 2011 initierade därför Region Skåne arbetet med en förstudie för att undersöka möjligheterna och förutsättningarna för en sådan utbildning i Skåne Nordväst. Förstudien resulterade också i en beviljad ansökan inom ramen för ESF för att genomföra Hantverksjobb Skåne Nordväst. Totalbudgeten för projektet är 23,6 miljoner. 4
Kopplingar till andra fokusområden: Ung Delaktighet Avdelningen för regional utveckling tillsammans med andra enheter i och utanför Region Skåne har tagit initiativ till en första fas i en plattforms-/paraplyprocess kring utmaningen Delaktighet i det regionala utvecklingsprogrammet. Syftet är att utveckla en helhetssyn på denna omfattande utmaning där ett flertal aktörer är involverade och också att inta ett regionalt ledarskap kring utmaningen. En avgränsning har gjorts så att målgruppen omfattas av barn och ungdomar upp till 25 år med fokus på sju områden: utbildning, arbete, hälsa, boende, fritid, inflytande och tillgänglighet. Arbetet med ungas inträde på arbetsmarknaden är en viktig del av helhetsarbetet i Ung Delaktighet. Storstadssamarbetet Region Skåne ingår tillsammans med Stockholms Läns Landsting och Göteborgsregionens Kommunalförbund i ett storstadssamarbete. Gruppen har valt att fokusera på tre områden varav ungas inträde på arbetsmarknaden är ett. Uppgiften är att titta på om det finns några storstadsspecifika förutsättningar som råder för ungas inträde på arbetsmarknaden och i så fall vilka de är. Vad innebär det att etablera sig på storstadens arbetsmarknad? Vad påverkar frågan? Vilka hinder finns? Hur stort är problemet? Likheter/skillnader mellan storstadsregioner och övriga riket? Det som rapporten pekar på är att frågan om ungas inträde på arbetsmarknaden omfattar många dimensioner. Den storstadsspecifika dimensionen är inte alltid tydlig. De inomregionala skillnaderna inom varje region däremot är påtagliga vilket gör att frågan är komplex att hantera. Kompetensplattform Skåne Strategisk kompetensförsörjning Frågan om ungas inträde på arbetsmarkanden och strategisk kompetensförsörjning är nära kopplade till varandra. Syftet med Kompetensplattform Skåne är att skapa en mer samordnad behovsanalys som skapar en bättre överblick över arbetskrafts- och kompetensbehoven i det skånska näringslivet och på arbetsmarknaden. Ett exempel på underlag som tagits fram inom ramen för Kompetensplattform Skåne är den regionala arbetsmarknadsprognos med sikte på 2020 som synliggör behovet av arbetskraft ur ett Skånskt perspektiv. Också på området yrkesutbildningar kan vi se tydliga kopplingar mellan unga och deras inträde på arbetsmarknaden och företagens behov av strategisk kompetens och nya avancerade tekniska lösningar så som applikationer, androidteknik osv. Här kan Region Skåne underlätta för denna typ av yrkesutbildningar att komma tillstånd i en högre utsträckning än idag. Kopplingar unga och Entreprenörskap Region Skåne är i och med det regionala utvecklingsansvaret både delaktiga och drivande i ett antal projekt och program med kopplingar mellan entreprenörskap och ungas inträde på arbetsmarknaden. Som exempel kan nämnas: Exportsäljarprogrammet, Selfmade, Transfer, och satsningar på entreprenörskap i högre utbildning genom Drivhuset, Venture Lab, SLU Innovation och Futurum CC. 5
Resultat 6 stycken större projekt (varav 4 ESF finansierade) 2270 ungdomar medverkar i ovanstående projekt. En tydlig markering om engagemang ifrån Region Skåne Möjliggöra samarbete mellan andra parter/aktörer Bättre samordning mellan ungas inträde arbetsmarknaden, strategisk kompetensförsörjning och entreprenörskap. Arbetet för ungas inträde på arbetsmarknaden är långsiktigt och effekterna av de satsningar vi nu gör hoppas vi kunna se under 2014. 6